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新農村規劃范文1
根據省委、省政府辦公廳《關于全省新農村建設年八項實事工程安排計劃的通知》（辦發〔〕1號）分工布署，省住房和城鄉建設廳負責全省新農村建設村級劃和村莊環境整治工作。我廳對各地報來的規劃和整治村莊名單進行了審查，經研究確定，下達年度全省300個村級規劃和環境整治村莊名單。為提高村級規劃和環境整治工作的質量，提出以下要求：
一、科學編制村級規劃
（一）村級規劃要注重村莊規劃、生產發展規劃和基礎設施建設規劃三者之間的相互銜接，本著科學性、前瞻性、完整性、可行性和民主性的要求，從提高農牧民最基本的生產生活條件、完善配套基礎設施、公共服務、人居環境入手，在治理農村臟、亂、差、散等落后狀況方面下功夫，并將農村獎勵性住房、游牧民定居、農村困難群眾危房改造等項目納入村級規劃內容。要注重各類設施現狀和需要建設項目的列表，做到不重復、不缺項、不漏項，做到以規劃建設項目的實施帶動農牧區人居環境的整體提高。
（二）將生產發展放在首位。村莊規劃應與農村牧區農田水利、道路、生產設施建設相結合，完善農田基礎設施配套建設、調整產業結構，突出一村一品生產發展，增加農牧民收入。
（三）規范選址，保障安全。農牧區新建村莊和社區，規劃選址要避開地震斷裂地帶、洪水沖積扇面、山體滑坡、泥石流、洪水、低凹地段、風雪口、不良工程地質以及水文地質災害易發地區域，充分考慮村莊抵御自然災害能力。即要確保規劃選址安全，又要注重生態保護，體現人與自然和諧相處。
二、村莊環境整治工作
（一）抓好整治，改善環境。在村級規劃指導下，先整后治，分期分段推進。首先治理宅前屋后垃圾、村內外“六亂”和殘墻斷壁圍墻，同時對村莊基礎設施和公共設施最短缺的項目、最突出的問題，進行排序修建。有農村危房改造、游牧民定居和獎勵性住房建設項目的村莊，要與環境整治“千村整治百村示范”、“去?！惫こ掏竭M行。新建的磚混結構和磚木結構房屋，要達到安全、節能、環保、抗震要求，村莊整治達到即見新房又見新村的“七化”目標（即：布局優化、建筑美化、道路硬化、環境綠化、衛生潔化、河道凈化、路燈亮化）。
（二）建立長效機制，防止“反彈”。鄉村兩級應建立健全環境整治長效管理機制，完善村規民約，創新農村物業管理模式，開展農村清潔工程，推行垃圾村收集、鄉運輸、縣處理的方式，定期開展監督檢查和評比工作，防止村容村貌出現臟、亂、差“反彈”現象，鞏固和擴大整治成果。
新農村規劃范文2
關鍵詞：新農村；實施管理；規劃
我國社會主義市場經濟體制逐步完善和城鎮化水平快速提高對農村發展產生巨大影響，新農村不是單純意義上最低層居住聚落形態，它具有廣泛社會、經濟涵義，其規劃會呈現出功能逐漸完善、空間布局多樣性、實施復雜性逐漸加強的特點。農村本應為居民提供較城鎮更安靜、舒適、優雅、方便生活環境，但目前其基礎設施簡陋陳舊、公共活動空間缺乏、收入低、社會保障條件差。事實證明，加強村莊規劃實施管理非常必要，也十分緊迫。按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，村莊規劃實施的首要和根本目的就是為農村經濟發展服務，與經濟發展形成互動良性循環，為農民安居樂業服務；適應和滿足其需要和利益，使村莊空間發展與交通設施建設相結合、建筑變化與基礎設施服務容量相匹配、居民生活水平提高與環境質量改善相
呼應、物質財富積累與人文氛圍優化相同步。
一、當前新農村規劃實施存在的問題
（一）村莊建設缺乏規劃指導或管理混亂
作為“龍頭”的農村規劃，對指導、規范農村建設發展，起著舉足輕重作用。然而據調查，在以村民住宅為主的廣大農村至今沒有可供實施規劃的鄉鎮規劃管理機關，對村民建設實行的規劃許可，其依據不是規劃，而是宅基地權屬。這種無規劃的許可，成了規劃管理一個盲點。另一方面，農村人口遷移和建設缺規劃、建設管理滯后等影響造成“空心村”或“半空心村”現象。舊村改造與“空心村”整理，需要出臺新的宅基地置換政策，建立新集中居住點往往需要建立耕地先占后補再平衡制度，集中居住后農民耕作半徑發生變化，需要對承包田進行調整，這又形成了與農田承包制度的矛盾等等。
（二）傳統規劃技術方法難以適應村莊規劃實施
