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數字化城管范文1
1、數字化城市管理是指以信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有部件和事件信息，促進城市人流、物流、信息流、交通流的通暢與協調。就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個 “身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在移動GPS定位系統的跟蹤搜索下，有關部門就會在第一時間發現并把問題解決掉。
2、數字化城市管理是利用無線通訊技術、定位技術和嵌入式地理信息引擎技術等，實現了移動式的數字化城市業務管理和數據管理，利用GIS和地理編碼技術，實現基于網格地圖的精細化城市管理，建立政府職能部門間的信息共享協同工作環境。給政府各級領導、城市管理監督中心、指揮中心、專業部門提供協同工作、協同督辦的智能化終端平臺。不僅可以根據權限查閱某個事件辦理情況、相關信息，顯示該事件的辦理時間是否超時，而且還提供了相應的監控工具，向有關部門和人員發送督辦意見，為城市管理的決策分析提供幫助。
二、我市城市管理數字化試運行情況
1、2011年是“十二五”時期的開局之年，也是我市齊心協力、開拓前進的一年，為迎接全球經濟一體化，提高我市城市管理工作效率和業務水平，按照數字化城管管理模式，5月3日成立了“城管事件人工處置指揮系統”。城管事件處置指揮系統由城管處城管事件處置指揮中心和城管處綜合巡查隊組成，集巡查發現問題、甄別立案、指揮派遣到責任單位進行處置、核實處置結果于一體。城管事件處置指揮系統通過“2966110”服務熱線，受理各類上報熱點難點問題，起到解決民生難題，為廣大市民服務的作用。
2、城管處綜合巡查隊對全市38條主干道所轄區域內的城管事件全方位的巡查，發現有影響市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化等違規問題及時發現，并立案登記，上報指揮中心，通知責任單位及時處理。大力推行精細化管理，消除管理死角和盲點。
3、為保證城管事件處置指揮系統高速運轉，切實達到提高工作效率、提高城市管理水平的目的，城管處制定了《城管事件處置指揮系統工作制度》，并規范了考評辦法。為切實將每個案件落到實處，先后出臺了績效考評方案、督察辦法等，堅持科學、量化、數據考評的原則，對考核對象、評分標準、考評方式、督察方式等做出明確規定，保障指揮系統工作有序開展。
附：2012年第一季度城管事件立案匯總表
三、存在的一些問題與不足
1、產權不明確，任務派遣難到位。從一季度立案匯總表分析發現，城市事件立案總數達17749件，處置項數有17499件，處置率為98.59%。其中屬于市政維修二隊職責范圍的事件有2269項，占立案總數的12.78%。維修二隊主要負責市區38條主次干道的排污排雨設施的維護，由于市區道路臨時維修和沿街建筑施工對市政設施造成的損害，市政設施維護很難徹底，往往形成今天修好的井蓋，明天又被碾壓破碎。還有一些窨井產權不明確，導致無法界定維護責任主體，立案和派遣無法進行而最終廢止。
2、疏堵結合不夠，缺乏治本措施。一季度屬于監察辦的事件達8130件，占立案總數的45.8%，居案件之首。盡管我市城市管理工作取得了一定的成效，但是在工作開展過程中還存在著一些問題。特別是店外經營、無照經營游商、機動車及非機動車亂停占道、暴露垃圾等問題比較多，不容易管理，部分案件沒有按規定時間處置或處置不及時，同一地點同一案件容易反彈，按期辦結率低，超期現象比較突出。
3、思想重視不夠，一些職能部門處置能力有待提高。目前，精細化管理還缺乏相應的制約機制，人力和物力投入還不到位，大多數職能部門已經建立了三級平臺網絡，但運行還不順暢，甚至出現脫節現象。個別職能部門還沒有建立有效的三級平臺，習慣于傳統的突擊式、粗放式方法應對數字化管理，一些突發性、動態性問題不能快速反應、及時處置。
四、進一步完善數字化城管的設想和建議
針對當前我市城市管理數字化工作提出幾點建議。
1、統一思想，充分認識加快推進和完善數字化城管的重要性和緊迫性。數字化城管是落實科學發展觀、構建和諧社會、建設數字城市的重要組成部分，是城市現代化的必然選擇，是建設宜居平頂山的必然選擇。
2、加強系統研究，提升有效處置能力。持續推進城管機制的創新，引入市場機制，積極探索“數字城管”新模式。用科學的方法系統思考城市管理的各個環節，進一步完善部件產權界定、管理職責調整、處置流程優化和指揮與監督評價體系。仔細研究事部件發生演變規律，分析問題的原因，制定相關政策和規范。
