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風險地區范文1
1、北京中風險地區是指該地區實施外防輸入、內防擴散的策略，盡快有序恢復正常的生產生活秩序，組織人員有序返崗，指導用工企業嚴格執行消毒、通風、測溫等要求，降低人員密度、減少人員聚集、加強人員防護、消除風險隱患，做到疫情防控與企業復工復產同步推進。
2、2020年6月13日下午，北京市四個地區被列為中風險地區，分別是西城區月壇街道、房山區長陽鎮、豐臺區西羅園街道和花鄉地區。
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風險地區范文2
俗語說“過了臘八就是年”，因此不少外出工作的人員，都是想要盡快回到家中的，畢竟回家過年，也是我們十分期待的。但部分地區疫情仍然還是處于嚴格執行中，而且多個地區要求，低風險地區返鄉也需核檢的。
春節疫情分析 臨近春節期間，當然也有部分地區是要求人員就地過年，其中包含北京、南京等多地。北京人民政府“關于2022年春節放假安排的通知”中提到，倡導市民群眾在京過年，非必要不出京。
另外，江西省上饒市、撫州市、新余市、贛州市等多地的最新春節疫情防控通告均提到，從通告之日起至3月15日，從省外來（返）人員，需要在抵達24小時內進行核酸檢測。不僅需要出示相關的核酸檢測報告，期間還要做好個人健康監測，必要的時候自我觀察14天時間，希望大家都要遵守相關規定啦。
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風險地區范文3
（一）欠發達地區 欠發達地區是指那些有一定經濟實力和潛力但與發達地區還有一定差距，生產力發展不平衡，科技水平還不發達的區域，如我國的中、西部地區。欠發達地區的投融資主要依賴財政資金和銀行貸款，社會資金沒有相應跟進，出現了“政府熱、民間冷”的不平衡局面，資金的使用效率低下，而處在欠發達地區的地方高校更是如此，對于地方高校這一準公共產品來說，想改變局勢是非常困難的。
（二）地方高校 地方高校是指?。ㄊ校俑咝：褪≥犑校ǖ?、州）屬高校，這些高校是由省、市地方政府直接管理或以地方政府管理為主，地方政府是其投資主體，中央財政及國家的優惠政策很難顧及到這些高校，其任務是為社會培養應用型人才，為區域經濟、文化和社會發展服務，因此地方高校的發展受制于地方政府的政策和財力。到2005年底，全國2089所普通高校中，有1978所為地方高校，占全國普通高?？倲档慕?5%，已經成為我國高等教育的主體部分，每年的招生數、在校生數及畢業生數均占絕對多數。
二、財務風險種類
（一）債務風險地方高校資金來源渠道及數量有限，要做大做強就必然存在相當大的資金缺口，地方高校要發展就必須想方設法填補資金缺口，會采取一些措施：一方面向銀行貸款，另一方面拖欠應付賬款。1999年我國高校開始實行大幅度擴招，地方高校成為擴招的主體，原有的地方高校硬件軟件不能滿足規模擴大的現狀，而地方高校又想抓住政策契機發展壯大學校。對于欠發達地區高校來說，資金的主要來源還是要靠地方政府撥款；欠發達地區的地方政府相對于發達地區來說，財力水平低下，要統籌兼顧地方經濟發展，財力不可能向地方高校大幅度傾斜。在這種情況下，欠發達地區地方高校一方面紛紛采取向銀行貸款的方式來填補資金缺口，另一方面，當前各高校使用的是收付實現制的會計核算方式，在高校的財務賬面上是看不出有多少應付賬款存在，高校的預算是下撥到各部門，各部門超出預算欠下巨額債務難于統計，所以只有采取拖欠應付賬款的方式暫時緩解資金壓力。據統計，截止2009年我國高校向銀行貸款總額2500億元，地方高校就占據了2000億元，在2000億貸款中欠發達地區地方高校占據了相當大的比重，平均每所地方高校達到3億元以上，平均利息支出占學?？偸杖氲?0%，還本付息的壓力成為高校相當重的財務負擔。拖欠的應付賬款中大多是購置大型設備、基建工程款，而這些都是在發生前需要簽訂合同的，一旦拖欠時間長了，對方會向法院，根據合同往往會是學校一方敗訴，敗訴的結果是學校不但要付訴訟費還要承擔違約金或罰款等，不可避免地產生了債務風險。
（二）收支不平衡風險地方高校的事業收入中的絕大部分來源于學雜費的收取，學雜費收取主要集中在每學年開學初，但學校的日常支出則均勻發生在學年內各個時期，這就出現了事業收入的季節性與日常支出非季節性的矛盾，學校在向銀行貸款時設立的還款日期是在每學年開學初，一些債權單位也會抓住這難得的時機，在秋季開學初向學校收取欠款，而學校這時從表面上看上去資金比較充足，很容易出現集中收和集中支的局面。經調查，絕大多數地方高校春季學期資金非常緊張，忽視了日常資金的管理，在這種情況下，學校財務收入和支出在時間和數量上往往不匹配，從而使資金在中長期的運行過程中會產生不平衡風險。
