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一是建設資金到位。市委、市政府對社區平臺建設從資金上予以保障。去年以來，我市先后拿出2850萬元改造新建社區工作場地，專門撥付150萬元專項經費加強社區勞動就業信息網絡建設。市政府按每個服務所（站）每年1萬元的標準，市、區兩級財政按比例安排工作經費，并納入年度預算，市政府每年還拿出部分資金，視各街道社區平臺工作的實效給予獎勵及經費補貼。
二是網絡設備到位。首先為5個街道（鄉鎮）、15個社區配置了電腦、電視、觸摸屏等信息網絡設備，采用寬帶方式與市勞動力市場聯網，實現勞動力市場就業信息在社區同步。經過兩個月的運行，在社區設立的勞動保障信息服務網絡平臺得到了群眾的熱烈歡迎。為此，在總結試點經驗的基礎上，又出資100萬元，為100家社區配置了電腦、彩電等信息設備，社區配備了信息查詢觸摸屏，使我市基本搭建起了社區勞動保障信息網絡化平臺。
二、開發應用軟件，為四級網絡運行提供技術支持（二）通過城域網實現互聯。由我市中心勞動力市場提供一臺數據庫服務器和一臺VPN（虛擬專網）服務器，數據庫作為全市的數據中心存儲全市的社區就業信息，VPN服務器通過光纖連接到互聯網，鄉鎮、街道、社區的勞動保障服務機構通過ADSL寬帶或撥號上網的方式連接到互聯網，然后通過市中心的VPN服務器認證后進入勞動力市場內部網。
（三）開發社區信息平臺專用軟件。我市開發了社區平臺專用信息管理軟件。各級勞動部門可以通過勞動力市場網進入社區數據庫，查詢了解所屬社區每一個人的相關信息。各社區可通過市勞動力市場的VPN服務器進入勞動力市場內部網，運行軟件，將相關信息錄入存儲到市勞動力市場的數據庫中。同時可以從勞動力市場網站下載最新的就業信息和政策法規，通過彩電或觸摸屏向社區居民公布，或者由社區信息員將勞動保障信息送到居民家中，以實現全市信息的共享。同時，社區勞動保障信息網絡的應用整合了分散的信息資源，促進了社區綜合管理信息平臺的加強。三、“五項服務”進社區，使信息網絡充分發揮勞動保障功能
（一）建立下崗失業人員基礎信息動態管理數據庫。從去年開始，我市對社區下崗失業人員就業情況進行了普查、登記。各社區勞動保障服務站逐門逐戶將18.5萬份調查表分送到轄區每戶居民手中，一戶一表一卡，對社區居民的就業狀況、培訓就業愿望、經濟狀況以及享受城市低保情況等進行了登記，并建檔建卡，納入市勞動力市場信息數據庫統一儲存，全市共享。
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勞動力市場在我國的經濟體制中占據著重要的地位，并且勞動力資源配置中發揮著基礎性的作用，本文通過將傳統的勞動監察機制與現代的網絡化勞動保障監察機制進行深入的對比分析，推動信息化勞動監察體系的不斷完善和發展。
【關鍵詞】勞動保障 網絡化 管理
隨著市場經濟體制的不斷發展，人們的生活逐漸實現了網絡化，提升了工作生活的效率和質量，而信息化也有效地提升了政府在勞動市場監管工作方面的質量和水平。網絡化建設已經成為勞動保障監察體系完善的重要內容，也是勞動保障監察的著手點和戰略任務，極大地提升了政府對勞動力資源和勞動合同的監察質量和水平，有效地彌補了傳統勞動保障手段中的不足，是勞動保障監察工作的創新性發展。
1 傳統勞動保障監察方式網絡方面存在的不足以及網絡化建設
1.1 傳統監察方式中網絡化存在的不足
（1）對違法行為的監察不具有及時性和主動性。經常要靠群眾對違法行為進行反映，傳統書面審查主要是采集用人單位的基本信息，沒有發揮網絡的記錄和共享作用，使得制約巡查、專項監察的人員以及各種條件會極大地增加調查的時間，監察工作失去及時性。
（2）案件的處理緩慢。傳統的案件處理方式需要進行報批，期間耗費了大量的人力、物力和財力，降低了監察工作的效率，沒有發揮網絡上下聯系的作用，通過網絡管理系統可以有效的節省報批的時間和效率。
