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承包商管理制度范文1
關鍵詞：油公司建設；采油業務外包管理
1 背景
中石化“五大會戰” 的全面啟動，開發規模迅速擴大，井站場數量急劇增多，原油產量由5.2萬噸上升到18.85萬噸。要實現穩產增產的基本目標，人力資源缺口甚大。2011年以前，該廠在崗職工中大中專畢業生不足40人，中級以上職稱的只有12人，專業技術人才嚴重匱乏，從數量到質量，都不能滿足采油廠發展的需要。同時，由于采油廠成立時間短，底子薄、基礎差，各項管理制度還不夠健全，工作標準和工作流程也不盡規范。采油廠快速發展和人力資源缺口、人才匱乏已經成為當前主要矛盾。
2 主要做法
要解快速發展與資源不足這一突出矛盾，該廠按照新型“油公司”的基本理論和方法，運用市場機制和手段，將采油管理區的采油、注水、油氣集輸等生產管理業務整體外包給具有相應資質和管理經驗的專業公司負責管理，并逐漸形成了一套以“五化”為手段的采油業務外包由公司管理模式。
2.1 通過市場化運作，保證引進資源的質量
面對油田產能建設的快速推進，該廠提出了“引進外部資源，開展業務外包”的初步思路。組織專業人員到兄弟單位學習借鑒成熟外包經驗。對具有合法資質的承包商企業發出誠懇邀請，對應邀企業認真組織資質審查、社會調查、現場考察和實力考評等，嚴把“入口關”，篩選實力雄厚、外包經驗豐富、服務質量好、人員素質高的企業，作為入圍候選承包商。通過市場化運作和組織招投標，擇優確定承包商。
2.2 通過專業化管理，促使水平的提高
通過專業化管理，借用外部成熟的操作和管理資源，將采油業務主體承包給中石化采油專業化服務公司，發揮外部資源的優勢，為自身的生產發展提供支撐和保障。為確保承包方技術服務質量，我們對承包商隊伍結構提出基本要求：高級工比例占到30%、中級工比例占到80%以上，明確人員素質和崗位配置要求。秉承外包業務“管事不管人”的基本原則，以采油廠相關制度要求為管理基礎，要求并鼓勵承包商建立先進適用的人、財、物管理制度和體系，在生產、技術、設備、安全和人事管理方面給予承包商盡可能大的管理空間和自主決策權，使承包商的積極性和能動性得到充分的發揮。
2.3 通過合同化約束，明確承包內容、考核標準，有效規避和降低風險
合同是規范雙方行為的重要依據。通過對承包范圍、工作標準、服務質量、考核細則、費用結算、責任界定等內容進行全面細致的商議，使雙方更加明確合作的共同目標和各自的權利義務。針對采油業務，把承包區內的油水井（站）及附屬設施日常的注采管理以及油水處理、資料錄取、管網巡查、設備保養等工作，作為基本的承包內容，乙方不僅提供勞務，還要負責日常生產組織及管理，甲方對乙方的服務質量進行監督檢查。把遵守管理制度、執行相關工作標準作為承包業務的起碼承諾，保證了管理的標準化、程序化和規范化。
在業務外包合同中明確承包商月度考核指標和細則，將產量、成本、經濟技術指標下達給承包商，并將工作計劃完成率、工作質量等管理指標納入考核內容。實現了工作量和工作質量全方位的兼顧和統一，保證了結算的合理性。
2.4 通過過程化管控，對承包商實施有效管理
制定業務外包管理制度，建立采油廠―作業區兩級管理模式，實現全方位管控。采油廠負責簽訂合同和業務外包相關制度的制定以及月度驗收、考核、結算等工作。同時組織相關人員成立現場監管團隊，對作業區外包工作開展情況進行全面掌握，使考核工作的依據更加充分，對工作質量的監督檢查更加及時到位。
以現有的管理制度為基礎，針對業務外包工作的特點，有針對性地制定出臺了《業務外包承包商管理制度》和《業務外包承包商考核制度》等15項規章制度。編制了《外包業務工作標準》，使業務外包員工在日常工作中，清楚和明白做什么、怎么做、做到什么程度，為衡量服務效果提供了依據。根據制定制度和合同內容，廠機關部門和現場監管團隊采取不定時到井、站督促檢查的方式，對生產現場的各項工作進行督察，并對查出的問題及時通報承包方，責令其及時進行整改，并執行相應的處罰規定。
2.5 通過科學化考核，提高承包商工作質量
一是月度考核。月初給承包商下達產量、成本和經濟技術等指標。月末召開驗收會議，采油廠各職能部門和現場監管團隊對本月考核指標完成情況進行打分和綜合匯總，將考核結果與費用結算緊密掛鉤，按照所得分數扣除相當比例的服務費用。對于業績貢獻突出、管理效果優秀的基層隊和員工個人，給予相應的物質獎勵。通過嚴考核、應兌現，發揮經濟杠桿的作用，調動承包商的生產積極性。