（三）運營風險高校作為獨立的法人實體，相對獨立的自主辦學權利逐步得到加強，欠發達地區地方高校內控制度不健全，沒有得力的監控措施和手段杜絕私設小金庫現象，校內很多部門利用學校的資源設備創造了收入，而這些收入并沒有全額上交到學校財務部門。資源配置不合理，浪費現象嚴重，存在重復購置現象，比如辦公用品、實驗器材藥品等都是沒有計劃地購買等。經調查分析，許多地方高校的資產賬實不符，資產流失現象嚴重，從而形成了運營風險。
三、財務風險產生成因分析
（一）地方政府對地方高校撥款較低目前，我國教育財政支出偏重于九年義務教育階段，對高等教育經費投入中央財政主要是關注985工程高校和211工程高校及省部支持或共建的重點大學，而地方院校的教育投入主要依靠地方政府，在地方經濟尚不發達、地方政府財政收入和居民收入增長有限的情況下，對地方高校的教育投入較低。作為高校擴招的主體得到的教育經費僅占全國普通高等學校經費的57％，欠發達地區地方高校學生人均撥款最低的僅2700元，發達的地區最多可達10000元以上。因此為了改善辦學硬件環境，增加教學設施設備，建設實習實訓基地，搭建科研平臺等，地方高校要做大做強就必須向銀行等金融機構貸款，這是產生財務風險的主要因素。
（二）地方高校會計制度不完善，內部監控不力目前，我國所有高校都是使用收付實現制的方式進行會計核算，在這種核算方式下，導致高校會計信息失真，因其不能準確反映會計數據，比如應收應付賬款在收付實現制的方式下是不能反映出來的，使隱性的潛在的財務風險長期存在；固定資產不進行計提折舊，不能真實反映固定資產的使用現狀，國有資產流失嚴重；基建賬目單獨核算，沒有歸入學校的大賬，然而基建方面的應收應付款項數額一般是相當大的，一旦出現問題會使學?！皞顒庸恰?；目前的高校會計制度不要求進行成本核算，如融資基本不核算融資成本和費用，往往融來的資金成本是非常高的。地方高校存在嚴重的資源配置不合理現象，重復購置嚴重，浪費過度，購置缺乏科學合理的計劃安排，如各院系的計算機機房從構建之日起暫屬于該院系使用，院系之間不能通用，導致了大量機房和設備閑置；化學、生物等院系使用的實驗藥品有些是相同的，同一種藥品要購置兩次，如果一定期限內使用不完就丟棄了，浪費了大量的實驗原材料，使資源不能優化配置；內部沒有一套完善的監控體系，這些都會導致財務風險的形成。
（三）地方高校財務管理者缺乏風險意識地方高校是國家公辦的由當地政府出資而建立起來的。長期以來學?；ㄥX一直靠財政撥款，普遍缺乏風險意識，認為高校是國家所有的事業單位，不存在財務風險，即使存在財務風險也與自己沒有關系，學校是國家的，興衰都應該是國家的，因而一些地方高校一味地追求外延的擴張而忽略必要的控制，一些地方高校不顧自身的實力，采用超出承受力的融資規模，絕大部分地方高校未能建立有效的風險預警和防范措施，以致地方高校喪失了“經濟人”地位。高校管理者缺乏財務風險防范意識是形成高校財務風險的主要原因。
四、財務風險防范機制建立
（一）轉變觀念，加大投資力度，突出地方特色隨著市場經濟的發展，發達地區和欠發達地區在正規制度方面將會趨于統一，不同地區在市場制度上的差距將主要體現在非正規制度，即人們的觀念、習俗等方面。因此，在欠發達地區培育市場文化，建立與市場經濟相適應的價值觀和道德觀，是促進市場化進程的關鍵，也是市場制度建設的基礎和保障。在我國高等教育宏觀管理體制改革基本完成、高等教育快速發展進入大眾化的過程中，地方高校要轉變觀念、理清思路，堅持為區域經濟與社會發展服務的辦學方向。欠發達地區地方高校在強調放眼世界、面向全國的辦學過程中，更應強調立足地方，堅定不移地培育地方經濟社會發展所急需的人才，優化地方人才資源配置，為加速科技成果向地方轉化，形成地方特色優勢產業等方面做出應有貢獻。
政府應根據相關政策法規進一步加大對高等教育的實際投入，嘗試發行教育國債，或其他行之有效的措施，保障中國高等教育事業的發展。高等教育是一種準公共產品，不能完全依靠市場機制來解決這一問題，地方政府應幫助高校化解財務危機。在欠發達地區，地方財政更應該將財力適當地向高校傾斜，有利于地方高校培養發展地方經濟所必須的高素質人才。
地方高校辦學特色應該主要體現地方特色，即體現區域經濟支柱產業發展的需要，體現區域經濟新興產業的發展方向，體現地方社會經濟發展對人才素質的綜合要求。地方特色是地方高校辦學特色所應依托的重要基礎。作為地方高校，在很大程度上是所在地方的自然、人文環境的產物，是地方社會大系統中的一個子系統。因此，地方高校要創建辦學特色，必須立足地方特色，凸現地方特色，服務地方特色。
