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金融機構范文1
分析金融監管層要中小金融機構“退市”的原因：一是中小金融機構規模小，在抵御和防范金融風險方面不及大型銀行；二是部分中小金融機構存在著違反金融政策的行為；三是部分金融機構資產質量確實有不盡人意的地方，隱含金融風險。
但據筆者了解，在民營經濟發達的浙江省，中小金融機構的存在為大量中小企業融資提供了巨大的方便，并且這種方便是國有商業銀行所不能比擬的。如浙江一家中小金融機構在得到一家小企業幾萬元的貸款申請后，能非常迅速地為其發放貸款。這種服務效率與方式是國有商業銀行所不能比擬。雖然現在國有商業銀行在支持中小企業方面已經有相當大的改進。
從某種程度上說，浙江中小金融機構的產生與發展應該說是當地民營經濟的一種必然產物。民營經濟主體——中小企業及個體工商戶為了自身的發展，往往需要一筆幾萬元至幾十萬元不等的小額貸款，而國有商業銀行的業務對象是國有企業或大企業，業務量大，往往對小額貸款顧不過來。而中小金融機構如城信社、農信用因為本身就是為中小企業和個體工商戶服務的，因此在一定程度上他們為中小企業和個體工商戶能提供及時的借貸資金的支持。與此同時，中小金融機構也不斷發展壯大。
然而就是這樣一類中小金融機構卻屢屢受到政策的擠壓，要讓其另謀出路——或被當地商業銀行購并，或退市等等。
筆者認為，就浙江的情況而言，金融監管部門不必用“退市”的辦法取代“金融監管”以達到防范金融風險的目的。浙江中小金融機構是少了而不是太多，相反正是中小金融機構的缺乏才導致地下金融發展。以浙江溫州為例，溫州中小企業只有20％的資金來自銀行，60％的資金是通過民間的拆借，從地下錢莊、地下臺會等渠道獲得的。這種拆借方式不僅增加了企業的成本，同時也是一種潛在的風險。而這種潛在的風險被認為就是適合當地民營經濟貸款特點的中小金融機構的缺乏。溫州中小企業貸款難在溫州城市信用社撤并后顯得更加突出。
我們再看看美國經濟發達國家是如何發展中小金融機構的。美國銀行業在經歷大規模的合并之路的同時，規模相對較小的社區銀行同樣保持了快速發展的勢頭，在劇烈的市場結構調整中呈現出活躍的發展態勢。
根據美國獨立社區銀行協會的統計，目前美國有8300家中小金融機構被劃分為社區銀行，這些社區銀行在全美有36803個網點，這些網點有54％分布在農村，29％分布在城市的郊區，有17％分布在城市。
再看美聯儲的統計，1995年以來美國的大型銀行和儲蓄機構的數量減少了200家還多，目前這些大型機構在所有銀行和儲蓄機構的市場份額中只占四分之一。相比之下，不斷進入銀行市場的社區銀行依然有相當可觀的發展空間。據統計，自1995年以來，已有將近1000家銀行機構陸續進入美國的銀行市場。
金融機構范文2
我國金融機構實施道德會計報告的現狀
1、金融機構受托責任缺乏，沒有社會會計理念，對道德會計的認識不足。由于我國金融機構的壟斷性，缺乏激烈的競爭環境，長期在市場中處于主導地位，因此受托責任意識淡薄，不愿意承擔社會責任。社會責任的缺失，使得金融機構在日常的經?；顒又羞^分強調自身的經濟利益，而忽略了社會公眾的利益。表現在中小企業融資難問題很難有效解決，金融機構由于自身的原因不愿為此擔當責任。但是中小企業由于承擔著重大責任的社會責任，尤其提供了我國大部分的就業崗位，同時其創造了大部分的社會財富。中小企業的興衰不僅關系到這些企業的生存和發展，更重要的是關系到社會的安寧與否。但是金融機構特別是銀行對此沒有主動地幫助中小企業解決融資難這個問題，許多中小企業因此面臨著生存的危機。2、金融機構缺乏公民意識，沒有對相關利益者的關注。金融機構的生存和發展不僅是自身努力的結果，也離不開整個社會的環境和支持。因此，金融機構在關注自身利益的同時，也要考慮相關利益者的利益。這些相關利益者包括員工、顧客、社區、政府和供應商。我國金融機構目前對于相關利益者的關注程度較弱，甚至侵犯了相關利益者的利益。如金融機構過分強調效益，而沒有思考公平性，管理層和員工間的收入懸殊，極大地影響了基層員工的積極。對員工過分強調金融機構利益，而忽視了對員工自身利益的維護。這些相關利益者的利益應該通過道德會計報告進行管理，關注他們的利益，避免利益沖突造成對金融機構的傷害。3、道德會計沒有廣泛為社會所接受，缺乏社會基礎。道德會計是新興的事物，沒有廣泛地為社會所認知。由于道德具有虛幻的特點，無法進行標準的規范計量。另外，由于道德會計報告反映了金融機構真實而全面的經營情況，其中不愿為社會所獲悉的相關信息也必須披露，使得金融機構變得更加透明，金融機構的管理層會承受更大的社會壓力。所以，道德會計報告缺乏金融機構廣泛接受的基礎，認同度不高。相關利益者也缺乏對道德會計的認識，沒有對金融機構提出編制道德會計報告的意愿，所以其社會基礎薄弱。4、管理理念落后，管理者不愿意接受社會相關利益者的監督，沒有相應的法律基礎，缺乏對創新和變革的偏好。道德會計報告要求根據會計財務報告披露的原則，遵循公開性、包容性、外部核實性和持續提高等原則，這樣使得金融機構的大量信息必須公開。由于金融機構的管理觀念的落后和個人利益的考慮，管理者不愿意接受社會的監督，所以道德會計報告的實施和公布實施較難。另外，對于道德會計報告的實施是據于自愿的原則，不具有法律的強制性，缺乏實施的法律基礎，所以道德會計報告的實施在目前較難推進。5、金融機構缺乏明確、真實和公正的編制道德會計報表的基礎，同是也缺乏統計檢驗及其他審計方法。