在不斷深入調查研究過程中，各級政府與規劃工作者總結形成了較先進規劃理念，如“配套公共基礎設施”、“集中集約發展”、“保護地域文化”、“改善人居環境”等。但對于如何實施這些理念，目前村莊規劃方法沒有太多對策，規劃仍停留在“集中開發新村”、“整體空間布局”、“統一村莊設計”等傳統技術模式上，“集中開發新村”是城市規劃工作者將城市“新區模式”在村莊規劃中的簡單套用，城市規劃通過新區開發積累資金反哺老城改造是一項成功經驗，但這一模式不適合于村莊建設，因城市新區建設相對舊城改造是一種低成本開發模式，而新村建設相對舊村改造卻是高成本開發模式。進行整體空間布局、進行統一村莊設計等是傳統村莊建設規劃常用方法，卻也是長期以來村莊規劃難以實施的技術障礙，原因在于：一方面，統一布局規模過大，開發成本過高，造成土地與資金巨大浪費；另一方面，由于統一設計住宅朝向、高度、形式，不同設計風格民房建設難以實施，而且會破壞村莊景觀形態，導致形式單一、沒有特色。故村莊規劃明顯存在理念與方法錯位，昔日規劃技術方法難以保證先進理念的實現。
（三）規劃實施缺乏資金支持
經筆者對新農村規劃建設的調查，村莊完全按照規劃實施的很少，大部分村莊只停留在道路建設、公共基礎設施建設、河道清理、垃圾填埋等階段，除一些鄉鎮的扶貧移民安置點建設外，大面積成片居住區規劃建設很少實現。
在村莊規劃實施措施中，規劃者都希望得到足夠資金支持，要求成立專門規劃實施管理隊伍，提出進行相關農地制度創新。但現有城鄉二元體制難以滿足規劃實施要求，不利于村莊規劃實施。規劃往往提出多元投資思路，建議政府、地方、農民共同出資，甚至提出村莊建設投資市場化運作等；新農村建設雖然受到中央重視，但當前財政對建設事業支持重點更多側重于城市和鄉鎮，用于村莊建設的補貼有限，村莊建設資金缺口很大；而村民收入普遍較低，讓他們為建設村莊承擔過多的經費也有違農民意愿。若將村莊公共、基礎設施建設推向市場，幾乎沒有投資者愿意把資本投向收益率極低的農村建設市場。因此，當前村莊建設還需更多依靠財政支持，依靠以城補鄉、以城帶鄉。
（四）鄉鎮規劃建設管理隊伍整體素質不強
鄉鎮規劃管理隊伍薄弱，缺少相關專業技術人員指導實施。規劃建設監察制度不完善，缺乏管制力度。筆者在編制新農村規劃時實地調研過程中發現，只有極少數鄉鎮有較完善規劃管理隊伍，絕大多數鄉鎮雖然有管理機構，但配備的工作人員人數少，懂管理的專業技術人員更少。
二、新農村規劃實施管理的思考
（一）新農村規劃實施管理兩階段及其基本內容
1、建設項目選址規劃管理。這是新農村規劃實施首要環節。村莊建設使用土地情況多樣，如：房屋質量較好不宜搬遷的；需在其他地塊建房的；除已有土地外尚需擴大使用土地的等，在規劃管理中，首先要對上述多種用地情況按批準規劃進行確認或選擇，從而保證各項建設選址符合規劃，不妨礙村莊發展、不危害村莊安全、不污染和破壞村莊環境、不影響村莊各項功能協調。具體內容包括：選擇建設用地地址、核定土地使用性質、土地使用與其它規劃協調。一般應按批準的建設規劃控制土地使用性質來選擇建設項目地址；若建設規劃尚未批準或制定，則應由鎮規劃行政主管部門據總體規劃，研究建設項目對周圍環境的影響和核定基礎設施條件。
2、建設用地及工程規劃管理。確定建設用地范圍及土地使用強度等。主要是審核建設工程設計總平面圖或規劃設計工程監督檢查等確定建設用地范圍、公建用地指標、建筑物使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑間距、建筑退讓、基地出入口、停車和交通組織、建設基地標高和土地使用其他規劃管理要求。
（二）適時、適宜遷村并點，加快中心村公共、基礎設施建設
適應農村經濟發展，適時調整行政區劃，合并部分規模偏小自然村，擴大中心村規模，盡快改變目前中心村規模偏小狀況，避免低水平重復分散建設。
新農村建設重點和關鍵是公共、基礎設施建設，要把公共基礎設施建設放在首要位置，完善配套公共基礎設施是增強鄉村發展后勁，形成優良發展環境和優勢的必備條件。抓好公共基礎設施建設首先要實行“大交通”戰略，發揮鄉村道路建設先導作用；同時依實際和可能，按規劃、程序搞好與農業生產和農民生活密切相關的給排水、電力電訊和商業服務、文化教育等，不斷提高村莊配套服務功能，為村莊人口生存、新農村生產發展提供服務。
打破按行政建制進行基礎設施建設傳統，鼓勵相鄰村莊共建、共享某些基礎設施，提高基礎設施投資規模效益；各級地方政府要積極創造條件，鼓勵各類投資主體進行基礎設施投資和管理。
（三）加強村鎮規劃建設管理隊伍建設，規劃專業人員進鄉村
目前絕大部分鄉鎮規劃管理隊伍渙散，專業人員編制嚴重不足，無法滿足開展村莊規劃管理工作需要。在全面減少農民負擔、大范圍壓縮鄉鎮行政編制情況下，增加鄉鎮建設管理人員編制，推進村莊規劃管理隊伍全覆蓋幾無可能?，F實政策與規劃管理工作需要明顯錯位。