（二）建立切實可行的財務預警系統 在高校現有財務管理和會計核算基礎上，建立反應靈敏、及時的高校財務風險預警系統是防范財務風險的重要條件。設置相關量化指標，分析和評價學校辦學資金使用的合理程度、財務管理水平和真實財力情況，及時揭示隱性問題，對潛在的財務狀況風險及連帶責任風險進行預警預報。高校要認真研究資金市場的供求情況，根據資金市場利率走勢和項目建設進度對資金的需求制定科學合理的資金方案，通過優化資金結構降低資金成本減少財務風險；要制定切實可行的還款計劃，按照本息歸還時間、額度要求，合理安排調度資金，避免因準備不足、資金周轉困難而出現的延期還款損失。針對欠發達地區地方高校來說，可借助于表1所示的風險指標進行預警。從表1可以看出，各項指標必須在參考值范圍內運動，才可以合理規避財務風險。
（三）完善制度，加強監督 完善內部控制制度及高校會計制度，建立科學的高等教育會計制度。根據高校財務的特點，建議將現行的收付實現制會計核算基礎改為修正了的權責發生制核算基礎。當前高校實行的會計制度雖然能夠較為完整地核算和提供各會計期間的現金收支信息，但不能真實反映各會計期間高等學校的資源耗費情況和高等教育的成本；將學校的應收應付款納入學校賬目并在報表上反映，從而將學校的真實準確的債務能夠在賬目和報表上反映出來；固定資產計提折舊，準確記錄和核算資產的現值及未來現金流量限制?；ㄙ~納入學校大賬中，將學校的基本建設情況和工程款往來賬在賬目和會計報表中如是反映，給領導提供決策參考依據。
強化內部審計監督。內部審計是學校內部對會計控制的再控制，它通過評價會計控制來監督會計部門不斷地改進和完善會計控制，從而力求將對學校財務狀況的反映差錯或財務風險減少到最低限度。
政府對高校目前面臨的財務風險應該采取積極的措施加以指導、監控和監管。地方政府是地方高校借貸風險的最終承擔者，因此，地方政府有關主管部門有責任對地方高校財務加強管理和監督，以保證地方高校資金的安全性和有效性。
（四）各利益主體加強重視 在地方高校財務風險中的利益主體主要是指政府、學校、銀行三個利益主體，在高校承受著因巨大還本付息壓力而產生的財務風險的同時，銀行和政府應主動參與到地方高校風險防范這一活動中去，畢竟三者是在共生情況下使高校形成了財務風險，三者共同化解危機比起高校自身的努力會更加有成效，能夠幫助高校盡早從債臺高筑的泥濘中走向和諧穩定的發展。
從政府角度出發，政府應改革目前高等教育兩級辦學體制，加強中央財政對地方高校的建設支持，尤其是對經濟欠發達地區地方高校的建設支持，以滿足當初舉辦地方高校的初衷――富有地方特色并服務于地方經濟；從高校自身角度出發，高校應積極通過土地置換、增收節支、拓寬籌資渠道等方式化解當前高校債務危機；從銀行角度出發，銀行給予地方高校貸款一定優惠政策，如貸款展期，或將短期貸款轉換成政策性銀行的長期貸款等措施。
政府、高校和銀行是我國高等學校貸款辦學博弈的主要參與方，雖然三者扮演的角色各不相同，但是任何一方的失誤都可能導致高校借貸風險的加大。因此，高校財務風險的防范和控制需要三方的共同努力，以防范其進一步擴大。
參考文獻：
［1］胡?。骸稖\談高校財務風險成因及對策》，《財會通訊》2009年第3期。
風險地區范文4
關鍵詞 地面沉降；風險指數；風險評估；風險區劃
中圖分類號 U456.33 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2008)04-0028-07
地面沉降是在自然和人為因素作用下，由于地殼表層土體壓縮而導致區域性地面標高降低的 一種緩變性地質災害，是一種不可補償的永久性環境和資源損失，是地質環境系統破壞所導 致的惡果［1］。國內外對地面沉降的研究主要集中在成因分析、監測方法、經濟損 失評估、時空分布、預測、危害及防治對策等領域［2～7］。有些學者對地面沉降危 險性分級標準進行了探討［8～9］；部分學者采用模糊數學層次分析法和相應的指標 體系對廣州市地面沉降危險性進行了評價［10］；Ki-Dong Kim等運用GIS技術［ 11］評估了廢棄地下煤礦的地面沉降危害性；魏風華［12］進行了河北省唐山市地 面沉降危險性區劃和地面沉降物質財富風險區劃研究。然而，地面沉降災害風險評估與區劃 尚無成熟先例。地面沉降災害風險是地面沉降對人類社會及其生存環境所造成危害或不利影 響的可能性及不確定性的描述。為了對地面沉降災害風險進行有效管理，減小損失發生的影 響，必須進行地面沉降災害風險評估與區劃。天津市是我國地面沉降比較嚴重的區域之一， 地面沉降給天津市造成了多方面的危害，如建筑物下沉變形、開裂乃至破壞；市政給排水管 線的破壞；海水倒灌造成的地下水質破壞；地面標高損失，風暴潮災害加??；河流泄洪能力 的喪失；土壤的鹽漬化等。研究區人口密集、經濟發達，地面沉降嚴重，并具備比較完整的 監測數據。因此，選擇該區域進行地面沉降災害風險評估與區劃具有較大的理論與實踐 意義。
