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水資源的開發利用與保護范文1
關鍵詞：水資源保護與開發；問題；對策；研究探討；建議措施
近年來，全縣以水利基礎設施建設為重點，建管并重，大力推進水利事業發展。根據山區縣實際，以水源工程建設為基礎，加快蓄水工程的新建、除險、配套工程建設；以解決和改善農村生產條件、農村飲水因難和人飲安全為重點，認真抓好煙（農）田、安全飲水項目建設；依托水源工程，大力發展山區水利。通過多年的建設，水利工程年供水能力達到1.69億立方米，水資源的保護也取得一定成就，編制出臺了《富源縣水資源保護規劃》和《富源縣水功能區劃》。但是總體看我縣的水資源開發利用程度還是較低，水資源的保護投入也相對較低，監督管理機制不健全，在水資源的開發利用和保護的過程中也還存在著一些問題，為了解決這些問題，應進行探討和研究，提出一些具體的解決措施。
一、目前我縣水資源開發與保護存在的主要問題
（一）水利基礎設施脆弱，水利化程度低。一是水利化程度低。全縣現有蓄水工程163件，但由于復雜的地形地貌和水資源時空分布不均，水資源開發利用率僅7.6%；有效灌溉率僅15.63%，。二是蓄水工程病險突出。大多數蓄水工程建于二十世紀五六十年代，已不同程度的存在病險問題，降低了蓄水能力，不能滿足旱季用水需求，抵御自然災害能力弱。
（二）礦藏資源開發加劇，改變水資源現狀。我縣煤炭資源相對豐富，煤礦在開采過程中，會造成地下水位下降，采補失衡，少部分地區水源出現枯竭，人畜飲水面臨困難。
（三）水資源污染嚴重，利用率低。只注重水資源開發利用，忽視水資源管理和保護，區域內河流、小溪水質受到嚴重污染。一是工業污染嚴重，全縣采礦、洗選等相關企業逐年增加，污水排放量不斷增大，還有少數企業因為考慮成本沒有按環保要求排放，導致全縣主要河流受到污染，水質不同程度超標，有水不能用的現象突出。二是農業面源污染不容忽視，使用高殘留農藥和濫用化肥導致水源受到污染。
（四）植被破壞嚴重，加劇水土流失。森林植被與水資源唇亡齒寒，植被好的地方往往是水資源比較豐富的地方。全縣生態環境惡化的勢頭沒有得到根本遏制，植被破壞嚴重，需治理的石漠化和水土流失面積大。少數一些地方還存在亂占林地的現象，特別是林改后，經營主體分散、數量劇增、規?？s小，管護難度加大，植被受到破壞，土地涵養水源效果差，水土流失嚴重，水資源減少。
（五）降水時空分布不均，供需矛盾突出。富源縣南北降水不均，北部（上半縣）年平均降水900毫米左右，南部（下半縣）年平均降水1300毫米左右，從時間上講，富源全年降水集中在6至10月份，在這段時間內的降水又集中在主汛期7至8月份，占全年降水的70%左右，降雨量因地域和時空分布不均致使供需矛盾突出。
（六）水資源保護與開發的體制機制不活。一是水資源的整合不好，上下游之間，鄉鎮之間在水污染治理、相互協調上缺乏長效機制，水污染治理難度大。二是水源區的規劃保護措施滯后，水資源的保護與開發機制不全，建、管、養、用脫節。
（七）群眾節水意識不強，水資源浪費突出。部分干部群眾對水資源面臨的嚴峻形勢缺乏足夠的認識，思想麻痹，盲目樂觀，法律意識、水憂患意識和商品意識淡薄，缺乏危機感和緊迫感。在廣大農村雖然建設了許多人飲工程，解決了部分群眾“吃水難”問題，但因為沒有形成統一、規范的運行管理機制，很多人仍有“靠山吃山、靠水吃水”的思想，認為水是取之不盡，用之不竭的資源，從而缺乏愛水、護水、養水和節約用水意識，水資源沒有得到充分利用，大量水資源被浪費。
二、如何做好我縣水資源的開發與保護
（一）加大水利工程建設力度，提高水資源利用率。一是積極籌措資金，增加水利建設投入。在積極爭取國家和省、市資金支持的同時，采取增加財政投入、鼓勵企業投資等多種方式，逐步建立起多渠道、多元化的水利投入機制。二是繼續抓好項目前期工作。積極組織開展水利建設項目規劃勘測設計等前期工作，為下步建設水源工程奠定基礎。三是搞好“五小”水利工程建設，解決農村飲水困難。通過政策引導、資金支持、民主議事、組織協調和技術支持等方式，大力開展以小塘壩、小水池、小水窖、小水溝、小泵站為主的山區“五小”水利工程建設。
（二）加大水污染治理力度，確?？茖W排污。切實推進依法治水、依法管水力度，逐步健全水資源監督管理機制和水資源管理三條“紅線 ”，認真落實取水許可制度、水資源有償使用制度和建設項目水資源論證制度，實現水資源的統一管理，科學有效的配置水資源。逐步探索對礦山企業實行資源消耗和排污總量控制考核標準，對不達標的企業一律限期整改，取締水源地周邊排污，減少化肥、農藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。建立國土、建設、煤炭、經濟、水務等職能部門共同參與的管理體制。
