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殘疾人創業項目范文1
一、指導思想
實施長江高科技助殘就業項目，有利于幫助殘疾人提高高科技水平，逾越自身心理障礙和社會偏見的鴻溝；提升社會對殘疾人進入高科技領域就業的認知度和認同感；改變和消除社會陳腐觀念；探索以政府為主導，全社會廣泛參與，充分調動殘疾人進入高科技領域就業的新模式；特別是有利于殘疾人提高生活水平，提高就業層次和社會地位；提升殘聯系統就業服務機構的服務工作能力和水平；促進構建和諧社會的步伐；促進企業文化建設。
二、任務目標
（一）培訓目標：五年共培訓殘疾人學習IT、動漫、機械制圖等技能總數為800名。其中高端培訓30名（2007年、2008年、2009年各10名），中端培訓50名（2007年10名、2008年20名、2009年10名、2010年10名），低端培訓720名（2007年100名、2008年300名、2009年200名、2010年120名）。
（二）就業目標：
1、落實對34-50個合作單位（社會用工單位）招聘殘疾人勞動就業崗位開發。
2、落實殘疾人就業、扶持創業372名。其中高端就業22名（2008年6名、2009年6名、2010年10名），中端就業30名，（2008年10名、2009年10名、2010年10名）低端就業320名（2008年100名、2009年130名、2010年90名）。
（三）提高4個殘疾人就業服務機構（**區、市北區、李滄區、市南區殘疾人就業服務機構）的工作能力和水平。
三、項目經費
（一）項目經費420萬元
（二）經費來源
1、李嘉誠基金會捐款60萬元。
2、市及各區市政府配套資金360萬元（含殘疾人就業保障金、政府的優惠補貼資金、社會捐助資金、用人單位投入資金）
（三）對資金的使用實行專項管理，單獨建帳、獨立核算、?？顚Ｓ?。隨時接受各有關部門的檢查和監督。
四、措施
（一）納入政府計劃實施，加強組織協調
1、成立由勞動和社會保障、教育、民政部門及殘聯相關人員組成的督導組和長江高科技助殘就業項目評審評估委員會，負責督導、規范項目管理及評估工作。
2、成立“**市長江高科技助殘就業項目領導小組”。領導小組的主要職責是：領導、規劃、管理、檢查、督促項目的實施工作，協調解決項目實施中的問題，落實項目專項資金的匹配和使用，保障項目的順利實施。
3、市及各區、市殘聯要成立項目實施小組。項目實施小組負責制定本級長江高科技助殘就業項目實施方案；開發社會用工單位勞動崗位；為殘疾人提供“以人為本”的就業服務（個案管理）；探索開拓殘疾人進入高新科技領域就業和自主創業的新模式；落實長江高科技助殘就業項目科研課題目標。
（二）明確任務目標
在市殘聯的領導下，市殘疾人就業服務中心負責制定實施方案和項目的具體實施工作。將任務指標按年度主機分解下達到各區、市殘疾人就業服務機構，明確職責，嚴格目標管理。
（三）做好項目執行基線和實施終線的統計工作
以殘聯基層的鄉、鎮、街道和區、市就業服務機構為統計單位，認真做好項目執行基線和實施終線調查數據的統計和上報工作。
（四）加強檢查監督工作的力度
1、自覺接受上級的檢查，接受中國殘聯“長江新里程計劃”項目管理委員會、專家督導組、項目辦公室和項目組的指導、監督、評估，不斷改進和提高實施高科技助殘就業項目的工作水平。
2、發揮信息網監控管理作用。充分發揮殘疾人就業信息網的作用，建立長江高科技助殘就業項目數據庫，對項目執行情況進行跟蹤和監控管理。
五、具體做法
（一）廣泛宣傳
