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社會發展計劃范文1
受市人民政府委托，向大會書面報告全市2006年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2007年計劃草案，請予審議，并請市政協各位委員和列席人員提出意見。
一、2006年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況
2006年是“十一五”規劃開局之年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督指導下，全市上下堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，搶抓機遇，加快發展，國民經濟在連續五年快速增長的基礎上繼續保持了良好的發展態勢，市三屆人大六次會議通過的主要預期目標均完成或超額完成，實現了“十一五”規劃良好開局。
初步測算，全年可完成生產總值694.9億元，按可比口徑增長12.2%，超年度計劃1.2個百分點。全社會固定資產投資完成323.5億元、增長10%，超年計劃4個百分點，其中市縣屬投資完成215億元、增長31.3%，超年計劃13.3個百分點；地方一般預算收入27.37億元、增長21.5%，超年計劃9.5個百分點；居民消費品價格總指數為102，比年度計劃低2個百分點；社會消費品零售總額262.24億元、增長15.8%，超年計劃3.8個百分點；外貿出口4.09億美元、增長27.9%，超年計劃12.9個百分點；吸收外商投資1.15億美元、增長10%；城鎮居民家庭人均可支配收入8926元、增長9.4%，超年計劃1.4個百分點；農民人均純收入3433元、增長10.5%，超年計劃4.5個百分點，比全省高1個百分點；城鎮新增就業7.9萬人、增長11%，城鎮登記失業率控制在4.3%以內；人口自然增長率為1.47‰；萬元生產總值綜合能耗、主要污染物排放總量分別實現下降4%、2%目標。
全市經濟社會運行的主要特點是：
（一）農村經濟全面發展，新農村建設扎實推進。全市以新農村建設為契機，加強農業基礎設施建設，調整農業產業結構，實現了農業增產、農民增收。全年糧食總產149.83萬噸，增產2.89%，油料總產22.08萬噸，增產3.52%，棉花增產29.6%，水果增產22.14%。農民人均純收入增加325元，達到3433元，春茶、蔬菜等多經作物以及打工收入成為農民增收的主渠道。農業產業化龍頭企業進一步發展壯大，2006年新增23家，總數達到104家，其中銷售收入過10億元的有3家。編制出臺了《新農村建設規劃實施綱要》，全面啟動了新農村建設試點示范工作，農村基礎設施建設得到加強，其中興修通村公路2991公里，實施“一池三改”2萬戶，建省柴灶4萬戶，村容村貌發生了較大變化。農村扶貧開發取得新成效，解決了1.1萬絕對貧困人口溫飽問題，幫助1.9萬名低收入人口穩定解決溫飽問題，118個重點貧困村整村推進工作全面展開，在貧困地區實施“五改三建”生態家園建設3200戶。
（二）工業經濟在調整結構中持續增長，質量效益不斷提高。工業經濟在水電企業發電大幅下降的不利條件下，連續四年保持兩位數增長。全市規模內工業企業完成工業增加值275.9億元，同比增長15%，實現主營業務收入、利稅、利潤分別增長23.02%、19.83%、24.81%，虧損面同比下降6.28個百分點，工業品產銷率達到98.39%，同比提高1.96個百分點，工業企業效益綜合指數為251，同比提高11點。圍繞優勢產業調整結構，電力、化工、食品醫藥三大優勢產業進一步發展壯大，全年實現主營業務收入454.34億元，占全市規模內工業的71.87%。加強磷礦資源的整頓和管理，強力推進磷礦資源的綜合利用和深度加工，使磷化工走上了采選加一體化，速度、質量、效益相協調的良性發展軌道。一批重點企業變大變強。全市規模內工業企業新增83家，總量達到584家，大型企業新增2家，達到7家，銷售收入過億元的企業達到86家，其中24家企業達到5億元以上。高新技術產業快速發展，2006年全市新增省級以上高新技術企業13家，累計達到58家，高新技術產業產值首次突破百億元大關，達到125.08億元，同比增長32%，實現增加值38.65億元，同比增長31.9%。
（三）第三產業保持良好的增長勢頭，城鄉市場日趨活躍。以三峽大壩建成為契機，全面加強區域旅游合作和旅游基礎設施建設，創建了一批精品景區，推出了《楚水巴山》、《盛世峽江》等一批精品旅游文藝節目，**對外旅游的影響力和吸引力進一步增強。全市接待入境游客28.98萬人次，同比增長59.3%，旅游創匯5319.6萬美元，同比增長37.9%。全市實現社會消費品零售總額262.24億元，同比增長15.8%，是近四年來的最好水平?！叭f村千鄉”市場工程成效顯著，已建村級店313家，鄉級店20家，農村市場繼續保持上升態勢，縣級社會消費品零售總額增長14.8%，縣市以下增長13.7%。房地產業健康發展，共完成投資39.18億元，同比增長23.6%，銷售商品房180.27萬平方米，同比增長69.9%。郵政通信業運行平穩，全市郵政業務收入累計完成13317萬元，同比增長11.48%；通信業完成業務收入13億元，同比增長12%。交通運輸等產業也有了較快發展。
（四）城市建設和管理進一步加強，城市品位明顯提高。以“五城聯創”為契機，全面加強了基礎設施建設。夷陵大道、勝利四路、港窯路、沿江大道中段改造以及三峽機場路擴建已全面完工，城東大道、**東站、宜萬鐵路大橋、臨江溪污水處理工程、黃家灣二期工程進展順利，商業步行街項目正式開工建設。三峽機場一類口岸建設已通過驗收，**飛往香港的包機已正式首航。圍繞“安全、有序、整潔、美觀、文明、和諧”的目標，進一步加大城市綜合管理的力度。全年共規范糾正占道和出店經營行為3.5萬余起，查處亂搭亂建行為2021起，拆違6.5萬平方米，先后完成人行道標準化鋪裝1萬多平方米。通過大力加強城市建設和管理，有效提高了城市品位，樹立了**形象。市民普遍感到**燈變亮了，路變寬了，地變凈了，城變美了。2006年**首次榮獲國家園林城市稱號。
（五）固定資產投資穩步增長，重點項目建設進展順利。市縣屬投資繼續保持較快增長，全年完成215億元，同比增長31.3%，在全省同類市州中居領先地位。投資結構進一步改善，特別是工業投資快速增長，工業固定資產投資占全市投資的57%。重點項目建設進展順利，納入2006年市政府考核的41個重點項目共完成投資59.13億元，占年計劃的114.69%，2006年計劃新開工的20個重點項目已全部開工，宜化年產96萬噸高濃度磷復肥、稻花香年產5萬噸白酒、興發集團2萬噸草甘膦等10個重點項目竣工投產。全年爭取國家、省支持的政府投資項目330個，總投資61.5億元，爭取無償建設資金5.98億元。
（六）對外開放步伐加快，綜合體制改革取得新的進展。全市以招商引資為重點，進一步擴大對外開放，外經外貿工作取得明顯成效。外貿出口持續增長，全年完成出口總額4.09億美元，同比增長27.9%。招商引資取得新成效，全年吸收外商投資1.15億美元，增長10%。引進工業項目實現重大突破。投資60億元的南玻多晶硅及太陽能項目正式開工，投資80億元的首鋼高磷鐵項目前期工作進展順利，投資15億元的浙江醫藥整體搬遷項目正在征地拆遷，三新磷化TCP項目一期工程已經投產。成功舉辦了2006三峽•**（香港）投資洽談會、中國光彩事業**行等重大招商活動，簽約項目明顯增多，項目履約率、開工率顯著提高。其中中國光彩事業**行簽約項目55個，投資總額97億元，已有14個項目開工建設；省市對口支援三峽庫區**市簽約項目50個，簽約資金67億元。開發區建設加快。經過清理整頓，保留了**經濟開發區（東山、猇亭園區）等12家省級開發區，白洋化學工業園區已獲省政府批準，開發區建設正朝著規范化方向發展，2006年開發區引進500萬元以上項目131個，同比增長40%，其中投資過千萬的項目58個，過億元項目2個。
綜合體制改革取得新的進展。國企改革進一步深化。我市4家國有控股上市公司全面完成股權分置改革任務；城建、交通、外貿等行業的國企改革步伐加快，有5家企業正在進行方案審批；市政府制定了《關于開展市直機關所屬企業脫鉤改制工作的意見》，計劃用兩年時間完成脫鉤改制工作。國有資產管理體制進一步完善，出臺了《**市企業國有資產監督管理暫行辦法》。農村綜合改革和鄉鎮綜合配套改革取得階段性成果，初步建立了“以錢養事”的新機制。事業單位改革進展順利，對行政管理類和社會公益類事業單位新進人員全面推行公開招聘制，對單位內部人員全面推行聘用制。投資體制改革邁出重大步伐，市政府出臺了《關于深化投資體制改革的實施意見》，進一步落實了企業投資自。財政“四項改革”進一步深化，財政與編制公開工作實施順利。
（七）財政收入持續快速增長，金融物價運行平穩。全市區域內財政收入完成147.5億元，同比增長39.8%，地方一般預算收入完成27.37億元，增長21.5%。全市稅收過500萬元的納稅戶達到134家，納稅額占全市稅收收入的55%，其中過千萬元的69家。收入質量保持較好水平，稅收收入占全市地方一般預算收入的78%，高于全省平均水平。金融運行總體平穩，各項存貸款持續穩定增長。年末各項存款余額715.7億元，各項貸款余額547.7億元，存貸款總量僅次于武漢市，居全省第二位。全年物價低位運行，總體平穩，居民消費價格總指數為102，服務項目價格指數為100.9，消費品價格指數為102.3，工業品出廠價格指數為101.4。