（三）加大植被保護管理力度，確保水源區生態良好。林業、環保、水務等部門要與水資源的整體保護結合起來加強合作，大力植樹造林，保護森林資源，特別是水源區周邊的生態環境。在水源保護區內植樹種草、涵養水源，防止供水水源水量衰減。同時，加強水源地周邊環境的保護，落實礦山采區綠化負責制，逐步建立良好的生態環境。
（四）加大對水源工程的保護力度，推進管理機制創新。繼續推進水利工程管理體制改革，加強基層水務所軟件和硬件建設，提高水行政管理能力。按照分級管理、分級負責的原則，全縣?。ㄒ唬┬退畮煸谕瓿伞岸ㄐ再|、定編制、定補助、定供水價格”四定工作的基礎上，要進一步深化?。ㄒ唬┬鸵陨纤こ坦芾韱挝粌炔抗芾碇贫雀母?，清理水庫固定資產和管理人員。?。ǘ┬退畮彀凑铡八挠小蹦繕艘笞龅接泄芾矸俊⒂泄芾砣藛T、有管理經費、有管理制度，確保工程運行安全和效益的正常發揮。繼續推進以產權為核心的農村小型水利工程管理制度改革，通過明晰工程所有權，轉換運行機制，采用承包、租賃、股份合作、拍賣等方式落實工程的使用權和經營權。同時，積極培育和發展農民用水戶協會，建立互助合作、自主管理、自我服務的管理模式，采取靈活多樣的方式搞活使用權和經營權，提高群眾參與的積極性。
（五）對集鎮供水水源劃定保護區，確保人畜飲水安全。一是環保和水務部門將對34個集鎮供水水源點劃定保護區，并設立飲用水保護區標志，職能部門應按照職責職能對水源點進行監督管理與保護。二是除集中式供水水源地（點）外的已建其他水源工程（水庫、塘壩）和規劃擬新建的水源工程（水庫、塘壩）的徑流區禁止新建與水源工程建設無關的項目。三是已取用的農村供水工程取水水源的保護范圍由鄉鎮劃分，按“一事一議”原則村民自己制定村規民約進行監督管理與保護。
（六）加大水行政執法力度，確保嚴格執法。提高水政執法隊伍的整體素質和執法能力，規范執法程序，努力打造一支讓群眾滿意、讓社會滿意的執法隊伍。在執法過程中，采取集中整治和重點查處相結合的方式，以點帶面，發現一起查處一起，定期或不定期的進行執法巡查，發現問題及時查處，確保水利設施、防洪設施安全，確保水資源不受污染，有效保護水資源。
（七）加強宣傳教育，提高全社會節水意識。節約用水是在確保合理用水，不降低經濟社會發展能力和人民生活質量的前提下，以提高水資源利用率、降低無效損耗為目的，所采取的工程、技術和管理等各項綜合措施的行為。針對富源縣的實際情況，一是通過發放宣傳單、張貼標語、做固定標志牌等形式大力宣傳，教育群眾樹立節水意識和水患意識，在日常生活中應堅持“一水多用”和“用多少放多少”的原則節約用水。二是宣傳使用節水器具，改變落后用水習慣。提倡使用符合國家節水技術標準的衛生潔具，如水龍頭、水桶和其他衛生潔具，從點滴節約用水。改變過去在日常生活中浪費水資源的不良習慣，逐步實現人水和諧和水利事業的健康發展。
結束語：
社會的不斷進步，尤其是社會經濟的快速發展，人們生活水平的不斷提高，使社會對水資源的量和質的要求也相應提高，在加大水資源開發的同時，更應該做好水資源保護，注重生態環境建設，就需要對水資源開發與保護工作中存在問題的加予研究和分析，合理規劃，制定相應的監督管理措施和建立有效的運行機制，以保證水資源的合理開發利用與保護。
參考文獻：
[1]曹永凱，曹世掀，李延輝等，山東地下水資源開發與保護綜合研究[J]，Vol.13，No.4，2002.12：39～43
水資源的開發利用與保護范文2
文獻標識碼：A
地下水作為一種重要的水資源，和地表水資源相比有著很多突出的優勢，其分布廣泛、水質可靠穩定、具有多樣性的賦存狀態。地下水資源的開發利用對于周圍生態環境有著直接影響，如果開發利用不當，易發生地下水污染、地面沉降、巖溶塌陷等問題，因此必須合理開發利用地下水，保護地質環境和生態系統，協調人類活動和自然環境的平衡，推動我國社會的可持續發展。一、當前地下水開發利用存在的問題1、地下水過度開采地下水和地表水組成一個完整的水文系統，兩者之間可以相互轉化，但是很多地區的地下水開發利用缺乏與下游水、上游水和地表水資源的統籌規劃，造成地下水資源過度開采，水質惡化，自然生態環境逐漸退化。另外，隨著現代化城市建設進程的加快，城市近郊井群越來越密集，農業和工業用水矛盾日益尖銳，地下水水位大幅度下降，出水量銳減，存在著地下水過度開采、水資源污染等問題。2、缺乏科學合理的管理和規劃當前我國地下水開發利用缺乏科學合理的管理和規劃，地區之間、工農業之間的用水矛盾日益尖銳，現代化城市和工農業發展與地下水資源環境不協調，很多地區的地下水資源開發超出當地地下水承受能力，引發各種環境問題。地下水資源系統除了受到自然因素的影響，最主要是受到人為干預因素的影響，當前我國地下水資源開發利用還只是局部性的，沒有將地下水資源開發利用和宏觀經濟調控有效聯系起來[1]，受到管理體制的限制，并且對于地下水資源系統的認識還存在一些偏差。