搭建媒體宣傳平臺，宣傳信息，制作專題頁面，發揮公益廣告作用，使更多民眾了解殘疾人事業的現狀和殘疾人就業和創業能力，營造社會認同、接納殘疾人和“扶殘助殘”的良好氛圍。積極宣傳高科技助殘就業的理念，提高“以人為本”的殘疾人就業工作水平。
（二）實施長江高科技助殘就業項目準備工作
1、根據項目受益殘疾人員的選拔標準，篩選長江高科技助殘就業項目扶助的受益殘疾人。篩選工作由12區、市殘疾人就業服務機構負責，每年10月按照下年度培訓總數多10%的數量完成受益人的篩選工作。
2、配備輔具。為長江高科技助殘就業項目扶助的殘疾人配備參加培訓學習必須具備的輪椅或拐杖、助視器或助聽器。
3、為殘疾人建立就業服務檔案、簽訂助殘協議。區、市殘疾人就業服務機構要為長江高科技助殘就業項目扶助的殘疾人建立就業行為觀察追蹤服務檔案，實施個案管理；簽訂社會志愿者、殘疾人親友、社會用工單位三位一體的扶助殘疾人就業服務協議書。
4、落實殘疾人求職期間的生活保障。聯系政府相關職能部門，對扶助的殘疾人，幫助銜接和協調落實殘疾人求職期間的生活保障。
5、加大幫扶力度。要多渠道多層次的爭取資金，支付或補貼殘疾人培訓經費、培訓期間伙食和住宿補助、優秀學員獎勵經費等資金。
（三）為用工單位提供服務
提供針對；指導招聘方法；落實崗前培訓補貼；落實無障礙建設和改造；落實改造設施設備補貼；為殘疾人營造就業環境；協調殘疾人和用工單位處理好勞資關系；建立與用工單位的聯系制度。
（四）培訓工作
1、培訓機構：根據用工單位提出的職業技能培訓標準，在行政轄域內面向教育部門、勞動和社會保障部門、科技部門、殘聯系統及社會用工單位的教育和培訓機構，采取公開招標的方式，選擇確定熱心幫助殘疾人、用工單位認可的單位（或機構）為長江高科技助殘就業項目的定點培訓單位。
2、培訓方式：堅持方便殘疾人和為殘疾人服務的原則，選擇殘疾人隨班就讀、培訓機構送教上門、集中培訓、網絡教學、分散培訓（行動不便的重殘人）等。
3、培訓時間；
低端（IT、動漫、機械制圖）單項培訓為2個月。
中端（IT、動漫、機械制圖）單項培訓為4個月。
高端（IT、動漫、機械制圖）單項培訓為10個月。
4、堅持“訂單式培訓”、“訂單式培訓認證考試”。
5、組織復合培訓，未實現就業、創業的按其意愿和條件，落實“復合培訓”（進行第二次或第三次職業技能培訓），以提高殘疾人的就業競爭能力。
（五）就業工作
1、和匹配求職、招聘信息。通過海報、廣告欄、活頁夾、大屏幕、計算機終端、大眾媒體等多種形式，殘疾人勞動者求職信息和用工單位招聘信息。
2、對殘疾人求職指導。
（1）為殘疾人指導設計求職計劃和職業康復計劃，提供殘疾人就業優惠政策咨詢服務；提供招聘崗位信息咨詢服務；提供維權知識的咨詢服務。提供心理咨詢服務，鼓勵殘疾人樹立自強自立的信念，增強就業和創業能力。
（2）為殘疾人介紹集中就業、分散就業、個體就業等就業形式的招聘崗位；介紹用工單位提供的就業或扶持創業項目、組織起來就業、重殘人家庭勞動項目；介紹新開發的多渠道、多層次的靈活就業、非全日制、季節性、臨時性的就業的勞動工作崗位，供其選擇。
3、通過推薦介紹和現場招聘的形式使其就業。
殘疾人創業項目范文2
關鍵詞：大學生創業；孵化機制
大學生創業孵化是深入推進創業富民工作的關鍵之舉措。湖南SH縣創業富民工作要堅持科學發展觀，認真貫徹落實市、縣經濟工作會議精神，繼續按照創業富民工作活動總體方案部署，以結構調整為主線，以“率先發展、轉型發展、創新發展、低碳發展、統籌發展”為導向，按照幸福與經濟共同增長、鄉村與城市共同繁榮、生態宜居與發展建設共同推進的“三個共同”理念，全力提升SH縣創業富民規模和成效，借力政府參與大學生創業孵化的主要機制，為實現“爭當排頭兵，領跑中西部”提供強力支撐。