（八）和諧社會建設成效顯著，社會事業協調發展。一是堅決抑制教育亂收費，著力改善教學環境，促進了各類教育事業的協調發展。全市小學適齡兒童入學率達到100%，初中適齡少年入學率達到99.7%，九年義務教育完成率達到98%，居全省前列。零輟學鄉鎮較上年增加17個。初升高比例提高到95.8%，高于全省平均水平。全面推進貧困學生助學工作，全年農村義務教育“兩免一補”人數達到15萬人次，減免金額2100萬元。二是醫療保障體系逐步完善，農村醫療衛生條件繼續改善。7個農村新型合作醫療試點縣市進展順利，全市共有144.75萬農民參加了“新農合”。城區惠民醫院正式掛牌營業，1.5萬戶3.8萬名低保對象辦理了惠民醫院優惠證。出臺了困難群眾大病救助辦法。加強了衛生基礎設施建設，宜都、枝江、長陽、夷陵、興山五個縣市區的疾病防疫控制中心和傳染病區等10個項目已竣工驗收。三是勞動和社會保障工作進一步加強。全市城鎮新增就業7.9萬人，同比增長11%，全市社會保險擴面新增15.5萬人，共征收社會保險費16.39億元，同比增長16%。全市共發放低保金6925萬元，有4.6萬戶10萬多人領取了低保金，啟動了農村低保工作，農村特困救助實現“全覆蓋”，社會保險政策得到落實。四是廣電事業發展迅速。全市50戶以上自然村“村村通”工程順利通過省級驗收，農村廣播電視綜合覆蓋率達到95.6%，全市97%的鄉鎮實現了光纖聯網。城區骨干光纖環網建成，80%以上區域實現了光纖進小區。數字電視轉換取得新進展，已建成**信息廣場、城市信息頻道、**廣電網站三大信息平臺。五是文化體育事業健康發展，群眾文化生活更加豐富。以備戰“八藝節”為主題，狠抓文化基礎設施建設，五一劇場、均瑤劇場、平湖影劇院等新建和改造場館建設順利，市圖書館新館建設正式開工。具有濃郁地方特色的大型歌舞劇《楚水巴山》獲得進軍中國第八屆藝術節的“門票”。體育事業成績喜人。成功舉辦了**市第二屆運動會，在全省第十二屆運動會上取得金牌總數全省第四、獎牌總數全省第三的歷史最好成績。六是加大經濟適用房建設力度。2006年共開發經濟適用房20萬平方米，出臺了經濟房安置管理辦法，規范經濟房安置行為，重點解決了失地農民和拆遷戶安置住房的問題。
（九）節能降耗工作得到加強，循環經濟起步良好。節能降耗工作成效顯著，全市萬元生產總值綜合能耗下降4%，能耗“大戶”如合成氨、黃磷、水泥、平板玻璃等產品的綜合能耗，通過技術改造已達到或接近國內同行業先進水平。重點企業能耗大幅下降，全市年耗能在5000噸標煤以上的74家企業萬元工業增加值能耗下降10.3%，列入省“百家節能工程”的14家企業能耗下降10%以上。循環經濟工作力度加大。以加強節能節水為重點，對高耗能、高耗水行業實行了定額管理。在磷化工行業普遍推行了廢渣、廢水、廢氣、余熱等資源綜合利用工程，在**經濟開發區進行循環經濟試點，宜化集團、興發集團被推薦為國家循環經濟試點企業。
回顧去年的工作，我們能取得這些成績，是市委、市政府正確領導的結果，是市人大、市政協監督指導的結果，也是全市人民齊心協力、奮力拼搏的結果。但我們也要清醒地看到，全市經濟社會發展中還存在一些突出矛盾和問題：一是農民持續增收的長效機制尚未完全建立。突出表現為農業基礎設施差，抗御自然災害能力弱，農業生產成本上升，農業服務體系不健全，農業產業化發展不夠。二是結構性矛盾突出，調整產業結構的任務艱巨。高新技術產品少，產業結構不合理，全市工業結構偏“重”，化工、建材、冶金等多屬于資源型、高耗能型產業，國家實行差別電價后，我市部分產業面臨嚴峻挑戰。三是勞動力就業的壓力仍然較大，大中專畢業生、城鎮失業人員、失地農民就業問題突出，社會保障面臨較大壓力。四是實現當前和今后節能降耗目標的任務十分艱巨。
對存在的矛盾和問題，我們要始終保持清醒的頭腦，增強憂患意識和責任意識，高度重視，認真研究，采取切實有效的措施逐一加以解決。
二、2007年全市經濟社會發展主要預期目標
2007年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。做好2007年經濟工作，保持經濟社會發展的良好勢頭，對于全面建設小康社會，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開具有十分重大的意義。按照“走在中部地區同等城市前列”和“兩個高于”（質量和速度效益高于全國、全省平均水平）的目標要求，并與全省及市第四次黨代會提出的發展目標相銜接，初步提出2007年全市國民經濟和社會發展的主要預期目標：
——全市生產總值增長12%，其中，第一產業增長3.4%，第二產業增長13%（其中:工業增加值增長15%），第三產業增長13%左右；
——全社會固定資產投資增長5%，其中:市縣屬固定資產投資增長18%；
——地方一般預算收入增長15%；
——社會消費品零售總額增長13%；
——外貿出口增長15%；
——吸收外商投資增長10%；
——城鎮居民人均可支配收入增長10%；
——農民人均純收入增長6%；
——居民消費價格總指數控制在103左右；
——城鎮新增就業7萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；
——萬元生產總值綜合能耗（標煤）1.86噸，下降4%，工業固體廢物綜合利用率71.77%;
——億元GDP生產安全事故死亡人數控制在0.57人以內。
上述主要預期目標的確定，綜合分析了國內外發展環境存在的機遇與挑戰，既考慮了發展的需要，也考慮了發展的條件。將2007年全市生產總值增長預期目標定為12%，比“十一五”規劃目標高1個百分點，比全省計劃高2個百分點，主要基于以下考慮:一是要確保完成市第四次黨代會和“十一五”規劃提出的中長期目標，年度計劃目標不能低于12%。二是2007年是新一屆市委、市政府全面開展各項工作的第一年，也是黨的十七大勝利召開之年，經濟增長應該有一個良好的開局。三是三峽工程的拉動效應繼續顯現，同時我市一批項目將在2007年逐步發揮效益，為全市經濟平穩較快增長奠定了基礎。初步核算，第一產業可凈增3億元，第二產業凈增46億元，第三產業凈增31億元，可確保完成全市生產總值凈增80億元、增長12%的目標。四是留有余地。在經濟連續多年高速增長、制約因素和不可預見因素較多的情況下，計劃目標比去年預計增長低1個百分點，是留有一定余地的，這有利于為深化改革和調整優化結構提供較為寬松的環境。
三、2007年計劃安排的重點和主要措施建議
為實現2007年經濟社會發展的主要預期目標，要著力抓好以下幾方面的工作：
（一）以調整產業結構為重點，強力推進新型工業化。著力推進產業結構調整和優化升級，轉變經濟增長方式，提高工業經濟運行質量和效益。一是進一步優化工業布局。加快全市12個開發區和工業園區建設，繼續推進“三個集中”，促進產業聚集和企業扎堆，鼓勵山區縣市到開發區和工業園區異地辦廠，重點建設好以**經濟開發區為龍頭的“沿江經濟走廊”。二是發展優勢產業。突破性發展先進制造業和高新技術產業，圍繞化工、醫藥、食品、機械、建材、紡織、電子等七條產業鏈，不斷開發新產品，形成產業集群。積極培育化成箔——電解電容器產業鏈，多晶硅材料產業鏈，太陽能光伏產業鏈和半導體硅材料及電子信息產業鏈；大力發展造船、光機電一體化等裝備制造業；以發展精細化工為重點，推動以磷化工為特色的化工產業快速發展；著力提升紡織、建材、食品醫藥等傳統產業技術水平。三是壯大優強企業。繼續實施工業“雙五十”工程（即50個重點企業、50個重點項目）。大力支持中省企業發展，針對中省企業的特點，研究制定“一企一策”的支持政策，鼓勵其做大做強；精心扶持宜化、興發、東陽光、稻花香、枝江酒業、深南玻、首鋼高磷鐵等大中型骨干龍頭企業；有計劃、有步驟推進企業實施資產重組，努力培育企業集團和產業群；實施中小企業成長工程，加快發展一批成長性好的中小企業；支持企業提高自主創新能力，認真實施好列入國家計劃的高新技術項目，切實增加科技創新投入，重點建設好23家省級以上企業技術中心，力爭2007年創建1家國家級和2家省級企業技術中心。四是培育優質產品。以實施品牌戰略為重點，大力開發、引進和培育名牌產品，提高市場占有率，2007年爭創1～2個馳名商標或中國名牌。
（二）以發展農村經濟為重點，扎實推進社會主義新農村建設。全面實施《**市“十一五”社會主義新農村建設規劃綱要》，多渠道增加農民收入，全面繁榮農村經濟。一是加強農產品基地建設。加快農村經濟結構調整，繼續做大做強六大特色產業，集中連片建設10大優勢產業基地，形成一鄉一品、多鄉一業的區域板塊格局，建成各具特色的專業生產基地。二是培育壯大龍頭企業，推進農業產業化。發展壯大糧食、油料、棉紡、水產、畜禽、果蔬、林牧、茶葉、藥材（食用菌）9大龍頭型企業，完善利益聯結機制，進一步推廣公司+農戶、基地+龍頭企業+農戶等多種有效形式，形成與優勢產業基地相適應的農產品加工布局，力爭規模以上農產品加工企業產值增長10%以上。三是加快農業科技創新和推廣。完善農業科技創新和服務體系，加快農業機械化步伐，積極推廣農業標準化生產技術，建立健全農產品質量安全、動植物防疫、農業減災防災及環境保護體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。四是全面加強農村基礎設施建設。加強農田水利設施建設，嚴格保護基本農田；結合國家農業綜合開發、土地整理等項目，大力改造中低產田；加強防洪減災、水土保持、水環境、節水灌溉和抗旱水源等體系建設；大力實施飲水安全、鄉村公路、農村能源、信息網絡建設工程；積極推進以“六改”（改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放）、“五通”（通路、通電、通水、通沼氣、通信息）為主要內容的村莊整治。五是大力發展打工經濟。圍繞特色農業和支柱產業，以農業科技和經營管理知識為重點，對農民進行職業培訓，提高農民的科技致富能力。大力開展農民工職業技能培訓和引導性培訓，提高農民轉移就業能力和外出適應能力，2007年力爭培訓4萬人次，就業率達到85%以上。完善農民就業綜合服務體系，保障農民工合法權益，繼續加強勞務外派工作，引導農村勞動力向非農產業有序轉移。