3、缺少健全的政策支持我國地下水資源開發利用主要是分散型模式，沒有形成一個統一的、權威的地下水資源開發利用管理體系，使得我國地下水資源開發利用存在很多問題。由于健全的政策支持，很多地區地下水資源開發利用混亂，政府監管力度不足，導致地下水資源布局不合理、水體污染、用水浪費等現象。當前我國很多地區開發利用地下水不花錢，很多城市地下水開發利用缺乏有效的節水措施，特別是工農業用水量逐年上漲，地下水資源開發利用缺少明確的政策支持，使得部分地區地下水資源過度開采，造成大量的水資源浪費。二、地下水資源的合理開發利用策略1、遵循自然規律合理開發利用地方政府應加大地下水資源的研究、評價和勘查力度，全面掌握地下水的分布和形成規律，結合當地實際用水情況，合理規劃地下水資源開發，確保開采井布置和當地水文地質環境相適應。并且，充分利用地下水和地表水的轉化關系，注意涵養水資源，防止過度開發地下水，實現地下水資源和地表水資源的科學利用。例如，我國塔里木河流域，積極深化水資源管理體制改革，建立了行政區域管理和流域管理相結合的管理體制，按照責權統一、層次管理清晰、事權劃分明確、隸屬關系清楚的原則，建立了高效、統一、權威的塔里木河流域水資源管理新體制。同時，在有條件的農業區，采用井灌和渠灌相結合的灌溉方式，減少地表水的浪費，同時減輕由于地表水灌溉導致的土壤鹽堿化。2、遵循經濟規律加強地下水資源管理
水資源是一種重要的國土資源，其是有價值的。地下水資源開發利用應符合經濟規律，由于供水也有成本，因此應改變當前這種低償供水甚至無償供水的局面。按照經濟規律，加強地下水資源開發利用的管理，合理開展人工補給地下水[2]，妥善處理污水，將地下水資源作為一種商品，合理進行開發利用，有效緩解我國當前水資源緊缺的問題。3、節約用水，減少地下水污染在全國范圍內提倡節水農業，實行計劃供水和節水灌溉，充分利用有限的地下水資源，確保農業糧食總產量。對城市和工業用水設定用水限額，提高水資源的重復利用率，結合各個區域不同的人力、氣候、土地等資源優勢，統籌規劃全局流域，根據地下水資源特點，合理規劃設計，減少地下水污染。4、應用現代化科學技術
水資源的開發利用與保護范文3
關鍵詞：水資源保護；惡化原因；保護策略
1 我國水資源現狀分析
水是生命之源，對人類世界的發展起著至關重要的作用，但是隨著世界經濟水平的提高，由于發展經濟導致的水污染以及其它水資源問題受到廣泛的關注，因而，水資源的保護問題也就成了一個焦點話題。水資源的保護是一個系統化的課題，值得我們深入研究。
我國水資源當前存在的問題主要有以下幾個方面：水資源短缺、水旱災害以及水體污染等問題。對于水資源短缺問題，我們沒有其他的辦法，其中既有自然原因，也有實際因素，我國本身就存在人均水資源不足的問題，并且隨著我國經濟的發展，用水量也在逐年增加，種種因素導致了我國水資源不足的問題。對于水旱災害問題，尤其是對我國的農業發展，有著至關重要的影響，主要有水澇災害以及旱災，由于我國存在地域性差異，每年都會出現水澇威脅。據有關數據顯示，我國每年的缺水總量很大，很多地區都存在著爭采地下水、超采地下水以及擠占生態水等現象，并且存在加劇的趨勢。我國的水體污染，是一個不可忽視的問題，對我國的水資源有著重大的影響，據有關數據統計顯示，我國每年都會有360億t的廢水直接排入江河中，也就引起了我國的水體污染，導致無法飲用，根據實際測量數據可知，我國很大比例的水資源屬于劣五類，并且很多的淡水湖泊以及城市湖泊的水資源都存在中度污染。
2 我國水資源惡化的原因分析
我國的水資源惡化，存在多方面的原因，主要有以下3個方面：一是缺乏足夠的認識，二是沒有健全完善的法制，三是沒有合理的利用機制。對于水資源的認識，主要在相關的水利建設方面，缺乏完善的管理體系，沒有足夠地認識，缺乏生態觀念，僅僅是興建單純的水利工程，沒有起到理想的效果，反而造成了生態環境的破壞，致使綠洲面積不斷縮減。近年來，隨著水土流失以及土地沙漠化不斷加劇，我國水資源的破壞更加嚴重，因此，采取合理的措施治理，已迫在眉睫。
對于我國的制度管理，尚需要完善，沒有健全的法制，水資源的保護就得不到有效的管理。雖然我國當前存在水資源管理的法律，但是也存在較為嚴重的法律濫用現象，缺乏合理的管理，導致我國水資源保護落不到實處。而且，在開發利用水資源的同時，沒有指定切實合理的水資源利用計劃，沒有充分考慮到水資源利用帶來的后果，對于存在的利與弊，沒有做出完善的處理，導致我國的水資源在利用以后，出現水資源被破壞的不良后果。所以，制定切實有效的管理制度，加強立法，通過法律有力地保護我國水資源的合理開發和利用，不斷完善法制建設，做到有法必依。