二是日常和專項檢查考核。通過完善各項監管制度，制定工作質量獎罰規定，對乙方各項工作進行監督考核，實現全過程監督管理，每月工作質量監督公報，將考核信息公開化、透明化，將督查發現的嚴重問題同時加以披露，敦促整改。對于違反制度、違規作業等不良行為在月度考核結算中適時懲處兌現。
3 實施效果
3.1 整合集團公司老油田資源，盤活富余勞動力
通過業務外包，引入了中石化內部老油田企業的職工隊伍，安置員工342人，協助東部老油田解決了冗員現象，緩解了老油田人員富裕、安置困難等種種矛盾和問題。對穩定職工隊伍，合理調配人力資源起到了積極的作用。
3.2 人力資源進一步優化
通過采油業務外包創新模式的實施，人才資源得到了優化配置，在較短的時間內借用外部的優秀專業人才，改變了人員緊缺、職工隊伍專業素質不高，不能夠很快勝任崗位的現狀，提高了隊伍的整體實力，在降本增效、節能減排、低成本高效率開發等方面邁出了新的步伐。
承包商管理制度范文2
一、強化老油田改造項目的安全管理背景
1.近年來石油行業重大安全事故的啟示。①坍塌事故：某天燃氣管道在進行埋地管線防腐施工作業過程中，因管溝坍塌，造成1人死亡。事故原因分析：施工現場管溝放坡不夠，且未按要求采取有效的支護措施。②中毒事故：某采油廠在對一注水管線清洗解堵過程中，放空時放空軟管被放空口噴出的氣液混合物沖掉，氣液混合物噴在水井房內，一員工進入水井房準備采取措施時中毒暈倒，進入施救的2名人員也相繼暈倒，導致3人中毒身亡，4人輕微中毒。事故原因分析：現場操作不規范，導致事故發生；施救不當，導致事故擴大。③火災事故：某采氣廠一集氣站收球系統改造施工結束后，恢復了正常生產。但在驗收時，發現管線焊歪等11個質量問題，要求立即整改。原施工單位在未辦理動火手續的情況下，進入現場施工動火，引發天然氣泄露火災，經過3小時大火才被撲滅，造成3人輕度燒傷，設備大部分被燒毀。事故原因分析：在油氣站庫實施動火施工，未按規定辦理動火手續；集氣站當班員工對進站人員及物品的檢查控制不嚴；應急搶險預案中未明確緊急情況下，控制氣源的關鍵部位。④爆炸事故：某采油廠一聯合站罐區工藝管線改造施工過程中，發生閃爆火災事故，造成200m3卸油罐罐壁與罐底局部撕裂，罐體傾斜度10度。事故原因分析：動火作業前未斷開與動火管線相連的200m3罐管線閘閥，也未加盲板隔離，使200m3罐與動火點之間形成通道，點火時明火順管線進入罐內，引起爆炸。通過對事故產生原因的分析總結，均為安全意識淡薄，違章指揮、違規操作，安全防護措施不到位，異常情況處理措施不當，缺乏正確的施救措施等主觀因素引起的。據有關部門統計，近幾年來發生的安全生產事故，83%以上是由管理原因引起，因此加強施工安全管理，降低人為因素引起的事故發生率已迫在眉睫。
2.石油行業的生產特點對安全管理提出了更高的要求。石油行業屬于以油氣開采為重點的礦產采掘業，危險油氣密集、重型機械密集、易燃、易爆、易中毒，風險高。特別是老油田改造作為油氣生產管理過程中的一個重要方面，主要涉及舊系統、舊裝置、舊設備的維修或工藝改造，通常情況下施工與生產同時進行，存在大量的多工種交叉作業，安全風險控制點較多，風險辨識難度大。而一部分甲方管理人員認為承包商出現安全管理事故跟自己沒有關系，對安全管理不夠上心，在施工過程中，施工工期緊、任務重，“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）現象仍然存在，安全保障措施難以做到精準到位，防火、防閃爆、防中毒等事故風險壓力大。 隨著油田公司“四化”管理模式的深入推進和我廠的快速發展，市場化承包商隊伍快速大量的進入工程建設市場，大部分隊伍不了解管理制度，對工藝流程不熟悉，安全管理基礎低，承包商的安全管理已成為采油廠生產管理的難點，主要表現在：一是承包商安全管理意識差、安全防范技術弱、安全責任不明確，為趕工期、偷工減料、不嚴格按安全操作規程施工；二是一些承包商在利益的刺激下，為追求利潤最大化，安全管理經費投入低，忽視安全生產，安全防護設施不按標準配備、不及時維護更新，安全管理存在僥幸心理；三是一部分施工單位大部分人員屬于臨時聘用，人員不固定、流動快，施工隊伍的安全管理水平得不到有效提高，安全管理形勢嚴峻。
二、強化老油田改造項目的安全管理方法