因此，應增強廣大干部特別是領導干部規劃意識，把農村最基層的村委會組織利用起來加強村莊規劃建設管理，提高村莊規劃建設管理工作效率，保證工作質量。目前需加強規劃建設系統與鄉鎮政府、村委會工作銜接，安排規劃專業人員進鄉村工作，加強兼職隊伍專業技術培訓，推行村鎮規劃師制度。
（四）建立規劃實施保障機制
要實現村莊規劃從“紙上畫畫”走向實踐，必須加強村莊規劃體制與政策創新，為村莊規劃提供制度保障。在建設資金方面，當前尚需更多依靠國家、省、市、縣財政支持，在此基礎上，結合農民意愿和經濟基礎，鼓勵農民自我投資建設。當前省轄市對村莊建設的財政支持所占比例太低，需進一步加大，做出榜樣。
（五）抓好耕地平衡落實
嚴格落實補充耕地制度，凡建設需占用耕地的，在報批時，須做好建設用地補充耕地方案，明確補充耕地地點、面積、資金安排及完成期限，對未落實補充耕地方案建設項目，一經查處，暫停農用地轉用審批。
（六）加強村莊宅基地管理
1、加大宅基地置換、耕地流轉等用地制度創新，探討土地使用權市場化運作相關思路，探討、出臺相關的各地用地政策。農村宅基地建設應嚴格按照規劃建設主管部門的村莊規劃和土地利用總體規劃來安排，限制農村宅基地占地面積，節約用地，節約耕地。
2、以經濟手段管理農村宅基地。一戶擁有一處以上宅基地，應堅決取締。安排新宅基地，暫不拆除原宅基地上房屋的， 應實行有償使用或由村委會統一安排，作為舊宅拆建臨時周轉用房。對于位置優良地段和空閑地，村集體組織可組織有資格申請宅基地農戶公開招標，由中標人優先選擇宅基地。
3、積極探索農民進城后原承包地與宅基地處理辦法。對進鎮落戶農民，在貫徹落實土地承包期30年不變政策，容許據協議保留土地承包權同時，應建立土地使用權流轉制度，鼓勵農民有償轉讓承包地使用權，允許其利用原有宅基地指標按一定折算比例在小城鎮中置換一定城鎮住宅用地。這樣既可為農民進鎮定居或創業提供啟動資金，又利于推進農業規模經營，避免耕地撂荒現象發生。
（七）生態環境建設和保護是鄉村可持續發展根本要求
生態建設、良好人居環境是新農村建設和發展目標，生態環境建設和保護是鄉村可持續發展重要一環，鄉村經濟增長，絕不可以環境污染和生態破壞為代價。
1、提高村民生態意識和可持續發展知識素養。將生態環境保護思想貫穿人們生活各方面，強調人與自然和諧共處。生態意識提高不僅包括村莊普通居民，更重要的是村莊建設和管理者對可持續發展思想理解和掌握。
2、新農村規劃應突出生態環境建設和保護。如將生態意識貫穿村莊規劃建設各個環節，形成法規制約；村莊功能分區應注意人居環境優化和污染源布局；村莊園林、綠地、水面要合理安排，占到一定比例；“三廢”凈化處理等都應在規劃中有所體現等。
3、積極采取措施，消解已存在的生態破壞和環境污染。如將布局分散、污染嚴重且排污超標企業向鎮工業小區集中；加大植樹造林力度，改善區城生態環境；切實做好現有植被保護，堅決禁止亂采濫伐等。
4、建立鄉村持續發展指標評價和考核體系，建立、健全村莊生態環境建設和保護制度，加強立法和執法力度，完善有關政策、法規，保證鄉村健康、持續成長。堅持走生態環境與生產建設“雙贏”之路，這有賴于廣大居民環境意識增強，只有提高人居環境品質，把村莊建設成街道整潔、設施齊全、房屋新穎、綠樹成萌、空氣清新、整體優美區域空間，才能增強居民定居意識。
（八）凝聚村莊共建意識，以農民為本
建設新農村是一項宏大復雜的統工程，要使廣大農村達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，就必須把握好新農村建設的各關鍵環節。在這些關鍵環節中，人是最根本的，也就是說，農民是建設新農村的最根本因素，農民群眾是村莊建設主體。牢固樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”思想，村莊規劃建設重點既不應是描繪理想藍圖，也不應是急功近利的項目安排，規劃應從實際出發，立足當前農民所迫切需要解決問題，穩步有序地推進相對集中建設和舊村整治改造。一方面，規劃要著力于村莊適度集中與布局調整，結合舊村改造建設新村，依托原有道路等基礎設施布置新集中居住點；另一方面應以完善基礎設施、配套公共服務設施、改善人居環境為著力點，推進村莊整治，使村莊規劃既能在較短時期內取得實際成效，讓老百姓滿意；也可以此為基礎，逐步放眼長遠，據社會經濟條件變化，進行分階段滾動發展規劃。若一下子就把村莊規劃視角聚焦在理想高度集中模式，或僅停留在一些過于實際的項目與資金，則很難讓多數百姓得到實惠，也不符合中央新農村建設的方針與目標。
參考文獻：
1、劉剛等.中國建設社會主義新農村的思考[J].農村經濟,2006(7).