（三）以推進項目建設為重點，著力培植經濟發展后勁。2007年計劃實施投資5000萬元以上的大中型項目157個，總投資481.2億元，其中2007年計劃投資143.5億元。一是抓續建項目竣工投產，爭取有一批項目盡快投產受益。重點抓好凱普松電子化成箔、三峽醫藥科技產業園、枝江迅達家櫥二期、三新磷化20萬噸TCP、裕波旭光紡織搬遷改造、滬渝高速公路龍舟坪接線工程等75個續建項目建設。二是抓新建項目開工建設。對南玻多晶硅及太陽能項目一期工程、首鋼高磷鐵、浙江醫藥整體搬遷、宜化太平洋公司聚氯乙烯、東陽光熱電、宜華一級公路宜都段等82個擬新開工項目，要跟蹤推進，抓緊報批，加快項目前期工作進度，落實建設資金，努力創造建設條件，促進項目早日開工建設。三是抓前期項目協調服務。對已簽訂合同的重大項目，要進一步搞好跟蹤服務工作，全力支持符合國家產業政策和市場準入條件的項目加快建設，尤其對首鋼高磷鐵等工業項目要切實在供地、供電、資金、規劃、環保等方面及時提供服務。四是要下大力做好項目爭取工作。要搶抓國家實施“中部崛起”戰略、加快新農村建設及和諧社會建設的機遇，認真謀劃一批重大項目，爭取國家和省政府的資金支持。五是進一步加大招商引資工作力度。不斷創新招商引資的方式方法，提高招商引資的質量和效益，建立健全投資評估制度，在投資強度、環境保護、能耗、經濟效益等方面嚴格把關，提高準入門檻，著力引進一批大財團、大企業和大品牌，引進一批產業關聯度強、科技含量高、經濟效益好的重大項目。
（四）以發展旅游業和現代物流業為重點，促進服務業快速發展。一是加快旅游業發展步伐。繼續加強“兩壩一峽”、柴埠溪、秭歸鳳凰山景區綜合開發、長陽清江畫廊度假村二期等旅游景點建設。積極推介《楚水巴山》、《盛世峽江》兩個精品節目，大力開展旅游宣傳和營銷，加強旅游市場管理，精心配合辦好八藝節。二是加快物流基礎設施建設，整合物流資源，積極發展連鎖、配送、、電子商務等現代營銷方式，促進物流業專業化、規?；?。抓好伍家現代商貿物流中心、金東山大市場、商業步行街、中心商務區等重點物流基礎設施建設。三是加快城鄉市場體系建設。進一步實施“萬村千鄉市場工程”，建立連鎖“農家店”，鼓勵和支持大集團、大公司向農村流通領域延伸，整合農村流通資源，構建以縣市區所在地為重點、鎮為骨干、村為基礎的新型農村市場流通網絡。四是進一步改善消費環境。千方百計增加城鄉居民特別是農民的收入，不斷提高居民消費能力。
（五）以創建國家文明城市為重點，進一步加強城市建設和管理。一是科學編制好城市分區規劃和專項規劃，認真做好城市品牌策劃和創建工作，進一步完善城市功能，增強城市的吸引力和競爭力。切實抓好宜萬鐵路、漢宜鐵路、城東大道、發展大道、江南翻壩高速公路、云池深水港建設以及西陵二路上段、港窯路上段、解放路、福綏路、紅星路、環城東路、環城南路改造等城市基礎設施建設。二是抓好城市綠化。重點抓好沿江大道沿伸段、主要街道綠化等工作。三是進一步加強城市管理。加大市容環境綜合整治力度，加強以社區為單元的小區綜合治理，繼續推進“五城聯創”，引導市民逐步形成科學文明的生活方式。四是加快發展小城鎮。以縣城和中心集鎮為依托，加強基礎設施和公共服務等城市資源建設，探索村鎮建設機構設置、投資體制、土地置換、戶籍制度改革等辦法，積極推進農村城市化。
（六）以增強發展活力為重點，繼續深化改革擴大開放。一是進一步深化國有資產管理體制改革，積極鼓勵和引導非公有制經濟參與國企改革，加快市屬國有大中型企業改制重組步伐。二是進一步深化市直企事業單位的改革。推動市直機關所屬企業盡快完成脫鉤改制工作，積極推進市直事業單位改革擴大試點。三是積極推動行政體制改革，進一步轉變政府職能，規范行政管理行為，抓好政府投資分類改革。四是整體推進以鄉鎮機構改革、農村義務教育和縣鄉財政體制改革為主要內容的農村綜合改革，完善“以錢養事”新機制，提高農村公益質量和效率。五是繼續深化養老、醫療、失業、工傷、生育等保險制度改革，不斷廣大覆蓋面，提高社會保障和服務能力。六是努力擴大對外開放。進一步調整優化出口商品結構，鼓勵和支持高新技術產品、機電產品、農產品和服務產品出口。進一步提高利用外資的水平。加強開發區建設，完善對外開放的基礎設施和各項配套服務，不斷改善投資環境。
（七）以節能降耗、環境保護為重點，大力發展循環經濟。一是切實抓好重點行業、重點企業和全社會的節能降耗工作。加強對重點用能單位的管理監督，尤其要抓好燃煤工業鍋爐改造、區域熱電聯產、電網系統改造、交通運輸行業的節能改造以及建筑領域的節材工作，抓好化工、造紙、建筑、建材等行業以及74家年耗能在5000噸標煤以上高耗能企業的節能節水節材工作，把節能降耗計劃落實到重點企業，層層分解到各單位，建立嚴格的節能督辦考核機制和重點能耗企業跟蹤考核制度。嚴格按照省委省政府規定，對不能完成節能減排目標的縣市區，停止審批新的工業項目，停止審批新的工業用地。二是繼續加大生態建設、環境保護工作力度。以小紙廠、小水泥、小火電、城市污水和總干渠流域污水等五個專項治理工程為重點，切實解決突出的環境問題。重點抓好三峽庫區及影響區，清江流域、香溪河、黃柏河流域的水污染防治和水土保持工作。著力解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的環境問題，倡導有利于資源節約和保護生態環境的生產方式和消費方式。三是抓好循環經濟的試點。重點支持一批循環經濟試點和節能減排項目建設。繼續抓好列入國家和省級循環經濟試點工作，積極爭取循環經濟項目和資金；加快推進清潔生產，加強污染源控制、水資源保護、廢棄物防治及利用等工作；加強資源綜合利用，建立廢舊物資回收體系，提高廢渣、廢水、廢氣、余熱的綜合利用率；加強磷礦等礦山資源的管理和合理開發，促進資源的可持續利用。
社會發展計劃范文2
――茶葉精加工專項。力爭恩施玉露茶精加工項目進入全省重點科技計劃籠子，用三年左右時間把“恩施玉露”打造成與“信陽毛尖”“采花毛尖”齊名的全國知名品牌。主要工作任務是建立恩施玉露茶專用品種園，依托浙江衢州茶機廠，根據恩施玉露特點及儲青相關參數指標，完成相關技術工藝研究并投入生產使用，依托韓國大原糧機完善恩施玉露高精度色選相關指標及參數的確定，完成整機研制工作，并投入生產使用。
――生物藥化專項。支持錦華生物公司啟動羥基喜樹堿分子修飾技術研究，攻克毒副作用處理關鍵技術并行成自主知識產權;加快喜樹快繁產業化示范項目建設，力爭通過3―5年的努力把錦華生物培育成全州藥用中間綜合體提取技術最強、規模最大的省級高新技術企業。立足圣峰醫藥公司現有技術和產品開發基礎，聯合州中心醫院開展臨床應用技術研究。
――機械制造專項。支持信達機械和山泰水設聯合引進吸收新型六缸柴油發動機缸體總成新技術、新工藝，啟動生產線建設。
――優勢礦產資源開發專項。偉峰礦產公司承擔的超精細高嶺土開發項目，今年底已通過國土資源廳專家評審，已獲得礦區范圍批復，2009年即可進行征地、環評等實質性運作。依托索鑫公司在現行工作的基礎上，繼續開展高磷鐵礦脫硫、磷技術研究，爭取完成工業化試驗。協助政府辦開展沐撫礦泉水的招商引資工作。
――節能減排專項。繼續以九洲牧業公司為依托，深入做好水體有機物污染治理相關技術研究，爭取進入省重點科技發展計劃籠子。支持*公司以華中科技大為技術依托，年度完成5000噸年煙葉廢棄物綜合利用研究項目小試。支持慧距太陽能電力有限公司引進、消化先進技術，開發太陽能系列產品。
――促進低山農民增收專項。以龍鳳鎮為重點，實施經濟林下套種*喜陰植物項目，探索增加低效經濟林綜合收入的途徑；以*、*村為中心發展林地雞100萬只，增加農民收入2000萬元。
――*蔬菜升級專項。依托*公司開展精細育苗技術示范推廣。以中國農科院為技術依托開展恩施*蔬菜儲藏保鮮技術研究。
――實施新農村建設推進專項。以農技110建設為依托加快農村現代信息技術推廣步伐；以科技特派員工作為抓手，繼續探索農村科技服務網絡體系建設新思路；以科技下鄉為主要活動形式，大力開展科技普及培訓和實用技術的推廣；以科技示范村建設為載體，爭取以鄉鎮為單位的可持續發展綜合試驗區建設進入國家、省建設籠子；繼續實施好陽光工程，加大勞動力轉移培訓力度。
圍繞2009年主要工作任務，我們將采取如下工作措施：
――爭創全國科技進步先進縣市。按照國家縣市科技進步考核的相關指標，高起點，嚴要求，努力爭創國家科技進步先進縣市，確保省級先進，開創我市科技工作新局面。
――整合資源，加大投入。按照“突出重點，有所為有所不為”的原則，集中資金、集中力量實施一批科技專項，為爭取省產業推進重大專項的支持打好基礎。
社會發展計劃范文3
今年以來，受國內經濟結構調整、增速放緩等大環境影響，我縣各項主要經濟指標低于預期。1-6月份全縣生產總值完成47.95億元，同比增長5.8%，占年計劃的43.2%；全部財政收入完成35198萬元，同比增長17%，占年計劃的47.2%，其中公共財政預算收入完成19717萬元，同比增長26.3%，占年計劃的53.6%；固定資產投資完成24.67億元，同比增長17.7%，占年計劃的33.0%；規模以上企業完成工業增加值11.6億元，同比增長7.2%，占年計劃的29.2%。
---農業生產形勢較好。全縣小麥種植面積58.86萬畝，平均畝產達到467.4千克，創歷史新高；秋糧播種總面積56萬畝，其中玉米播種面積52萬畝；蔬菜種植總面積達6.8萬畝，總產27.2萬噸，其中設施蔬菜種植總面積達到2萬畝。