（3）所需要的調查信息的共享性不夠。有的調查信息不能通過網絡進行信息查詢，還要進行實地考察，同時受到部門權限的影響。
（4）勞動保障監察工作的宣傳的針對性和有效性不強。只是運用新聞媒體或是大型咨詢活動進行宣傳并不能夠使得所有的用人單位和勞動者了解和遵守勞動保障監察制度，損害到勞動者的合法權益，沒有重視網絡的信息傳播作用，可以利用網絡對勞動保障監察宣傳的內容進行有效的傳播和接收。
1.2 網絡化建設
（1）要加快網絡建設，就要依靠省電子政務網絡平臺進行統一的勞動保障專網建設，將部、省、市、縣等緊密的聯系起來，地級以上的數據中心可以將各類社保經辦機構、就業服務機構以及定點醫療機構等納入網絡體系之中，把就業培訓機構、勞動保障監察機構等也納入網絡體系中，不斷地向街道、小區以及農村等地擴展，形成完整的市域網。
（2）提升主干網絡的性能。要保證主干網絡暢通無阻，滿足信息傳遞和接收以及各項數據監測的需要，并且強化對網絡的監控和管理，與國家的電子政務網絡體系相連接，完成財政、教育、衛生、民政等方面的信息交流與溝通。
（3）建立信息安全體系。建設勞動保障業務專網要加強安全防護，做好病毒防范、訪問控制等工作，制定風險分析、安全審計等安全策略，實現管理和技術相結合，例如使用PKI/CA技術。
（4）建立信息化公共服務平臺。可以進行提供有關勞動保障的電話咨詢服務，開通公益熱線。強化勞動保障系統政府網站建設，為公眾與政府進行信息互動創造條件。可以為街道、農村鄉鎮等提供計算機、攝錄等信息設備，為各種管理服務提供物質保證。同時還可以辦理勞動保障卡，可以跨地域使用。
如圖1所示是某市用人單位在繳費結算期內向勞動監察部門申報的繳費信息和各社保部分申報的繳費信息比對。
2 勞動保障監察網絡化管理的創新研究
（1）實施“兩網”制度，發揮兩網化的先導性，為網絡化的管理提供可行性。“兩網”制度就是發揮網格化管理和網絡化監察的重要作用，使得省、市、鄉能夠適應勞動保障監察工作，建立健全鄉鎮級執法派出機構，實現細節化、動態化以及標準化的勞動保障監察，例如在杭州市，以杭州市的勞動保障監察隊伍為主，管轄附近的13個區、縣，對其網絡體系進行全面有效地監察，并且加快完善街道勞動保障監察體系，實現網格化管理，將監察的權限下放，使得從大范圍到小范圍的勞動保障監察工作都可以認真落到實處。
（2）建立健全對違法行為進行監察的發現機制，通過網絡信息實現發現的主動性和及時性。利用網絡技術將需要的勞動保障監察機構的信息資料進行整理，通過將用人單位分支機構以及關聯機構的用工情況進行認真的對比審查，發現其中存在的問題，對于用人單位的勞動合同的合法性進行監察，并且將監察機構的整合信息與公安部門的信息相結合，主動發現勞動關系和勞動力資源使用中存在的違法行為。
（3）建立健全違法處理機制，確保處理工作的精確性和全面性。利用網絡技術，使得數據中心可以給用人單位招聘或是辭退的員工發送注意事項以及勞動法律法規等信息，同時在兩網化的體系中對用人單位的用工進行嚴格的監察，可以通過數據中心對違法行為進行動態監控，并及時和相關負責人聯系，將違法用人單位進行依法處理。
（4）明確職責和權限，實行監察綜合評價。上級勞動保障監察部門可以對下級的監察工作進行綜合性的評價，深入研究數據中心的數據，結合案件類型、書面審查以及的方面的統計數據等進行全面的分析，做出最終的綜合評價，并實行考核目標評估，實現向系統高效方面的轉化。此外還要對用人單位的用工進行綜合評估，根據書面審查和用人單位的實際情況進行評價，實現精細化管理。
3 結束語
強化對勞動資源的保障體系是當今政府所面臨的重要任務，必須依法對勞動力市場的秩序和勞動關系等進行嚴格的管理和監督，通過進行勞動保障監察網絡化建設，能夠極大地提升政府進行勞動力監督的質量和水平，確保勞動者的合法權益不受侵犯。