一、加強組織領導，完善考評機制
加強組織領導。充分發揮縣推進創業富民工作領導小組協調統籌、督促推進作用，加大工作力度?？h直機關創業富民成員單位和鄉鎮(街道)要進一步提高思想認識，將創業富民作為一項改善民生、推動發展、促進和諧的重要工作來突出抓好，明確工作職責，制訂年度創業富民工作實施方案，確保創業富民各項工作深入推進。
完善考評考核。繼續完善和深化鄉鎮（街道）和縣直機關創業富民成員單位績效考核體系，推動創業富民工作全面持久開展。同時加強對創業富民工作的督查，重點督查政策落實和專項資金的到位、使用、管理情況，將督查結果納入績效考核評價標準體系，促進SH創業富民工作的全面推進。
二、明確扶持重點，落實扶持政策機制
認真落實創業政策
①調整專項扶持資金結構，加強扶持資金與產業結構調整的配套能力，充分發揮專項資金引導作用；進一步加強創業項目無償資助、小額貸款補助貼息以及市、縣兩級創業基地，創業培訓輔導服務機構的申報審核監督等各項管理工作，全面落實各項創業政策；
②對前一年度無償資助的扶持資金嚴格加強審計監督管理和驗收，跟蹤、服務好已納入創業富民工作扶持范疇的創業企業，鼓勵其提質升級，做大做強；
③制定初創企業稅收獎勵扶持具體操作程序，全面落實創業富民稅收扶持政策；
明確階段扶持重點
①年度扶持重點創業人員：A、對大中專院校畢業生、下崗失業人員、退養轉產農民、殘疾人、轉業退伍軍人等五類創業困難人員創業重點優先扶持；B、對征地拆遷農民、勞改釋放人員、科技人員、農村剩余勞動力等四類創業困難人員創業適當優先扶持。
②年度扶持重點創業產業： A、重點扶助牲豬養殖戶退養轉產“致富創業”，重點支持農業創業企業在種植業、綠色環保產業、農產品加工、特種環保養殖業上做大做強；B、大力扶持與汽車工程機械等產業配套、與兩型產業相關、科技含量高、市場前景好、發展潛力大、創業帶動就業成效顯著的生產型中小初創企業； C、優先支持現代商貿服務業發展，逐步形成“明確扶持重點、鼓勵全民創業”的政策格局。
③年度不予扶持行業：對餐飲娛樂（土菜館、賓館、飯店、農家樂、網吧、歌廳、茶樓），麻石、砂石、水泥制品企業，養豬飼料項目及其他高污染、高能耗、高危險的“三高”行業等一律不納入本年度扶持范圍。對銷售型創業項目限制扶持。
三、推進平臺建設機制，筑牢發展基礎
推進創業基地建設。努力探索“政策支持、社會投資、市場運作”的新模式，全力打造“零租金”大學生創業孵化基地（創業大廈），建立和完善基地內公共服務平臺，每年遴選一定數量的大學生創新創業項目入駐基地孵化，積極引導基地形成產業規模，明確產業定位，為有志創業的大學生們提供一個良好的創業服務平臺。從全縣經濟社會發展的角度，按照產業門類、發展需要和地區優勢，分類指導市、縣兩級創業基地規范發展，在繼續推進原有工業創業基地建設的基礎上，努力完善工業創業基地的配套服務功能，促進工業創業基地的長足發展；著力推進農業創業基地的建設，重點打造BS小水果創業示范基地，GQ、CH食用菌創業基地，TM、HX的花卉苗木創業基地，FG、CH蔬菜創業基地，JB油茶創業基地等農業創業基地，為群眾退養轉產創業提供發展平臺，為調優經濟結構找準發展方向；鼓勵支持縣域內龍頭企業及勞動密集型企業建立大學生創業就業見習基地，幫助大學生自主創業，實現就業。