數字化城管范文2
隨著多媒體、互聯網、視頻監控等技術的快速發展和改進，其已經在城市數字化管理系統建設中得到廣泛普及和使用，實現了城市網格化、數字化、信息化和智能化管理，建立一個城市快速綜合管理制度，形成一個溝通快捷、處置及時、高效運轉、信息共享等城市管理機制。數字化城管系統建設中，為了能夠采集、傳輸、存儲城市交通要道、重要場所的現場環境信息，引入了許多高清晰、數字化、紅外攝像頭，構成了一個完善的數字化城管前端拍攝子系統，提高了數字化城管系統的可視化、交互性，具有重要的作用。
【關鍵詞】數字化城管系統 視頻監控 最小視頻編碼 宏塊交織 數據遷移
1 引言
隨著我國城市化進程加快，城市人口和面積規模迅速增大，建立一個良好的城市運行秩序和提高城市管理效率已經成為城市管理的研究方向。隨著互聯網、存儲器、攝像機、GIS、投影儀等軟硬件技術的快速發展，為城市網格化、信息化、共享化、智能化管理提供支撐，許多城市已經引入了數字化城市管理系統。數字化城市化管理系統主要包括前端攝像頭、服務器、后端陣列顯示器等部分，可以將現代計算機技術與市政服務、社會管理、基礎設施管理集成在一起，實現城市資源的統一調度和管理，為疏導城市交通、巡視監控城市安全等建立一個高校機制，全面提高城市管理信息化水平，創新城市管理機制，改進城市市民的工作、生活和學習秩序，具有重要的作用和意義。
2 數字化城管系統功能分析與設計
數字化城市管理系統可以提高城市管理網格化、信息化、智能化管理水平，其將高清晰攝像頭、陣列存儲器、三層交換機、光纖網絡或移動通信網絡、視頻墻等集成在一起，利用無線數據傳輸攝像頭采集的數據，同時可以在數字化城市管理系統中引入GPS技術、圖像處理技術，實現視頻圖像、語音信息、目標位置管理和服務，強化城市監控和管理能力。通過對數字化城市管理系統進行分析，數字化城市管理系統的功能主要包括以下五個方面，分別是城市現場環境視頻采集功能、數據傳輸和交換功能、大容量數據存儲功能、數據展示功能、城市集中控制中心功能等五個部分。
2.1 城市現場環境視頻采集功能
城市管理者可以在交通卡口、政府機關、金融單位、娛樂生活廣場等位置部署高清晰、數字化、紅外線攝像頭，可以實現24小時無間斷視頻拍攝，并且可以將音視頻信息進行模數轉換，利用視頻編碼技術實現視頻圖像壓縮、編碼，提高視頻傳輸準確度和便捷性。
2.2 視頻數據傳輸和交換功能
視頻數據傳輸和交換功能可以將攝像頭拍攝的現場環境信息發送至服務器。數字化城市管理系統采集的數據量非常大，因此構建一個高帶寬、高速率的傳輸和交換子功能非常重要，該功能主要由光纖網絡、三層交換機等構成，這樣就可以支持多媒體視頻信息安全傳輸，并且提供組播和QoS保障，實現多媒體視頻流的無阻塞傳輸和交換，確保城市現場環境圖像、音頻信息采集功能，具有較高的安全性、可擴展性和靈活性。
2.3 視頻數據存儲功能
城市管理系統現場環境拍攝多采用720P、1080P等高清晰攝像頭，24小時不間斷的持續拍攝產生的信息量非常大，因此數字化城市管理系統需要構建一個功能完善存儲系統，將海量的多媒體視頻信息保存在數據庫匯總，同時引入數據遷移、數據放置、數據備份和恢復等技術實現數據高效率、安全訪問，引入陣列存儲器構建冗余管理機制，提高數據的完整性保護功能。
2.4 視頻數據展示功能
城市管理系統最為重要的作用是拍攝現場環境信息，將其投影到多媒體電視墻、PC終端顯示器、智能手機顯示器等設備上，展示城市各個重要位置的實時現場環境信息。目前，許多城市構建了數字城管中心，將城市現場環境信息利用多媒體矩陣管理模式實現靈活切換、展示和控制，并且具備歷史回放、實時查看和分屏展示功能。
2.5 城市集中控制中心功能
目前，為了提高城市管理系統的機動性、靈活性，統一調度和管理警力、城管等執法人員，城市管理中心構建了一個集中控制中心，利用云平臺實現控制中心與執法管理人員的實時交流、互動，便于及時的處置城市管理事件。
3 視頻監控在數字化城管系統中的應用技術
3.1 視頻監控應用構成
視頻監控是數字化城管系統的重要組成部分，其位于城市管理系統的前端位置，可以完成城市現場環境視頻采集、視頻編碼處理、視頻信息傳輸和視頻信息接收功能，以便能夠利用多功能攝像頭將現場環境信息拍攝下來，同時利用攝像頭集成的微處理器進行編碼、壓縮和濾波處理，將大容量視頻信息進行壓縮，封裝到數據包中，利用光纖網絡發送到服務器，以便用艚行接收視頻數據內容，視頻監控在數字化城管系統中的應用架構如圖1所示。