2、畢翠紅等.淺析農村宅基地管理中的問題與對策[J].山東國土資源,2005(3).
新農村規劃范文3
本市中心城區以外的縣城、城鎮、獨立工礦區規劃建設用地范圍外集體建設用地上的各類建設項目（包括農村新型社區建設項目、農村聚居點建設項目、舊場鎮改造、林盤聚居點整治建設項目及其配套的基礎設施、公共設施建設項目和其他各類建筑工程項目）的規劃建設管理，適用本辦法。
第二條
為了加強全市農村地區住房建設項目規劃建設的管理，統籌推進城鄉協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《土地登記辦法》等法律、法規的有關規定，結合我市統籌推進“三個集中”、建設社會主義新農村的實際，制定本辦法。
第三條
市級相關部門按照各自職責負責做好全市農村規劃建設的指導和監督工作。
區（市）縣相關管理部門按照各自職責，負責農村單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程規劃建設的監督管理工作。
鎮（鄉）政府負責本區域內單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程的建設管理工作。
農村村民委員會負責對本村區域內規劃建設實施社會監督。
第四條（管理原則）
農村地區規劃建設應遵循“安全、適用、經濟、省地”的指導思想和“發展性、多樣性、相融性、共享性”的原則，滿足《*市社會主義新農村建設規劃技術導則》、《*市農村新型社區建設技術導則》、《*市川西林盤保護整治建設技術導則》、《鎮（鄉）村建筑抗震技術規程》、《*省農村居住建筑抗震設計技術導則》、《*市村鎮居民自建房工程技術及施工質量控制要點》等技術標準。
第五條（社會監督）
充分發揮農村村民委員會和群眾的監督作用。各級建設管理部門或鎮（鄉）政府對農村村民委員會或群眾的舉報均應按職責和法定程序查處。
第六條（項目業主）
農村集中居住區（點）項目（聚集戶數平壩地區50戶以上、丘區和山區15戶以上的農村居住區［點］）建設的項目業主可以是項目所在地農村集體經濟組織，也可以是投資土地整理項目及其居住區建設的部門、機構、經濟實體，或農村集體經濟組織和其他經濟實體共同成立的合作組織。
第七條（實施方案編制）
農村集中居住區（點）建設應當編制項目實施方案?！掇r村集中居住區（點）建設項目實施方案》由農村集中居住區（點）建設項目業主會同項目所在鎮（鄉）政府，結合當地實際和產業發展方向組織編制。方案應載明以下內容：建設方式、用地規模、取得建設用地的方式、原宅基地規模及復墾整理方案、集中居住農民的戶數及人數；分期建設計劃、配套設施建設計劃、項目建設投資來源、實施單位等。
第八條（實施方案審議）
《農村集中居住區（點）建設項目實施方案》經村民會議或村民代表會議審議通過后，由農村集中居住區（點）建設項目業主報區（市）縣政府審議。
第九條（項目選址）
農村集中居住區（點）項目實施方案、其他建設項目可行性方案經審查同意后，應按照《*市社會主義新農村規劃建設技術導則》的要求進行選址。
第十條（規劃方案設計）
農村集中居住區（點）選址確定后，由農村集中居住區（點）項目業主委托有相應資質的設計單位按照《*市社會主義新農村規劃建設技術導則》編制農村集中居住區（點）規劃設計方案。規劃設計方案應達到修建性詳細規劃深度（包括各項設施配套、建筑形態和戶型以及立面效果圖等）。
其他建設項目選址確定后，由項目業主委托有相應資質的設計單位按照國家相關規范和《*市社會主義新農村規劃建設技術導則》編制項目規劃設計方案。
第十一條（村民審議）
農村集中居住區（點）規劃設計方案編制過程中，應當充分征求村民意見。規劃設計方案編制完成后，應由村民會議或村民代表會議審議，經三分之二以上村民或村民代表討論同意后，上報縣級規劃管理部門審查。
第十二條（規劃審批公告）
縣級規劃管理部門組織對農村集中居住區（點）規劃設計方案、其他建設項目規劃設計方案進行審查，符合鎮（鄉）總體規劃或村規劃的應及時核發《鄉村建設規劃許可證》。不符合要求或審查后要求方案進行重大修改的，應按審查意見修改。修改后的方案應重新經三分之二以上村民或村民代表討論同意。
經批準的各種新農村建設項目規劃設計方案在當地村委會公告。
第十三條（用地許可）
農村集體建設用地上的各類建設項目均應辦理建設用地手續。農村集中居住區（點）項目業主持經審查的項目規劃設計方案及實施方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請農村集中居住區（點）建設用地，符合條件的，核發《建設用地意見書》。