推進信息平臺建設。繼續完善和加強SH縣政府門戶網站“創業富民、SH縣在行動”熱點專題網頁建設，做優SH縣創業項目庫，儲備、推介一批具有一定科技含量、有較好市場前景的創業項目，幫助創業人員找到適合自己的創業項目，進一步發揮專題網頁和創業項目庫作為創業富民信息門戶、服務窗口和工作平臺的作用。
推進融資平臺建設。鼓勵銀信部門按照縣創業小額貸款方案暢通銀企對接渠道，創新信貸模式，落實信貸資金，對創業項目予以銀信支持，切實解決“資金難找項目、項目難尋資金”的問題；同時要大力發展創業投資，設立創業引導資金，按照市場運作的原則，加大對中小企業的資金扶持力度；進一步完善擔保資金風險補償制度，逐步形成擔保資金穩步發展的長效機制。
四、構建服務體系機制，優化創業環境
抓好公共服務體系建設。要繼續深入推進“創業手牽手，幫扶一加一”結對幫扶活動，推動成功企業家與初創企業管理者的互動交流，提高創業成功率；探索在縣域內規模大中專院校設立院校創業辦，加強對大學生創業的服務和指導，進一步推進創業富民進校園――助推大學生創業活動；組織創業富民專家服務團導師開展對口服務活動，深入創業企業，切實幫助創業者及時解決發展中遇到的問題和困難。
加強創業培訓輔導服務。要以大學生、下崗失業人員、退養轉產農民、殘疾人等群體為重點，積極整合各鄉鎮、縣直機關單位、學校、民營培訓機構的培訓資源，開展創業培訓服務工作，逐步建立和完善適應全民創業和企業發展需求的人才培訓體系，為提高創業人員綜合素質和全縣中小民營企業核心競爭力提供堅強的人才保障和智力支持，為縣域經濟可持續發展注入強勁動力。
優化創業環境。各職能部門要大力推進行政服務改革，增強行政服務效能，簡化辦事流程，提供優質服務，營造良好的政務環境，形成政府鼓勵創業、部門服務創業、社會支持創業、群眾自主創業的強大合力，推進全縣創業富民工作的深入開展。
加大宣傳力度，濃厚創業氛圍
1、培育創業文化。在SH縣大力弘揚“艱苦創業、勇于創新、大膽探索、寬容失敗”的創業理念，深入廣泛開展“創業富民進鄉鎮、進校園、進社區、進企業”等形式多樣、切合實際的活動，開展創業文化征文評選活動，進一步濃厚創業氛圍，努力提高群眾對創業富民和創建工作的知曉率和滿意度。
2、加強項目引導。在全縣開展最佳創業項目評選表彰活動，挖掘遴選一批起點比較低、具有一定科技含量、市場前景比較好、操作性比較強的優秀創業項目“零租金”入駐大學生創業孵化基地（創業大廈），并納入創業項目庫予以推廣，引導創業者科學選擇合適的創業項目。
3、打造品牌活動。組織創業企業人才供需洽談會，為縣域內有人才需求的創業企業與應屆大學畢業生搭建招聘就業平臺，實現創業帶動就業的目標，繼續將“創業富民進校園”――助推大學生創業就業活動引向深入。
4、發揮典型示范。結合長沙創建國家級創業型城市的工作組織開展創建“創業示范鄉鎮（街道）”、“創業示范村（社區）”、“創業示范院?！钡幕顒?，全面表彰一批先進創業典型以及“創業富民先進服務單位”，各鄉鎮（街道）和縣直各單位要結合本單位實情做好各類創業富民先進典型的宣傳推介表彰工作，擴大典型影響，充分發揮典型示范帶動效應，進一步激活和壯大我縣創業主體隊伍。
5、加強創業宣傳。要繼續在縣電視臺、《今日SH》開設“創業富民在SH”欄目專題，多形式宣傳創業富民優惠政策和工作動態，努力擴大我縣創業富民工作的影響力。要以開展創業富民典型報告會、創業典型座談會、“創業榜樣到身邊”等活動形式大力傳播創業富民典型事跡，尤其要以突出大學生、下崗失業人員、殘疾人創業為重點，助推其創業，并以其創業的典型事跡激勵全民創業。
加強隊伍建設，夯實基礎工作