視頻采集位于智慧城市管理系統的最前端，目前常用的視頻采集攝像頭包括HD攝像頭、紅外攝像頭、網絡攝像頭，這些攝像頭可以部署在交通要道、十字路口、城市廣場、金融單位門口、政府機關單位門口的電線桿上，并且通過光纖網絡、移動4G網絡等將采集的信息發送至服務器。
數字化城管范文3
一、實施數字城管建設已迫在眉睫
國家住房城鄉建設部從2005年開始推行“數字城管”建設工作，試點的三批共50個城市已全部通過住建部驗收。2010年，住房城鄉建設部召開會議，在全國地級以上城市全面推廣數字城管，要求沿海和經濟發達地區3年實現地級城市數字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉建設廳要求全省沿海設區城市在2011年前要建成數字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個城市開展了數字城管建設工作。東營市《政府工作報告》中明確提出要“建立數字化城管系統，構建大城管格局，實現城市管理科學化、精細化”。
目前，東營市實施數字城管已具備成熟的基礎條件。一是技術已比較成熟，特別是我市信息產業快速發展，全市互聯網應用、3G通訊技術、視頻監督、數據傳輸等應用廣泛普及，為建設“數字化城管”提供了充分條件。二是2008年市園林處開發建設了數字園林項目，2009、2010年，東營市開發區、東營區相繼開始建設“數字化城管”并已投入使用，為中心城區建設“數字化城管”積累了經驗。三是機構改革后，我市的城市管理體制為數字化城管建設創造了良好的體制環境，為數字城管建設奠定了基礎。
二、外地經驗做法
杭州市作為建設部數字化城管第一批試點城市，從2005年7月正式啟動數字城管的建設工作，逐步形成了體制順暢、制度規范、運行高效的“杭州模式”，成為數字化城管監督、指揮分開的“兩個軸心”的代表。常州市作為建設部數字化城市管理第二批試點城市，2007年7月正式啟動數字化城市建設工作，結合當地實際創造了具有常州特色的地級市新模式，成為數字化城管監督、指揮合二為一的“一個軸心”的代表。目前，兩市數字化城市管理建設工作均通過國家住建部驗收。深層次分析兩市城市管理的體制機制、措施效果，共同之處有四點：
（一）加強領導，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領導小組，由一名分管副書記任組長，下設城市管理辦公室，為市政府工作部門，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執法局整合，組建城市管理委員會。市數字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級事業單位，編制34人，內設5個處，由行政執法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專門成立了城管委（虛設機構），市長為主任，26個部門、縣區為成員，市城市管理局、行政執法局和監督指揮中心實行一個機構、三塊牌子。其中監督指揮中心設置了監督受理、指揮協調、綜合考評等3個職能科室。
（二）以嚴格考核為手段，提升城管工作權威性。杭州市通過市場化運作，面向社會招聘400名監督員，將市直38個部門單位和15個縣市區納入考核范圍，考核結果每月在《杭州日報》排名公示，并形成市委、市政府專報，納入年度綜合考評目標；常州市招聘平臺管理員30人，監督考評員50人，將26個部門和區納入考評范圍，天天打分、月月考評、季度考評，在政府年度綜合考評中占1分，通過“問責制”來提升城管水平。
（三）以制度建設為支撐，實現城市管理的長效化。杭州市從2004年開始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環境衛生管理條例》、《杭州市城市環境作業規范》等一系列城市管理法規和規范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從2006年以來，先后以市政府名義制定各類長效管理措施、規定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經費保障。
（四）以整合資源為途徑，實現城市管理的聯動高效。兩地均本著節儉、務實、高效的原則，在數字城管系統建設中充分利用現有資源，以降低建設成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數字化城管信息系統，并與12345、110等應急服務熱線無縫連接，實現數字化城管與市民零距離溝通、零距離互動。