其他建設項目由項目業主持經審查的項目規劃設計方案及可行性方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請使用農村集體建設用地，符合條件的，核發《建設用地意見書》。
涉及占用農用地的應依法辦理農用地轉用審批手續。
第十四條（項目報建方式）
農村集中居住區（點）項目，可按照建設規劃和項目計劃分期實施，各分期工程可作為獨立項目報建。社區內配套的基礎設施和獨立公共配套設施項目，以及其他建設項目，可根據項目規模和性質按相關規定單獨報建。
第十五條（建筑設計審查和備案）
農村集中居住區（點）項目、其他建筑工程項目應辦理建設項目建設工程設計方案（施工圖階段）審查。單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項目業主應委托具有相應資質的勘察、設計單位進行建設工程勘察和施工圖設計，并委托具有相應資質的施工圖審查機構進行技術審查。
“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項目業主持建設工程施工圖設計文件技術審查報告及相關資料，向縣級建設管理部門辦理建設工程施工圖設計文件行政性審查和備案。
三層以下的低層建筑，可按照建設規劃選用經審定的農村住宅通用圖、標準圖，并委托相應資質的設計單位設計深化施工圖設計。
建設工程設計文件備案，應按《*市建設項目并聯審批工作方案》要求實行并聯審查。
第十六條（施工許可）
農村集中居住區（點）建設項目應辦理建筑工程施工許可手續后方可動工建設。
“統規統建”的農民集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，在辦理了質量、安監備案后，項目業主持質量、安監備案表和《建設用地意見書》、《規劃審查意見》等文件、材料向區（市）縣建設管理部門申請施工許可證。
“原址自建”和“統規自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，建設業主應向鎮（鄉）政府提出開工申請，經審查同意后，由鎮（鄉）政府出具開工通知書，方可動工建設。鎮（鄉）政府可提請區（市）縣建設行政管理部門協助對勘察、設計、施工條件、施工單位（或技術工匠）的資格和施工組織予以審查。
第十七條（質量安全責任）
建設工程勘察、設計、施工、監理的單位，依法承擔工程質量和施工安全責任和義務。施工單位或工匠在與業主簽訂工程施工合同時，要同時簽訂安全責任書、建筑工程質量保證書。
第十八條（質量安全行政監督）
農村集中居住區（點）項目、其他建筑工程項目的建設工程質量，由批準開工的機關負責組織監督檢查。
“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上的工程項目，按國家法律法規的規定和技術規范執行，由縣級建設管理部門直接負責工程建設質量和安全的監督管理。
“統規自建”和“原址自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由鎮（鄉）政府負責質量監督檢查?？h級建設管理部門應指派村鎮建設工程質量安全協管員，協助鄉鎮政府進行技術服務和技術監督。
第十九條（質量安全社會監督）
由鎮（鄉）政府牽頭，建立村級建筑工程建設質量安全的社會監督制度。農村村民委員會可在村組選聘有責任心和具有一定施工技術常識的農民為農村建設質量安全義務監督員，受農村村民委員會的委托，進行巡查監督，對巡查監督中發現的問題及時告知所委托的農村基層組織或上級主管部門。
第二十條（竣工驗收）
農村集中居住區（點）項目完工后應辦理竣工驗收備案。
“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程項目，由項目業主組織竣工驗收，驗收合格的向區（市）縣建設部門辦理竣工備案。
“統規自建”和“原址自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由業主組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。
農村集中居住區（點）項目需進行綜合竣工驗收的，應按《*市建設項目并聯審批工作方案》要求實行并聯審查。
第二十一條（報建收費）
農民住宅和居住社區配套的設施建設項目，不得收取報建費。其他建設項目，業主應按當地的相關規定繳納市政設施配套費。
第二十二條（解釋機關）
本辦法具體應用中的問題由*市建設委員會負責解釋。
新農村規劃范文4