作者簡介
鄭家才，男，現供職于吉林省四平市人力資源和社會保障監察支隊。
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一、開展勞動保障監察網格化管理工作是深入貫徹市政府93號令的重要舉措 為了有效解決上述問題，市勞動保障局在認真調研和學習借鑒外地經驗的基礎上，提出了在全市開展勞動保障監察網格化管理工作的思路，其目的是以創新的工作方式，變被動監察為主動監察、有限監察為全面監察、靜態監察為動態監察，建立起全市勞動保障監察信息網絡，形成市、區（市）縣、街道三級聯動執法的新格局，以提高工作的質量和效率，推動93號令的深入貫徹實施。今年2月，市政府正式下發了實施勞動保障監察網格化管理的意見，成立了網格化管理工作辦公室，制定下發了具體的工作方案，明確了各級的責任，并在部分區（市）縣進行了試點。當前，要結合網格化管理工作的實施，進一步加大93號令的貫徹力度，推進城鄉充分就業、社會保險擴面征繳、和諧勞動關系構建工作的深入開展。首先認識要進一步提高。市委、市政府十分重視93號令貫徹落實，春城書記、紅林市長前不久還專門提出了要求，各區（市）縣要通過提供政策咨詢、舉辦業務培訓、現場指導等各種形式，加大宣傳力度、完善工作機制，勞動保障部門的同志要帶著責任，帶著感情，帶著執著的追求來做好工作，提高本區域內各類用人單位遵守勞動保障法律法規的自覺性，要提高勞動者特別是進城務工的農民工對勞動保障法律法規的認識，明確各自責、權、利，理順勞動關系。通過勞動監察網格化管理，確保93號令得到深入貫徹，實現用工必須簽合同，用工必須參加社保的要求。其次配合要進一步加強。要加大對用人單位勞動關系的綜合治理力度。各級勞動保障部門要加強勞動保障執法監察與勞動關系政策業務工作的銜接，建立工作互通機制。剛才，我們看到的春熙路街辦企業、勞動者、工會或商會三方協調機制，就是很好的探索。第三執法要進一步規范。要本著“群眾利益無小事”的精神，以“教育為主，處罰為輔”的原則進行勞動保障監察工作。堅持以事實為依據，以法律、法規為準繩，熱情服務，嚴格執法，規范化執法。對于違法案件要敢于碰硬，嚴肅依法查處，切實保護勞動者的權益。
二、開展勞動保障監察網格化管理工作是建設規范化服務型政府的必然要求
開展勞動保障監察網格化管理工作是一項系統工程，重點是服務和管理的有機結合。推行這項工作，要以服務勞動者、服務用人單位為宗旨，以提高管理效率為目標，逐步探索和完善網格化管理，促進信息資源整合和共享，提高執法能力，方便群眾辦事。一是以資源整合為基礎。要加強協調配合，處理好上下之間、部門之間的關系，形成自上而下、全面推進的工作態勢和工作合力，把分散在工商、稅務、統計等部門以及就業、社保參保繳費和勞動用工等方方面面的數據加以整合，摸清用人單位底數，建立準確的用人單位數據庫，為搞好管理打下基礎。做到市和各區（市）縣信息共享，逐步實現一口受理、一網協同，在區域內進行綜合管理和共同監督，做到發現、分析、分派、執行、監督等環節上環環相扣。要堅持屬地化管理原則，重心下移、事權下放，把各項工作和任務落實到基層，明確專、兼職監察員和協管員各自在網格化管理工作中的職責，做到工作到位而不越位。對用人單位的違法案件，必須由專職監察員依法處理。二是要以優化流程為核心。要把規范化執法與方便勞動者相結合，優化投訴舉報、受理、查處和回復全過程，通過構建統一的受理渠道，建立統一的資源調度和協調機制，通過網格化管理工作的實施，在各個網點中設立各種便民設施，使勞動者能就近就地通過服務熱線、投訴網點等渠道，以最快速度提出服務需求，做到在網格化管理中實現及時發現、反應靈敏、處置有方和管理高效。三是要以信息化手段為支撐。要充分發揮已覆蓋全市528個街道（鄉鎮）和社區的勞動保障信息網的作用，進一步加快勞動保障信息網絡的建設，按期在年底覆蓋全市。同時，在勞動保障信息網建設的基礎上，盡快形成連接市、區（市）縣、街道的勞動保障監察網絡，爭取在明年內實現勞動保障信息網與監察網的對接和互動。