三、東營市數字化城市管理體系建設構想
東營市數字化城市管理系統擬利用現代化的信息處理、移動通信、無線傳輸、高速網絡、三維地圖、地理信息、衛星定位、遙感等先進技術，整合“建設事業12319”、“市政111”、“城管執法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對城市管理領域內的城市管理部件與事件問題進行科學化處理的城市綜合管理系統，推行萬米單元網格和城市部件管理法，建立起“一級監督、二級指揮、三級管理、四級網絡”的管理體制，形成高位監督、部門協調運作、市民廣泛參與，市直有關單位、區政府（管委會）、街道辦事處、社區居委會各司其責、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會管理和公共服務能力，更好服務于“黃、藍”兩大國家戰略的實施。
（一）實施內容。以建設部頒布的《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類與編碼》為依據，初步確定五大部件（公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類）和四大類事件（市容環境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內容，隨著系統完善，逐步擴大覆蓋面，提升數字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區域內城市管理相關問題進行管理，對東營區、東營經濟開發區的城市管理內容實行監督管理，預留向非城市管理部門、各縣區擴展接口。二期工程逐漸擴大到市直相關部門、各縣區。
（二）總體架構。構建“三個系統、六套程序、兩項制度、十個子系統”。
1、三個系統：一是監督指揮系統。在市級設立一個監督中心，在東營區、開發區設立指揮中心。二是信息采集系統。參照杭州、煙臺等地做法，采取市場化運作模式，招標采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負責城市管理信息采集。三是處置辦理系統。依托城域網在市直相關責任部門、單位，移動、電信、聯通等有關企業及東營區政府、開發區管委會、油田相關單位建立信息傳輸網絡，能夠將指令及時下達到相關責任單位。
2、六套程序：依托信息中心平臺，運用單元網格管理方法和城市部件、事件管理方法，監督員利用信息采集工具將網格內的部件、事件信息通過信息采集—立案程序—派遣程序（協調派遣）—處置程序—核實程序—結案評價程序六套程序，建立起市場運作、高位監督、快速處置的城市管理新機制。
3、兩項制度：一是信息采集員考核制度。根據“市長熱線”、“12319熱線”、“市政111熱線”、市領導批示、媒體曝光情況考核信息員工作成績，并落實獎懲。二是責任單位考核制度。根據信息中心平臺自動生成考核成績，每月公布一次，年底成績列入綜合考核。
4、十個子系統：依托公安局地理信息平臺，對市城市管理局管轄范圍內的供水、供暖、供氣、市政基礎設施等基礎設施進行普查，標注地理坐標，繪制東營市城市管理三維地圖，開發建設數字化城市供水設施智能管理系統、城市供暖設施智能管理系統、城市供氣設施智能管理系統、數字化城市園林綠化管理系統、數字化城市市政設施管理系統、數字化城市市容環境衛生管理系統、數字化指揮調度系統、無線監控信息傳遞系統、GPS衛星定位系統、數字化城管通信等系統。
（1）城市供水設施智能管理系統。在城市水源地、泵房、處理車間、主管網等主要供水設施上加裝監控、壓力感應、報警等智能化設施，全面顯示城市供水運行狀態，對管線破裂等險情及時報警并得到有效處置。
（2）城市供暖設施智能管理系統。在城市供熱鍋爐房、換熱站、壓力管線等重點設施上加裝監控、壓力感應、報警等智能化設施，全面顯示城市供暖運行狀態，對管線破裂等險情及時報警并得到有效處置。
（3）城市供氣設施智能管理系統。在城市供氣門站、減壓箱、壓力管線等重點設施上加裝監控、壓力感應、報警等智能化設施，全面顯示城市供氣運行狀態，對管線破裂、漏氣等險情及時報警并得到有效處置。
（4）數字化城市園林綠化管理系統。對管理區域內的公園、綠地、水系等園林基礎數據進行普查，為園林行業管理提供了一個有力的先進工具，使其在綠線規劃及管理，園林綠地現狀和歷史數據的查詢、統計、分析，園林綠化審批與執法，綠地系統養護，各種事件處理，珍貴樹木的管理，綠地改造與設計，植物物種和生物多樣性的分析，植保等應用方面發揮作用。