金融機構由于信息的不對策，以及道德的虛幻性和不易計量的特性，無法通過正常的會計和統計手段對此進行計量分析，缺乏建立相應評價指標的能力。同時，由于金融機構的道德會計開始實施階段沒有參照對象和數據，無法進行橫向和綜向的比較，也缺乏相應的統計檢驗和其他的審計方法。據于現實情況，目前我國金融機構編制會計道德報告缺乏良好的基礎和參照標準。6、沒有相應的推動道德會計報告實施的機構道德會計由于是根據各金融機構自愿的原則進行，缺乏相應的法律基礎，所以道德會計報告的實行缺乏相應的機構推動。7、缺乏良好的經濟環境。在健康的經濟環境中，相關各方的力量活動，道德會計過程就越有效。因為利益各方會采取措施積極關注金融機構的社會業績。我國目前金融機構所處的經濟環境缺乏公平、公正和透明的制度，金融機構的經營和管理受到各方的干涉和影響。編制道德會計報告的準確度因此到了較大程度的影響，難以遵循公開、公正和透明的原則實施，道德報告的質量會受到極大的影響。
我國金融機構道德會計報告的編制
1、編制原則編制道德會計報告須遵循包容性、可比性、完整性、發展性、管理政策與系統、披露、外部核實和持續提高等原則。2、相關利益者的確立員工是企業生存和發展的關鍵，員工的積極性直接影響金融機構的發展。所以，在編制道德會計報告的時候首先要關注員工的利益，將員工的利益置于首要地位，只有這樣才能維護企業的持續發展。顧客是企業發展的基礎，穩定忠誠的客戶是企業生存的基礎，金融只有保持良好的客戶關系，才能維持金融機構的穩定發展。社區對于金融機構來說是值得關注的，隨著金融改革的不斷深入，金融業的競爭將不斷增加，如何維系同社區的關系是金融機構思考的問題，社區的發展是金融機構發展的保證。金融機構同社區的關系不僅表現在能夠保持各方面的關系，同時在良好的社區環境中可以為金融機構創造豐盈的利潤。期不遠隨著金融業的發展，金融機構在自身創設金融產品的同時，也為其他金融機構銷售產品。如，銀行網點作為金融服務的終端，不僅自身提供各種銀行的服務，而且也為保險、基金和信托等其他行業的產品提供銷售渠道，所以金融機構在編制道德會計報告時必須考慮供應商的利益。金融機構在日常的經營活動中必須考慮各方的利益，保持自身利益的平衡發展，所以在編制道德會計報告時就要全面系統地維護相關利益者的利益，保證各方利益的協調發展。3、確立道德會計的內容道德會計報告的內容應該包括產品與營銷、內部政策與運營、與供應商和特許經銷商關系、慈善事業、表明立場、資源管理、環境保護等內容，通過這些內容向社會展示其社會價值。4、設計業績指標設計（1）人力資源首先必須關注人力資源，因為它是金融機構生存和發展的基礎。員工隊伍的穩定與否，直接影響金融機構的發展和生存，沒有一支忠誠的員工隊伍，任何良好的企業發展戰略無從實施，直接影響其生存和發展。在人力指標的設計中，工資差別是要特別對待，如果差別過大會嚴重影響員工的積極性，妨礙企業的良性發展。同時也要建立機會均等的相關統計，保證金融機構內部的公平競爭，使金融機構充滿活力。（2）健康和工作安全關注員工的身體，加強員工的健康管理，提高員工的忠誠度和認同感。對于員工的病假和缺勤率、事故與意外率等，要作為公司的指標進行分析，找出其中的原因。（3）顧客投訴與調查顧客的滿意度是金融機構的生存和發展的基礎，投訴率反映了金融機構的服務質量，并且直接關系到客戶利益。所以，作為重要的指標在道德會計報表中反映出來。同時將其結果應向相關利益者公布，表明金融機構對客戶利益的重視。（4）公平交易金融機構的交易由于其受托責任，而且在交易中往往處于強勢的地位，所以在交易中，金融機構要嚴守公平交易的原則。在該指標中實事求是地披露公平交易的比例和定價結構，對于不公平的交易要加以改進。（5）股利、股價的波動對于股東來說，金融機構股價是最重要的指標。通過股價可以反映出其經營狀況和業績，反映出社會對其未來的預期。良好的業績不僅是對股東的回報，也是對社會的貢獻。所以，股價和股利的指標在道德會計報告中擺在重要的地位。（6）參與服務社區服務和慈善活動金融機構參與社區服務，將自身作為社區的重要成員，可以向社區展示自身的價值，得到社區成員的認同。積極參加慈善活動，為社會作出貢獻。通過這些可以提高自身的社會價值。
金融機構范文3
金融資產管理公司的成立，拉開了國家處置銀行不良資產的序幕。而中小金融機構的不良資產也屬于銀行壞帳，因此，在宏觀政策的把握上，應同處置國有銀行的壞帳一樣，需要明確一個在中央政府、地方政府和中小金融機構之間盡可能合理分配損失的基本原則。但在具體處置方式上，通過逐漸的明貼暗補、減免稅收等方式漸進地消減中小金融機構的風險和損失，可能會比資產剝離更加可行和有效，主要有以下原因：
(1)不良資產形成的原因過于復雜，難以準確界定損失責任。中小金融機構不良資產的形成比較復雜，除攙雜了對部分國有經濟的支持成分和自身經營失誤外，政策變遷、地方性行政干預及吸收合并城市信用社和部分農村基金會等也是其中的關鍵性的因素。因此，要做到準確界定各自承擔的責任，以清晰地界定損失分擔比例為前提的資產剝離也顯然是行不通的。
(2)中央政府無財力，地方政府既無財力又缺財權，資產剝離缺乏資金支持。近年來，中央財政收入在整個國民收入中的比例呈逐年下降趨勢，在這種形勢下，中央財政的確再也無力部分地承擔處置中小金融機構不良資產的重任。而地方的財力，也并不比中央財力富余。況且，目前地方政府又無對外舉債權限，不能向社會發行任何形式的地方債券。因此?；I集不到足夠的資金將是限制實施資產剝離的又一難題。