我國水資源的開發利用，大多是粗放式的，在水資源開發利用初期，一般都是片面地追求較高的經濟利益，而忽視了更為長久的生態價值，違背了生態規律，不利于我國的水資源保護。
3 水資源保護的相關創新策略分析
3.1 提高水資源的開發利用
合理高效的水資源開發利用有助于水資源的可持續發展，為此我們必須提高水資源的開發利用，以開發資源、增長經濟、保護環境和發展社會的協調與持續性為總的指導思想，同時應注意確保生態系統用水。
3.2 完善水資源保護體制
完善水資源保護體制是遏制水資源惡化的重要手段。為了遏制水資源的進一步惡化，必須以政府為主導，完善水資源保護體制，對排污量超標的企業加大經濟和行政處罰力度，強制新建企業配備污染物處理設施，建立水的消費和可持續利用的新機制。同時，要培養節約用水的理念，讓有限的水資源得到合理的利用。
3.3 不斷通過合理的市場政策管理水資源
通過市場這只無形的手，可以對價格進行有效的管理和控制，逐漸形成節水和水價相互協調平衡的機制，起到很好的約束效果。
3.4 積極地發展開源節流以及凈化技術
這主要是在技術層面上進行創新，發展水資源的合理開發利用，將先進的技術不斷地應用到實際水資源保護中來，減少污染，提高水資源的利用效率，促進可持續利用，構建節約型社會。
3.5 加強飲用水水源地的保護
為確保飲用水水源地水質不受污染，將相應制定飲用水源地保護規劃，出臺飲用水源地管理辦法，防止供水水源受到污染和人為破壞。只有這樣，才能保證水源地不受污染，提高水資源的利用率。
4 總結
只有各部門不斷努力，加強立法以及技術創新，同時加快先進科學技術向實際應用轉化的速度，創新各種水資源保護策略，才會取得卓有成效的成果，有助于水資源的可持續利用。
參考文獻
水資源的開發利用與保護范文4
關鍵詞水資源;可持續;開發利用;安徽淮北
淮北市位于安徽省北部，蘇、魯、豫、皖4省交界處，地處中緯度地區，屬暖溫帶濕潤季風氣候?；幢笔惺且悦禾俊㈦娏橹?，輕工、建材、紡織、釀酒等行業協調發展的能源工業城市，但也是水資源相對短缺的能源基地和新型的工業城市。隨著淮北市的水管體制改革的推進，治水、管水理念的日益深化，水利建筑設施的不斷完善，促使淮北市防汛抗災工作有很大的提高，水資源管理逐步加強，水生態環境得到有效的保護和改善。近年來，堅持從淮北市的實際出發，把水資源優化配置和可持續利用作為基礎工作，以水利改革與發展為動力，圍繞水利建設和管理，發揚求真務實的精神，勇于探索，大膽創新，不斷強化水資源管理與保護，為淮北的經濟、社會健康發展做出積極的貢獻。淮北市在2004年被確定為安徽省節水型社會建設試點城市，2006年11月又被水利部確定為國家節水型社會建設試點城市。隨著社會經濟的不斷發展，水資源的優化配置、節約用水、城鎮集中供水水源地的水質安全保護、改善水生態環境都已成為新時期水資源可持續發展和利用的熱點問題[1]。隨著人口的增加，經濟社會快速發展，淮北市水資源短缺的矛盾日趨突出，如何合理開發和優化配置水資源，以保障社會經濟的可持續發展，是當今研究的重要課題[2]。
1淮北市水資源概況
淮北市土地面積2 741 km2，總人口212萬。據近幾年資料統計，該市多年平均降水量844.3 mm，水資源總量8.341億m3，可開發利用量4.083億m3，人均水資源占有量398 m3，僅為全國人均水平的1/6、世界人均水平的1/24?；幢笔械乇硭Y源較為貧乏，尤其是市區閘河、龍岱河、肖濉新河季節性河流，非汛期及偏旱、干旱年份基本干枯見底。市南部濉溪縣境內，南沱河、澮河來水面積較大，地表水資源相對較豐富，境內下游建有徐樓、四鋪閘，興利庫容2 000萬m3。
2淮北市水資源可持續開發利用的對策
2.1節約用水，建設節水型社會
節水具有節約寶貴的水資源和減少水質污染的雙重意義，按照淮北市水資源的承載能力和社會發展的要求，合理調整工農業布局，優化產業結構，建設節水灌溉工程，加強對城鎮生活用水的管理，降低輸水管網漏失率，采取多種措施改變目前城市公共用水浪費現象，對高耗水產業要制定出嚴格的管理規范，遏制其盲目發展。同時，加強對企業自備水源的管理，計量到井、責任到人。淮北市被列為全國節水試點城市，在積極開源的同時，大力推行節約用水，在保證農業灌溉總用水量略有增長的前提下，通過采取各種節水措施，使農業灌溉有效利用水系數提高到0.55~0.65，保證糧食安全，搞好新農村建設。同時，加強對城市工業和生活的節水管理，工業重復利用率提高到65%~75%，工業萬元產值取水量下降至60~50 m3以下。本著先地表水后地下水、先當地水后外調水、節水和中水回用并舉的原則，對工程配套、管理體制、水價政策、運營模式等進行深入細致的研究論證，以水資源的可持續利用求得最大的綜合效益[3]。
2.2調整產業結構，適應水資源地區分布