（5）數字化城市市政設施管理系統。在中心城區雨水管線、污水管線、排水泵站、道路、橋梁、路燈等重要位置安裝監測監控、報警設備，對市政設施運行情況進行全時監控，對相關問題及時預警。
（6）數字化城市市容環境衛生管理系統。整合現有公安有效監控資源，新建部分監控設施，對城區市容管理重點區域進行全時監控，及時發現相關問題并及時得到有效處置。
（7）數字化指揮調度系統。以數字化城市管理系統為依托，建設指揮調度系統，在重大行動、重要活動、防汛、搶險等活動中，及時掌握相關城市管理資源情況，發現相關問題，合理布置人力物力，使相關資源最合理、最有效利用。
（8）無線監控信息傳遞系統。在城市重點區域、重點工程、重點項目、重點工地等區域安裝無線監控裝置，24小時監控并實時傳遞信息到監督中心，有效解決工地帶泥上路、噪音擾民、工地管理等相關問題。
數字化城管范文4
［關鍵詞］城市管理；數字城管；真三維斜射影像
1引言
數字化城市管理系統簡稱“數字城管”，是采用數字技術手段和實施網格化管理模式相結合的全新的現代化城市管理方法［1］。目前，數字城管新模式已經成功運行超過十年，全國已有包括直轄市、省會城市、地級城市、縣級市、縣、市轄區的400余個各級各類城市、城區展開了數字城管建設。針對《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》、《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發［2013］36號）等文件提出的智慧城市、數字城管建設任務的要求，深化拓展數字城管建設，對于推進智慧城市試點建設，全面提高城市規劃、建設、管理和服務水平，具有重要意義。洛陽市作為首批中國歷史文化名城，在推進數字城管建設工作的過程中，充分調研了國內數字城管及信息技術應用現狀，并結合洛陽實際情況，積極開展管理模式創新及技術應用探索，創新發展了具有洛陽特色的拓展子系統，為“智慧洛陽”建設奠定堅實基礎。
2系統框架設計
根據住建部的要求和洛陽市城市管理的總體目標，洛陽市數字化城市管理系統以網絡基礎設施平臺、軟硬件平臺、基礎資源數據信息共享平臺、相關標準和信息安全為依托，以政府信息門戶網站、社會網站和各類信息化終端為服務和表現手段，以組織領導、政策法規和運營機制為保障環境的數字化城市管理體系。體系架構主要包括網絡基礎設施、軟硬件平臺、數據庫群、核心平臺、專業應用、對外服務以及相應的管理體系的建設。從層次上分為基礎設施層、數據層、平臺層和應用層，如圖1所示。
3采用的關鍵技術
3．1面向服務的應用程序開發方法
系統研發采用面向服務的應用程序開發（Services－orienteddevelopmentofapplication，SODA），所有的資源都被認為是服務（從前端的UI組件到與后端外部業務合作伙伴的交互），使得系統建設能夠在轉換到面向服務架構的過程中調整業務流程。洛陽市數字化城市管理系統通過SODA開發方法，封裝了GIS服務、工作流服務、身份認證服務、權限管理服務等服務組件，大大提高了研發效率和代碼的利用率。
3．2Portal技術系統集成
Portal又稱門戶，是向用戶提供對基于Web資源的應用程序和信息單點訪問的Web站點?；贘2EE技術，由用于構建和管理安全的門戶網站的中間件、應用程序和開發工具組成，主要作為信息系統的展現層，提供個性化，統一登錄和內容的整合功能［3］。洛陽市數字化城市管理系統將各種應用子系統、數據等資源集成到一個信息管理平臺系統之上，以統一的用戶界面提供給系統中的各類用戶實現單點登陸，并具備新增子系統入戶功能，便于拓展應用。使整個平臺可以快速地建立起平臺對用戶、平臺對平臺和各角色用戶之間的信息通道，打破信息的孤島，建立整個數字化城市管理系統的數據高速通道。
3．3MIS、GIS、Internet的技術結合
在總體技術設計上，系統將MIS、GIS技術集成于同一系統之中，存儲于同一數據庫，真正實現了MIS、GIS的技術一體化。GIS技術與Web技術的結合形成的WebGIS技術，用戶可以通過瀏覽器進行地理信息的各種操作。WebGIS服務器向客戶端發送的一般是最終生成的地圖影像的圖片，用戶無法直接存取地圖資源庫，從而真正保證了原始地圖數據的應用安全［4］。洛陽市數字化城市管理系統為城市管理各級領導和工作人員提供了圖文一體化的基于B／S結構的協同工作應用環境，提供的工具可以幫助用戶最快速度調閱事件消息、立案情況、各個部門的處理意見、基礎地圖信息和各種專業地圖信息，同時可以查看與該案卷相關的事件信息、督辦信息、案卷交接過程等，在一體化的環境下，完成日常操作。系統為這些日常操作，提供了簡單有效的調度方法，用戶可以任意切換使用地圖、表格、實現圖、文、表一體化的信息互聯管理。