1.完善安全管理制度，規范員工行為。嚴密可行的安全管理制度是實施安全管理的基礎和依據。完善的安全管理制度能夠指導員工做什么、怎么做，糾正員工的不良習慣。根據老油田改造的特殊性，制定了廠級《安全生產管理暫行辦法》、《作業許可管理細則》、《油田維護地面工程施工單位管理考核辦法》等多項管理制度，通過制度體系建設，從源頭上筑牢了安全管理防線。
2.完善良性競爭機制，確保作業隊伍整體素質 。①加強施工隊伍市場準入管理。嚴格控制隊伍數量，保證隊伍質量。全面推行《長慶油田分公司市場化井下作業隊伍資質審核評分標準》，認真執行《油氣田地面建設施工隊伍準入及許可管理辦法》，并在做好施工企業資質審查的同時，對油田外部施工單位殘余工程項目申報實行審查登記，嚴格根據打分結果評定甲、乙、丙資質等級，從市場準入環節有效杜絕非法掛靠。②加強承包商動態管理。一是嚴格招標。招標作為工程發包的主要形式在老油田改造項目中已廣泛使用，它運用市場競爭機制，通過招標選擇承包商，對承包商業績、信譽、管理水平要求高，不但能有效控制項目投資，而且有利于工程安全順利實施；承包商通過投標承攬項目，投標時安全環保承諾零安全事故、零污染、零遺留，安全管理責任重心下移，有效提高了承包商安全管理的自主性。二是加強承包商的資質審核。承包商準入實行一年一審制，資質審核時，承包商安全生產許可證、近三年安全管理水平、項目配備的安全員、上一年信譽評價等均是審點，任何一項不合格都會被淘汰出廠老油田改造市場。③承包商管理采用“一票否決制”。 我廠老油田改造中一個公司下屬多個項目分部的情況較多，抓好這一類承包商安全管理是工作的難點與重點。某公司分項目部出現安全責任事故，該公司整體將被清理出我廠油維工程建設市場，三年不予以準入。要加大承包商各項目部的考核力度，加強項目部的安全管理，將考核結果直接跟承攬企業整體評價掛鉤，引起承包商對項目部安全管理的重視。④開展HSE表現評估，淘汰不合格的承包商。為加強對承包商HSE（健康、安全與環境）的監督管理，提高施工作業過程風險防控能力，預防事故發生，每年年底對承包商當年HSE表現進行評估，淘汰評估得分低于60的承包商，促進承包商HSE管理能力的提升。
3.加強落實“五交底”制度，安全風險早知道、早控制。①工程方案交底：施工內容、組織管理、進度計劃、技術措施和關鍵技術交底。②關聯工藝交底：施工作業與系統相關油、氣、水工藝關聯情況及其注意事項；施工作業與生產系統電氣關聯情況及其注意事項；施工作業與儀表自動化系統的關聯情況及其注意事項等。③風險源點交底：防止施工、生產機械的傷害；防止高空作業墜落傷害和高空墜物傷害；防止有毒有害氣體造成的中毒、窒息傷害；防止施工區域火災、爆炸危害；防止觸電傷亡和電氣火災危害，以及各類危害的預防措施。④安全制度交底：國家關于安全建設方面的法律法規交底；石油行業關于老油田改造安全方面的規章制度交底；建設單位相關的安全管理辦法及其它相關規定交底。⑤應急措施交底：高處墜落或建筑物坍塌應急措施；觸電事故應急措施；機械傷害應急措施；火災、爆炸事故應急措施；中毒、窒息事故應急措施；其它人身傷害應急措施等。
4.加強安全知識教育，提高整體安全技能。采取理論培訓與現場教育相結合的方式，對承包商不同層次人員進行多種形式的安全知識教育，提高承包商分析判斷危險源的能力和緊急情況處理能力，讓施工人員把“安全第一、預防為主”的安全管理方針牢記于心，提高承包商自身素質，提高安全管理意識，實現安全工作從“要我安全”到“我要安全”的轉變。
5.加強風險預警管理，有效規避風險。針對老油田改造項目“點多面廣”的特點，加強風險預警工作是風險識別和風險控制的工作重點，也正是“預防為主”思想的體現。根據工程項目的技術復雜程度及潛在的安全風險級別，清晰地執行分級管理，推行“ABC”管理制度。優先選擇施工力量強、資信業績好、安全意識高的高資質施工企業承攬A類工程，其他隊伍承攬B類和C類工程。
6.加強第三方監管，消除管理盲區。工程施工引進第三方安監體系，委托監理公司、安全環保監督部對工程施工進行全方位監督管理。不定期地對施工作業進行檢查和抽查，對發現的安全風險或問題進行及時通報。擴大安監覆蓋面，做好施工安全的預警管理，消除管理盲區，有效防止和規避風險的發生。
承包商管理制度范文3