該組原系后港鎮種子場一個單獨的小村子。20__年與英雄、堅強三個村合并成現在的九龍村，是我市全面小康社會的第一批示范村之一。該村第10組計101戶、326人，總勞力229人，耕地面積338畝，養殖水面69畝。全組有養殖大戶16戶，外出創業81人；現有私營企業7家，搞三產的9戶，全組共有各類大戶47戶，占總農戶的45以上。據調查統計，20__年，該組三業總產值995.5萬元，其中農業產值240.5萬元,工業產值520萬元,第三產業產值235萬元,三產比重分別占24.2、52.2和23.6。人均純收入7241元。是全村經濟基礎比較好的一個村民小組。
今年市“兩會”與該鎮、村商量后，確定在第10組搞農民直接參加制訂新農村建設規劃的試點，至5月中旬基本結束。
該組將社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字要求，在群眾中反復學習、宣傳、發動，從而制訂了近三年的發展規劃。規劃目標到20__年，可實現三業總產值20__萬元，與20__年同比增長一倍。其中：農業產值317萬元，工業產值1200萬元，第三產業483萬元，同比分別增長31.8、130.7和105.5。在三產比重上，分別占15.8、60和24.2；人均純收入10182元，同比增長40.6。其主要措施：農業加快調優結構。發揮區位優勢，有條件的戶發展設施農業，先搞試點示范，力爭發展到80畝以上；69畝水面，改粗養為精養；擴大畜、禽養殖，家禽從現在的2.2萬只發展到5萬只；養豬從現在的200頭發展到600頭；弱勢群體養長毛兔千只以上；全組的勞力已基本轉移到二、三產業，到20__年人人都有一至兩個二、三產業項目。工業企業做強做大。擴大規模，其中提升定報企業2家，擴產壯大5家；利用組內30余間閑置的廠房等，通過招商引資，新辦小企業3個，發展個體工商戶30戶。三產逐步發展提升。鼓勵在外創業和打工人員回鄉興辦熟食業、服務業、運輸業和農產品運銷業。生活條件明顯改善。力爭人平純收入超過萬元；五保戶、特困戶100得到保障；農民參加新型合作醫療、養老保險達100；農戶住樓率從現在的40提高到80以上；汽車從現有的9輛增加到20輛（其中私人小轎車12輛）；黑色（水泥）路道到組、到點；組內路燈從現有的20盞發展到戶戶門前亮化；廣播、電視、電話在現有入戶率90的基礎上進一步增加數量、提高質量；20以上的人家擁有電腦。居住環境整潔宜人。大力發展庭院和道路的綠化、香化，適林地全部植綠，管護到位；河塘、家園清潔，基本實現綠色產品；不僅家家飲用自來水，而且垃圾不散倒，全部入箱統一處理，畜、禽場逐步改善衛生條件。發展文化娛樂事業。全組現有小學水平17人、初中生132人、高中生19人、大專生3人，逐步向普及高中發展，力爭培養出更多的大學和中專人才；組里創造條件興辦文化室、圖書室和農民娛樂廣場；與村一起辦好科技致富學校，努力提高農民的科學技術水平；深入進行“八榮八恥”社會主義榮辱觀和法律法規教育，不斷提高農民的道德水準；進一步開展“三戶一村”評比活動，樹立良好風尚，構建和諧社會。民主管理民作主。堅持村務公開，民主管理；完善村民自治章程和“鄉規民約”，不斷增強農民當家做主的意識，調動農民參與民主管理的積極性。
九龍村10組農民直接參加制訂新農村建設規劃的具體做法是：
第一，反復宣傳，大造輿論。新農村建設是造福農村百姓的偉大事業，有利于加速全面小康社會和“四化”建設的進程。讓新農村建設的意義家喻戶曉，人人都知道自己既是新農村的建設者，也是直接受益人。農民普遍反映：“過去日夜想富，不得富；現在黨和政府千方百計幫助我們富，我們更應主動積極快致富”。養雞戶吳金華原來飼養蛋雞3000只，通過學習宣傳后，他又購了雛雞3000多只，存籠量翻了一番。70多歲的何老爹也坐不住了，他說：我們老年人，大事不能干，可以養養兔。
第二，依靠農民，尊重民意。新農村建設，農民是主體。
新農村規劃范文5
關鍵詞：公寓化；新農村住區；規劃建設；研究
中圖分類號：TB
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.115
隨著社會的發展，國家的進步，在新的發展時期，國家不斷出臺一些關于發展農村的政策法令，旨在改善村民的生產和生活環境，促進農村的經濟建設。其中關于公寓化新農村是我們社會主義新農村建設的一種新類型，深受各地政府部門的推崇和喜愛，并且在許多農村得到推廣和實施。
在不斷實踐的過程中，關于公寓化新農村住區規劃的建設，也存在和面臨一些問題，規劃設計過于簡單，沒有考慮人們的發展意愿，在建設過程中急于求成，造成一些面子工程等，這些都需要我們不斷的深入研究和積極落實處理。在公寓化新農村住區規劃建設中我們該注意些什么呢？