3．4全景真三維斜射影像技術
全景真三維斜射影像技術采用機載激光測量技術和機載傾斜攝影技術，通過在同一飛行平臺上搭載多臺傳感器，同時從一個垂直、四個傾斜五個不同的角度采集影像，利用真三維快速構建應用平臺對多角度傾斜影像數據、機載激光地面高程數據進行解算合成處理，高度自動化生成真三維斜射城市景觀。從洛陽市城市管理實際應用需求出發，系統實現了基于全景數據的城市部件可視化標注、組件操作、監督員軌跡跟蹤，廣告的可量測和全景數據的移動管理應用。其獲取和生成方法徹底突破了傳統三維數據生產的瓶頸，豐富系統用戶操作體驗，促進城市管理從傳統的“符號化管理”向“全景化管理”的轉變。
4系統實現
洛陽市數字化城市管理系統實現主要從實際發出，緊密結合移動互聯網、物聯網、大數據等技術發展趨勢，在實現基礎應用平臺的同時，更多圍繞拓展應用平臺的個性化需求進行定制開發，現主要從全移動應用、專業管理和數據共享服務等三個方面介紹系統的個性化功能實現。
4．1全移動應用模塊
全移動應用模塊是借助移動互聯網技術，建設領導移動督辦子系統、檢查考評子系統、移動執法子系統、移動處置辦公子系統等移動應用系統，使洛陽市的各級領導、考評人員、執法隊員和基層處置人員能夠通過移動智能終端隨時隨地開展案件督辦、檢查考評、執法辦案、處置反饋等，進一步提高案卷的處置效率，實現城市管理工作模式由“PC電腦”到“全移動終端”的轉變升級。 （1）領導移動督辦子系統（領導通）：為領導研發的移動辦公工具。實時更新數字化城市管理系統中的各類問題信息，包括重要緊急的問題，超時處理的問題，高發的問題，每日發生問題來源，案卷處置情況等，可以讓領導全面了解城市管理運行情況，并能夠隨時對重要問題進行督辦。（2）移動執法子系統（執法通）：為城管執法隊員研發的移動執法工具，在巡邏過程中發現城市管理問題后，用“執法通”拍攝現場照片，填寫表單后與照片同時通過無線網絡上報到執法中心，實現數字執法業務處理的“信息上路”。（3）移動處置辦公子系統（處置通）：為部門處置人員使用的便攜式移動處置工具，通過“處置通”可以及時接收指揮派遣來的城市管理問題，在現場問題處置完畢后，可以通過系統將處置結果反饋到監督指揮中心。（4）檢查考評子系統（考評通）：為檢查考評人員研發的移動考評工具，通過“考評通”獲取監督中心發送的現場檢查考評任務，及時反饋現場情況，系統采取檢查扣分的形式，對漏報、處理不及時等問題進行考核扣分。
4．2專業管理模塊
專業管理應用模塊是在實現對洛陽市城市管理部件和事件精細化管理基礎上，從城市管理的專項管理出發，建設了車載GPS管理子系統、戶外廣告管理子系統、工地管理子系統、視頻監控子系統等，實現對城市管理特種車輛的實時監控，實現對戶外廣告的可視化管理，實現對施工工地的精細化管理，實現城市管理內容由“綜合化”到“專業化”的管理轉變。（1）車輛GPS管理子系統：主要供監督指揮中心操作員、值班長和中心辦公人員使用，用于對裝有GPS車載終端的執法、渣土和環衛作業車輛等進行定位監控管理，并結合GIS地理信息系統，加強對環衛、執法、渣土、應急車輛進行實時監控，實現對相關車輛的智能化和空間可視化管理。（2）戶外廣告管理子系統：通過對廣告牌實景三維數據的提取關聯，對接廣告審批系統的廣告審批數據，并與數字城管系統的地理編碼系統、協同工作系統和基礎資源管理等系統相結合，實現廣告分類數據管理、廣告牌GIS展示、廣告牌信息查詢、廣告牌審批狀態查詢、廣告牌分類統計、廣告實景三維管理等，促進廣告管理從“抽象化”到“可視化”管理轉變。（3）工地管理子系統：是為了規范洛陽市工地現場管理，普查全市施工工地信息，并綜合工地環境、車容車貌、工地揚塵、施工噪音、垃圾渣土等管理需求出發，實現對工地信息的動態管理、圖文一體化聯動、工地問題閉環化管理、工地視頻實時監控等，強化政府相關監管、執法部門的監督執法手段，提高政府宏觀調控的科學性、動態性、準確性，圖6所示。
5結語
洛陽市數字化城市管理系統建設工作在充分研究國內數字城管及信息技術應用現狀的基礎上，結合洛陽市實際情況，采用面向服務的應用程序開發方法，集成Portal、3S、真三維斜射、移動互聯網等信息技術，構建了洛陽市數字化城市管理應用體系，重點從提升城市管理運行效率和管理水平出發，建設了全移動應用、專業管理、數據共享服務等應用模塊，形成了具有洛陽特色的數字化城市管理新模式，為新時期的全國數字化城市管理工作提供了借鑒意義。