一是承包方在合同談判中，受制于業主，被業主牽著鼻子走。畢竟業主方肯定是站在主導位置上，在這種條件下簽訂的合同很難體現互惠性和平等性，自然增加了履行合同的風險性；二是承包方對簽訂合同的前期準備工作明顯不足，對業主的資質缺乏詳細的調查，對合同的有效性缺乏嚴格審查，有的盲目投資，甚至墊資履行合同，結果慘淡經營；三是承包方對合同缺乏識別力，想要快速簽訂合同，這樣往往忽略了合同很多隱藏條款或者歧義條款，最終在合同實施后導致了承包方的損失；四是因承包方合同談判人員能力不夠，對合同審查不細，把關不嚴格，草率從事導致了合同漏洞和缺陷，造成了本無須有的合同風險，帶來了不必要的損失。有的承包方偷工減料，妄圖占業主的小便宜。也有的承包商自視聰明，以圖利用模糊的合同款項為以后索賠埋下伏筆，然而結果事與愿違，反而給自己帶來了更多的麻煩。
二、工程合同風險的有效防范
（一）對招標文件深入研究。招標文件是投標的主要依據和信息來源，投標人員應認真細致地閱讀招標文件，深入研究分析，弄清楚招標文件的具體要求和真實內容，正確理解招標文件，以降低承包商的風險。如發包人主體資格的合法性、商業信譽、支付能力、違約責任及索賠的實現；工程本身的難度，合法性及周圍環境等，承包商應該對這些風險因素進行深入研究，以方便確定風險等級，做出正確的投標決策。
（二）認真編寫、審慎遞送投標文件。在決定投標后，要認真編寫投標文件。投標文件編制要求：第一，按招標文件要求編寫，在各個方面響應招標文件，避免廢標的產生；第二，投標報價要計算準確，不要遺漏任何費用，使其不出現虧損。在報價中對風險費用承包商要充分考慮，風險費是指工程施工過程中難以事先預見的費用，當風險費用在施工過程中實際發生時，就變成工程成本的一部分，但如果在施工中沒有發生，這部分風險費用就會轉化為企業利潤，因此在施工中盡量減少風險費用的支出來增加利潤就變成了需要深入研究的問題。風險費估計太大會影響中標，風險費估計太小有可能會減少企業利潤甚至虧損，所以在編制投標報價時要特別注意風險費用的編制。如，工程量計算準確程度偏低，單價估計不夠精確，自然環境的不可預測性，人材機價格的波動，國家經濟政策的調整，政治社會風險等等，承包商要分析確定其中的風險系數，以便確定合理的風險費用和其他費用，從而確定總的投標估價。為了減少風險并且提高中標概率，承包商在遞送投標文件之前要采取一些報價技巧，如不平衡報價，多策略報價，開口升級報價，以及在投標書中使用保留條款附加或補充說明等。
（三）推崇使用標準施工合同示范文本。中標后，進入合同談判簽約階段，這是承包商合同風險防范的重要階段。合同法明確規定了合同雙方是平等的，但在工程合同簽訂時，往往由于業主擁有僧多粥少的特殊優勢，使承包方處于相對弱勢的地位，很多業主希望自己擬定合同，這樣一定會把自己的利益放在首位要求承包方履行義務，而對承包商應享有的權利則只字不提；或者在合同中隱含不利于承包商的風險責任條款，反而強調業主的反索賠條款；又或者在合同中采用一些模糊不清的詞語，有意造成業主和承包商理解出現偏差和歧義。針對一些缺乏對業利限制和對承包商保護的合同條款，承包商應該堅持原則，利用法律和計劃修改完善合同條款，忌急于求，成盲目接受。合于利而動，不合于利而止，獲得利潤才是承包商最基本的目標，不合于利，即使失去合同，也不能違背原則去接受責權不平衡明顯的合同，為了減小風險及合理分配風險，承包商應盡可能地要求或建議使用標準施工合同示范文本，因為它借鑒了國際上通行的FIDIC合同模式，同時還結合了我國建設市場及工程的實際狀況，將工程技術法律經濟管理等盡可能地融合起來，能夠規范合同當事人的行為，完善社會建設經濟制度，解決合同中文本不規范、條款不完備、合同糾紛多等長時間存在的問題，有效避免了業主與承包商長期存在的無法明確處理的問題。
（四）對目標進行有效控制，降低合同實施風險。合同實施前，承包商要認真做好各項準備工作，對人材機及資金措施等進行精心安排，以提高風險的應變能力和對風險的處理能力，為了保證合同各項指標的順利實施，承包商應實行目標控制，主動防范風險，尤其是投標時所列風險因素較大，發生可能性大的嚴重風險，企業內部各部門要密切配合，對每一項工作都要嚴格管理，有效地監控，詳細地對比分析，及時地調整糾偏，盡量避免成本超支、工期延期、質量不過關等其他違約風險的發生，使合同的實施系統化、標準化，促進承包方的成長，并能適應因環境的變化而迅速變化。對一些無法避免的風險損失，承包商應加強索賠管理，用索賠來減少或彌補風險造成的損失。