(3)不具備資產剝離所必需的債轉股的基本經濟條件。據初步了解，中小金融機構所服務的國有中小企業和鄉鎮企業，有五成以上的國有中小企業處于停產、半停產狀態，有兩成左右的企業已經完全垮掉；鄉鎮企業比國有中小企業更差，七成以上的鄉鎮企業被市場淘汰掉或被政策清理掉，它們當中，又有相當數量的企業早已人去廠空，連“外殼”都不見了。像上述類似的企業，即便實施了資產剝離，到底能拿出什么搞資產重組，債權化為股權沒有實際意義。
2采取循序漸進式的補養方式處置不良資產
(1)作用機理較為合理。所謂“補養方式”即指政策優惠補償與內部管理實效，是一種享有各項貼補政策的滋補及自身調理過程。不良資產的處置，是與中小金融機構利用貼補政策的實際效果、自身盤活化解不良資產的努力及其經營狀況密切結合在一起的。這就較好地均攤了各級政府、中小金融機構對壞帳損失所應承擔的責任。
(2)手段多樣、容易操作。補養方式的手段比較豐富，即可選擇財稅補貼、發行高息債券等財政手段，又可實施再貸款、降低準備金率等金融補助手段，還可放寬業務范圍，增開資本金籌集渠道等多種形式，從而克服了資產剝離方式單靠債轉股和資產重組等工具單一的問題；補養方式比較容易操作，只要賦予一定貼補手段，不需要專門機構，不需要注入資金，沒有明顯的限制因素，成本較??；實施效果如何，與政策扶持力度、時間長短和其自身努力程度成正比。從而解除了追加巨額資金。增設專門機構和從事復雜認定程序的專門人員等方面的壓力，降低了實施成本，簡化了操作程序。
3實施“滋補調理”方式處置中小金融機構不良資產可采取的手段
近年來，以農村信用社為主體的中小金融機構的經營狀況明顯趨于好轉。新增貸款質量普通達到90％以上的回收率，中小金融機構的不良資產加上歷年虧空的總量約占資產總量的三成左右。這就為實施“滋補調理”方式處置壞帳提供了一個較好的基本條件。
(1)滋補手段之一：減免稅收。目前，中小金融機構以5％的稅率繳納營業稅，均按25％上繳所得稅。這兩項稅收約為中小金融機構總收入水平8％－10％。通過“不拿或少拿”的方式將這些稅收減免掉，既符合中央和地方政府分擔損失的基本要求，也真正體現了國家對中小金融機構尤其是對合作金融機構一貫的扶持政策。
(2)滋補手段之二：放開貨款利率。中小金融機構面對的是中小企業、個體工商業者和農民及社會居民，他們的信貸需求非常旺盛，現有的信貸供應能力根本不能滿足需要，這為常年活躍的民間高息借貸活動提供了機會，這種民間借貸利率往往高出中小金融機構(上浮后的利率)30％－40％。這說明，中小城市和農村金融市場的利率空間比較大。放開對中小金融機構的貸款利率限制，讓其隨行就市。
(3)滋補手段之三：增加支農再貸款。人民銀行發放的支農再貸款對支持農村信用社發展發揮了積極作用，主要表現在：一是緩解了部分農村信用社因信譽下降、存款下滑所引發的資金頭寸緊張的局面；二是緩解了農村金融市場上緊張的信貸供求關系；三是為信用社帶來穩定而可觀的收益。在很大的程度上，即減輕了多數中小金融機構的支付難題，也為其妥善處置不良資產增強了信心，同時更為自身發展壯大了實力。
4影響“滋補方式”作用效果的主要因素
以補養方式處置中小金融機構不良資產效果如何，主要取決于兩個關鍵因素：一是政策優惠，一是中小金融機構內部調理。以補養方式處置中小金融機構不良資產問題的關鍵，還要看中小金融機構自身改革與政策優惠的搭配與協作程度。
(1)措施之一：改革中小金融機構的內部治理結構。要改革內部治理結構，應區別不同情況，實施分類操作。對商業化趨向比較明顯的中小金融機構，可通過廣泛開展增資擴股、上市募資、發行債券等渠道擴充資本實力，增加抵御風險的能力；對經濟欠發達地區的中小金融機構，應當徹底的改變過去那種“入股自愿、退股自由”的政策，以求利益共享、風險共擔，從而確保擁有一個相對穩定的資金來源；同時，也應根據經濟發展狀況，適當提高股份數額，增強股東對中小金融機構經營管理的關切程度。在此基礎上，進一步完善中小金融機構法人治理結構，在中小金融機構內部真正確立健全的抵御外部風險和減少自身失誤的約束機制。
金融機構范文4
摘 要：本文運用DEA方法對2002―2007年農村金融機構的金融效率進行實證研究，旨在能夠比較準確地評價中國農村金融機構的金融效率，發現三家主要中國農村金融機構的金融效率差距明顯，其發展變化趨勢也各不相同，并分析了影響中國農村金融機構金融效率的主要因素。
關鍵詞：農村金融機構；DEA；效率評價
一、引言
我國是一個農業大國，三農問題是關系國民經濟穩定健康發展和社會政治穩定的大問題。而農業生產的分散性、風險性和低利性特點決定了我國必須建立和完善以合作金融為基礎，政策性金融和商業性金融分工協作的現代農村金融體系。目前農村金融體系主要包括農村信用社、農業銀行、農業發展銀行、郵政儲蓄這四家金融機構。其中郵政儲蓄銀行在2007年以前主要是從事儲蓄業務，基本不發放貸款，對農村經濟發展影響較小，所以本文中分析的農村金融機構是指前面三家銀行。
二、文獻回顧
金融效率是指一個國家金融資源的配置狀態，而對于如何評價農村金融機構的金融效率，國內學者近年來做了不少理論探討和實證分析。近年來國內對農村金融機構金融效率進行研究的代表有：中國人民銀行南陽市中心支行課題組從河南省 17 市農村金融機構規模與效益的關系方面進行考察，認為河南省各區域大部分農村金融機構機構是 DEA無效的, 總體上處于規模報酬遞減階段。[1]張志暹等采用DEA方法對甘肅省14個地區農村信用社的效率進行了分析，認為各地區農村信用社的純技術效率水平相對不高。[2]