三、開展勞動保障監察網格化管理工作必須切實加強自身能力建設
勞動保障監察隊伍作為行政執法機構，對促進城鄉充分就業，構建和諧勞動關系，保護勞動者的合法權益具有重要的作用。要發揮這支隊伍的作用，就必須做到人員有編制，工作有經費，辦公有場所。市政府〔2006〕9號文件要求，各區（市）縣應在每個網格中必須配備兩名以上勞動保障監察協管員，在全市建立一支由專、兼職監察員和勞動保障監察協管員組成的勞動保障監察隊伍，把勞動保障監察經費列入同級財政預算，專款專用。上周，市委常委會專門研究了進一步做好充分就業工作的通知，進一步完善政策措施，落實保證政策到位的經費。春城書記、紅林市長對實名制調查、 網格化管理、就業督導等工作提出了要求。實名制調查工作要做深做細做實，決不能走過場。但從全市的情況看，落實情況不平衡，個別區（市）縣執行情況還不夠好。各區（市）縣黨委、政府要進一步提高認識，把勞動保障監察工作放到更重要的位置，研究政策，徹底解決制約勞動保障監察工作發展的瓶頸問題，分管領導要抓住機遇、乘勢而上、突出重點，將此項工作抓在手上，爭取主要領導的重視和支持，區（市）縣勞動保障部局要增加措施、完善機制、增加人員、保證經費，確保勞動保障監察工作的順利開展。
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一、指導思想
堅持全面貫徹落實科學發展觀，深入執行國務院《勞動保障監察條例》，以強化基層一線力量為基礎，以創新監管方式為手段，以執法重心下移為目標，充分延伸勞動保障監察組織隊伍網格化，建立健全勞動保障監察信息系統網絡化，建立科學、規范、高效的勞動保障監察執法機制，提高執法的廣度、深度和力度，維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定。
二、總體目標
依托現有行政管理體系和勞動保障基層服務平臺，劃分基礎工作管理網格和執法監督責任區域，按照“屬地管理”的原則，以網格為單位，以網絡系統為平臺，實現對用人單位的動態監管，形成全方位覆蓋、全過程監控、精細化管理的新型勞動保障維權工作機制。在進一步完善鎮勞動保障監察機構建設的基礎上，組建勞動保障監察分支機構，充實勞動保障監察人員隊伍，增強基層力量，強化基礎工作，為政府實施科學管理、科學決策提供全面準確的依據，為勞動者和用人單位依法維護權益提供及時有效的服務，為確保社會穩定構建有效化解矛盾的工作平臺。
三、基本要求
勞動保障監察網格化管理是指按照“屬地管理”的原則，即以1個開發區為1個大網格，形成5個大網格，以1個村（社區）為1個網格，全鎮形成40個網格。以網格為單位，依托鎮兼職監察員和勞動保障監察協管員隊伍，將勞動保障監察管轄區域劃分為40個網格，明確網格化監察的人員、職責和任務，協助勞動保障監察機構開展工作。同時，充分發揮監察協管員的積極作用，對網格內發生的一般性勞資糾紛，由協管員妥善調處；對事實清楚、法律適用明確的簡易案件，由監察員及時調查處理，并認真做好勞動保障法律法規的宣傳工作，為網格內用人單位和勞動者提供咨詢服務，營造良好的勞動用工氛圍。
勞動保障監察網絡化管理是指建立勞動保障監察信息系統，通過信息系統的網絡平臺，實時采集和監控網格內用人單位勞動合同、工資支付、社會保險等方面的信息，形成用人單位基本信息數據和勞動用工情況電子檔案，完善綜合管理信息網絡，建立基本數據庫。及時掌握該網格內用人單位的有關信息，根據用人單位分布、規模和用工管理誠信度情況，有針對性地開展勞動保障監督管理，推動監管范圍從以城鎮為主向統籌城鄉轉變，監管模式從被動反應型向主動預防型轉變。同時，開發運用具有信息共享、數據比對、動態監控、分類監管、統一受理、統計分析、預警預測等主要功能的勞動保障監察監控信息系統管理軟件，為網格化管理提供技術支持，實現管理信息化、執法規范化、監管一體化，進一步提高勞動保障監察執法效能。