（五）利用合同談判完善合同條款。在工程施工過程中許多風險都是客觀存在的，而合同雙方都希望簽訂一個有利的、風險較少的合同。因此，實現雙方責、權、利的平衡和合理減少或避免合同風險，變成了施工合同談判的重點。合同雙方利用合同談判，完善合同條文，選擇合適的合同類型，使合同能體現雙方責權利關系平衡和公平合理，這是在實際工作中應用廣泛，也是極其有效的對策。建筑企業應就合同管理過程中的每個環節，建立具體的、可操作的、完整的規章制度，使合同管理變得更加容易。同時，承包方需要有一個有豐富經驗的合同談判小組，要充分了解整個市場的運行機制以及本公司和業主方雙方的真實情況，這樣才能真正簽訂一份達到公平合理的合同。合同管理制度健全程度關系著建筑企業合同管理的優劣。這些合同管理制度主要包括：合同歸屬管理制度；合同審查制度；委托機制；合同考察制度；合同用章管理制度；合同賬面、統計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結合，貫穿于整個工程項目建設的始終。
（六）購買保險，采用分包分散和轉移風險。承包商轉移風險的有效方法包括購買“建筑工程一切險”、“施工設備險”、“第三方責任險”“、人身意外傷害險”等；通過與其他承包方建立聯營體，聯營承包，共同承擔風險，分散自己的風險；對于一些風險大的分項工程采用分包方法，向分包商轉嫁風險。避免分包合同與總承包合同矛盾給各方帶來的風險和麻煩，將分包合同的責權利條款與總承包合同掛鉤。對于重要的分包人，總承包人應要求其開具以總承包人為收益人的有關保函，利用保函獲得經濟擔保，制約分包，規避風險。
（七）盡可能充分合理利用風險。風險與贏利機會并存，風險大小關系著合同價格高低。風險越大，高額盈利的可能性也越大。因此，在承包合同的簽訂和實施過程中，充分利用自身優勢，采取管理、技術、經濟和組織等措施，提高施工合同風險的預測能力、應變能力和對風險的抵抗能力，消除和降低風險，獲得超額利潤。
三、結語
承包商管理制度范文4
建設工程施工合同是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議。但由于目前我國建設市場發育尚不完善,建設交易行為尚不規范,使得建設施工合同管理中存在諸多問題,尤其是施工企業普遍缺乏對建筑工程施工合同管理的正確認識，加之由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上，承受了不必要的經濟損失。本結合目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題，特提出完善推措施，共大家借鑒。
一、建筑工程施工合同管理存在的主要問題
目前建筑工程施工合同管理存在的問題主要表現合同雙方法律意識淡薄、合同文本不規范、簽訂陰陽合同、違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在、合同索賠難等。有些建設項目在簽訂合同時，為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約，通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。在簽訂合同時，有些業主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關法律、法規,嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在，嚴重破壞了建筑市場的秩序。違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在。
二、完善建筑工程施工合同管理的具體措施
1、加強對承包商的資質管理。通過嚴把建筑承包商資質管理關,從總量上控制建筑施工隊伍的規模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
2、建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
3 推行合同管理人員持證上崗制度。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。