目前淮北市的工業結構正在進行調整，工業中心已經向東、南部轉移，已在臨渙鎮建設了新型工業園區，要發展質量效益型、科技先導型、資源節約型工業，積極推廣清潔生產和中水利用的研究，大力發展環保產業，嚴格限制科技含量低、耗水耗能大、污染重的工業企業污水排放量，大力發展現代水工業，實現水的產、供、銷、回收與再生一體化。農業方面，要調整農作物的布局，多種植耐旱作物，如棉花、大豆、花生等，還山育林，擴大井灌區范圍，減少河灌輸水損失，多種果樹，節約水資源，增加經濟收益。為了滿足日益增長的工業和城市用水需要，淮北市正在開展水資源綜合規劃、采煤沉陷區綜合利用規劃、淮水北調工程規劃，以提高水資源的供水保證率。
2.3加強水環境保護，注重生態經濟建設
淮北市生態環境的治理和保護任務艱巨，目前的污染物主要來自上游及當地的工業和生活污水，應著重抓好以下4個方面:一是要堅持“預防為主，防治結合”的原則，建設項目要嚴格執行環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度，從源頭上控制新污染源的產生[4];二是要進一步加大環保基礎設施資金投入，加快環保基礎設施的建設步伐;三是要強化環境監督管理，嚴格執行污染物排放總量控制和排污許可證制度，按照排污費高于污染治理成本原則，足額征收排污費，以提高企業治理污染的積極性[5];四是要大力發展循環經濟，提高水資源綜合利用率，對化工、印染、釀造等重點水污染行業推行清潔生產工藝，實施清潔生產審核。
2.4改革水資源管理體制
改革水資源管理的指導思想是建立對全市防洪、水資源供需平衡和水生態環境保護的城鄉統一管理的體制，其目標體系是:要根據具體情況深入研究并逐步建立3個補償機制，即誰耗費水量誰補償、誰污染水質誰補償、誰破壞水生態環境誰補償[6]。同時，利用補償機制逐步建立3個恢(下轉第310頁)
(上接第308頁)
復機制，即保證水量的供需平衡、保證水質達到需水標準、保證水環境與生態達到要求。對全市城鄉一切水事行為進行統一管理，包括防洪、蓄水、供水、用水、節水、排水、水資源保護、污水處理及其處理回用等諸多方面。
2.5健全配套法規政策，強化水權管理
建立健全水行政法規體系是實行依法治水、依法管水的根本保證，要進一步完善以《水法》為主體的水法規體系建設，同時根據新頒布實施的《水法》《安徽省水資源管理條例》等已有的法律規章，加強依法行政，規范各項涉水的開發利用活動，針對水資源管理規程和標準薄弱的現狀，制訂規范供水、用水、節水、水資源保護以及管理的一系列規范和標準，以水資源的可持續利用保障淮北市社會經濟的可持續發展。
3參考文獻
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水資源的開發利用與保護范文5
關鍵詞：保定市水資源開發利用對策
隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化的加快和經濟社會的不斷發展，對水資源的需求程度將不斷提高，保定市水資源面臨的形勢更加嚴峻。作為水行政主管部門必須以水資源的管理、節約、開發和保護為抓手，全面加強水資源管理，服務經濟社會發展大局。
1、水資源現狀
1.1 水利工程現狀
保定市位于河北省的中西部，全市總面積為22112km2，其中山區面積10968km2，占49.6%；平原面積11144km2，占50.4%。全市各類水庫94座，其中大型水庫4座，中型水庫6座，小型水庫84座，總庫容32億m3，控制面積10687km2；萬畝以上灌區21處，控制有效灌溉面積218萬畝；已建大中型閘涵86處，農用機井保有量12.5萬眼，排灌兩用揚水機站、水輪泵站407處，揚水流量310m3/s；全市有主要行洪河道5條，河道總長202 km，堤防總長 415km，一般行洪河道9條，河道總長236 km，堤防總長393 km；山區小水電站36座。
1.2 水資源現狀
全市多年平均年降水566.9mm，多年平均水資源總量29.78億m3，其中，地表水資源量16.20億m3，地下水資源量22.23億m3，入境水量6.32億m3。近8年來保定市降水量屬偏枯時段，地表水資源量、地下水資源量、水資源總量以及入境水量隨降水的減小也相應減小。與此同時，由于連年超采地下水，平原區淺層地下水平均埋深由2001的16.86m增加到2008年的22.18m，下降速率為0.67m/a。
1.3 水資源開發利用情況
根據《保定市第二次水資源評價》顯示，一方面我市整體屬“缺水狀態”。目前我市人均水資源擁有量為282立方米，僅為全國人均占有量的1/8，大大低于國際公認的人均500立方米的極度缺水線。另一方面水環境受到嚴重影響。其一由于地下水位持續下降，保定市區、 順平、清苑、徐水局部圍繞滿城形成了一個地下水降落大漏斗群，該漏斗群、高蠡清地下水降落漏斗已和華北平原大漏斗連成一片，形成世界最大的復合地下水位降落漏斗群;其二水質惡化。經過對市區一百多眼自備井進行集中水質化驗，結果顯示，市區60米上的水質已不能飲用，60米以下自備井沒有發現一、二類水。