春季完成造林1.45萬畝，占市政府下達年度目標的167%。
1-6月份，全縣肉類、鮮蛋、鮮奶產量分別達到1.68萬噸、3.74萬噸和1.08萬噸；生豬、蛋雞、奶牛存欄分別達到19.12萬頭、0.58萬頭和711.11萬只。
---工業經濟增速略有放緩。1-6月份，全縣規模以上企業完成主營業務收入68.1億元，同比降低3.9%；完成工業增加值11.6億元，同比增長7.2%。
1、食品制造業：22家食品制造及配套企業完成銷售收入40億元，同比降低10.3%。龍頭企業今麥郎集團為應對國內方便面市場激烈競爭的局面，調整了生產布局和產品結構，把隆堯本部的方便面產量調整到國內其他基地，適度增加隆堯本部的飲品產量。1-6月份，隆堯本部方便面產量為28.5萬噸，同比下降24.39%，飲品產量為41.7萬噸，同比增長14.8%。共實現銷售收入42億元，同比下降13.0%，上繳稅金6482萬元，同比下降4.3%。
2、裝備制造業：裝備制造業保持了較好的發展態勢，22家裝備制造企業完成銷售收入8.3億元，同比增長16.1%。
閥門制造業：龍頭企業遠大閥門集團積極開拓國內外市場，與中石油、中石化、國電等大型企業建立了合作關系，成為南水北調工程閥門供應商；參與國際認證，目前成功通過了API認證，進一步拓展了國際發展空間。1-6月份，完成銷售收入2.3億元，同比增長24.4%，上繳稅金2476萬元，同比增長7.8%。
餐廚炊具制造業：三廈鑄鐵積極開拓國外市場，加大科研和設備投入，提高產品附加值，發展較快。1-6月份實現銷售收入8493萬元，同比增長14.3%，上繳稅金538萬元，同比增長142%。
汽車配件業：受大氣污染綜合治理的影響，汽車配件產量銳減。1-6月份，汽配園區制動鼓、輪轂、剎車蹄、車橋總成產量分別為60000噸、12000噸、2000噸和2000噸，分別下降了40%、33%、80%和80%。但產業調整效果開始顯現，產品供不應求，價格出現不同程度上揚，分別上升20%、23%、17%和11%。
五金制釘業：五金制釘形勢較好，開工率100%，原材料和產品價格基本穩定，產銷平衡。
3、建材業:建材業仍然沒有走出低谷，銷量持續減少，7家建材企業完成銷售收入4.12億元，同比降低2.2%；主要產品價格下跌，其中水泥價格下降5%左右，企業利稅減少，形勢仍不樂觀。奎山冀東水泥實現產量113.8萬噸，同比增長14%；銷售收入2.3億元，同比增長6%；上繳稅金1576萬元，同比微降1.1%。金隆水泥實現產量45.5萬噸，同比下降10%，銷售收入8191萬元，同比下降22%，上繳稅金373萬元，同比下降7%。
4、紡織服裝業：受國際市場疲軟和棉花國儲政策退出雙重不利因素影響，紡織企業運行比較艱難。滏澧紡織新建項目產能釋放，銷售收入增長較快，但因售價下降，企業盈利減少。1-6月份，共完成銷售收入2.04億元，同比增長193.9%；主要產品高支紗每噸售價下降18%左右,上繳稅金181.52萬元，同比降低13.5%。
5、電力行業：三個工業小區新上電爐較多，全縣大工業用電量增長較快。1-6月份累計售電59591萬千瓦時，同比增長13.6%；上繳稅金1888.75萬元，同比增長400.2%。
二、經濟和社會發展中存在的主要問題
上半年，在縣委的正確領導下，在縣人大的監督指導下，全縣上下積極應對各種困難和挑戰，取得了經濟和社會事業的長足發展，但仍存在許多困難和不足：
（一）農業生產方面：土地流轉進展較慢，集中經營率偏低，規模偏小，組織化程度不夠，具有帶動作用的農業項目偏少；農業基礎薄弱，農田的基礎設施建設、科技支撐能力還不是很強，農業綜合生產能力不高；農技推廣體系不夠完善，縣農技推廣中心、鄉鎮農業推廣區域站存在辦公條件較差、服務手段落后、人員少、經費嚴重不足等問題。
（二）工業生產方面:我縣工業形勢不容樂觀，1-6月份，規上企業主營業務收入同比出現了負增長，增加值增速同比回落11個百分點。因企業拆除風爐、更換電爐，造成魏莊、固城兩地各5萬KVA左右的電力供應缺口，各需上110KV變電站一座。
（三）項目建設方面：新開工項目少，今年安排1000萬以上重點項目80個中，新開工項目僅有10個。項目投產達效慢，2009年以來兩園區新上的93個重點項目中，仍有44個未全部建成投產。項目財政貢獻率較低，兩園區56個新上企業新建項目中，僅有25個正式上繳稅金，2014年上半年上繳稅金923萬元。圈而不建、圈多用少的現象依然存在，祥翎礦山機械、晟吉燈具產品等項目長期未開工建設，銳亭劍彩印包裝材料、德昌合金材料等項目建設進度明顯落后協議進度，還有一些項目實際用地明顯低于圈占土地，在一定程度上造成了土地資源浪費。
（四）招商引資方面：盡管今年為招商局和兩個園區選配了一批人員，但與當前招商工作要求相比，專職隊伍力量仍然薄弱，招商效果仍不夠理想；對照威縣、平鄉等招商工作先進縣市，我縣在創新招商模式上思路還不開闊，招商針對性不強，引進項目的個數相對偏小，質量總體不高，缺少投資規模大、經濟效益好、科技含量高的戰略支撐性項目；招商氛圍仍不夠濃厚，沒有真正形成“全民議招商、全民參與招商、重商敬商”的社會氛圍。
（五）節能減排方面：受大氣污染綜合整治影響，工業用電大幅增加，單位GDP能耗大大超出了市下達的任務目標，如不采取果斷措施，將很難完成全年的目標任務。環?；A設施建設滯后，農村環境治理仍是薄弱環節，群眾反映的熱點、難點問題一時還無法全面妥善解決。
（六）民生方面：教育工作仍待加強，優秀生外流問題仍較突出；傳統文化發掘和整理工作亟待加強；城鄉居住環境，特別是農村居住環境仍需改善；生產安全、食品安全等工作仍需高度關注。
三、全力抓好下半年各項工作
為確保全年經濟和社會發展各項目標的完成，綜合分析國際國內宏觀環境和我縣發展實際，今后幾個月主要抓好以下幾項工作：
（一）加快農業現代化進程。加快土地流轉，建設一批農業項目，扶持一批帶動性強的龍頭企業；爭跑扶持資金，建設一批農業基礎設施；完成5個基層農業技術推廣區域站建設，增強農技推廣能力；積極發展經濟作物種植、蔬菜種植、林果種植、畜牧養殖，優化農業結構，提高農業發展質量。
（二）加快工業產業轉型升級。一是加強企業調研和幫扶力度，建議主要領導和相關部門要積極開展幫扶企業活動，深入開展調研活動，聽企業家心聲，給企業家信心，解決企業發展難題，幫企業渡過難關；二是全力推動食品制造業、裝備制造業產業升級，支持企業建立研發中心、開展校企合作、加強人才建設，提高核心競爭力；三是堅持招大引強，積極引進一批高新技術企業，提升高新技術在整個經濟中的比重；四是加緊制定固城汽配和魏莊制釘兩個園區產業規劃，做好園區變電站擴容和兩個110KV變電站的建設工作。
（三）加強服務業規劃和指導工作。完善服務業統計工作，做到限額以上企業應統盡統；認真做好服務業調研和摸底工作，盡快出臺促進服務業發展的實施意見，在抓好商貿服務業、餐飲住宿業、交通運輸物流業、文化旅游業、現代金融業等的同時，大力發展房地產業，提高房地產對財政的貢獻率。
（四）加強招商引資工作。一是充實招商力量，開展駐點招商，建立三個駐外招商分局，有針對性地開展京津地區、長三角地區、珠三角地區等區域的招商引資工作；二是嚴格考核獎懲，按照新出臺的招商引資獎懲辦法要求，明確縣級領導、鄉鎮、園區、縣直部門的責任，實行黃牌警告、一票否決、調整工作崗位等措施，切實增強各級各部門的招商引資積極性。
（五）強化項目服務和管理。一是積極落實項目聯審會議制度，從產業政策、環境影響、安全生產、財政貢獻等方面嚴把項目入駐關；二是成立項目代辦服務中心，幫助項目單位全程代辦各項審批手續，落實《重點項目綠色通道管理辦法》，減少審批環節，縮短審批時限，優化審批環境；三是加強調度，建立定期調度例會制度，及時了解項目進展情況和存在問題，確保項目按時間進度推進；四是盡快制度出臺《重點項目管理辦法》，從項目聯審、簽約入駐、審批供地、竣工驗收、項目退出等各個方面加強管理，建立起“規范有序、有進有退”的項目建設長效管理機制。
綜合分析上半年的各項工作，我縣經濟和社會發展中雖然有喜有憂，但主要行業、重點企業發展態勢較好，項目建設、招商引資進展良好。下半年，我們將在縣委的正確領導下、在縣人大的監督指導下，按照“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”新要求，深入貫徹實施“兩業兩區兩城”發展戰略，統一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，為完成全年各項任務目標而努力奮斗。
以上報告，如有不妥之處，敬請批評指正。
社會發展計劃范文4
受省人民政府委托，現將上半年我省國民經濟和社會發展計劃執行情況與下半年主要工作報告如下：
一、上半年我省國民經濟和社會發展計劃執行情況
今年以來，全省上下堅持以科學發展觀為指導，深入實施“八八戰略”，按照省委省政府干好“一三五”、實現“四翻番”的決策部署，圍繞省十二屆人大一次會議確定的目標任務，堅持穩中求進、轉中求好，扎實推進保持經濟持續健康發展、加快轉型升級創新發展和保障改善民生等各項工作，全省經濟運行繼續呈現“穩步回升、穩中有進”態勢，發展質量逐步提升，結構調整加快推進，民生保障持續加強。
從上半年計劃執行情況看，省十二屆人大一次會議確定的主要預期目標，地區生產總值、地方財政收入、固定資產投資、外貿出口、居民消費價格指數、城鎮登記失業率、單位生產總值能耗等指標完成情況較好；但社會消費品零售總額、城鄉居民收入等指標，與預期目標尚有一定差距（見表一）