4、加大合同管理力度。建設行政管理部門要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續,不得組織招投標,建設行政主管部門不予辦理施工許可;堅決取締墊資、帶資施工現象,努力凈化建筑市場,進一步維護承包商的合法利益。
5、加強合同法律意識,減少合同糾紛產生。在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。
6、加強合同管理體系和制度建設。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
7、加強工程進度中的合同管理控制。在合同條款中就要提前將一些條款進行細化、補充、完善，做到依法辦事,從而對乙方施加工作壓力,做好進度控制工作。特別要注意在合同中約定好工程款支付的細節條款。最有效的辦法是在合同中約定要依據工程每次達到的形象進度支付工程款。經濟社會的公司是要講究經濟利益的，大家知道在工程施工中，會占用大量的資金，對甲方、乙方來說都是個不小的壓力。所以，誰擁有工程款、誰擁有資金將緩解自己很大的壓力，甚至是一種成就感。甲方能否將工程款按約定時間支付給乙方對乙方來說是一件非常重大的事情，如果甲方如期支付給了乙方將是甲方對乙方工作效果的一種肯定、認可，所以在合同中寫明工程款支付的細節就顯得非常重要。
承包商管理制度范文5
作為業主單位、設計單位、監理單位和施工單位，都是水電站開發的重要參與者和建設者，在工程建設投資控制過程中扮演著重要角色，是影響投資控制關鍵性因素。如何充分調動電站參建各方的積極性，充分發揮建設者的主觀能動性?從投資控制的主觀影響因素和重要環節入手，通過管理創新和制度創新，強化投資控制手段，結合中小型水電站投資控制管理實例，重點分析中小型水電站投資控制的措施和方法。
1.1強化設計龍頭作用，提高設計深度和精度，從設計源頭上控制工程建設投資根據經驗統計，設計階段成果對項目建設投資影響程度占75%，因此在招標設計階段進一步提高設計深度和精度是控制投資的關鍵因素。強化全周期設計優化，在預可研、可研階段進行設計方案優化，通過多方案比選和論證，尋求技術經濟最優的設計方案;在施工圖設計階段進行施工圖優化和施工措施優化，在滿足同等功能的前提下，減少工程量，降低施工難度，充分、合理地開展設計優化工作。在資源配置方面，加大對設計階段時間和資金投入，增加設計力量，提高設計服務質量;在制度建設方面，制定相關設計管理制度，規范設計成果的深度和精度要求，提高設計成果質量;在激勵機制方面，設立有效的獎懲制度，建立設計服務考評機制，引入監督機制，激勵與約束并行，以激發設計人員的積極性、創造性和主觀能動性。業主要進一步強化主導作用，發揮其總協調的職能和作用，提高設計成果的深度和精度，加強對新增變更方案措施的技術、經濟審查，從經濟效益角度進行比較分析，真正做到從設計源頭上控制工程投資。某水電站在如何提高設計成果、激發設計人員積極性和主觀能動性方面，采取主要做法是:在合同訂立過程中，建立健全設計合同履約考評辦法，設立節點考核基金和投資優化獎勵。每月由業主組成考評組定期對設計履約情況進行全面考評，通過考評強化對設計合同全要素的管理，促進設計人員發揮其主觀能動性，提高設計成果質量和現場服務質量，主動開展設計優化工作。實踐證明，強化設計管理取得效果良好，電站實現了提前投產發電，控制節約效果明顯。
1.2強化監理現場管控作用，提高現場監督服務水平和質量，從加強現場監管力度提高投資管控水平監理人員作為業主聘請的現場管理代表，在合同約定范圍內對工程進度、質量、投資等關鍵性因素進行控制性管理。監理投入的人員數量、質量、管理水平和服務理念等，成為制約工程投資控制的因素。在工程建設過程中，監理人員數量和質量方面遠不能滿足合同要求的情況，表現為監理人員數量投入嚴重不足，專業素質和水平參差不齊，人員更換頻繁，不利于監理工作的連續性和穩定性，導致現場施工管理和商務管理方面的問題得不到及時有效解決，給工程建設造成不良影響，對投資缺乏有效管控。在如何發揮監理工程師在投資控制方面的作用上，結合某水電站采取的主要做法，建立健全業主對監理合同履約考評辦法。每月定期由業主組成考評組對監理合同履約情況進行考評，通過考評強化對監理合同的全要素管理，完善監理考評制度和激勵機制，適度提高現場監理人員收入，引導監理公司把優勢資源配置到核心崗位上，提高監理人員整體素質，提升現場監理服務質量;與監理公司總部建立合同履約情況定期通報制度，定期向監理公司總部通報現場監理履約情況，加強與總部溝通和聯系，爭取監理公司總部的技術和管理支持，促進現場監理服務質量和水平的提升，最大限度發揮監理工程師在投資控制方面的管控作用，真正做到把好投資控制的第一關。