1 研究區概況
天津市位于九河下梢，渤海灣西岸。整個天津和鄰近地區處于華北斷塊盤地的東北部，從構 造分區上看西部為滄東隆起的一部分，東部則包括了黃驊凹陷的一大部分，由古近紀以前的 沉積巖層和古老的結晶基底，組成了本區的地質構造基礎，長期以來緩慢下降，沉積了巨厚 的松散沉積物。
研究區包括天津市和平、河東、河西、南開、河北和紅橋市內六區，以及東麗、西青、津南 和北辰四區，總面積2 054.01km2(見圖1)。2005年底，總人口518.96萬人 ，地區生產總值760.30億元［13］。
隨著社會經濟的快速發展，由于過量開采地下流體資源，地面沉降已經成為研究區最為嚴重 的災害之一，該區域1985-2005年累計地面沉降量最大達2.93m；累計地面沉降量超過1 000mm 的面積達623.88km2，占總面積的
30.37%；1985-2005年平均地面沉降速率為29.99mm 天津市控制地面沉降工作辦公室.1986-2006天津市地面沉降年報。。
2 研究方法
2.1 自然災害風險指數法
自然災害系指自然變異超過一定的程度，對人類和社會經濟造成損失的事件。自然災害風險 指未來若干年內可能達到的災害程度及其發生的可能性。自然災害風險評估（Risk Assessm ent of Natural Disaster）是指通過風險分析的手段或觀察外表法，對尚未發生的自然災 害之致災因子強度、潛在受災程度,進行評定和估計，是風險分析技術在自然災害學中的應 用［14］。
胡蓓蓓等：天津市區及近郊區地面沉降災害風險評估與區劃中國人口•資源與環境 2008年 第4期[HT] 一定區域自然災害風險是由自然災害危險性(hazard)、承災體的易損性(vulnerability)兩 個因素相互綜合作用而形成的［15］。近年來，一些學者認為防災減災能力(emergen cy response & recovery capability)也是制約和影響自然災害風險的因素［16～17］ 。
自然災害危險性，是指造成災害的自然變異的程度，主要是由災變活動規模(強度)和活動頻 次(概率)決定的。一般災變強度越大，頻次越高，災害所造成的破壞損失越嚴重，災害的風 險也越大。承災體的易損性，是指在給定危險地區存在的所有任何財產由于潛在的危險因素 而造成的傷害或損失程度，其綜合反映了自然災害的損失程度。一般承災體易損性愈低，災 害損失愈小，災害風險也愈小。防災減災能力表示受災區在長期和短期內能夠從災害中恢復 的程度，包括應急管理能力、減災投入、資源準備等，一般分為工程性防災減災措施和非工 程性防災減災措施。防災減災能力越高，可能遭受潛在損失就越小，災害風險越小［18 ］。
基于以上認識，自然災害風險數學計算公式為：
式中：Dr-災害風險；H-危險性；V-易損性；R-防災減災能力。
2.2 GIS空間分析方法
主要運用ArcGIS空間分析中的內插分析、重分類和柵格運算等。內插分析（Interpolate to
Raster）對矢量點數據進行內插產生柵格數據，每個柵格的值根據其周圍（搜索范圍）的 點的值計算。ArcGIS柵格分析模塊中，通過柵格插值運算生成表面主要有三種實現方式：反 距離權重插值（IDW）、樣條函數插值（Spline）和克里克插值（Kriging）。重分類（Recl assify）即基于原有數值，對原有數值重新進行分類整理從而得到一組新值并輸出；重分類 一般包括新值替代、舊值合并、重新分類和空值設置四種基本類型。柵格運算（Raster Cal culator）指兩個以上層面的柵格數據系統以某種函數關系作為復合分析的依據進行逐網格 運算，從而得到新的柵格數據系統的過程。對多個柵格數據進行運算，常用于綜合評價 ［19］。國外學者利用GIS空間分析方法對地面沉降災害時空變化進行了科學預測［2 0］，Ki-Dong Kim等［11］利用該方法對廢棄地下煤礦的地面沉降危害進行了可靠 評估，本研究將借鑒他們的成功經驗首次對地面沉降災害風險進行評估與區劃。
2.3 加權綜合評價法(WCA)
加權綜合評價法綜合考慮了各個因子對總體對象的影響程度，是把各個具體的指標的優劣綜 合起來，用一個數量化指標加以集中，表示整個評價對象的優劣，因此，這種方法特別適合 于對技術、決策或方案，進行綜合分析評價和優選，是目前最為常用的計算方法之一［ 17,18］，計算公式為：