2、水資源開發利用現狀總體結論
通過對保定市水資源開發利用現狀進行分析，可以清楚地看到：
(1)我市是一個嚴重缺水的地區，而且隨著社會發展，對水資源需求的不斷擴大，水資源短缺的形勢將更加嚴重。
(2)我市地下水資源開發多年來一直是超采利用，地下水位大面積逐年下降。
(3)地表水利用，從數據上還有一定富余。但是能夠直接利用的也僅是王快、西大洋兩座水庫的水。自2000年引西大洋水入市，及向其它地區引水以來，一直是在超極限利用，也就是說是以擠占農業灌溉用水及生態環境用水為代價的，其保證率很低，風險也較大。
經預測分析，全市2015水平年P=50%時總需水量38.22億m3，P=75%時總需水量43.24億m3；其中市區P=50%時總需水量3.18億m3，P=75%時總需水量3.28億m3。保定市2015水平年P=50%保證率可供水量為32.23億m3，P=75%保證率可供水量為27.83億m3。其中市區P=50%保證率可供水量為各頻率年可供水量均為2.69億m3。水資源供需分析的目的是全面揭示我市水資源供需矛盾。在充分挖掘各縣市供水和節水潛力的基礎上，按照優先滿足居民生活用水，保證第三產業和重點工業用水，統籌考慮一般工業用水，以及生態環境用水的原則，進行水量供需分析。
3、水資源開發利用存在的問題
由于水資源缺乏，水資源供需矛盾突出，在水資源開發利用中存在著水資源利用不當、地下水超采、水體污染等問題。
(1)地下水尤其是淺層地下水普遍遭到污染，水質不斷惡化，局部地區如曲陽、唐縣、順平等地由于農業灌溉用水被城市利用，加大了地下水的開采力度，使得這些地區地下水資源頻臨枯竭。
(2)保定市城區淺層地下水（60米以上）污染嚴重，而且由于污水灌溉，漕河上游污水、黃花溝污水等長期入滲，形成了楊莊、西北郊、黃花溝沿線三個污水反漏斗區，嚴重威脅我市一畝泉、市區兩個傳統的地下水水源地的安全。
(3)由于傳統工業如紡織、印染、化工、橡膠、機械、食品等不斷向縣城及鄉鎮轉移，使得這些工業相對集中的地區水資源環境急驟惡化，如蠡縣、高陽等某些鄉鎮地下水水質嚴重惡化，水位下降。
(4)縣、鄉水資源管理不到位及水價偏低，使得水資源利用效率很低，浪費嚴重。
(5)縣、鄉取水方式，成井工藝、管理不到位，混層開采，相互串通，促使地下水水質不斷惡化，污染加重。
(6)市區由于近年來大量的自備井關停，使我市幾近成為單一的地表水供水城市，降低了城市供水安全程度。
4、措施及對策
4.1 實行最嚴格的水資源管理制度，保障經濟社會可持續發展
以總量控制、定額管理為核心，實行最嚴格的水資源管理制度。劃定水資源管理“紅線”，嚴格執法監督，完善取水許可管理。
4.2 以水功能區管理為載體，進一步加強水資源保護
建立水源地保護監管長效機制，制定政策、制度、技術標準。建立飲用水水源區管理制度，使飲水安全得到切實的保證。加強重大水污染事件應急管理。全面實施納污總量控制，重視水生態保護與修復，維護好河流生命健康。
4.3 以提高用水效率和效益為中心，大力推進節水型社會建設
建設節水型社會，創新節水型社會制度，形成長效節水防污機制，將有限的水資源精細節約、規劃、分配和保護，不斷提高水資源的使用效率和效益。強化節水考核管理。促進各行業節水。加大全方位節水宣傳力度。
參考文獻
水資源的開發利用與保護范文6
【Abstract】：This paper briefly analyze the natural environment elements and social environment elements which effect the evolution of water resource system, and point out that some social environment elements have mainly caused the main problems of water resource system of Guangdong province, analyze the main reasons of the problems, point out that the countermeasure of the main problems of water resource is strengthening scientific macro-control to water resources development and utilization.