通過實施兩網化管理，實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的勞動保障監察全覆蓋、全方位、全動態、全過程監控的勞動保障監察執法網。
四、具體方式
按照定人員、定區域、定職責、定任務的“四定”原則，明確鎮勞動保障監察兼職監察員、協管員的監管責任。
（一）勞動保障監察責任網格區域
全鎮勞動保障監察機構，按照分級管理、分工協作的要求，合理劃分監管區域，加強監察執法工作。鎮勞動保障所為負責網格管理的具體實施單位，勞動保障所所長為二級網格管理的責任人，配備2名勞動保障專（兼）職監察員，明確監察員責任，并明確2—4名勞動保障監察協管員，負責對本區域內的各類用人單位的監督管理，及時反饋用人單位遵守人力資源和社會保障法律法規及規章制度的情況，具體協調責任區域內的網格化管理工作，依法糾正各類勞動保障違法違規行為。上一級網格管理單位負責對下一級網格化監察工作進行指導和督促。
（二）建立勞動保障監察信息管理系統。
通過勞動保障監察信息管理系統，建立具有信息共享、數據比對、動態監控、分類監管、統一受理、統計分析、預警預測等主要功能的勞動保障監察監控管理平臺。基本信息由勞動保障兼職監察員及協管員深入到所轄網格內每個用人單位，按照鎮統一制定的信息采集標準，逐一采集每一個用人單位的勞動用工信息，建立用人單位勞動用工電子信息檔案。做到所轄地區用人單位用工情況底子清、信息全，實現勞動保障監察管理信息化、執法規范化、監管一體化。
（三）勞動保障監察兼職監察員隊伍管理
兼職監察員職責：兼職監察員原則上由勞動保障所負責人兼任，負責所轄網格內的用人單位的日常監管，指導協管員開展工作，調查處理一般勞資糾紛案件，配合專職監察員開展執法活動，從源頭上化解和預防勞資糾紛，彌補現有勞動保障監察執法力量的不足，更好地推進勞動保障監察網格化管理工作。對兼職監察員進行年度考核，將年度工作目標層層分解、任務到格、責任到人，確保監察網格化管理工作落實到位，職責明確，有效進行。
（四）勞動保障監察協管員隊伍管理
勞動保障監察協管員是協助勞動保障監察機構開展工作的人員，持統一制定的《勞動保障監察協管員證》上崗，按照全面實施網格化監察的要求，對轄區內用人單位實施動態監控。其工作職責是：及時采集和維護轄區內各用人單位的勞動保障基本信息，全面掌握各用人單位遵守人力資源和社會保障法律法規的情況；宣傳人力資源和社會保障法律法規政策，及時反映群眾對違反人力資源和社會保障法律法規政策，及時反映群眾對違反人力資源和社會保障法律法規情況的訴求，及時傳遞群眾對貫徹實施勞動保障法律法規和加強勞動保障工作的建議、意見和要求；配合勞動保障監察員和兼職監察員開展日常巡查、書面審查、專項檢查、案件調查處理等監察業務，做好人力資源和社會保障行政部門布置的其他工作。
五、加大兩網化建設力度
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一、工作目標
通過實施勞動保障監察網格化管理，實現勞動保障監察由被動轉為主動，由有限管理轉為全面管理，由區域監控轉變為系統實時監控，進一步促進我縣用人單位嚴格執行勞動保障法律、法規，全面提高勞動合同簽訂率和社會保險參保率，及時足額支付工資，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，構建和諧勞動關系，促進我縣經濟社會又好又快發展。
二、工作內容
（一）監察體系網格化
1、合理劃分，建立三級網格體系。