式中：Vj是評價因子的總值；Wi是指標i的權重；Dij是對于因子j的指標i的歸一 化值；n是評價指標個數。
3 地面沉降災害風險評價指標體系
3.1 地面沉降災害系統模式的構建
基于自然災害系統理論［21］，區域自然災害系統是由孕災環境、致災因 子和承災 體共同組成的地球表層異變系統，災情是這個系統中各子系統相互作用的結果（見圖2）。
地面沉降孕災環境主要受區域地貌類型、含水巖系、
水文地質構造條件和地下流體資源等共同影響，這些環境條件在一定程度上能加強或減弱地面沉降致災因子，直接影響災情。
地面沉降災害影響因素非常復雜，總體可以歸納為自然和人為兩大因素。自然因素中， 包括 構造活動引起的沉降、軟弱土層形成的沉降以及地震活動等引起的沉降；人為因素中，過量 開采地下流體資源以及大規模的工程建設等均可引起地面沉降。許多研究表明，天津地區地 面沉降最主要的致災因子是過量開采地下流體資源和現代構造沉降［2,22］。
地面沉降災害承災體主要包括地面沉降影響地區的建筑物、地面標高、市政給排水管線等生 命線工程和人口等，他們的數量和質量（脆弱性強度）是地面沉降成災的重要因素。
地面沉降災害災情是地面沉降致災因子、孕災環境和承災體相互綜合作用的產物，主要包括 建筑物下沉變形、市政給排水管線受損等生命線工程受損，以及由其間接導致的風暴潮災害 加劇、土壤鹽漬化、地下水質破壞和洪澇加劇等。
3.2 地面沉降災害風險評價指標體系的建立
從系統論觀點出發，根據自然災害風險指數法的理論，遵循科學性、綜合性、主導性、層次 性、動態性和可操作性原則，地面沉降災害風險指標體系包括危險性、易損性和防災減災能 力三個因素，在此基礎上根據地面沉降災害的特點確定因子層。
與地震等突發性災害不同，地面沉降是緩發性并逐年累積的，因此累計地面沉降量是反映地 面沉降危險性的主要指標。此外，有些學者還用地面沉降速率來劃分地面沉降危險性［ 9,12］。1986年以來，天津市通過控制淺層地下水開采量、調整開采層位和人工回灌等措 施，地面沉降趨勢得以緩解；因此，年代越近的地面沉降速率越能反映地面沉降發展趨勢 。為了反映地面沉降未來發展趨勢，我們對1985-1990年、1990-1995年、1995-2000年 和200 0-2005年的地面沉降速率進行加權求和計算出加權算術平均速率，采用特爾斐法確定其權重 依次為0.1、0.2、0.3和0.4。此外，由于地下水開采是研究區地面沉降最主要的致災因子， 雖然近年來研究區逐年壓減地下水開采量，但是由于生產生活需要，在一定時期內研究區仍 將開采地下水，因此，地下水開采強度也是研究區地面沉降危險性的一個重要指標。
一般認為社會經濟條件可以定性反映區域的災損敏度，即易損性的高低。社會經濟發達的地 區，人口、城鎮密集，產業活動頻繁，承災體的數量多、密度大、價值高，遭受災害時人員 傷亡和經濟損失就大。值得注意的是，社會經濟條件較好的地區，區域承災能力相對較強， 相對損失率較低，但區域絕對損失率和損失密度都不會因此而降低。同樣等級的災害，發生 在經濟發達、人口密布的地區可能造成的損失往往要比發生在經濟落后、人口稀少的地區大 得多。社會經濟易損性分析一般以一定行政單元為基礎，從而可直接利用各類統計報表與年 鑒［23］。由地面沉降災害系統模式可知，地面沉降災害主要承災體是建筑物、市政 給排水管線等生命線工程、地面標高等，地面沉降對這些承災體造成的破壞和損失，會直接 或間接影響到區域社會經濟發展和人民生產生活；因此，本文選取了人口密度、單位面積GD P及建設用地比重三個因子來反映地面沉降災害易損性。
天津市控沉工作主要圍繞監測和壓縮地下水開采量展開，因此，每平方公里水準測量公里數 和地下水壓采量占開采量的比重是影響防災減災能力的兩個主要因子；此外，隨著一個區域 城市化水平的提高，區域人口素質、文明程度、居民防災減災意識、區域科研水平、經濟發 展水平以及政府執政管理能力等都會相對提高，區域總體防災減災能力也將隨之提高，因此 ，在一定程度上城市化水平也能反映區域防災減災能力。
具體評價指標體系及其權重見表1，各因子的權重利用特爾斐法確定。
3.3 指標的量化