1.3強化承包商合同履約意識，提高承包商對分包商管控能力，通過合同管理創新增強投資控制效益在當前市場環境下，建筑市場不斷擴大，大額投資項目也越來越多，導致總承包商對中小型項目施工合同履約重視程度不夠。對中小型項目人力資源、設備資源、技術和管理支持力度不大，特別是中小型項目大多采用切塊分包的模式，總承包商對分包商管控力度不足，缺乏行之有效的管控手段，存在“以包代管”的現象，給合同履約帶來不可控風險。結合某水電站的做法，可采取的措施有以下幾個方面:(1)建立與承包商總部合同履約情況定期通報制度，強化承包商合同履約責任主體。定期將現場合同履約情況向承包商總部進行通報，借助承包商總部管理平臺，爭取承包商總部對項目部更多的人力資源、設備資源、技術和管理支持，強化合同資源配置和現場管理，促進項目合同順利履約。(2)督促總承包商加強對分包商管控力度，嚴防“以包代管”。中小型水電站因投資額相對較小，承包商多采用管理型承包，對非主體工程進行切塊分包，應督促總承包商從分包合同管理模式、資金支付、生產要素控制等方面加強管控力度，確保項目順利履約。(3)強化合同管理制度創新，破解合同資源配置難題。結合項目合同特點和工程實際情況，分析項目合同履約風險，準確把握合同執行重點和難點，應勢而變，順勢勇為，擇機適度采用合同費用資源化的模式，破解總承包商和分包商不愿意主動投入資源的難題，強化合同資源配置，確保合同順利履約。
1.4強化合同管理執行，轉變管理思路，實現施工管理到合同管理轉變，通過加強合同執行力增強投資效益在當前市場環境下，中小型項目管理模式多以管理型項目為主，實行切塊分包，承包商對分包商的管控力度相對較弱，誰掌握了資源誰就擁有話語權。加強對承包合同的生產要素和全過程管理，轉變觀念，解放思想，改變傳統施工管理模式，實現從施工管理到合同管理的轉變，全員參與合同管理，以合同條款作為管理的標準，強化合同執行力，一切都按合同約定辦理。在合同執行過程中，應嚴格審查工程變更方案和措施，防止增加不必要的投資成本。通過合同管理制度和合同條款學習，對項目主要管理人員和監理現場負責人員進行合同管理制度培訓宣貫，讓合同管理者熟悉合同管理制度和業務流程，理解合同條款實質性要求，用合同語言說話，用合同條款辦事，真正做到依靠合同來管理工程、建設工程。
1.5加強甲供材料采購、供應、核銷管理，避免不必要的材料浪費和過度消耗，強化甲供材料統籌管理控制投資成本一般工程建設成本中甲供材料所占比重相當大，用動態的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采購、供應、核銷、庫存”統籌管理，對投資成本控制起到了至關重要的作用。(1)成立甲供材料管理領導小組，加強各職能部門之間的溝通、協調和配合，從組織上保障甲供材料的管理流程順暢，搞好甲供材料統籌管理。(2)建立和完善甲供材料定價機制，采用招標階段同期市場價格進入合同清單組價，讓甲供材料供應價與市場價格相對統一，消除甲供材料市場價與供應價格差異的“二元制”結構，從源頭上避免倒賣材料獲取價差的行為。(3)加強甲供材料供應計劃的審核工作，用動態的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采購、供應、核銷、庫存”統籌管理。在編制工程進度月計劃的同時要編制材料需求計劃，根據需求計劃結合庫存量及適量儲備量編制材料采購計劃，采購計劃作為甲供材料核銷的重要參考依據，也是平衡甲供材料庫存的重要手段和方法，加強對甲供材料需求計劃的審核，確保甲供材料需求計劃的嚴肅性和合理性。(4)建立甲供材料核銷報表制度。每季度定期對甲供材料核銷一次，核銷時間與工程進度結算報表結算時間一致。根據實際消耗量與理論消耗量對比及時進行材料核銷，并對每季度材料核銷結果進行簡要分析總結，重點分析是否存在材料消耗不合理的現象。