綜上所述,目前研究農村金融機構的金融效率尚無相對一致的計算方法。本文使用DEA方法來對比衡量三家主要的農村金融機構，評價它們的金融效率狀況。
三、DEA方法及模型
數據包絡分析(DEA)利用所得到的樣本資料數據，采用數學規劃方法，對相同類型的決策單元（DMU）進行生產有效性評價或處理其他多目標決策問題。本文所需的效率如下：
1.規模技術效率(STE)，也稱綜合效率或總效率，當被考察的決策單位的總效率值為1時，稱為有效，此時意味著被考察的決策單位同時達到了技術有效和規模有效。STE由CCR模型來測度。
2.技術效率(TE)，技術效率 (Technical Efficiency)反映了對現有技術的利用程度，即技術效率反映在給定投入的情況下決策單位獲取最大產出的能力，TE由BCC模型來測度。
3.規模效率(SE)，規模效率(Scale Efficiency)反映生產規模的有效程度，即規模效率反映了決策單位是否在最合適的規模下進行運營，SE=STE/TE。
四、銀行效率值的測算和分析
4.1研究樣本和數據來源
本項研究以中國三家主要參與農村金融活動的銀行為研究樣本，同時對比了兩家典型的股份制銀行和四大國有商業銀行中的兩家，考慮到數據的可得性，研究的時間跨度為2002年到2007年。數據來源于相應年份的《中國金融年鑒》和《中國統計年鑒》。根據王永新的研究，四大國有商業銀行中盈利效率最高的是中國銀行、中國建設銀行，股份制銀行中效率最高的是深圳發展銀行、招商銀行[3]。因此，在本文中采用這四家銀行與農村金融機構做縱向對比。
4.2投入產出指標的選擇
正確選擇銀行的投入產出指標非常重要，這關系到能否準確測算農村金融機構的金融效率。目前在國內外研究中，出于不同的研究角度，對銀行業的投入和產出的劃分普遍認可的方法有“生產法”（Production）、“中介法”（Intermediation）、“資產法”（Asset Approach）及“收益產出測量方法”（Revenue Output Measure Approach）等。在綜合考慮各方面情況下，本文選擇了以下3個投入指標和3個產出指標：
投入指標：
1．營業支出。營業支出包括了銀行在業務經營中發生的各項費用支出，包括利息支出、營業外支出、手續費支出、其他營業支出、營業費用、營業稅金及附加等，但不包括所得稅。
2．存款總額。存款總額包括短期存款、長期儲蓄存款、應解匯款及臨時存款、長期存款、短期儲蓄存款、存入保證金和委托資金等。
3．職工人數。職工人數包括總行與分支機構的管理人員、業務人員和其它人員。
產出指標：
1．利息凈收入。利息凈收入等于利息收入和利息支出之差。
2．凈貸款。本文用凈貸款作為產出，凈貸款等于貸款余額減去呆賬準備金（貸款余額減去資產減值損失）。
3．銀行利稅額。本文認為銀行利稅額更能夠代表銀行總的創利能力。
本文對農村金融機構金融效率的實證研究就是通過Mydea軟件實現的，采用投入導向性。
4.3DEA測算結果分析
根據DEA的測算結果可以得出以下結論：
1．從2002年至2007年，一共有11個DMU規模技術效率的DEA值為1，22個DMU純技術效率的DEA值為1，11個DMU規模效率的DEA值為1。
2．從2002年至2007年，通過對7家銀行的規模技術效率均值進行對比可知，中國農業發展銀行效率最高，招商銀行排名第二，中國銀行排名第三，中國建設銀行排名第四，深圳發展銀行排名第五，農村信用社排名第六，中國農業銀行效率最低。
3．從2002年至2007年，通過對7家銀行的純技術效率均值進行對比可知，招商銀行效率最高，深圳發展銀行排名第二，中國農業發展銀行排名第三，中國農業銀行排名第四，中國建設銀行排名第五，中國銀行排名第六，農村信用社效率最低。
4．從2002年至2007年，通過對7家銀行的規模效率均值進行對比可知，中國農業發展銀行效率最高，中國銀行排名第二，招商銀行排名第三，中國建設銀行排名第四，農村信用社排名第五，深圳發展銀行排名第六，中國農業銀行效率最低。
5．從總體上來看，在農村金融機構中，中國農業發展銀行所有效率的DEA值都高于中國農業銀行和農村信用社，而農村信用社和中國農業銀行的DEA值比較接近。在2002年至2007年6年中中國農業銀行的規模技術效率和規模效率都小于1，DEA無效，純技術效率也只有3年為1，在7家銀行中排名最后，農村信用社的規模技術效率、規模效率和純技術效率都小于1，DEA無效，在7家銀行中排名僅好于中國農業銀行，而中國農業發展銀行只有2年效率小于1，在7家銀行中排名非常靠前。
五、結論
本文對2002年-2007年中國3家主要的農村金融機構與另外4家銀行的金融效率進行了對比，實證研究結果顯示：
1．中國農業銀行的金融效率在三家農村金融機構中最低，其效率值一直處于波動狀態，其效率不高的主要原因是規模過大導致的規模不經濟。
2．農村信用社的金融效率其次，其效率值一直在穩定的增長，其效率不高的主要原因是單位員工數量遠遠超過了應該投入的最佳數量。
3．中國農業發展銀行金融效率最高，2007年的效率值較前一年有了很大的增長，在樣本年間基本都處于最有效率狀態，規模也很合適。
參考文獻:
[1] 中國人民銀行南陽市中心支行課題組.農村金融機構規模與效益關系的區域比較――以河南轄區為例[J].金融理論與實踐，2008(6).