（1）縣勞動保障監察機構為一級網格。主要是對全縣用人單位執行勞動保障法律法規規章情況進行信息匯總、分析研判，確定全年和階段性勞動保障監察工作目標、任務、重點。
（2）各鎮、縣經濟開發區建立二級網格。
各鎮、縣經濟開發區為勞動保障監察二級管理網格。區域性建立勞動保障監察中隊并由其負責管理，原則上一個鎮為一個網格，按不少于200家用人單位數量確定網格劃分和人員配置。其主要工作是對本轄區內用人單位執行勞動保障法律法規規章情況進行信息收集并報送。
（3）村（社區）、區域區或行業建立三級網格。
村（社區）、區域區或行業為勞動保障監察三級管理網格。如一個經濟較發達的村(社區)為一個網格，幾個經濟欠發達的村(社區)合并為一個網格，一個區域內的工業功能區單列為一個網格，也可以按行業或區域劃分為一個網格。網格劃分和人員配備報二級網格備案。
2、人員配置
（1）每個二級管理網格配備不少于2人的勞動保障專（兼）職監察員，也可根據工作需要配備勞動保障監察協管員。
（2）每個三級管理網格配備不少于2名勞動保障監察協管員。
（二）監察設施規范化
縣勞動保障監察大隊按照省、市有關規定進行規范化硬件設施建設，配備必要的辦公、監察等設施和專用監察車，做到裝備齊全，配置合理。在中心鎮開展設立勞動保障監察中隊試點工作，配備必要的設備，使全縣勞動保障監察硬件設施規范化。
（三）監察對象分類化
根據用人單位分布、規模和用工管理誠信度情況對全縣用人單位按統一標準評定為A類、B類、C類三個類別。通過等級的評定，有針對性地開展勞動保障監察管理，對不同類別單位采取不同的監察方法和手段。A類為誠信免檢單位，B類為日常管理服務單位、C類為監察的重點對象。
全縣工業、商業、餐飲食宿服務業、建筑業等不同行業主管部門，要根據行業特點，對不同分類的用人單位制訂行之有效的管理方法。
（四）監察內容信息化
1、掌握信息，及時上報。各鎮、縣經濟開發區要在確定網格的基礎上，建立用人單位的基本信息數據庫和勞動用工電子信息檔案，及時掌握該網格內用人單位的有關信息，通過網絡信息平臺，將數據上報到縣勞動保障局，實現所轄用人單位數、職工人數、合同簽訂、社保繳費及工資支付情況“五清”，以形成全覆蓋、全方位、全過程的勞動保障監察管理信息體系。全覆蓋，即包括所有用人單位和全部員工；全方位，即簽訂合同、工資支付、參加社保、持證上崗、用工備案等勞動用工管理的全部內容；全過程，即勞動者從進入到離開用人單位的過程。對失信或被勞動保障部門行政處罰且造成不良影響的用人單位，通過新聞媒體進行曝光。
2、全面覆蓋，動態管理。三級網格建立本網格用人單位勞動用工基礎臺賬，做到“一戶一卡、一網一冊、動態監控”。在全縣建立以鎮、縣經濟開發區為網格的基礎上，形成縣、鎮兩級用人單位基本信息數據庫，逐步實現計算機網絡聯網，將我縣行政區域內的用人單位、基本信息等要素有效整合，共享各網格單元的信息資源，實現對用人單位更有效的幫助指導、服務宣傳和監督檢查，全面提高勞動保障監察工作效率。
（五）監察手段制度化
縣勞動保障局要繼續堅持和認真落實舉報投訴制度、案件處理責任制度、錯案追究制度，提高辦案質量和工作效率。加大對群眾舉報案件的查處力度。積極推進企業誠信制度建設，結合日常巡查和勞動保障年審，對企業貫徹執行工資支付、勞動合同簽訂等情況作為評定企業勞動保障信用等級的重要內容，進行重點檢查和考核。要針對不同類別的企業，采用不同的管理方法，形成長效管理工作機制。各鎮、縣經濟開發區要進一步建立、健全相關工作制度，特別是要建立對工作失職或拒不配合而引發的下屬機構的追究制度，抓好落實，使勞動保障監察手段制度化。
（六）監察隊伍專業化
根據《浙江省勞動保障監察條例》有關規定，結合我縣實際，首先在一級和二級網格內勞動保障監察隊伍實現專業化。
1、縣勞動保障監察大隊按規定配強配足力量，并根據全縣實際，劃分管轄區域，明確工作職責，做到既分工負責，又統一指揮，協同實施監察工作。