（一）經濟持續穩定增長。今年以來，我省經濟延續了去年二季度以來的企穩回升態勢，主要經濟指標穩定增長，上半年全省生產總值增長8.3%，高于去年同期0.9個百分點，也高于全國0.7個百分點。規上工業增加值增長8.9%，比一季度回升0.8個百分點。固定資產投資增長22%，比一季度回落0.8個百分點。社會消費品零售總額增長11.1%，扣除價格因素實際增長10.5%，名義和實際增速分別比一季度加快0.8、0.9個百分點；網絡消費快速增長，網絡零售和居民網購分別增長80.2%、56.1%。出口增長11%，同比加快5.8個百分點，其中對中東、金磚國家、東盟等新興市場出口分別增長33%、17.3%、22.1%；服務貿易出口較快增長，增速達27.1%。經濟增長的質量和效益繼續改善。從財政收入看，地方財政收入增長11.5%，比一季度提高0.9個百分點；從企業效益看，1-5月規上工業企業利潤增長12.7%，比一季度回升3.1個百分點。
（二）產業升級力度加大。在穩增長的同時，產業結構調整和優化升級取得新的進展。農業生產穩定增長，上半年全省農林牧漁業總產值增長2%，春糧種植面積、畝產、總產實現“三增”，分別增長1.5%、0.9%和2.3%。工業結構趨于優化，戰略性新興產業、高新技術產業和裝備制造業增加值分別增長9%、11%和9.2%，均快于規上工業增速?！膀v籠換鳥”扎實推進，堅決淘汰了一批高能耗、高排放、低產出的企業，規上工業增加值能耗下降4.4%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等4項指標減排任務進展順利?！皺C器換人”成效初顯，1-5月規上工業企業從業人員減少1.4%，勞動生產率提高10.3%。服務業發展總體平穩，限額以上交通、信息、商務、科技等服務業企業營業收入增長14.8%，同比提高1.9個百分點；上半年全社會鐵路、公路、水路交通貨運量和貨物周轉量增長3.4%和12.9%，同比分別加快1.2和8個百分點。省級產業集聚區建設取得新進展，14個省級產業集聚區基礎設施和產業項目完成投資471億元、997億元，分別增長26%、33%。
（三）投資結構不斷優化。今年以來，各地各部門圍繞實施“411”有效投資行動計劃，堅持不懈抓項目推進，抓要素保障。投資繼續保持強勁勢頭，上半年全省固定資產投資增速高出全國同期1.9個百分點，也分別高于廣東、江蘇、山東5、1.9和2個百分點。實體經濟投資增勢良好，工業投資增長19.7%，同比提高2.3個百分點，其中工業技術改造投資增長35.7%，同比提高18.6個百分點；扣除房地產外的三產投資增長29.5%，比一季度加快1.7個百分點。產業轉型升級投資提質增效，通用設備、專用設備及汽車制造等投資增速均在30%以上，明顯高于面上投資增速；生產業投資增長37.1%，占服務業投資比重同比提高1.7個百分點；高耗能行業投資占工業投資比重同比回落1.7個百分點。民間投資勢頭良好，增長19.3%，比“十一五”時期高7.1個百分點；占全省投資比重為62.2%，比去年全年提高0.3個百分點。浙商回歸累計到位資金893.6億元，增長26.1%，完成年度目標的59.6%。引進外資量質并舉，全省新批外商投資企業717家，實際外資77億美元，增長22.3%，完成全年目標的56.8%。重大項目建設加快推進，省重點建設項目完成投資1200億元，完成年度計劃50.7%；“411”重大項目完成投資2955億元，完成年度計劃49%，其中127個20億以上產業項目完成投資292億元，完成年度計劃59.6%，寧波南車超級電容器產業化一期、杭甬客專、寧杭客專、杭州東站樞紐等一批重大項目竣工投用。
（四）創新發展加快推進。堅持把創新驅動發展擺在核心戰略位置，全面實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型省份。創新投入不斷加大，上半年財政對科學技術、應用技術研究與開發支出分別增長15.1%、20.2%，均大幅高于面上支出增幅；1-5月全省規上工業企業科技活動經費支出增長20.7%，高出同期主營業務收入增速12.4個百分點。新產品產出持續增長，上半年規上工業新產品總產值增長22.1%，增速快于規上工業總產值13.5個百分點；新產品產值率為24.1%，比一季度提高1.3個百分點。專利申請量和授權量也較快增長，同比分別增長22.8%和30.2%。創新型企業發展走在前列，我省國家級創新型（試點）企業達44家，居全國第三；新建中控智慧城市大型專用軟件研究院等19家省重點企業研究院，總數達74家；新增永康現代農業裝備高新技術產業園區等4家省級高新園區，總數達23家。
（五）區域發展趨于協調。進一步加大對欠發達地區的扶持力度，加快促進山區經濟發展政策落實，衢州、麗水等市發展提速，主要經濟指標增速繼續高于全省平均水平。預計上半年衢州、麗水GDP增速快于全省平均1個百分點以上；規上工業增加值、限上消費品零售額等增速也均明顯高于全省平均。區域經濟新增長極加快培育，上半年完成海洋經濟有效投資1022億元。舟山群島新區建設步伐加快，6月底舉辦的招商推介暨項目簽約會簽約33個項目，簽約額達1670.8億元；上半年投資增長22.2%，其中基礎設施投資增長68.8%，均高于全省平均水平。
（六）民生保障持續改善。就業和社會保障繼續加強，上半年新增城鎮就業51.7萬人，其中，城鎮失業人員再就業22.8萬人，就業困難人員實現就業7.8萬人，均完成年度目標的70%以上，6月末城鎮登記失業率為3.24%；養老、醫療等社會保險參保面進一步擴大。城鄉居民收入平穩增長，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均現金收入分別達20461元和10878元，同比分別增長8.8%和9.9%，扣除價格因素實際分別增長6.7%和8%，均比一季度增速有所提高?；竟卜阵w系建設扎實推進，財政對民生支出加快，教育、醫療衛生等民生支出占總支出比重達72.4%，同比提高1.1個百分點。保障房建設加快推進，新開工城鎮保障性住房14.6萬套、竣工7.3萬套，分別完成年度任務的94.4%和78.5%?！叭囊徊稹表樌七M，拆除違法建筑5665萬平方米，實施“三改”建筑面積4081萬平方米，分別完成年度任務的188.8%和81.6%。物價漲幅保持穩定，居民消費價格上漲1.9%，與一季度持平，同比回落1個百分點。
（七）體制改革縱深推進。行政審批制度改革取得實質性進展，省級行政許可和非行政許可審批事項清理基本完成，政府投資項目省級聯合審批制度建立實施，紹興縣企業投資項目高效審批試點、開發區園區化零為整前置審批試點、審批服務中介機構配套改革等扎實推進。義烏國際貿易綜合改革試點成效繼續顯現，在創新市場采購貿易方式、檢驗監管模式、便利化通關機制和企業商事登記改革試點等方面取得重要進展。溫州金融綜合改革試驗區建設穩步推進，在做大做強地方金融組織、拓寬民資投資渠道、創新中小企業抵質押貸款方式、促進民間融資規范化陽光化等方面積極先行先試。醫藥衛生體制改革深入推進，紹興、嘉興和舟山等市級公立醫院改革試點扎實開展，城鄉居民大病保險制度建設加快推進，基層醫療衛生機構綜合改革不斷深化。轉變經濟發展方式綜合配套改革試點、嘉善縣域科學發展改革示范點等30多項國家級改革試點加快推進。
同時，我們也清醒地看到，經濟運行也存在一些突出的困難和挑戰，具體概括為“三減緩、三加大”。
1.“三減緩”：出口、消費和居民收入增長減緩。
——出口增長趨勢減緩。上半年我省外貿出口增長11%，增速比一季度回落0.7個百分點；月度出口同比增速波動較大，對美國、歐盟出口分別僅增長4.2%和1.9%；出貨值增幅呈現逐月回落態勢，表明出口不確定性依然較大。分析原因：一是外部需求持續低迷。全球經濟進入相對穩定但增速緩慢的階段，世界經濟和國際貿易量繼續低速增長，最近世界銀行將今年全球經濟增長預期由2.4%下調至2.2%，加上國際貿易摩擦頻發且多樣化，抑制了我省出口的進一步擴大。二是人民幣升值速度加快。上半年人民幣兌美元、歐元、日元分別比去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%，這不僅加大了企業出口的難度，還進一步擠壓企業的生存空間。據省發改委千家工業企業監測顯示，從影響出口制約因素看，二季度認為“匯率風險加大”是制約出口增長的企業占比躍居第一，為58.5%，比一季度上升10.4個百分點。三是出口訂單的不確定性較大。據省商務廳監測，今年以來我省出口訂單景氣指數一直在100點榮枯線附近盤整，出口訂單處于微弱景氣至微弱不景氣區間。企業反映，“有單不敢接”、訂單轉移及短期化情形更為明顯。四是有出口實績的企業減少。上半年全省有外貿出口實績的企業4.45萬家，比去年同期減少0.2萬家；其中年進出口總額在1000萬美元以上的企業減少7家。上述情況表明，受世界經濟復蘇不平衡、國際貿易環境不穩定等因素影響，下階段我省出口基礎仍較為脆弱，出口形勢不容樂觀。考慮到去年我省外貿出口依存度為40.9%，出口增速放緩對經濟穩定增長影響較大。
——消費增速總體減緩。上半年社會消費品零售總額扣除價格因素，實際增長10.5%，增幅低于去年全年0.9個百分點，也低于近7年我省平均水平2.2個百分點。主要表現：一是國家前期刺激消費的政策逐步退出。家電類、汽車類等傳統消費熱點逐步降溫，上半年汽車類零售額同比增長6.7%，自去年以來一直處于低迷狀態。二是餐飲業、住宿業轉型壓力加大。上半年限額以上餐飲業、住宿業零售額分別下降4.4%和13.3%，同比分別回落14.9和20.4個百分點。三是居民消費信心不足。城鄉居民收入增長難度加大，股市持續低迷等影響財產性收入增加，居民消費能力和意愿有所下降。四是新型消費方式對傳統零售業的分流影響加大。近年來網絡購物、服務消費等快速發展，總量不斷擴大，但目前沒有全部統計在社會消費品零售總額內，一定程度上拉低了消費增速。