【關鍵詞】：廣東省；水資源系統；環境變化；問題；對策
中圖分類號：TV213文獻標識碼：A 文章編號：
【Key words】：Guangdong province; water resource system; environment change; problem; countermeasure
1 問題的提出――環境與環境變化
環境的定義不是唯一的，相當數量的學者認可的是，環境均是相對于某一事物來說的，是指圍繞著某一事物(通常稱其為主體)并對該事物會產生某些影響的所有外界事物(通常稱其為客體)，即環境是指某個主體周圍的情況和條件。環境是相對于某個主體而言的，主體不同，環境的大小、內容等也就不同，因此從不同的學科和角度可衍生出對環境內涵和外延的多種解讀方式。由于水資源是對經濟社會發展具有基礎性、戰略性的經濟資源，將水資源置于主體地位探討環境的解讀方式時，廣義地，環境既包括以空氣、水、土地、植物、動物等為內容的自然因素，也包括以觀念、制度、行為準則等為內容的社會因素；對水資源系統演化產生影響的環境要素中，自然因素主要為以水循環為基礎形成的水文氣象條件，社會因素主要為經濟生產和社會生活組織形式下的用水行為特征。
水文氣象因子是地球自然要素中的活躍因子，21世紀以來，廣東省極端水文事件的發生頻率產生了一定變化，2002年以來全省頻繁遭遇連季干旱的特大旱情，2004年發生珠江流域性干旱，2002年~2005年枯水期連年干旱，2007年廣東省東江流域甚至發生罕見的冬春連旱，2009年又遭遇枯水年；水資源系統自然環境的變化主要地表現為近10年來極端水文事件，尤其是枯水事件的發生更加頻繁。社會環境的變化表現在經濟社會合理水資源開發利用觀念和制度的形成過程中，用水、排水行為的改變，總體上隨著節能減排、節水減污觀念的逐步推廣、深入人心，將對水資源系統的演化產生正效應，但經濟總量的飛速發展和人口規模的不斷擴大使合理控制水資源開發利用率、廢污水排放量的壓力與日俱增，這是對水資源系統演化的負效應，社會環境的變化取決于正、負效應的消長，并與自然環境變化對社會環境變化效應的擾動有關。
2 變化環境下廣東省水資源系統的演化現狀及問題
2.1 廣東省水資源量、質及開發利用現狀
廣東省經濟發達、人口稠密，水資源系統的核心問題是開發利用問題。從近10年來廣東省水資源量、質及開發利用相關指標的表現來看，環境變化總體而言對水資源系統演化的負效應更加明顯。廣東省在“十五”、“十一五”期間繼續實現經濟規模高速增長、社會和人口規模擴張的同時，粗放型、高消耗、高污染的經濟社會用水、排水模式未得到根本扭轉，加之極端水文事件趨于頻繁，使廣東省水資源系統的用水方式粗放而浪費嚴重的問題仍然存在的同時，遭遇了水資源供需矛盾擴大化、部分河段水質惡化連年難以緩解的困局。
現今廣東省人均水資源量在1700m3用水緊張線以下的地區占全省的48％，河口地區城市廣州、珠海、中山、東莞、江門供水頻受咸潮危害之苦，廢污水排放總量接近全國的1/5，監測評價城市飲用水水源地水質合格率僅為51%，在全國排名倒數第二[1]。
2.2 變化環境下廣東省水資源問題的形成原因分析
水循環二元性是經濟社會快速發展地區水資源系統演化的突出特征，經濟社會快速發展階段水資源效應的基本特征是用水量、排水量迅速增長，及用、排水量的區域空間結構發生變化，表現為城鎮化和工業化進程較快、程度較高的地區水資源開發利用強度更大。這一現象的原因在于經濟社會快速發展地區的社會環境要素對水資源開發利用的擾動顯著，對徑流的形成和流動施加了較大的影響，對水取、用、耗、排的強度可影響自然水循環的特征和演變方向；遇社會要素的調控失當，對水取、用、耗、排方式的不合理使自然水循環的演變方向失準，則水資源系統以向不可持續模式演化為反饋。
總體而言，廣東省水資源系統自然環境要素的變化目前主要體現于極端水文事件的范疇，尚未擴大至徑流頻率和空間分布特征的顯著變化，而水資源系統演化卻面臨水資源與環境承載力難以為繼的問題，社會環境要素起了主導作用。經濟社會快速發展形勢下，供水安全保障工程體系建設進度偏緩、省內部分地區節水工作成效不夠、廢污水處理工程體系建設進度偏緩、水資源管理的模式和力度有一定欠缺是廣東省水資源系統演化問題的主要原因，同時也是水資源開發利用存在問題的表現之一。
3 廣東省水資源問題的對策分析
廣東省水資源系統演化問題形成的主要原因是社會環境因素，即經濟社會對水資源開發利用的模式和技術調控效果失準。但是，科技爆炸、信息時代的水資源系統演化是人工側支水循環主導的發展過程，因此要解決廣東省的水資源問題，根本途徑仍是對水資源開發利用的科學宏觀調控，在合理的調控精神下實施工程和非工程措施。