[2] 張志暹、邊永平. 甘肅省農村信用社效率分析及評價――基于面板數據的DEA方法[J].西部金融，2009(1).
金融機構范文5
條件金融環境的日益開放，經濟體之間聯系的不斷加強促使金融風險涉及范圍逐步擴大，影響程度不斷加深，金融風險的相互傳導又加劇了各經濟體的風險不確定性。
（一）信息高速流動
關聯性與互動性為金融風險的傳導提供了傳導基礎。一方面，開放條件下全球經濟資源配置更加優化，資源利用率不斷提高，加快的一體化進程讓全球金融市場的聯系愈加緊密。另一方面，互聯網的應用、電子信息技術的提高使得信息不再局限于最初狹小的空間范圍，市場參與者獲取到比以往更多、更快的信息，對信息的分析消化并作出反應勢必為金融風險的傳導起到推波助瀾的作用。
（二）達到傳導臨界值
金融機構的出現和發展是其自身不斷壯大的過程，本身就具有一定的風險消化能力，并不是只要出現了金融風險就會立刻出現金融風險的傳導。金融風險不斷產生、不斷積累、不斷被消化，又如此往復地產生、積累、被消化，就如哲學里所說“量變達到質變”，當金融風險達到一定的不可控程度，超過了傳導臨界值，即金融機構和金融市場無力消化的程度，金融風險就會四散著向其關系緊密的經濟主體進行傳染。
（三）金融體系不健全
開放的金融市場以及自由化的市場條件為經濟主體間的金融和貿易往來提供了不可忽視的便利，并且國家層面上的金融改革、放松監管政策一定程度上彌補了計劃經濟時期政府過度干預帶來的缺陷，但不可否認金融體系仍然存在不健全的地方。事實上，看似大好的政策下，不完善的制度和漏洞百出的規則引發的問題頻繁不斷。監管的不到位給部分投資者提供了滋生不良投資動機的溫床，為其充分利用政策漏洞帶來了便利，不健全的金融體系被看作是金融風險傳導的一大重要影響因素。
二、開放條件下金融風險傳導路徑
金融環境的日益開放，經濟體之間聯系不斷加強促使金融風險涉及范圍逐步擴大，影響程度不斷加深，金融風險的傳導路徑具有多種方式。
（一）金融機構內部各部門間傳導
著名的1995年“巴林事件”顯示，金融機構內部某個部門（或成員）的失職，會對整個金融機構造成關門歇業的危險。如果金融機構的個別部門發生風險，即使期初風險微小溫和，但在沒有妥善監管、及時化解的情況下會以無法預知的速度引起風險傳導，通過觸及其他部門而使整個金融機構面臨危險。銀行在發放貸款時，由于信息的不對稱很難對貸款者進行十分準確的信用定位，難以確保資金安全讓資產損失在所難免。當貸款無法全額收回時便產生了不良貸款，這種不良貸款達到一定比例會對銀行產生資產質量不良的不利影響，此時若銀行的大部分債務到期，銀行就會面臨不能償還到期債務的風險，信用風險在資產信貸部、財務部等各部門之間傳導。
（二）金融機構間傳導
與一般的工商業企業不同，金融機構作為投資和儲蓄的信用中介，向社會提供信用中介服務，各金融機構相互依存、相互影響。開放條件下，國內外金融機構聯系更加緊密，個別金融機構危機的出現會迅速波及到其他金融機構。就如銀行同業支付清算系統把所有銀行聯系在了一起，支付清算系統面臨著任何看似微不足道的支付困難都會釀成全面的流動危機。另外，若銀行某貸款大客戶無法按時償還貸款，銀行就產生了不能對其存款客戶支付資金的可能性。金融機構客戶與客戶、機構與客戶、機構與機構之間形成了錯綜復雜的債權債務關系網，任何一端規則的破壞就會引起一系列連鎖反應，使整個市場危機四伏。
（三）金融市場間傳導
金融市場包括有貨幣市場、股票市場、債券市場、期貨市場、外匯市場等，金融市場之間風險傳導多種多樣，如股票市場中的價格大幅度下跌通常會造成銀行系統的不穩定，嚴重的股票市場風險會過渡到銀行系統，引起銀行系統的危機。同時，證券這個高收益行業，眾所周知的高風險絲毫沒有影響銀行等金融機構進行混合經營。銀行等機構投資者的過多參與加劇了股票市場的波動，容易形成市場泡沫，無論是哪一方存在金融風險，都會給另一方帶來影響。
（四）金融機構與金融市場間風險傳導
金融機構存在于金融市場，在金融機構出現危機并達到傳導臨近點時，金融市場也幾乎不可幸免。無論是對所屬市場還是跨市場的傳染都會造成相當程度的市場影響，情況嚴重時還可能引起國際金融市場恐慌，進而帶來一系列社會問題。2006年那場震驚全球的美國次貸危機首先出現在美國的金融機構，后又引至美國資本市場，危機引起的風暴越來越大以至于跨越美國傳導到了歐洲和亞太地區的股票市場。可見，金融機構的風險傳導不可小覷，與金融市場的緊密聯系讓“牽一發而動全身”的網絡效應成為可能。
（五）金融風險全球范圍傳導
以貿易溢出傳導機制為例，一國在發生危機時通常伴隨著本國貨幣的貶值，在出口過程中該國出口競爭力增強，對其相應貿易伙伴國的出口增加、進口減少，這樣一來，伙伴國貿易赤字增加，經濟環境惡化。開放條件下，信息的大范圍傳播和經濟自由化條件的形成加快了全球范圍信息與資金的流動。一個國家金融風險的出現，即使與其不存在直接聯系的國家也會以間接、無形的方式接受風險過或多或少的風險感染，當這種風險傳導的力量足夠大時，風險傳導機制會發生結構性變化，特定國家的風險最終演變為全球性沖擊。