1.6加強工程計量和結算管理，嚴格控制工程變更與索賠，增強投資管控能力嚴格按照工程價款結算辦法開展計量和結算工作，做到工程計量和結算事前、事中、事后的全過程控制。提高計量的準確性，加強計量的及時性，遵循計量的合規性，重視計量的嚴謹性，特別是針對隱蔽工程項目的計量和結算，對計量人員的資格、計量校核、計量支撐性材料等關鍵環節提出明確的要求，避免計量簽證隨意性和把關不嚴。主要做法有:(1)提高計量的準確性，建議業主方配置專業的測量工程師或計量工程師，通過增加專業資源配置，加強計量管理，特別是對隱蔽工程的計量管理，最大限度減少因計量原因造成投資不必要增加;(2)提高計量的合規性，熟悉工程量清單規范、合同文件和定額編制說明，規范和完善計量支撐材料，避免不合理的計量和不規范的計量;(3)高度重視計量的管理工作，適度依托監理工程師，加強對監理計量工作管理，提高監管力度，發揮監理現場管控作用，讓監理工程師把好投資控制的第一關;(4)嚴格控制工程變更和索賠，合同雙方各盡其職，各司其責，嚴格按合同要求履行合同義務和責任，避免隨意改變和突破邊界條件，減少不必要的變更和索賠。
2結語
承包商管理制度范文6
一、總承包商檔案管理的現狀
1.重視程度不夠
各級項目管理人員重建設輕管理，檔案管理思想意識單薄，認為檔案管理只是檔案人員一個人的工作，過程中沒有必要進行精細化管理，只是在項目結束后再查缺補漏就能滿足檔案驗收要求，甚至個別項目在結束后才從零入手“做”資料?！爸赜行屋p無形，重技術輕檔案”這一觀念導致檔案管理是目前整個項目管理的薄弱環節，已成為項目建設的短板。
2.管理不規范，制度不健全
雖然從總承包商到小的分包隊伍，都由專兼職的人員負責收集、整理檔案資料，但是基本都是按照自己既往的思路及經驗管理自己范圍內的檔案，總承包商很少能做到統籌全局，統一部署，也就沒有統一的檔案管理體系架構和規范的制度約束，直接導致各單位之間的歸檔范圍和歸檔形式大相徑庭，嚴重影響檔案資料的完整、準確、系統及安全。
3.人員水平低
目前大部分項目雖然配備了一些專門的文檔管理人員從事檔案管理工作，但這些人員基本都缺乏相應的工作經驗，最多也就是做過施工單位的資料員或者有個資料員證，日常工作主要是負責收發文和存取借閱，基本不懂工藝技術，缺乏成熟的工程建設和檔案管理方面的理論知識，而且大部分都是臨時聘用，導致人員流動性差，直接造成資料分散甚至丟失的困境。
二、做好總承包檔案管理工作的措施
1.構建管理體系，做好全面策劃
總承包商要做好統籌協調工作，起好牽頭抓總作用，從體系中明確決策層、執行層的檔案管理職責，積極組織、協調、檢查、指導、培訓本單位和參建各方，務必要將檔案管理與規范要求納入各項目參建方的工作職責中并實施考核，加強管控力度，做到真正對建設單位負責[2]?？偝邪淘跇嫿w系時應注重檔案體系的策劃，把控項目過程的檔案管理，控制驗收移交的檔案資料，尤其是要與各參見單位明確檔案驗收移交的標準規范，按照《建設工程文件歸檔規范》（GB/T50328-2014）把責任點落實到協議、合同細則中。同時總承包商要賦予執行層的檔案管理人員充足的知情權、參與權、話語權，并增加其在項目管理中的權重，在體系中明確其審核、考核、驗收等權利。
2.完善管理制度，強化逐級審核
要在“凡事有章可循，凡事有人監督，凡事有據可查”的理念指導下建立統一的項目檔案管理制度，把管理制度和業務規范程序化、規范化，做到全面覆蓋、職責明確、要求具體，考核有力，把檔案管理和項目管理緊密結合，實行節點把握，全程受控。在項目簽訂時先與建設單位明確該行業的檔案標準規范，在該標準指導下按照單位內部程序文件和作業文件指定本項目管理標準，在招投標和簽訂下游合同時與中標單位明確該標準內容，建議把標準細化到操作手冊的程度。標準中可涵蓋歸檔明確的歸檔范圍、歸檔時間、歸檔程序、歸檔分數等歸檔要求，也可涵蓋過程階段檢查、開箱驗收、文件模板等細節操作，同時也可在標準中明確總承包商內部各專業工程師的專業檔案職責，強化工程師的專業審核意識，審查各項內容要保留書面記錄，實現閉環整改。
3.加大培訓力度，提高業務素質
總承包項目涉及業務范圍廣，這就要求檔案人員不僅需要熟悉工程項目的建設程序、內容等基本信息，還要善于組織管理進行各項工作間的協調，更重要的是要有很強的檔案邏輯性。檔案管理人員業務素質的高低，直接影響著檔案工作的質量，總承包商要加強各級檔案管理人員及指導人員的配備和培訓，從多方面入手保證檔案隊伍的相對穩定[3]。培訓顆粒度要細化到檔案頁碼、檔案名稱的編寫和檔案的借閱，尤其要注重電子檔案的收集整理培訓，注重“最佳實踐轉移”的經驗總結和分享，使管理人員具備較高的、相應的專業知識。
三、結論