——城鄉居民收入增幅減緩。雖然上半年我省城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均現金收入總量均居省區市前列，但增幅有所放緩，扣除價格因素實際增速僅為6.7%和8%，其中城鎮增幅比去年同期回落了2個百分點，農村低于全國1.2個百分點，均低于同期全省生產總值增速，也低于年初預期目標。從收入來源看，上半年城鎮居民工資性收入增長6.9%，財產性收入僅增長2.4%，導致總體增速逐步趨緩。農村居民增收壓力持續增大，主要是化肥、飼料等農業生產資料價格持續普遍上漲，土地流轉費和農業用工成本漲幅較大，加上部分高檔農產品價跌銷緩、H7N9禽流感等影響，增收任務十分艱巨。
2.“三加大”：中小企業困難、財政平衡壓力和部分領域潛在金融風險加大。
——中小企業生產經營困難持續加大。中小企業普遍反映產品價格下降、綜合成本上漲、盈利水平偏低，經營環境進一步趨緊。一是工業生產者價格持續下降。廣大中小企業受市場需求不足與產能過剩嚴重的“雙重沖擊”，產品售價持續下降，對企業正常生產經營帶來較大影響。上半年我省工業生產者價格同比下降2.3%，已連續18個月負增長。部分產能過剩行業如化纖、光伏產品價格下跌加劇。二是綜合成本仍在上漲。1-5月規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為86.2元，比一季度提高0.3元。特別是企業應收賬款增長較快，小微型制造業企業資金面偏緊，短期融資成本上升。人工成本比去年同期上漲10-15%，且一線員工流失率較高、中高端人才招聘難的問題突出。三是盈利水平偏低。在價格下降、成本上升、企業創新能力相對不足等多重因素疊加影響下，“增產不增收、增產不增效”現象突出，行業和企業分化加劇，中小企業盈利水平下降，生存和發展面臨嚴峻考驗。盡管1-5月我省規上工業企業利潤同比增長12.7%，但這是在去年同期下降19%基礎上的恢復性增長，與2011年同期相比仍下降8.7%。
——地方財政收支平衡壓力逐步加大。上半年地方財政收入增長11.5%，主要是受房地產市場交易量大幅增長支撐。下階段，財政減收的結構性因素較多。特別是房地產業相關稅收呈明顯回落態勢，二季度各月的增速分別為79%、55.4%和17.9%；制造業稅收低位增長，企業利潤狀況難有大的改善；金融業稅收增速大幅回落，上半年僅增長1.2%，同比回落40.3個百分點；“營改增”8月1日全面擴圍的減收影響將逐步顯現，都將對地方財政收入穩定增長帶來不利影響。同時，民生保障等方面的剛性支出大幅增加，地方政府性債務進入還貸高峰期，地方財政收支平衡的難度日益加大。
——部分領域金融潛在風險有所加大。當前我省金融運行總體穩健，風險總體可控，但部分行業和地區存在的風險隱患不容忽視。一是不良貸款仍存在較大上升壓力。盡管6月份我省加大處置力度，不良貸款額和不良貨款率均比5月末有所下降，但6月末全省銀行不良貸款余額比年初增加94.4億元；不良貸款率為1.65%，比年初提高0.06個百分點。不良貸款的持續上升，對于銀行信貸正常投放和我省良好的金融生態環境等帶來一定壓力。二是部分地區企業資金鏈、擔保鏈斷裂事件仍時有發生。個別地區部分行業出現了風險從小微企業向大中型企業蔓延的趨勢，尤其是我省造船、光伏、鋼貿等行業的企業償債風險有所增大。加上擔保鏈關系錯綜復雜，資金鏈斷裂往往引發連鎖反應，需高度關注和積極穩妥應對。
二、下半年經濟走勢判斷與工作重點
從發展環境看，世界經濟正在深刻調整中緩慢復蘇，國內經濟增長在合理區間內下行壓力加大。我省正面臨復雜嚴峻外部環境和自身結構調整的雙重挑戰?？紤]到世界經濟低速增長的長期性、經濟轉型升級的艱巨性和企業生產經營困難的嚴峻性，考慮到去年我省經濟增長前低后高的基數效應，預計下半年全省經濟仍將以平穩增長為主基調，但經濟增長的下行壓力進一步加大，主要經濟指標或將呈現穩中趨緩的走勢，完成全年生產總值增長8%以上的目標需要付出更加艱苦的努力。
做好下半年的經濟工作，我們必須緊緊圍繞省委省政府干好“一三五”、實現“四翻番”的決策部署，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機進一步改進作風、提振精神，全力以赴保持經濟平穩發展，堅定不移推進創新驅動，不失時機加快改革步伐，毫不松懈改善社會民生，確保完成新一屆政府開局之年各項目標任務。當前，要按照“穩中求進、轉中求好”的工作基調，堅持穩中有為、穩中提質，打好推進經濟轉型升級的“組合拳”，突出“四個更加注重”：以優化產業結構為主攻方向，更加注重創新驅動；以推進“四換三名”工程為著力點，更加注重轉型升級；以抓好行政審批制度改革為突破口，更加注重深化改革；以保障改善民生為出發點和落腳點，更加注重和諧穩定，著力打造浙江經濟“升級版”。
具體而言，著力抓好以下八個方面工作：
（一）著力優化經濟增長動力結構。要把增強經濟內生增長動力放在更加重要的位置，確保經濟持續平穩增長。一是大力促進民間投資。采取更多有效措施落實國家鼓勵民間投資42項實施細則，抓緊推出第二批面向民間資本招商推介重大項目，鼓勵民間資本積極參與重大項目建設，為民間投資進入交通、社會事業等涉及公共資源利用的行業創造條件。以確保全年浙商回歸引進項目到位資金1500億為目標，梳理100個左右“實、大、新、高”項目開展對接洽商，推進48個省級年度浙商回歸重大項目落地。10月組織召開第二屆世界浙商大會。二是努力推動消費提速。籌備召開全省流通工作會議，出臺實施我省加快流通產業發展的政策文件；加快出臺我省鼓勵消費的政策意見，完善促消費的工作機制。積極擴大信息消費等消費熱點，大力發展電子商務，推動杭州、寧波、溫州無線城市（TD-LTE）國家試點建設，著力發展醫療保健、休閑養老等服務消費。積極開展老字號振興工程等消費促進活動。抓好投資和消費的結合點，把推進城鎮化作為提升消費潛力的重要舉措，在加快都市區和城市群建設的同時，著力提高27個小城市試點鎮、200個左右中心鎮綜合承載能力和商貿服務功能。三是積極推動外貿轉型升級。繼續發揮展會的主渠道作用，扶持企業參展搶抓訂單。積極推動企業創新拓展市場方式，加快推進“電商換市”，推進跨境電子商務試點相關配套政策落地；加快建設國際商務中心，推進電子商務大平臺、大企業、大項目和產業基地建設。加強“浙江出口名牌”培育，推動進入國外主流消費市場。
（二）著力實施創新驅動發展戰略。要緊緊圍繞促進科技與經濟緊密結合這一根本問題，加快實施創新驅動發展戰略。一是加快推進“機器換人”。按照省政府關于促進企業現代化技術改造的實施意見，圍繞科技成果轉化率、裝備智能化率、產品優等品率等重點目標，全面啟動現代化技術改造專項行動。實施“百企裝備優化提升示范工程”，重點支持100家左右企業開展存量裝備優化試點，促進“機器換人”。二是全力打造創新要素集聚平臺。加快省級產業集聚區創建高新區工作，抓緊制定集聚區產業指導目錄，突出各地技術創新特色和新興產業特色。進一步發揮青山湖科技城、未來科技城在全省實施創新驅動發展戰略中的示范引領作用，積極推進嘉興科技城等重點科技創新基地建設，建立完善吸引人才等高端創新要素的體制機制。三是加快培養戰略性新興產業和創新型企業。組織實施新興產業“百項工程”項目計劃，重點推進100項左右重大關鍵技術攻關、重大技術產業化等方面的重點項目，力爭在高端裝備制造等方面加快突破。制定實施省級重點企業研究院培育發展政策，力爭年內省級重點企業研究院達到100家左右。完善企業主導的技術創新體系，抓好省級特色工業設計示范基地和工業強縣（市、區）特色工業設計基地建設。同時，爭取今年再新建30家左右企業博士后工作站。
（三）著力推進重大項目建設。要全面實施擴大有效投資“411”行動計劃、年度計劃、省重點項目形象進度計劃，力爭三季度明顯提速、四季度如期完成，力爭完成全年增長20%、投資總量2萬億元的目標任務。一是抓開工，確保全年開工“411”重大項目250個以上、新增省重點項目開工率70%以上，力爭31個省領導聯系省重點項目全部開工。二是抓續建，重點加快建設長安福特杭州乘用車、大榭石化餾分油綜合利用、華為二期研發基地、甬臺溫和金麗溫天然氣管道、音樂學院等一批續建項目。三是抓竣工，重點推進上海大眾寧波乘用車、南車軌道交通裝備一期、省兒童醫院濱江院區等重大項目建成發揮效益。四是抓前期，做好銜接和催批工作，加快43個左右“國批”前期工作，爭取浙江LNG接收站二期工程、吉利羅佑汽車發動機生產項目等重大項目前期有實質性進展。五是抓儲備，超前謀劃生成一批新興產業、海洋經濟、創新載體等標桿式重大產業項目，謀劃一批交通、能源、水利等事關經濟發展全局的重大基礎設施項目。六是抓落實，組織開展全省擴大有效投資現場推進會、舟山群島新區建設現場推進會、企業債券融資對接等活動，重點加強要素保障，幫助好項目、大項目盡快落地。