三、開放條件下金融風險傳導機制
開放條件下，金融風險傳導不僅包括國內傳導，還包括全球范圍的風險傳導。從傳導機制來講分為貿易溢出傳導機制、金融溢出傳導機制、心里預期傳導機制、政治文化凈傳染機制四部分，但由于政治文化凈傳染屬于心理預期傳導機制涵蓋內容的一方面，因此在這里只介紹前三個部分。
（一）貿易溢出傳導機制
貿易溢出是指一國（或地區）在出現金融風險的同時通過貿易活動對與之貿易關系緊密的其他國家（或地區）產生不良影響，惡化他國（或地區）的經濟基礎，從而使金融風險隨之加大。開放條件下的各經濟體互動性更大，貿易往來密切，利用貿易活動進行風險傳導是非常普遍的。對于一個國家而言，若本國存在經濟惡化、金融風險加劇的情況，那么此后不久很有可能使得貨幣貶值。這樣一來該國的出口競爭力增強，對貿易伙伴國的出口增加進口但減少，伙伴國會出現貿易逆差，赤字增加，外匯儲備相應減少，嚴重破壞伙伴國的經濟基礎，進而引發投資者沖擊，加大金融風險。同時，該國出口競爭力增強影響了其競爭對手與其在同一競爭市場中的競爭力，為了保持這一競爭力，競爭對手不得不采取同樣的貨幣貶值行為，在投資者預期到競爭對手國貨幣貶值的情況下也會開始一個沖擊，加劇金融風險，引發整個外部參與者風險加劇的惡性循環。
（二）金融溢出傳導機制
金融溢出是指一經濟體由于自身出現金融風險造成非流動性問題，并且對與之有密切金融關系的另一經濟體產生影響，導致同樣的非流動性問題，加大金融風險。一般來講包括直接接觸關系和間接接觸關系，前者指兩個經濟體有直接的投資關系，一方對另一方產生直接影響；后者指兩方不存在直接投資關系，但都與第三方有關聯，形成間接接觸關系。全球經濟一體化下，國家間通常都相互持有總量很大的有價證券。某些情況下，當一國金融風險加大、危機加劇，投資者會考慮重新調整投資組合，出售其他國家（或地區）的資產以保證持續運營，由此引發他國的流動性沖擊，一旦這種大規模的資本抽逃行為達到特定程度，金融市場就會動蕩不安。
（三）心里預期傳導機制“純傳染”機制
很好地概括了心里預期傳導機制。金融風險發生后，與發生風險的經濟體并無實質經濟聯系或聯系非常弱的另一經濟體卻由于心理預期的變化，通過不恰當運用金融風險規避工具而造成自身金融風險的出現乃至加劇。悲觀信號被傳遞到更多經濟體中，形成一種不斷加強的惡性循環，導致危機蔓延和逐漸深化。我國在去年的歐債危機爆發后表現出強烈的經濟不確定性，眾多市場人員對外貿出口所持的悲觀態度導致了我國市場經濟指標的普遍下滑，進而引起他國對經濟復蘇的又一輪悲觀期望。一國的基金公司、證券公司相比其他金融機構對國際間經濟的悲觀預期感知能力較強，當有悲觀的金融風險預期從國外傳入時，這些機構風險規避的活動和羊群效應的存在會造成市場做出較為偏離平衡的反映，放大了從國際間風險傳導到國內傳導的風險預期，深化了經濟全球化下金融風險對國內金融市場的影響。
四、開放條件下金融風險傳導防控對策
明確了開放條件下風險特殊性、探究傳導條件和路徑，就可以設計相應的防范對策來阻斷金融風險傳導，為促進金融體系深化改革和保障金融業健康發展提供強有力的決策支持。
（一）完善內部控制，加強人員管理
建立完善的內部控制制度是現代企業制度的一項重要內容，金融機構又是經濟社會特殊的組成部分，加強金融機構的內控制度顯得尤為重要。經濟社會的安全運轉是以各個經濟體的健康發展為基礎，而這種健康發展又無疑有賴于內控制度的有效運行。內控的關鍵是要求各經濟體在進行業務操作和各項活動時遵循既定的風險控制原則，如加強資本控制、建立完善的組織結構和實行嚴格的崗位責任制。只有把內控制度與外部監管有機結合起來才能實現滿意的風險控制效果，將金融風險傳導的基礎截斷在萌芽中。通過營造和諧文化氛圍、加強從業人員思想教育、加大責任處罰力度等手段，從技術水平上降低錯誤操作的可能性，在制度層面禁止金融機構從業人員利用職務之便進行違規操作，防止金融風險的出現和擴大。另外，堅定管理層對從業人員負第一責任的意識，設立合理恰當的考核指標，完善對從業人員的考核制度，積極引導從業人員自覺維護機構利益和組織聲譽。
（二）公開有效信息，提高信息透明度
信息不對稱以及投資者心理預期、羊群效應的存在難免造成信息使用者錯誤使用信息，導致決策失誤，產生風險可能性。鑒于此，監管當局應當要求有關機構組織公開必要信息，提高透明度，從而有助于市場參與者及時、全面獲取信息，方便決策者信息的合理使用。同時，公開信息對投資者，尤其是具有專業水平的機構投資者提高投資信心尤為重要，根據準確的市場信息加以分析判斷，肯定目前暫時性的金融現象和經濟問題，為穩定市場情緒，防止大規模撤資，防范金融風險傳導起到積極作用。