主要參考文獻
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［2］王爽，梁爽，劉廣輝，等．“數字城管”中無線數據采集系統的設計與實現［J］．測繪標準化，2013（1）：25－27．
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［4］陳曉軍，劉春，裴洪雨．基于移動GIS的數字城管數據采集系統架構與實現［J］．鐵道勘察，2009（4）：62－66．
數字化城管范文5
一、傳統城市管理模式 所存在的弊端
當前，政府部門普遍感到我們的城市越來越難以管理了，究其原因，主要是傳統城市管理模式存在的弊端所引起的。傳統城市管理模式的弊端主要體現在：（一）城市管理各專業部門之間職責不清，職能交叉，且缺乏統一調度，有的事情無人管，有的事情多頭管，有利益的事都搶著管、搶著辦，沒有利益的、難辦的事就互相推諉或拖著不辦;（二）在城市管理方式上過多地依賴突擊式和運動式管理，城市管理缺少一套行之有效的長效機制；（三）管理粗放，城市管理信息的獲取和處理均顯得被動和滯后，且處理問題的效率低下，有的城市管理問題長時間得不到妥善解決，不能做到精確、高效、處理及時；（四）對涉及城市管理各職能部門的工作成效缺乏統一的評價標準及合理的、可操作性強的監督及獎懲機制，對各職能部門的制約和監督流于形式。
二、“數字化城市管理”新模式的基本概念
數字化城市管理主要是指基于“萬米單元網格城市管理法”的一種管理新模式?！叭f米單元網格城市管理法”是在城市管理中運用網格地圖的技術思想，以一萬米為基本單位，將所轄區域劃分成若干個網格單元，由城市管理監督員對所分管的萬米單元網格實施全時段監控，同時明確各級地域責任人為轄區城市管理責任人，從而對管理空間實現分層、分級、全區域管理的方法。這種管理模式以萬米單元網格為基礎，以城市管理要件為載體，以快速先進的信息采集和信息管理為手段，以多種數字城市技術為支撐，以兩個軸心和管理流程再造為保證，以評價體系為護航，從而在理念、流程和方法上實現全面革新，有機地形成了一套高效的城市管理法。
從管理體系上來看萬米單元網格城市管理法采用雙軸心管理體系，在原有的城市管理職能部門中新成立一個城市管理監督機構，實行監督和管理兩項職能分離，改變原來城市管理職能部門既是運動員又是裁判員的管理模式。從管理流程上看萬米單元網格城市管理法實現管理流程再造，健全問題發現和上報機制，建立一套完整的、分工明確的監督和考評系統。
從技術層面上看，萬米單元網格城市管理法把地理信息（GIS）、衛星遙感（RS）、全球衛星定位（GPS）、移動傳輸（WAP）等高科技手段運用到城市管理工作中，構建了規范化、程序化、科學化的城市管理模式，實現了城市管理信息的快速傳輸、指令快捷、問題及時處理，大大提高了城市管理問題的處理效率, 增加了城市管理部門的辦公效率，降低了處理成本，同時方便了社會公眾的參與，增加了政府工作的透明度。
三、五華區引入數字化 城管模式的基本情況
2005年3月至6月，在學習借鑒北京東城區“萬米單元網格”城市管理新模式理念的基礎上，五華區自主開發、研制了一套符合昆明城市管理實際需要的、擁有自主知識產權的城市管理新模式體系，即“五華數字城管快車”系統,從7月份正式運行以來，取得了以下幾方面的實效：
第一，集成現代信息技術與城市管理相結合，實現管理理念的創新。五華區從解決城市管理中存在的突出問題入手，抓住涉及人民群眾切身利益的城市市政公用設施、環境整治等基礎工作，吸取北京東城區“萬米單元網格管理法”和“城市部件管理法”綜合利用當前國際先進的GIS（地理信息）、GPS（全球衛星定位）等多種技術和各類業務平臺建立了較為完整的、閉合的城市綜合管理系統，改變了傳統被動管理模式，初步探索出一條城市管理工作由粗放型到集約型、精確敏捷型轉變的新途徑。
第二，分離城市的日常管理與監督事權，建立指揮和監督“雙軸心機制”，以監督促管理，成立了城市管理指揮中心和城市管理服務中心，形成監督和指揮兩個互動軸心，建立了城市新的日常管理和監督評價機制，設立城市管理監督員，實現了跟蹤服務，主動發現問題，實地核查監督辦理結果。強化了社會監督，可以在第一時間、第一現場將發現的問題直接反饋到監督中心。處置的過程和結果，監督中心能夠隨時查看。通過市政綜合監管信息系統，把政府部門的行為置于社會的直接監督之下。系統生成的有關信息，已成為客觀評價職能部門工作的重要依據。