地面沉降災害風險評價的目標集分為5級，即低級、較低級、中等級、較高級和高級。評價 指標是數學模型中的變量，必須量化。因此，表1中的指標應進行無量綱處理和定量轉化。首先根據對地面沉降災害風險的貢獻率大小，在Spatial Analyst中選擇Reclassify進行重 新分類，將每個指標分為1、2、3、4和5五等，分別對應的風險等級為低級、較低級、中等級、較高級和高級（見表2）。如將累計地面沉降量分為＜300mm、300～600mm、600～900mm、900～1 200mm和＞1 200mm 5個 等級，當某個評價單元累計地面沉降量為＜300mm時，即重新分類 后 的取值為1，該指標對應的地面沉降風險性評價目標是低級；當某個評價單元累計地面沉降 量為＞1 200mm時，即重新分類后的取值為5，該指標對應的地面沉降風險性評價目標是高級 ；其他依此類推。
3.4 數據來源
天津市自1986年開始實施三年一期的控沉措施，并在國家原有高程控制網的基礎上逐年增設 水準測量點，現已形成覆蓋全市范圍的地面沉降水準測量網。截至2006年11月，全市范圍 內共有一等水準測量路線1 520.2km，二等水準測量路線4 855km，共有2 003個水準測 量點①。本文選 取19 85－2005年天津市水準測量點監測數據，計算得到每個監測點的累計地面沉降量和地面沉降 速 率，并利用ArcGIS9.1 中Spline插值法進行空間插值，柵格單元大小為200m×200m，地下水 開采強度由1985-2005年地下水開采量計算整理所得；按區統計的人口、經濟數據根據《天 津市統計年鑒》相關數據整理計算所得［13］；按區統計的建設用地面積來自《天津 市土地利用變更調查數據匯編》②；防災減災能力由截至2005年底水準測量數據和1985-2005年地下水 開采量計算整理所得。為保證良好的空間重合性，各評價因子數據圖均在濱海新區地形圖的 基礎上進行數字化，形成統一的坐標系和投影系統。由于GIS空間分析功能采用柵格數據結 構為基礎，實現各種代數和邏輯運算［24］，因此本文利用ArcGIS中F eatures to Raster功能將數字化后的矢量數據轉化為柵格數據。
4 天津市區及近郊區地面沉降災害風險評估與區 劃
對于地面沉降災害風險的評估應當遵循地面沉降災害的形成機制，結合GIS技術分別對 形成 地面沉降風險的3個因子――危險性、易損性和防災減災能力進行分析。首先利用ArcGIS的 空間分析方法對各個因素的因子進行疊加分析，得到地面沉降災害危險性、易損性和防災減 災能力分區圖（圖3～圖5）；在此基礎上，采用加權綜合評價法(WCA)，通過柵格運算得到 地面沉降災害風險區劃圖(見圖6)。
4.1 天津市區及近郊區地面沉降災害危險性、易損性和防災減災能力
綜合考慮了1985-2005年累計地面沉降量、地面沉降速率和地下水開采強度得到 天津市區及 近郊區地面沉降危險性分區圖（見圖3），由圖3可知：天津市區及近郊區地面沉降高危 險區和較高危險區主要位于津南區和西青區，低危險區和較低危險區主要位于市內六區和東 麗區， 1985年之前地面沉降嚴重的市內六區情況逐漸好轉，市區地面沉降漏斗逐漸消失，初步分析 其原因主要是1986年至今市區采取了大量壓縮地下水開采量等措施，多年來中心市區地下水 開采量維持在較低水平，地下水開采量已經低于可開采量；而津南區和西青區地面沉降危險 性大主要原因是地下水開采以及地熱大規模的開發利用。目前，津南區主要沉降漏斗分布 于咸水沽鎮、津南經濟開發區至葛沽鎮一帶，基本與圖中津南區高危險區分布一致；西青區 主要沉降漏斗分布于楊柳青鎮、辛口鎮、張家窩鎮、南河鎮和大寺鎮，基本與圖中西青區 高危險區分布一致。
綜合考慮人口密度、地均GDP和建設用地比重得到天津市區及近郊區地面沉降易損性分 布圖（見圖4），由圖4可知：總體來說，市區的易損性比近郊區大，因為市區承災體的數量 多 、密度大、價值高，一旦地面沉降達到一定程度導致建筑物倒坍、生命線中斷等災難時人員 傷亡和經濟損失就大。其中高易損區為市中心的和平區，低易損區為北辰區和西青區。和平 區是天津市經濟最發達、人口最密集、商業最繁榮的區，2005年和平區的人口密度達43 845 人/km2，單位面積生產總值59 379.69萬元/km2；而北辰區和西青區相對來說人口稀疏 、經濟落后 ，西青區是研究區人口最稀疏的區，人口密度為556人/km2，北辰區是研究區建設用地比 重最低的區，其比重為32.87%。
單位面積生產總值綜合考慮每平方公里水準測量公里數、地下水壓采量占開 采量的比重和城市化水平得到天
津市區及近郊區地面沉降防災減災能力分區圖（見圖5），由圖5可知：總體來說市區防災減災能 力強于近郊區，這與研究區實際控沉工作相符；此外，隨著城市化水平的提高，相對來說， 市區人口素質高、防災減災意識強、政府管理能力強，并且財政收入高，防災減災有充足的 資金保證。
4.2 天津市區及近郊區地面沉降災害風險區劃