（三）促進部門合作，加強風險監管
依靠有效的監管機構組織實施風險監管有助于化解不斷積聚的金融風險。防范風險的傳導需要多部門的聯合行動，特別是促使證監會和銀監會的合作，將風險傳導可能降到最低。同時，提高區域間的協作效率，達成國際間的監管合作也是符合開放市場、經濟一體化條件的內在要求。
（四）積極引導市場，樂觀應對風險
金融機構范文6
一、信息安全概況
隨著信息技術的飛速發展，金融機構生產、使用和共享的信息呈現幾何增長的態勢，信息傳遞的方式和渠道急劇增加，在為金融機構帶來收益和效率的同時，也使信息安全問題更加凸顯。在全球范圍內，信息安全事件頻發，給銀行和客戶造成經濟損失的同時，也帶來了巨大的聲譽損失。如何有效提升信息安全管理水平，成為銀行關注的焦點。信息安全審計作為信息安全保障工作中的重要一環，能夠促進信息安全控制措施的落實，規范信息安全管理，提高全員信息安全意識，從而有利于保持和持續改進銀行信息安全能力和水平。
根據當前的信息安全管理體系國家標準GB/T22080-2008（等同采用ISO/IEC27001:2005），信息安全保障工作從整體看應包括四個階段：一是規劃和建設階段（Plan，簡稱“P階段”）；二是實施和運行階段（Do，簡稱“D階段”）；三是監視和評審階段（Check，簡稱“C階段”）；四是保持和改進（Act，簡稱“A階段”）。這四個階段按順序循環往復，從而使信息安全得到持續改進。這種方法也被稱為“PDCA循環”，如圖1所示。
經過近十幾年的努力，金融行業信息安全保障工作已經普遍走過了“P階段”和“D階段”，金融行業的信息安全需求已基本明確，滿足信息安全需求的基礎設施也基本具備。經過大范圍的規劃建設，各金融機構已經建立了相對完備的信息安全軟硬件環境，初步形成了信息安全保障體系。盡管如此，作為關系國計民生的重要基礎產業，金融行業對信息安全有著更高的要求，也面臨著更大的信息安全風險挑戰。近年來，金融行業頻繁發生的信息安全事件表明，金融行業信息安全保障工作還存在很多缺陷和不足。導致這一局面的因素很多，其中一個重要的原因就是大家普遍重視信息安全的建設和運行，而忽視了信息安全工作的檢查和改進。從整體上看，金融行業信息安全保障工作已經走過“P階段”和“D階段”，尚未進入“C階段”和“A階段”，還沒有形成完整的基于“PDCA”過程方法的持續改進機制。接下來金融行業信息安全工作的重心應該轉向檢查和改進。信息安全審計是“C階段”的主要手段。它利用傳統財務審計和審計工作的規范與嚴謹，結合信息和保密技術的工具與手段，對金融機構信息安全工作的成效和不足給出客觀、確定的審計結論，并根據審計結果，對金融機構的信息安全保障工作提出改進措施、給出合理化建議。
為了對商業銀行信息科技整個生命周期內的信息安全、業務連續性管理和外包等主要方面提出高標準、高要求，滿足商業銀行信息科技風險管理的需要，銀監會2009年了《商業銀行信息科技風險管理指引》，其中第六十五條規定：“商業銀行應根據業務性質、規模和復雜程度，信息科技應用情況，以及信息科技風險評估結果，決定信息科技內部審計范圍和頻率。但至少應每三年進行一次全面審計?！?/p>
二、國內外信息安全審計現狀
（一）國外信息安全審計發展與現狀
在建立信息安全審計制度，開展信息安全審計研究方面，美國走在了世界前列。早在計算機進入實用階段時，美國就開始提出系統審計（SYSTEMAUDIT）概念。1969年在洛杉磯成立了電子數據處理審計師協會（EDPAA），1994年該協會更名為信息系統審計與控制協會（ISACA），總部設在美國芝加哥。自1978年以來，由ISACA發起的注冊信息系統審計師（CISA）認證計劃已經成為涵蓋信息系統審計、控制與安全等專業領域的被廣泛認可的標準。目前該組織在世界上100多個國家設有160多個分會，現有會員兩萬多人。
1999年，美國國家審計署（GAO）《聯邦信息系統控制審計手冊》（第一版），為美國聯邦政府實施信息安全審計提供基本準則和方法。2001年，GAO《聯邦信息系統安全審計管理的計劃指南》，用于為美國聯邦政府實施信息安全審計提供具體指導；2009年，GAO《聯邦信息系統控制審計手冊》（第二版），該手冊成為現階段美國聯邦政府實施信息安全審計的事實標準。
近年來，美國通過立法賦予信息安全審計新的意義，并對企業實施信息安全審計產生重大影響。2002年，美國安然公司和世通財務欺詐案爆發后，美國國會和政府緊急通過了《薩班斯——奧克斯利法案》（Sarbanes-OxleyAct，簡稱薩班斯法案）。薩班斯法案第302條款和第404條款明確要求“，通過內部控制加強公司治理，包括加強與財務報表相關的IT系統內部控制，而信息安全審計正是IT系統內部控制的核心?！?006年底生效的《巴塞爾新資本協議（》BaselII），要求全球銀行必須針對其市場、信用及營運等三種金融作業風險提供相應水準的資金準備，迫使各銀行必須做好風險控管，而這一“金融作業風險”的防范也正是需要業務信息安全審計為依托。