3.1 圍繞保障供水安全加強水資源配置工程建設
廣東省大部分城市水源結構單一，尚未建設應急備用水源工程，為保障供水安全，應積極開發、建設備用水源，以此為基礎完善全省各地區水資源配置工程體系的建設，提高供水保證率的同時，加強應對突發性水污染事件、干旱和咸潮等自然災害的能力。
應急備用水源地的應急供水量主要依據突發污染事故、干旱年、咸潮影響時間長短和影響供水人口確定。其中，粵北、粵東和粵西片城市的應急備用水源地建設主要針對突發污染事故以及特殊干旱年或連續干旱年；中部地區即珠江三角洲片的城市應急備用水源主要應對突發污染事故和咸潮。根據《廣東省城市飲用水水源地安全保障規劃》，全省21個地級市規劃應急備用水源工程共43項，新增應急供水量12億m3。[2]
3.2 大力開展節水型社會建設
節水型社會的建設不僅包括對水資源開發利用方式的科學調控，而是與經濟社會發展的各領域密切相關的發展理念。應建立省、市、縣三級取水總量控制指標體系，完善農業、工業、服務業、居民生活等用水定額指標體系，強化計量和考核管理；進一步推進東莞等地區節水試點工作，加大節水產品技術推廣和節水技術改造，積極推進水價改革，發展節水型產業，推動開展海水淡化及開發利用再生水、苦咸水、礦井水等非常規水資源；并著力加強節水型社會制度建設，強調將節水型社會理念深入人心的重大意義，確保節水型社會建設盡快取得突破。
3.3 推進水資源保護工程體系建設
由于產業和勞動力“雙轉移”決定的出臺和貫徹實施，廣東省在全省范圍內面臨水資源系統社會環境要素的大規模、深層次變化?！半p轉移”決定的出臺本身已在破解廣東省經濟社會發展的困局，改變省內珠江三角洲和東西兩翼、粵北山區發展顯著不均衡的現狀，但產業和勞動力的轉移同時帶來污染轉移的隱患，在廣東省東西兩翼、粵北山區城鎮污水處理工程建設滯后、污水處理能力欠缺的情況下，產業和勞動力的轉移將加大飲用水源地、水功能區水質進一步惡化的風險。
因此，廣東省必須根據珠江三角洲改革發展、產業大規模轉移形勢下的特定水生態環境影響，充實水資源保護的政策理論體系，指導水資源保護工程體系的有效建設，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河排污總量，建立和完善水功能區水質達標評價體系和監測預警監督制度，與節水型社會建設措施互相配合，在節水-減污統籌戰略指導下將水資源保護工作落到實處。
3.4 加強水資源管理體制和能力建設及管理手段儲備
以落實“最嚴格的水資源管理制度”[3]為指導，盡快劃定廣東省水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，建立水資源管理責任和考核制度。
積極推進科學治水和依法管水，促進符合廣東省情水情的較為完善的水法規體系盡快形成、水行政執法能力顯著提升，建立預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛處理機制。
進一步完善水資源有償使用制度，強化水資源論證和取水許可工作，推動規劃水資源論證工作的開展；健全流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制，推進城鄉涉水事務一體化管理體制改革；推動工業和城市生活水價改革，積極推行農業終端水價和計量收費。
加快廣東省水資源管理信息系統建設，以水利信息化帶動水資源管理的現代化。構建水資源可持續管理的公眾參與機制。要立足推動民主政治建設的高度，系統構建公眾參與水資源管理過程機制，積極鼓勵公眾參與水資源管理工作。
4 結論
廣東省水資源系統演化受自然環境和社會環境的影響，不同社會環境要素的變化對水資源系統的演化有正、負兩種效應，并與自然環境變化共同作用而決定水資源系統的演化方向。近年來，由于經濟社會快速發展形勢下，供水安全保障工程體系建設進度偏緩、省內部分地區節水工作成效不夠、廢污水處理工程體系建設進度偏緩、水資源管理的模式和力度有一定欠缺，廣東省水資源系統的演化方向失準，造成了水資源與環境承載力難以為繼的問題。必須加強對水資源開發利用的科學宏觀調控，重點是圍繞保障供水安全加強水資源配置工程建設、大力開展節水型社會建設、推進水資源保護工程體系建設、加強水資源管理體制和能力建設及管理手段儲備。
參考文獻：
[1] 廣東省水資源可持續發展研究[R].廣州：廣東省水利水電科學研究院，2009.
[2] 廣東省城市飲用水水源地安全保障規劃[R].廣州：廣東省水利電力勘測設計研究院，2004.