根據自然災害風險數學計算公式和表1中的指標體系和權重，計算了天津市區及近郊區地面 沉降災害系統的風險度，應用GIS技術，編制了天津市區及近郊區地面沉降災害風險區劃圖 （見圖6），并對地面沉降災害風險進行了分析。綜合考慮各因子指數編制的地面沉降災害 風 險分布有以下特點：津南區咸水沽鎮、雙河鎮和葛沽鎮等地遭受地面沉降災害的風險最 大，應該加強防御；地面沉降災害風險次高值主要分布在津南區最高值的及西青區的楊 柳青鎮、辛口鎮、張家窩鎮、南河鎮，這些區域地面沉降災害危險性大，防災減災能力較弱 ，因此地面沉降災害風險較大；東麗區東北部和北辰區東北部是研究區地面沉降災害風險度 最小的區域，這些區域地面沉降危險性較小，人口相對較少、經濟相對落后，因此風 險度最小。
5 結 論
綜合考慮危險性、易損性和防災減災能力，形成了一套基于GIS的從數據采集空間屬性數 據庫建立指標體系選擇評價分析地面沉降災害風險區劃的技術路線和方法體系；構建 了地面沉降災害系統模式；建立了地面沉降災害風險區劃的基本評價指標體系，并提出了其 數量化方法。以天津市區及近郊區為研究區，構建了與地面沉降災害相關的1:1 000 000比 例 尺空間圖形數據庫；以200m×200m的區劃單元對地面沉降風險進行了空間分析，最終編制了 研究區的地面沉降災害風險區劃圖。
地面沉降危險性評價表明，高危險區主要位于津南區和西青區；易損性評估表明，高易損區 主要位于和平區；防災減災能力評價表明，市區防災減災能力相對較強，而近郊區相對較弱 ；風險區劃表明高風險區主要位于津南區咸水沽鎮、雙河鎮和葛沽鎮等地。由研究結果可 以看出，目前津南區和西青區應該成為天津市區及近郊區地面沉降災害防御的重點。
本研究主要是用來為天津市區及近郊區政府機構制定資源分配、制定高級防御管理計劃決策 、提高公眾對地面沉降災害成因和控制方法的認識等提供幫助。但由于資料和水平有限，難 免有考慮不足之處。
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風險地區范文5
【摘 要】 運用風險管理的基本理論與盾構法隧道施工實踐相結合的方法，闡述了風險管理在盾構隧道施工中的應用，并對盾構隧道的施工監督重點進行的了探討，為地鐵隧道的設計和施工提供有力的技術支持。
【關鍵詞】 風險管理;地下鐵道;盾構隧道;質量監督
0 前言
上海市軌道交通的實施目標是到2010年軌道交通網絡規模達到400公里以上，建成中心城區軌道交通基本網絡，加強城市副中心、黃浦江兩岸和2010年上海世博會地區的集疏運軌道交通建設。地鐵工程具有復雜性、不確定性、高風險性和災害損失大等特點，并且近年來地鐵隧道的開挖直徑和開挖深度都不斷增大、截面形狀多種多樣，因此地鐵工程施工期的風險性與日俱增。上海軌道交通4號線發生事故以后，風險管理被學術界和工程界等提到新的議事日程。風險評估可以使決策更加科學化，更能減少事故的發生率，同時也可以為投保稅率的確定提供依據。隧道工程的風險分析的代表人物Einstein[1、2]指出了隧道上風險分析的特點和應遵循的理念。劍橋大學的Salazar(1983)在博士論文“隧道設計和建設中的不確定性以及經濟評估的實用性研究”中，將不確定性的影響和工程造價聯系起來。Reilly(2000)提出了隧道工程的建設過程就是全面的風險管理和風險分擔的管理過程，國際隧道協會[3]撰寫了GuidelinesforTunnelingRiskManagement為隧道工程風險管理提供了一整套參照標準和方法。在國內，同濟大學的丁士昭教授(1992)對我國廣州地鐵首期工程，上海地鐵一號線工程等地鐵建設中的風險和保險模式進行了一定的研究。上海隧道設計研究院的范益群博士(2000)以可靠度理論為基礎，提出了地下結構的抗風險設計概念，計算出基坑、隧道等地下結構風險發生的概率以及定性評價風險造成的損失，并提出改進的層次分析方法。同濟大學的黃宏偉[4]教授對崇明越江通道的風險評估項目進行了研究，研究內容包括前期選線、施工風險管理、環境保護、運營事故控制以及財務分析等。風險損失包括耐久性損失、工期損失、直接費用損失、環境影響損失等。盾構隧道施工風險機理如圖1所示。
風險地區范文6
幾年來，吉林省地方水電迅速發展的原因可以用現任長春市南關區人大代表、省地方水電有限公司董事長徐鋒的話說，因為我們心存“情系地方水電、奉獻東部山區”的情結，抓住了地方水電的發展機遇和關鍵環節。然而，凡是了解地方水電發展歷程的人都清楚，地方水電走的是一條艱難的道路。
借助網改契機，改變電網面貌，提供可靠電能