近一段時期，以美國、加拿大、澳大利亞為主的西方國家，針對不同的組織機構，以不同的信息安全審計方式，卓有成效地開展了包括信息系統計劃與技術構架、信息安全保護與災難恢復、軟件系統開發、獲得、實施及維護、商業流程評估及風險管理等方面的信息安全審計。
具體來說，針對各類企業的信息安全審計，采取了以內部審計為主，從關注安全向關注業務目標過渡，一般控制審計與應用控制審計相結合的方式；針對政府機構的信息安全審計，強調外部審計與政府內部審計結合，融入績效預算管理體系，關注系統最終效果。
在亞洲，日本的信息安全審計始于20世紀80年代。1983年，通產省公開發表了《系統審計標準》，并在全國軟件水平考試中增加了“系統審計師”一級的考試，著手培養從事信息系統審計的骨干隊伍。近幾年，東南亞各國也開始制定電子商務法規，成立專門機構開展信息系統審計業務，并制定技術標準。
（二）我國信息安全審計發展與現狀
近年來，我國的信息安全審計日益受到重視，審計署以及一些大型國有銀行也相繼開展了信息安全方面的審計工作。信息系統審計規范的研究和制定方面，我國已建成了一套比較成熟規范的法規、準則體系，但在信息系統及信息安全審計方面，雖有《內部審計具體準則第28號——信息系統審計》（中國內部審計協會2008年）以及審計署對信息系統審計相關法規、準則的規劃及研究，但尚未形成系統的法規、準則和技術標準體系。
三、金融行業信息安全審計組織與實施
金融行業的信息安全審計（InformationSecurityAudit），是指金融機構為了掌握其信息安全保障工作的有效性，根據事先確定的審計依據，在規定的審計范圍內，通過文件審核、記錄檢查、技術測試、現場訪談等活動，獲得審計證據，并對其進行客觀的評價，以確定被審計對象滿足審計依據的程度所進行的系統的、獨立的并形成文件的過程。金融機構可以單獨實施信息安全審計，也可以將信息安全審計作為其他相關工作的一部分內容聯合實施。如IT審計、信息安全等級保護建設、信息安全風險評估、信息安全管理體系建設等。審計的工作流程和內容大致包括六個方面的活動（如圖2所示）。
1．確定審計目的和范圍。金融機構實施信息安全審計，首先要明確審計目的，確定審計范圍。審計目的是信息安全審計工作的出發點。審計目的可以從滿足監管部門的要求、滿足信息安全國際國內標準的要求、滿足機構自身信息安全工作要求等合規性方面考慮。明確了審計目的，然后要確定審計范圍。審計范圍是影響審計工作量的一個重要因素。確定審計范圍，可以從組織機構考慮，如僅對個別部門實施審計，或者在組織全部范圍實施審計；也可以從業務和系統角度考慮，如僅對核心系統實施審計，或者僅對信貸業務實施審計等。
2.明確審計依據。審計依據就像一把“尺子”，審計人員用它來衡量信息安全工作的“長短”。審計目的不同，審計依據就可能不同，如表1中所示。
3.組建審計組。審計組是具體實施信息安全審計工作的基本組織單位，應由審計組長和審計員組成。管理良好的審計組是信息安全審計工作順利實施并達成審計目的的保障。審計組長應由金融機構內部審計部門的管理者任命。負責編制審計方案和審計計劃，選擇審計員，管理審計小組，與被審計對象溝通等。審計組長應具備較強的項目管理能力，熟悉被審計對象的業務和系統，了解被審計對象面臨的信息安全風險和常用的風險控制措施。審計員應選擇責任心強、公正、獨立、熟悉業務的人員擔任，避免審計員與被審計對象存在利害關系，以免影響審計結果的公正性。正式實施信息安全審計前，應對審計組成員進行培訓。
4.實施現場審計。審計準備工作就緒后，則可以實施現場審計。現場審計是一項復雜的系統工程，具有較強的不確定性。因此，現場審計應根據事先編制的審計方案和審計計劃執行，審計過程中還要做好變更控制?，F場審計往往由首次會議開始，至末次會議結束。在首次會議上，審計組長應向被審計單位闡明此次審計的目的、范圍、依據和審計計劃，并提出需要被審計單位配合的事項。末次會議上，審計組長向被審計單位說明審計發現，報告審計初步結果，并與被審計單位就初步審計結果達成一致?，F場審計方法通常包括：現場訪談、審閱文件、查看記錄、系統檢查和測試等。在系統檢查和測試過程中，可能需要相關的審計工具，如系統漏洞掃描器、數據庫安全審計系統、桌面終端配置檢查工具、網絡安全檢查工具、惡意軟件掃描器等?，F場審計過程中，應做好文檔化工作。對所發現的審計證據應進行詳細記錄，并與被審計單位人員進行現場確認。現場審計應注意方式方法，就意見不一致的問題先做好記錄，避免現場與被審計單位人員發生爭執。