1 立足農村發展狀況
由于農村的地方發展具有一定的差異性，并非所有的公寓化新農村建設都可以套用相同的模式，我們應該從農村的經濟，環境和人口等出發，制定和規劃實施與當地發展相適宜的開發建設模式。首先，根據農村的經濟發展狀況來決定公寓化新農村開發模式，是由政府主導，還是村民有能力自發建設，或者混合進行等，這是規劃建設中首要考慮和解決的問題；其次，在建設選址的問題上，也要立足農村的基本情況，考慮農村的社會經濟，自然環境和基礎設施等條件因素，選擇地形寬廣，地質穩定的地方，避免山體滑坡，泥石流等自然災害；最后從規劃設計上，要考察和保留居民生活生產特征，與當地的鄉村特色和地域文化相結合，建設有當地特色的公寓化新農村。從農村的實際發展情況出發，有利于建設符合人們意愿的公寓化新農村住區，科學合理的規劃設計能夠促進當地的經濟發展，提高人們的生活生產水平。
2 貫徹落實集約理念
對農村進行公寓化的住區規劃建設，主要目的是為了實現集約化發展。首先，公寓化的住區，在很大程度上集約利用了農村土地，提高了農村土地的集約利用水平，節省農村大量的土地，這也是公寓化住區得以推廣和建設的重要原因；其次，在規劃中要盡量做到節能設計，采用新型能源，節約利用水資源，在建設中節約材料等，減少對各種資源的浪費；最后，公寓化的新農村住區建設，這種集中規劃的規劃方式，有利于實現道路硬化，水源凈化，加快了村村通公路，通水，通電，通網絡的發展進程，改變了以往零散住戶的居住模式，這種集約型的發展規劃模式，在很大程度上減少了對各種物資和社會資源的浪費，優化了農村建設的設施配置，促進我們新農村走上集約，節能，環保的發展道路。
3 優化人們生活質量
首先，在規劃中實現集中的供暖，供水，供電，聯網等，給與人們必要的生活條件保障，方便和改善人們的生活，提高人們的生活質量，這是最首要和基本的規劃要求，要盡可能方便和滿足人們的各種生活需求；其次，就是要因地制宜，改善村莊的生活環境，利用農村地區的優勢條件，為人們打造一個優美的生活環境，建設一個宜居的村莊，在規劃設計中要配套基礎設施建設，增加各種健身器材和娛樂活動場所，豐富人們的生活，增添各種樂趣；最后，公寓化新農村住區的規劃建設要促進當地區的經濟發展，與周邊城區發展增加聯系，加強公路交通的修建和聯系，方便人們溝通交流，增添各種就業機會，增加人們的收入，從根本上解決和提高人們的生活質量，改善人們生活。
4 加強生態環境建設
在公寓化新農村住區的規劃和建設中，需要注意的一點就是，加強對生態環境的建設和保護，避免對農村生態環境的破壞，實現人與自然環境之間的和諧共處。首先，要做到合理規劃建設垃圾處理，污水處理設施等，逐步改變人們以前的生活的方式，進行集中的管理，避免人們對于垃圾隨便扔放，污水隨便傾倒，破壞農村的生存環境，對河流和土地等造成污染；其次，要對資源進行合理的保護，不隨意開發和破壞資源，進行合理的開發和利用當地的自然資源，避免過度追求經濟效益而對環境和生態產生破壞，保護農村地區的物種，實現農村地區的可持續發展；最后，要進行生態環境建設，加強環境的綠化，建設環村林，環宅林，進行村莊的整體綠化和美化，構建一個宜居綠色的生存環境。
隨著城鄉一體化進程的快速推進，村民對住宅建設的要求也進一步提高，在進行公寓化新農村住區規劃建設的過程中，我們要立足農村的發展實踐，采取與當地經濟和環境相應的建設模式和規劃設計；堅持集約的設計規劃理念，實現新農村的集約和節約建設；旨在加強基礎設施的規劃建設，不斷優化和提高人們的生活質量和水平；加強對于生態環境的建設和保護，全面構建宜居新農村。
參考文獻
[1]馬曉茗，周豫.完善農民公寓政策推進新農村建設[J].南方農村，2009，25，（3）.
新農村規劃范文6
關鍵詞：城鎮規劃；新農村建設；發展
隨著中國特色社會主義市場經濟快速發展，城市化水平不斷提升，作為中國的基層行政單位小城鎮的建設發展和社會主義新農村建設發展逐漸受到了歷屆各級政府的高度重視。因此，為了更好的促進城鎮經濟的發展和新農村建設，首先應該做好科學的城鎮規劃，提高城鎮化發展水平。
一、城鎮規劃與新農村建設的發展
隨著中國市場經濟的快速發展，中國農村經濟也需得到快速發展，但是由于一些城鎮在發展過程中沒有進行合理的規劃，造成城鎮經濟發展緩慢，城鎮一體化進程減緩，無法發揮其促進新農村建設的優勢。所以，政府應該早做科學合理的城鎮發展規劃，促進新農村建設事業的全面發展。使得城鎮建設與新農村建設有效的結合起來，共同促進城鎮的全面發展。