地方水電系統所轄的6個水電縣地處東部山區，地理條件差，原有電力設施陳舊老化，年久失修，供電電網布局不合理，供電秩序差，農村供電的可靠性、安全性，以及供電設備的健康水平和供電質量都存在諸多問題。由于電力能源保障的滯后，嚴重制約了農村經濟及相關產業的發展和農民生活水平的提高。而想要改變這種狀況需要大量的資金和政策支持，這成了長期困擾地方水電人的一塊心病。
恰逢1998年國務院出臺了134號文件，在全國范圍內開展“兩改一同價”工作。這無疑是一場“及時雨”，省地方水電有限公司緊抓機遇，迎接挑戰，緊鑼密鼓地投入到農網改造工作中。省地方水電農網改造工程共計投資8?郾3億元。新建和改造66千伏送電線路687公里；66千伏變電所79座，容量343640千伏安；新建和改造10千伏配電線路4521公里，0?郾4千伏低壓線路4190公里，更換配電變壓器2770臺，容量186782千伏安。
通過農村電網改造的全面實施，改變了我省東部山區貧困落后的面貌，形成了“以水發電、以電養水”的良性循環，安全可靠的電力能源保證，為我省東部山區農村經濟發展和農民生活水平提高保駕護航。
走集約化道路，盤活存量資產，形成規模效益
農村電網改造工程的順利實施，使公司的資產總量迅速擴張，單一的生產經營模式是制約公司規?；l展的瓶頸，要想企業經營規模迅速發展擴大，首要解決的問題就是在公司規范運作的情況下，改變公司資本運作方式，走集約化道路。結合國內外相關行業的成功發展經驗，凝聚公司高管集體智慧，及時調整公司經營模式，即通過優化重組和置換盤活公司存量資產，由生產經營型公司向生產經營和控股經營同步混合型公司轉變；優化產業結構，即通過網改資金投入和上劃供電資產，主營業務由發電經營向發電和供電同步經營轉變。
通過科學嚴謹論證，提出了“立足水力發電、積極拓展供電、穩步探索發展新興產業”的發展方向。經過幾年的循序漸進和穩步集約，目前，公司擁有7個分公司、6個全資及控股子公司、2個參股公司，省東部的長白縣、撫松縣、通化縣、靖宇縣4個縣全部和臨江市、安圖縣農村的供電業務及部分發電業務由公司經營。擁有已建成全資及控股水電站7座，裝機容量4?郾89萬千瓦。
目前，公司全資建設的楓林水電站項目已開工建設，工程投資3?郾06億元，裝機容量32000千瓦；另外，東江電站增容工程、三0三電站工程、古城電站工程均接近尾聲。這幾項工程建成后，公司將增加發電裝機容量4?郾2萬千瓦。
加強內部管理，推行事業部制，走向現代企業
隨著公司經營業務的迅速擴張和企業規模的發展壯大，公司原有的管理模式和體制已遠遠滿足不了公司的發展步伐，公司實行內部改制刻不容緩。為了使改制工作科學規范進行并取得實效，同時將改制成本和改制風險降到最低，公司董事會決定聘請資深企業管理咨詢公司策劃并協助公司內部改制事宜。
經過兩年的摸底、調研、整理等前期準備過程，結合國內外電力行業企業發展歷程和經營模式，公司決定由原來的職能制組織架構改制為事業部制組織架構。為了使公司各級管理和工作人員從容地轉變思想觀念，使改制前后的組織架構和工作流程能夠有機銜接，公司改制工作沒有采取大張旗鼓的方式進行，而是從強化和改革內部管理制度入手。公司先后推行了“經營目標值績效考核”和“資金預算控制管理”等準事業部制先進管理手段，為全面推行事業部制管理模式奠定基礎。針對公司資本和產業擴張進程和組織特點，條件成熟一個改制一個，目前，已有4個分公司通過改變組織架構和內部競聘上崗等手段，實現了事業部制管理體制。
推行事業部制組織架構管理體制，有效整合了公司現有資源，規范了公司資本運作行為，提升了公司經營管理水平，實現了公司從經驗管理向科學管理的根本性轉變，加速了公司向現代化企業邁進的步伐。
立足水電事業，探索新興產業，多元縱深發展
公司充分利用自身資源和行業優勢，不斷探索新興產業，實現公司多元化發展。成立了天正水電檢測試驗有限公司，解決了地方水電行業和供電區無檢測試驗資質的狀況，更好地服務地方水電供電區域客戶。利用分公司區域分布特點，努力開發旅游業，成立了天源水電旅行社有限公司，對公司進軍旅游和地產業鋪路。為了進一步挖掘公司現有業務的資源，積極開展清潔發展機制（CDM）項目申報。申報成功后，楓林電站、三0三電站、東江電站CDM項目投產發電，每年相當于可以減少二氧化碳排放量近4萬噸，根據目前國際市場的價格，每噸當量二氧化碳的價格凈值5美元，公司每年可以獲得收入70萬美元。
另外，公司始終致力于省東部山區水資源綜合利用和開發，現已與東部山區多個縣市形成河流域資源綜合開發意向性協議，為公司持續開發電站樞紐工程、水庫綜合利用工程、中小城市供水工程奠定基礎。
按照公司發展規劃，到2010年公司將成為東北地區管理卓越的水電公司，發電容量翻一翻，供電量平均年增長百分之八，業務盈利水平和資產盈利水平在全國同類水電企業中處于前五名。