2、勞動保障監察中隊按管轄區域履行好勞動保障監察工作職責，規范管理，積極協助勞動保障監察大隊做好相關工作。
三、工作職責
（一）一級網格職責
1、負責全縣勞動保障監察工作規范化管理的組織、協調工作；
2、實施對本縣轄區內用人單位的勞動保障監察，查處本縣轄區用人單位勞動保障違法違規行為；
3、負責建立本縣勞動保障監察法律監督員和協管員隊伍，并確定符合本縣實際的法律監督員和協管員隊伍的運行機制。
（二）二、三級網格職責
1、負責采集和報送本轄區所有用人單位的基本信息和勞動用工信息。
2、收集、排查本轄區用人單位的勞動保障違法線索及勞資糾紛突發事件案情并錄入信息系統，及時上報縣勞動保障監察機構。每月至少上報一次本轄區企業工資支付信息。
3、協助縣勞動保障監察機構實施本轄區所有用人單位的勞動保障監察工作。
4、做好上級勞動保障監察機構部署的其他工作。
（三）政府相關部門職責。
縣工商局：協助提供全縣區域內企業和個體工商戶注冊登記情況；
縣經貿局和統計局：協助提供全縣用人單位的基礎數據；
縣公安局和新居民局：協助外來務工人員管理服務等相關工作，并加強監督檢查；
縣總工會：協助提供企業建立工會組織以及工資集體協商數據情況；
縣地稅局：協助提供全縣所有用人單位有關稅務登記情況；
縣司法局：加強對企業主（法定代表人）、職工的法律宣傳和教育，做好對困難職工的法律援助。
各部門要按照各自職能，積極參與協調、配合工作。
四、方法步驟
今年6月底前，全縣各鎮及縣經濟開發區網格化管理達到100%，完成轄區內國有、集體、股份制、外資和私營企業等用人單位的勞動保障信息采集、研判、報送、使用，基本實現勞動保障監察網格化管理運行機制。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。勞動保障監察網格化管理是行之有效的勞動保障監察管理措施。建立健全勞動保障監察網格化管理體系，是推進城鄉一體化、構建和諧勞動關系的客觀要求，是提高我縣勞動保障監察執法能力和水平，維護勞動者和用人單位合法權益的重要舉措。
（二）加強領導，精心組織。各鎮、縣經濟開發區要切實加強對勞動保障監察網格化管理的組織領導，將其列入年度考核目標管理，層層分解目標責任?？h勞動保障局要加強對勞動保障監察網格化管理的檢查督促，將此項工作列入年終考核內容。
勞動保障網范文6
一、指導思想
為深入貫徹實施《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》，按照“服務群眾、服務企業、依法規范用工行為和依法維權”要求，全面開展企業勞動年檢服務工作，全面檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章情況，完善用人單位遵守勞動保障法律法規信息平臺，進一步促進區勞動關系和諧穩定。
二、年檢范圍
轄區內區屬企業、私營企業、個體經濟組織、在區級機關登記管理的社會團體、民辦非企業單位、職業中介機構、職業技能培訓機構、職業技能鑒定機構等用人單位。
三、年檢時間、地點及方式
（一）年檢時間
2012年3月15日至2012年6月15日。
（二）年檢地點
區勞動保障監察大隊，聯系電話：
（三）年檢方式
網上年檢、書面報送材料年檢。勞動保障年檢以實際工作年度（跨自然年度）為時間單位，審查審核用人單位遵守國家勞動保障法律法規情況。
1、網上審核
（1）去年已經開通網上年檢的用人單位，可繼續登陸市人力資源和社會保障網“網上辦事大廳”（網址：），進行網上年檢申報。
（2）今年初次參加網上年檢的用人單位，登陸市人力資源和社會保障網（網址：），在線注冊，下載填寫網上年檢業務承諾書和申請表，報區勞動保障監察大隊（昌邑路2-1號）。經授權后按說明進入系統。進入系統后，根據年檢要求逐項如實錄入用戶信息。
2、書面審查
暫不具備網上年檢條件的用人單位，采取報送書面材料的形式接受年檢。