（四）著力促進產業優化升級。要牢牢把握產業升級這一主攻方向，努力在“提速”上下功夫、在“提質”上求實效。一是加快實施“三名”工程。加快制定建名企創名品育名家“三名”工程實施方案，確定綜合評價標準體系，著力增強浙江制造的產品競爭力和企業家素質，提升企業競爭力。制定實施總部型、品牌型、上市型、高新型和產業聯盟主導型等“五型企業”創建政策，實施小微企業“扶優助長”上規模培育計劃。加快制定“浙江制造精品”重點領域、指導目錄和扶持政策。二是加強海洋經濟發展示范區建設。啟動實施海洋經濟“822”行動計劃，加快推進年度海洋經濟發展重大建設項目實施計劃和兩屆海洽會簽約項目，力爭全年海洋經濟項目投資超過2000億元。全面實施舟山群島新區發展規劃及新區建設三年行動計劃，加快推進建立新區建設省部際聯席會議制度、舟山自由貿易園區方案研究并申報設立等工作，爭取新區陸海統籌試點方案、旅游產業用地改革試點方案盡早獲批。三是促進服務業加快發展。深入推進實施年度服務業重大項目計劃，加大協調推進力度，確保今年264個省服務業重大項目建設順利推進，453億元的年度計劃投資順利完成。加大對108家省服務業重點企業的扶持力度，加快創建第三批省現代服務業集聚示范區。四是加強農業“兩區”建設。堅持把農業“兩區”作為推進農業現代化的主平臺，在各市縣的“兩區”中推進一個以上生態循環農業工程建設，開展高新技術試驗示范加快農業科技推廣應用，著力將現代職業農民、家庭農場等一批新型農業經營主體引入到“兩區”建設平臺中來。加快推進農業信息化，大力培育發展現代種業、農業生物、農業機械、農產品精深加工等高科技農業企業。
（五）著力抓好重點領域改革。要堅持先行先試，積極釋放改革紅利，大力破解體制障礙和政策制約。一是爭取新一輪行政審批制度改革早見成效。著力鞏固前一階段行政審批制度改革成果，加強對取消下放投資審批事項后續監管，啟動第二批取消和下放的審批事項梳理工作。加快實施企業投資便捷高效審批改革試點方案和開發區園區創新前置審批試點。全面實施政府投資項目省級聯合審批制度，抓緊制訂出臺省級聯審平臺的運行規則和管理辦法。二是加快推進要素配置改革。針對我省土地要素制約的瓶頸問題，加快推進“空間換地”，建立“畝產論英雄”評價體系，加快實施“畝產倍增”計劃深化土地節約集約利用方案，抓好海寧等地的要素配置綜合改革試點。三是加大對區域金融改革試點的支持。深化溫州市金融綜合改革試驗區、麗水市農村金融改革，加快推進臺州小微企業金融服務改革創新實驗區建設，爭取在地方金融服務支持體系、服務平臺建設等方面取得突破，以點帶面，營造良好金融生態環境。四是加快推進義烏國際貿易綜合改革試點等30多項國家級試點。盡快出臺與市場采購貿易方式相適應的海關、稅務、工商、檢驗檢疫、外匯等配套政策和監管措施。完善綜合交通物流平臺，爭取保稅物流中心（B型）獲批、航空口岸正式開放。加快推進嘉善縣域科學發展示范點建設等國家級改革試點。五是扎實推進醫改工作。抓好溫州市社會辦醫試點以及嘉興市等地公立醫院改革試點。
（六）著力幫扶企業。要高度重視、努力破解企業尤其是中小微企業生產經營難題，盡心盡力幫扶企業。一是提振企業家信心。結合群眾路線教育實踐活動，深入開展“服務企業、服務基層”活動，強化對我省鼓勵民營經濟發展、支持企業家創業創新的正面宣傳，積極鼓勵扶持企業加強科技創新、加大技改投入，支持企業投資發展節能環保等新產業。二是努力減輕企業負擔。認真落實國家從8月起再取消和免征33項行政事業性收費等稅費減免政策，進一步清理行政審批前置的強制性專業服務收費，嚴查各行業主管部門將職權范圍內的事務交由事業單位、中介機構、行業協會和其他機構辦理并收費的行為。深化整治銀行業不規范經營“回頭看”活動，完善問責機制。三是幫扶企業拓展市場。引導和支持企業積極拓展市場，加快構建營銷網絡體系。推進浙江名品中心、省外營銷中心建設，引導更多浙貨進入省外銷售渠道；強化對裝備制造業企業拓展市場的支持，鼓勵省內企業、支持政府性投資項目和政府采購同等條件下優先使用浙江制造重點裝備目錄中的產品。四是強化對小微企業的金融支持。完善差異化監管政策，推進“年審制”等適合小微企業的金融模式創新。強化省中小企業再擔保公司的增信、分險功能，引導金融機構加大對中小企業信貸支持力度。加大對直接融資的支持力度，推動“區域集優”中小企業集合票據發行幫助企業批量化融資。五是積極化解擔保互保風險。進一步落實加強企業資金鏈風險管理指導意見，加強對全省資金鏈、擔保鏈變化趨勢的跟蹤，特別要對銀行貸款依存度高、民間融資依存度高、生產經營不正常的企業進行重點跟蹤，制定相應的應急處置預案。
（七）著力加快“美麗浙江”建設。堅持不懈抓好節能減排，全面推進環境綜合整治，推動我省生態文明建設邁上新臺階。一是加快“騰籠換鳥”淘汰落后產能。認真實施能源消費“雙控”，制定實施控制能源消費總量預算管理辦法，開展新增用能量以及現有用能存量有償轉讓和交易試點。嚴格貫徹執行淘汰落后產能指導目錄和認定標準，在確保完成國家下達我省淘汰落后產能任務的基礎上，自我加壓完成省定目標任務。切實抓好國家低碳城市試點，加快推進循環經濟試點省建設。二是切實抓好水環境和大氣治理各項工作。以治水為突破口推進轉型升級，大力推動浦陽江流域、平原河網整治，統籌實施飲用水源保障、工業污染防治、基礎設施建設、農業面源防治、河道內源整治、生態保護修復等六方面重點工程。加快編制海洋污染防治和生態保護規劃，強化對杭州灣、樂清灣、三門灣等重點海灣污染防治。以PM2.5防治為重點，落實年度大氣污染防治計劃，加快推進煙塵控制區、高污染燃料禁燃區、黃標車限行區的建設，加強大氣污染聯防聯控。三是推進“三改一拆”工作。大力推進“三改一拆”三年行動計劃，加快建立行動項目臺賬，強化對各地實施情況的督查和通報。在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等“四邊”區域率先推進“三改一拆”工作，加強城鄉環境衛生長效管理。
社會發展計劃范文5
一、堅定不移壯大旅游產業
1、加速建設重點旅游項目。①高品質完成全縣旅游總體規劃修編工作，按照“AAAA”級標準全面推進天河風景區建設，力爭當年建設、當年通過國家驗收。(責任領導：童勝祿、王太寧、謝守斌；責任單位：旅游局、住建局、水電局、林業局、交通局、城關鎮)②全面啟動上津古城“AAAA”級創建工作，力爭2012年建成“AAAA”級景區。(責任領導：童勝祿、謝守斌；責任單位：旅游局、住建局、上津鎮)③啟動商貿古城、歐洲風情園等重點旅游項目建設。(責任領導：童勝祿、謝守斌；責任單位：住建局、旅游局、城關鎮)④繼續推進七夕文化園、五龍河和龍潭河景區二期開發。(責任領導：童勝祿、謝守斌；責任單位：住建局、旅游局、城關鎮、安家鄉、羊尾鎮)⑤努力完成世界婚俗博覽園、三官國際狩獵場、夾河金鑾山、羊尾虎豹峽等景區招商引資工作。(責任領導：謝守斌、金善朝；責任單位：旅游局、商務(招商)局及相關鄉鎮)
2、不斷加大宣傳推介力度。依托專業營銷策劃公司，借助各類大型媒體、高等院校和研究院所力量，整體運作旅游宣傳策劃，重點宣傳推介天河七夕文化和精品景區。積極參加省內外旅游宣傳促銷活動。適時組織巡回推介、攝影采風、文學采風、書畫大賽、歌舞表演等宣傳活動。精心打造具有藝術性、表演性、觀賞性和參與性的特色項目，全方位、多角度宣傳推介旅游資源。(責任領導：謝守斌、周文生；責任單位：旅游局、商務局、文體局、廣電局)
3、持續完善配套服務功能。全面完成天河國際大酒店建設，確保2012年七夕節前正式運營。加大賓館、農家樂建設力度，強化旅游中介服務，大力培訓旅游專業技術人才。抓好旅游市場整頓規范工作，切實加強旅游安全管理。(責任領導：；責任單位：旅游局、人社局)
二、千方百計培植新型工業
4、全力增加工業總量。當年完成工業產值45億元、力爭50億元，增加值12.4億元。積極培植規模工業，當年新增規模以上工業企業5家以上，完成規模以上工業增加值6.5億元，同比增長20%。重點建設白酒、服裝、水泥、釩礦、滑石、鋅銻、皂素、聚丙烯、鐵精粉、重晶石、汽車配件、新型墻材、天河流域梯級開發等重大工業項目。大力建設工業園區，依托北環大道建設，新開辟工業用地3000畝以上。通過土地整理，當年新增工業用地1000畝以上。強化園區綜合服務功能，實施“滿園工程”，加大企業入園服務力度。加快精誠汽配、神風公司、香港工業園、醫藥化工工業園建設步伐，繼續支持礦化工業園、食品工業園建設，加大皂素下游產品開發力度。支持河夾、土門、香口、上津、馬安、觀音等有一定基礎條件的鄉鎮建設專業園區。(責任領導：；責任單位：經信局、工業園區管委會、國土局、住建局、水電局及相關鄉鎮)
5、強力開展招商引資。創新招商引資機制，加強招商平臺建設，堅持領導帶頭招商、組織專班招商、開展全員招商，通過以節招商、以商招商、以情招商、商會招商，全年完成招商引資9億元、力爭10億元。(責任領導：；責任單位：商務(招商)局、經信局、工業園區管委會、旅游局)
6、著力優化發展環境。繼續實行“縣級領導包進入、職能部門包服務、工作專班包建設、干部職工包穩定、協同服務包成長”的“五包”責任制，著力打造親商、利商、留商、暖商、敬商的發展環境。加強金融生態環境建設，繼續創建“湖北省信用縣”，打造信用強縣。(責任領導；責任單位：經信局、優化辦、金融辦)
三、創新理念發展現代農業
7、用規?；a壯大農業。蔬菜產業新建設施菜基地500畝、特色蔬菜基地1萬畝，努力開發十堰和西安兩大蔬菜市場。畜牧產業建設養殖小區，新發展標準化模式養殖大戶100戶，全年畜禽飼養量達到358萬頭(只)。林特產業突出核桃和香椿兩大骨干品種，鞏固杜仲、板栗、柿子、油桐等傳統品種，建管并重，確保建一片成一片。煙葉產業恢復性發展烤煙、穩定性發展曬煙、突破性發展香料煙，“三煙”種植面積3.2萬畝、收購7.1萬擔。蠶桑產業繼續在32個重點村建設和鞏固高效核心桑園2萬畝，年產鮮繭180噸。黃姜產業新增基地3萬畝。(責任領導：；責任單位：農辦、農業局、林業局、畜牧局、蔬菜辦、煙辦、蠶桑辦、辦及有關鄉鎮)
8、用產業化經營提升農業。①做大做強益群菜業、恒達掃帚、冬竹米椒等專業合作社。②支持百科皂素、神武天滋、鴻大糧油、宏達食品、中綾絲綢等企業擴能達產。③打造馬頭山羊、好香口菜、回家食品、織女絲綢、武當紅酒、庫區有機魚等一批知名品牌。
9、用系統化服務促進農業。加強農業技術服務隊伍建設，加大農業新技術、新品種的推廣應用，加強新型農民培訓，加快培育現代農業經營隊伍，加強農業信息平臺建設，推進香口、上津等農產品交易市場及農產品物流園等鮮活農產品物流體系建設，強化農業安全防范體系建設，加快農產品質量和安全檢測體系建設。