第三，整合多個政府部門管理城市的職能，提高政府行政效率。在網格管理區域內，落實區政府、街道辦事處、居委會等各個層次的責任。在指揮中心的統一指揮下，把城市部件分類劃分，統籌協調分散到城管、市政、公用、國土、環保、園林、環衛、交通等專業管理部門的管理資源和執法力量，使個多不同的城市專業管理機構形成綜合治理城市環境的合力。
四、數字化城管模式推廣建議和發展前景
在總結五華區成功試點的經驗在基礎上,建議各地建立和推廣數字化城管新模式的過程中應做好以下幾方面工作:
（一）建立相應的市級工作機構，扎實做好各項基礎性準備工作，以保障全市推廣工作有序開展。要建立起領導責任制，明確工作職責，做到各司其職、各盡所能，同時加強市、（縣）區兩級的配合力度，做到統一調度、協同作戰、上下聯動、形成合力。
（二）推廣“數字城管”新模式要按照穩步有序、統一標準、資源整合和成果共享等四個原則進行。在推廣和應用中要切實落實科學的發展觀，要解決好數字化城市管理工作中可能出現的立足點不準、綜合性不強、成本不受控制等幾個問題。
（三）積極探索高效、精簡、低成本的數字城管機制，盡快建立數字城管信息中心、城管綜合執法及快速反應部門，合并職能交叉、重合的機構和部門，整合城管系統的人力資源，組建起一支擁有專業知識、業務精湛、作風優良、戰斗力強的城市管理人才隊伍。
（四）認真做好數字城管快車知識產權的申報工作，力爭使數字城管快車既產生社會效益，又能產生經濟效益，增強政府信息化再投入的能力。
（五）加大“數字城管快車”的宣傳力度，要通過各種措施和途徑，加大“數字城管快車”的宣傳力度，充分調動人民群眾參與城市管理、運用城市管理信息化手段的積極性，力爭構建起“人民城市人民管”的和諧局面。
數字化城管范文6
為進一步加快我市數字化城市管理系統的建設步伐，市數字化城市管理建設項目部對數字化城市管理系統的工程進展情況進行了檢查督導，現將1月6日至1月11日工程進展情況通報如下：
一、工程進展情況
（一）市執法局
1、協調各區城管局完成各區區界的行政劃分。
2、審核市聯通公司提供的市監督指揮中心裝修效果圖，督導該公司抓緊開展場地建設工作。
3、協調市編制部門進行市數字化城市管理監督指揮中心的組織機構設置和人員編制審批工作。
4、完成市數字化城市管理監督指揮中心及各科室工作職責草案的制訂工作。
5、與北京數字政通公司有關人員協商確定監督平臺和指揮平臺的具體業務人員崗位設定和指揮中心的案件處理流程。
6、到國土局協調vrs系統問題。
（二）市聯通公司
1、數據普查方面：一期范圍內的部件屬性調查工作已經完成，進入全面部件補測階段，部件補測已經完成大約20平方公里；第一期范圍805幅基礎圖建庫工作已經完成；將市政府和易園納入一期范圍，該區域的基礎圖建庫及部件普查已經結束，正在進行部件補測工作。
2、系統軟件方面：向鄭州威科姆公司提供《安陽市數字化城市管理信息系統—應用軟件開發實施計劃》、《安陽市數字化城市管理信息系統—應用軟件實施方案》、《安陽市數字化城市管理信息系統—視頻接口封裝要求》等文件，并督促該公司開展相關工作。
3、協調數據普查公司、鄭州威科姆公司進行有關基礎數據的錄入對接工作。
（三）市移動公司
與平臺軟件承包商北京數字政通公司溝通，就系統軟件對接進行了明確，包括手機終端型號、參數等，城管通終端確定為多普達s700，移動督辦終端確定為多普達t8388。
二、工作中存在的問題
1、市聯通公司數字化城市管理系統的工程進度不盡人意，特別是數字化城市管理監督指揮中心的場地建設，遲遲不能展開。
2、市數字化城市管理監督指揮中心的組織機構設置和人員編制方案仍未批準，致使市數字化城市管理建設項目部無法開展相關人員招聘和業務培訓工作，影響了數字化城市管理系統的建設進度。
3、個別城管局、辦事處對基礎地理數據地圖的行政邊界劃分工作重視不夠，影響了數據普查建庫工作進度。
三、下步工作安排
（一）市聯通公司
1、協助數據普查公司進行相關協調工作，加快數據普查建庫工作進度。
2、裝修效果圖和施工方案經數字化城管建設項目部審查確定后，立即組織實施。
3、督促鄭州威科姆公司編制具體的工程施工計劃和方案。
4、向數字化城管項目部提交系統登陸界面的設計樣式和提交事部件處置時限的模板。
（二）市移動公司
1、與北京數字政通緊密結合，協助完成手機終端測試；
2、編制移動部分具體的工程施工計劃和施工方案。
（三）市執法局
1、督導市聯通公司進行市數字化城市管理監督指揮中心的場地建設工作。
2、協調各區城管局對轄區內各辦事處界、社區邊界進行確認。
3、協調市編制部門審批數字化城市管理監督指揮中心組織機構設置和人員編制方案。
4、擬訂《安陽市市區數字化城市管理實施辦法》草案等管理制度。