（一）注重城鎮體系規劃，有效發揮資源優勢。城鎮作為一定區域范圍內的政治、經濟和文化中心，因此城鎮的發展水平很大程度上決定了這一地區整體發展水平。所以，在城鎮規劃中應該根據城鎮在地方經濟發展中所處的地位和發揮的作用，結合地方的資源優勢對城鎮進行合理的規劃，確定城鎮的發展方向。與此同時，在城鎮規劃過程中應該重視城鎮各功能區有效的聯系，相互呼應，形成一個完善的體系。通過的城鎮實際情況的了解，對城鎮進行完整的體系規劃，可以充分體現地方特色，有效發揮城鎮的資源優勢，促進地方經濟的快速發展，有助于加快城鄉一體化進程，促進社會主義新農村建設的全面發展。
（二）因地制宜的進行公共基礎設施建設。在城鎮規劃中應該采取因地制宜的原則，根據城鎮的實際發展情況和具體地理位置進行公共基礎設施建設，提高城鎮的公共服務水平。在進行公共基礎設施建設過程中，應該根據城鎮建設的標準合理的確定公共基礎設施建設，同時還要做到從城鎮的發展需求出發，根據城鎮潛在的發展優勢有針對性的建設與之配套的公共基礎設施。在城鎮規劃中因地制宜的建設公共基礎設施，不僅符合了城鎮發展的要求，而且避免的資源的浪費，有效的促進了社會主義新農村建設。
（三）保護城鎮生態環境建設生態產業園。在城鎮規劃中要重視對生態環境的保護，避免在城鎮建設中造成環境污染和生態破壞。所以，要根據城鎮區域的自身資源情況進行科學的規劃，建設生態產業園區，充分發揮地區資源優勢，調整農業結構，發展循環經濟，促進人與自然的和諧發展。通過建設生態產業園不僅能夠促進地方經濟的快速發展，而且還能加強對生態環境的保護。將生態產業園區與自然環境有效的融合在一起，既充分發揮了人的創造力，又為員工提供了優雅舒適的工作環境。由于在具體城鎮規劃中，需要考慮保護生態環境等因素，因此建設合理的生態產業園區，根據地方具體的資源優勢，發展對環境污染小的產業，重視對資源循環利用，形成生態產業鏈條，促進城鎮可持續發展，加快地方新農村建設的步伐。
城鎮規劃和新農村建設相結合，共同推動城鎮一體化的發展。通過對城鎮進行系統的規劃，為新農村發展提供建設方案，可以加快新農村建設步伐。城鎮經過重新的布局和建設，順利的完成了城鎮規劃，促進了城鎮一體化的發展速度?？傊?，城鎮規劃與新農村建設是相互配合，共同促進中國農村經濟的發展。
二、城鎮規劃與新農村建設的重要意義
中國經濟的快速發展是舉世矚目的，但是中國經濟發展水平不均衡，尤其是城市經濟發展和農村經濟的發展出現極大的反差，對地方城鎮的發展非常不利，嚴重阻礙的地方經濟的發展和城鎮一體化進程。所以，城鎮的規劃與社會主義新農村建設對農村經濟的發展具有重要意義。
（一） 合理的城鎮規劃可以加快社會主義新農村建設。城鎮作為城市和村莊相互聯系的橋梁和紐帶，對地方經濟發展起到重要作用。通過進行合理的城鎮規劃，充分的挖掘城鎮的發展潛力和資源優勢，建立具有城鎮特色的生態產業園區，尊重循環經濟的原則，加強資源的循環利用，有效的降低生產成本，不僅能夠促進地方經濟的發展，還能夠很好的安置農村剩余勞動力，有力的推動了新農村建設的發展。
由于在城鎮規劃中對城鎮進行完整的體系規劃，將城鎮劃分不同的功能區，并將各個功能區緊密的結合在一起，不僅能夠發揮各個功能區的優勢，而且還能充分城鎮的綜合功能。這樣一來可以有效的發揮城鎮在地方經濟發展中的作用，使城鎮成為地方快速發展的中樞。這不僅加快了城鎮一體化進程，而且還促進了新農村建設。
對城鎮進行合理的規劃其實也是社會主義新農村建設的一部分，對新農村建設具有重要意義。通過對城鎮進行合理的規劃，使城鎮根據自身的發展特點，建設相互配套的公共基礎設施，建設符合城鎮發展需求的道路網以及完善的水利設施等。這些基礎設施和工程的建立，完善了城鎮的整體布局，對新農村建設具有積極的推動作用，有助于城鎮規劃和新農村建設共同發展。
（二） 新農村建設的最終目標是實現城鎮一體化。城鎮規劃的目的就是加快城鎮一體化進程，與新農村建設的最終目標是一致的。因此，城鎮規劃與新農村建設是可以共同促進，共同發展的，對中國農村經濟的發展都具有非常重要的作用。
城鎮一體化是需要在社會物質文明、精神文明和政治文明發展達到一定高度的情況才能實現的，但是從根本上說是由中國的整體經濟水平決定的。所以，地方政府對城鎮進行合理規劃，充分發揮城鎮的作用，促進地方經濟的快速發展，減少地區間的經濟差距，加快城鎮一體化的進程，實現社會主義新農村建設。
總結：
本文通過對城鎮規劃與新農村建設的發展進行分析和研究，深刻的認識到城鎮規劃對社會主義新農村建設的重要性。政府通過對城鎮進行合理的規劃，可以有效的發揮城鎮在城市與農村發展過程中的橋梁作用?？梢詫⒊鞘信c農村緊密的聯系起來，促進城鎮一體化發展，最終實現社會主義新農村建設。
參考文獻：
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