10、用城鎮化理念建設現代農村。繼續推進安家鄉省級新農村試點鄉和五龍河新農村示范區建設，重點推進黃石梁、關帝廟等10個農村新社區建設。全面完成年啟動的41個重點貧困村建設任務，新啟動11個重點貧困村建設，當年減少貧困人口1.5萬人。全面完成南水北調專業項目復建及移民內安任務。
四、統籌兼顧推進基礎建設
11、加速推進城鄉建設。完成小河7座景觀橋建設，啟動吳家營橋、東營大橋、五龍河大橋、小河立交橋及天河3座景觀橋建設。力爭完成天河、安家河、五里河、小河水體景觀建設。完善配套七夕文化園、江城情友誼園建設。推進小河、城東集貿市場、垃圾中轉站、垃圾填埋場、停車場、公廁建設，實施城區背街小巷改造，新建環衛配套設施和裝備維修站。完成高速公路出口連接線、鵲橋及其山體等亮化工程。實施“大樹進城”，對城區進行高品位綠化。進一步加強城市管理，繼續堅持行之有效的管理模式和機制，加快推進城市管理相對集中行政執法權工作。抓好上津、湖北口、夾河、觀音等鄉鎮集鎮建設，高度重視鄉鎮村級居民點規劃工作。加快交通重點項目建設，建成縣城一級出口路4公里，改造上湖路20公里、鄖三路25公里，啟動孫漫路17公里改建前期工作。建設110千伏變電站。
12、改善生產條件。積極爭取土地開發整理、水土保持、農業綜合開發、中低產田改造等農田水利項目，改造基本農田4萬畝，配套建設機耕路，推進農田作業機械化。抓好農村飲水安全工程建設。加快實施中小河流綜合治理、病險水庫除險加固、以電代燃等項目。
13、加強生態建設。①實施退耕還林工程、生態公益林管護、濕地保護項目，積極開展秦嶺南麓生態家園建設，加強低產林改造，全年人工造林7萬畝，新增封山育林10萬畝，新建沼氣池3000口。
五、鍥而不舍構建和諧
14、大力開發人才資源。培養本科以上學歷年輕后備人才100名，培訓企業管理人才100名、農村鄉土人才1000名。大力實施人才回歸工程，著力引進縣內重點產業、重點領域急需的人才。
15、加快社會事業發展。抓好黃姜生態科技園建設，爭取黃姜清潔生產“一體化”項目通過驗收。統籌城鄉教育均衡發展，實施義務教育學校標準化建設。加快城區教育資源整合，科學調整學校布局。啟動城區寄宿制初中和校場坡小學建設。支持縣一中爭創省級示范高中，加快縣職業技術教育集團(學校)組建步伐。深入推進醫藥衛生體制改革，堅持國家基本藥物制度。完善醫療衛生體系服務建設，啟動衛生應急指揮中心、衛生監督大樓和縣婦幼保健大樓建設。加大食品藥品監管力度。持續穩定低生育水平，加大政策外生育行為和“兩禁”案件的查處力度，促進出生人口性別比平衡。推進文化事業發展，完成香口、六郎、馬安、關防4個鄉鎮綜合文化站建設，新建10個農民健身場所，加強非物質文化遺產保護。
16、著力保障改善民生。健全就業機制，改善就業環境，鼓勵自主創業、自謀職業和靈活就業。加強監察執法、維權服務。新增城鎮就業3100人、下崗失業人員再就業1000人，新增農村勞動力轉移就業5000人。逐步提高城鄉低保標準，進一步擴大社會保障覆蓋面。完善醫療救助、大病救助和臨時救助制度，切實做好失地農民社會保障和農村“五?！惫B工作。加強城鎮住房保障體系建設，加大農村危房改造力度。
17、全力維護社會穩定。加大安全生產監管和執法力度，嚴格執行建設項目“三同時”和安全生產許可證制度，切實抓好礦產、化工、交通、建筑等行業的安全生產，防止重特大事故發生。認真做好群眾來信來訪工作，進一步暢通渠道，穩妥化解各類突出矛盾，堅決打擊“六鬧”、“四堵”等無理纏訪、鬧訪行為。加強市場監管，維護市場經濟秩序，保護消費者權益。深入開展“平安”創建活動，堅持“打防結合、預防為主”方針，切實加強社會治安綜合治理，加大應急管理工作力度，提高反恐處突能力。加快消防設施、城區視頻監控系統建設步伐。
六、持之以恒加強自身建設
18、依法行政。加強法治政府建設，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制。大力推進機關效能建設，加強目標管理、督查考核和效能監察。暢通政民互通渠道，打造服務型政府。
19、廉潔為民。加強反腐倡廉教育，完善權力運行和監督機制。認真落實廉政建設責任制、領導干部任期經濟責任審計和述職述廉制度，完善重大事項報告和民主評議制度。堅持公開招投標、政府采購等制度，認真抓好各類專項資金、重大項目、重大民生工程的監督檢查，堅決糾正部門和行業不正之風，下大力氣治理腐敗。
七、辦好十件實事
20、辦好事關人民群眾切身利益的十件實事。
(1)解決農村2萬人飲水不安全問題。開發保護新水源點，在城區新建一個優質水廠，切實解決縣城居民飲水安全及保障問題；
(2)改造農村危房800套。扶貧搬遷400戶1600人。搬遷安置陡嶺子庫區滑坡體居民300戶；
(3)培訓農民工1萬人，扶持創業500人，帶動就業3000人；
(4)新建農村村級綜合服務社60個；
(5)建設廉租房4.5萬平方米，并及時分配到戶；
(6)完成天河路、東環路、北環大道主體工程；
(7)在縣城新建農貿市場2個、停車位200個，對城關社區老舊小區實行改造；
(8)竣工六郎金錢河大橋，啟動大橋前期工作；
社會發展計劃范文6
關鍵詞：老齡化；社區設計；適老化；居住環境
中圖分類號：J05 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）35-0286-01
一、適老化設計的要點
（一）安全
安全是人生存在的首要條件，設有安全性尤其重要，在社區設計中需要注意的有：①社區內部的交通道路應盡量避免人車爭道，盡量能夠人車分流；②戶外公共設施盡量設置在社區步行距離內，并做好步行系統的安全設計；③各種設施應盡量滿足對應的服務人群，尤其是兒童、老年人和殘疾人。提高安全性等級。④有公共空間中，通過調控空間領域性和開放性程度，可以在心理哈桑有效預防罪惡發生，加強可防衛性。
（二）舒適
社區的舒適性是指社區公共服務系統使用上、環境視覺上的感覺。從老年人的角度，要求舒適性的方面講，配套設施齊全、環境舒適、使用方便、精神優美祥和為原則。
（三）便捷
便捷性是每個社區規劃當中重要考慮到的問題。老年人生理機能的衰退，體能也在下降。在合理的距離設計住宅空間，提高無障礙設施，為老年人和殘疾人創作便利的環境，以促進老年人獨立生活。
（四）健康
社區健康性包括環境綠化的健康和居民的心理健康。環境健康型包括空氣、日照、噪聲和環境衛生等人的身體健康密切相關的內容。對于老年人來說，健康、延長自理自立年齡是積極養老最必要的措施。安靜而富有生機的環境，足夠的日照，適合各種活動鍛煉的設施和場地是非常重要的。
二、適老化社區的交通規劃
在適老化社區的交通規劃上，應注重人車分流，減少不必要的車輛在社區中穿行，以保障老年人和兒童的步行安全。在本方案設計中，參考C.A.佩里的鄰里單位理論，以城市干道包圍社區，城市道路不穿過鄰里單位內部。在社區東面、北面、南面分別設置地下層入口，將原本地面的交通道路引至地下一層，同時在地下層設置超大停車場，滿足社區停車需要。地面交通則以綠道為主，營造溫馨、綠色的社區環境。社區內部各項公共服務設施設置在步行時間10分鐘以內的距離。減少車輛在社區中穿行，有效保障到居民的安全。同時，合理的社區尺度能夠促進居民交往，形成和諧的社區環境。
三、適老化社區的功能配置
（一）社區中心的功能配置
在滿足基本服務設施的基礎上，住區應當增設一些專業化服務設施或專業化設施。由于老年人生理機能衰退，應根據需要建設一個可以為老年人提供接送、餐飲、健康檢查、協助洗澡、幫助進行機能訓練、組織參加文化娛樂活動的社區老人服務中心，可以承擔上門護理、日托服務、短期入住的需求。這種社區老年服務設施能滿足近景老年各種服務的要求，以確保居家養老的可持續發展。小規模的建筑形式，能夠給人帶來家庭式的護理氛圍，老年人既可以繼續生活在他們熟悉的社區中，而且還可以保持原有的社會交往活動，避免與社會隔離，也方便親人看望與照顧。
（二）社區住宅的戶型設計
適老化社區強調的是居民的年齡結構、各級階層的交錯組合，對比老年社區，其居民組合更加豐富。由年輕單身居民、核心家庭、二代或三代居家庭和空巢老人組成，在社區住宅戶型中，依照不同家庭的需求設計出豐富多元的戶型。
在本方案規劃中，住宅類型主要分為護理型老年公寓、看護型老年公寓、自理型老年公寓、兩代居（兩代人同在一個單元里，但通過花園分割，又相互獨立）、普通單元和青年單身公寓。
老年公寓的設計中，主要減少了墻體的間隔，將屋內門洞開放，使整個房間的動線形成一個回路，以便老年人或殘疾人的輪椅通行，減少了夜行的危險性。護理型和看護型的老年公寓在功能上減少了廚房、洗衣房的空間，由社區中心提供膳食和洗護服務。
四、結論
通過對老年人的社區模式生活狀態的調查，立足國內，以社區老年人為中心的城市開展規劃和設計，得出社區應該多元化發展的結論。
（1）社區人口年齡結構多樣，住宅分為青年公寓、普通住房、兩代居住房、老年公寓和全日制養老院，保證社區具有多層次的居民結構。
（2）社區服務多樣并分散于社區各街道間，將服務核打散，融入社區，伴隨社區的擴大而擴展。
（3）社區中心配備多種不同層次的養老服務功能。如干凈的超市提供了安全舒適的購物環境；老年大學提供了豐富老年人休閑活動的方式；社區飯堂提供安全、便捷、健康的就餐環境等。
（4）適老化社區最強調一點是安全，因而本文提出在一個合適的社區范圍內，建設地下交通。讓主干道包圍社區或從社區內部地下交通路網中穿行，減少機動車在社區中穿越，保障社區內的行人安全。地面道路則可全面建成綠道，美化社區環境。
本論文得到華農珠江學院科技基金資助。