（1）區用人單位（區屬企業、私營企業、在區級機關登記管理的社會團體、民辦非企業單位、職業中介機構、職業技能培訓機構、職業技能鑒定機構等用人單位）到區勞動保障監察大隊（昌邑路2-1號），按照年檢要求領取《市用人單位勞動保障年檢申報（審核）表》。
（2）用人單位如實填寫《市用人單位勞動保障年檢申報（審核）表》，并按照勞動監察機構安排的時間、地點，攜帶材料接受年檢。
（3）區用人單位中的個體經濟組織到所屬的街道勞動保障中隊，按年檢要求進行年檢。
四、年檢內容
1、就業備案制度執行情況：主要審查用人單位使用各類從業人員的構成情況，是否按規定辦理就業登記手續，使用實習生和勞務派遣人員等情況。
2、遵守國家職業資格準入情況：用人單位招用從事準入控制技術工種的從業人員取得職業資格證書情況。
3、執行職業中介、職業技能培訓、職業技能考核鑒定制度情況：主要審查職業中介機構、職業技能培訓機構、職業技能考核鑒定機構遵守國家有關規定的情況。
4、勞動合同簽訂情況：主要審查用人單位是否依法與勞動者訂立勞動合同并備案，是否與實習生所在學校簽訂實習協議，是否與勞務派遣單位簽訂勞動派遣協議等情況。
5、支付勞動者工資、執行最低工資標準及執行工時制度情況：主要審查用人單位是否按規定支付勞動者工資，是否依法執行最低工資標準和執行工時制度規定
6、參加各項社會保險和繳納社會保險費情況：主要審查用人單位是否依法辦理社會保險登記，是否按時申報繳費基數，是否按時足額繳納各項社會保險費等情況；
7、用人單位遵守其他勞動保障法律法規情況。
六、年檢步驟和方法
年檢分四個階段進行：
（一）準備階段：（3月15日至3月31日）
1、3月15日之前準備好年檢所需資料及辦公用品，印制市用人單位勞動保障年檢申報（審核）表、市勞動保障監察普查登記表、勞動保障年檢定期審查所需材料等資料及宣傳材料。
2、3月22日召開區勞動年檢工作會議，講解2011-2012年度勞動年檢工作步驟，公布勞動年檢電話，發放勞動年檢材料。
3、按照勞動年檢工作要求通知，各街道勞動保障監察中隊對市勞動監察網絡化監管系統中信息資料查詢中監察單位信息中的企業進行初步統計、篩選和清理，將不屬于本轄區內的企業和個體經濟組織中的夫妻店刪除。
（二）年檢審查階段：（4月1日-5月31日）
對用人單位申報情況進行審查，對審查合格的企業信息錄入市勞動監察網絡化監管系統中日常巡檢中的年檢信息中，同時對信息資料查詢中監察單位信息中的企業信息進行更新，對年檢中發現的勞動保障違法行為，依法立案調查處理，責令限期改正；對逾期不整改的，依法查處。
（三）統計總結階段：（6月1日至6月15日）
對年檢工作進行檢查、統計和總結。將年檢材料統一以網格區為單位左側裝訂，于6月15日前交區勞動保障監察大隊，網上和書面年檢工作全部于6月15日前結束。
七、有關要求
1、繼續大力做好宣傳發動工作。廣泛宣傳《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《勞動保障監察條例》等相關法律法規，提高用人單位遵法守法的法律意識。
2、各勞動保障監察專職監察員負責各自管轄區域內的私營企業的勞動年檢，其中網檢企業要達到各管轄區域年檢總數的25%，同時掌握各自管轄區域內的用工人數在50人以上的企業名單。
3、各街道勞動保障監察中隊負責轄區內的個體經濟組織的書面年檢工作，應指定專人負責年檢的指導、咨詢和解答工作。建立勞動年檢情況定期通報機制，每月匯總通報一次各街道勞動保障監察中隊勞動年檢工作進展情況，各街道勞動保障監察中隊的年檢工作應于5月31日前完成。
4、區勞動保障監察大隊與街道勞動保障監察中隊加強網格區工作配合，各勞動監察員負責本分管區域內的勞動保障年檢工作，各街道勞動保障監察中隊在年檢中發現問題應及時與分管的勞動監察員溝通并及時處理。