1、加強隊伍建設。一是加強創業主體隊伍建設，將創業富民工作開展以來扶持的所有創業主體組織起來，成立起創業者協會，以創業者協會為陣地和平臺開展活動，使全縣廣大創業者加強聯系、互通有無、開拓市場、共抗風險，實現合作雙贏、共同發展。二是加強縣、鄉鎮（街道）、村(社區)創業服務隊伍建設，組織縣、鄉鎮（街道）創業富民工作人員“走出去”學習發達地區創業富民的先進經驗和成熟做法，組織開展創業富民政策業務知識培訓，進一步提高兩級創業辦的工作能力和服務水平。
殘疾人創業項目范文3
創業培訓網絡覆蓋城鄉
據悉，截至去年底，無錫市已建立3家省級創業培訓基地、3家市級創業培訓基地、58個創業培訓教學點，構建起市、區兩級，覆蓋城鄉各地區各類對象的立體式創業培訓網絡。與此同時，創業培訓師資隊伍的加強建設，提高了各類創業培訓質量。近年無錫市創業培訓主要采用的國際勞工組織“創辦和改善你的企業”培訓模式，針對不同群體分別開展“產生你的企業想法”(GYB)、“創辦你的企業”(SYB)、“改善你的企業”(IYB)三種創業培訓。全市今年共開展GYB 培訓8388人，SYB培訓6575人，IYB培訓450人。2009年三種模式創業培訓互為補充，齊頭并進，分別比去年同期上升10.5%、62%、 160%。
與往年相比，創業培訓的對象大大擴容，從最初以本市失業人員為主向在校大中專畢業生、農村勞動者、婦女、殘疾者、轉復軍人、即將刑釋解教人員等各類群體對象拓展。全市各地區的婦女、農村勞動者、大中專畢業生的創業培訓數都較去年同期有大幅提升。
后續扶持更助一臂之力
光是創業意識、能力的培訓，顯然不能滿足創業者的需求，為此，2009年，職業培訓指導部門探索建立了創業項目征集推介工作機制，全面啟動了創業項目征集推介工作。在全省率先建立創業項目風險評估制度，利用專業的評審手段，組織專家對所征集項目的市場空間、投資回報、風險控制、政策環境等情況進行評審論證，將合格的創業項目建庫對外。至今共征集入庫并對外項目235個。先后于4月24日、11月18日舉辦兩期大型創業項目推介會，印發2期創業項目匯編近萬冊。在此基礎上，利用勞動保障網絡向社會各類創業者公開推介創業項目。各地區先后舉辦不同規模的項目推介會近10次，全年有800多名創業者選擇了項目庫的項目實現了成功創業。
全市還建立了包括服務業、生產制造業、網絡電子業等各種行業類型的60家創業實訓基地。根據學員的創業意向，向其推薦相同或相近類型的實訓基地供學員選擇實訓。實訓學員利用1―3個月的時間，通過了解企業生產過程、銷售方式、服務內容和內部管理等各個主要環節，為自己制定創業實施計劃、創辦企業提供借鑒和幫助。創業實訓啟動以來，全市已有112名學員報名參加了實訓。
無錫市各地區還建立了包括政府部門專家、院校教授學者、行業專家、創業培訓資深教師、企業家等各類對象的創業指導專家組，共有專家81位。創業專家指導組主要開展創業項目評審、小額貸款 論證、開業指導、后續服務等工作提供志愿服務。通過集中開展大型“會診”活動，在市職業培訓指導中心創業咨詢室固定提供“坐診”服務，與創業者“一對一”服務、通過咨詢熱線電話服務等形式，為創業者及時解決創業道路上遇到的各種困難和問題。2009年5月份起每月18日的“創業者活動日”，更是成為創業服務的一個品牌，受到全市創業者的廣泛認可和好評。
分類培訓內容各有側重
2010年是無錫市爭創國家級創業型城市達標驗收年。無錫市爭創國家級創業型城市的各項工作將迎接國家人力資源與社會保障部有關領導和部門的考核驗收。2010年全市創業培訓目標任務是1萬人，無錫市將按照不同對象對培訓的不同需求，分類對已創業者、失業人員、大學畢業生、婦女、農村勞動者、殘疾人等各類對象開展不同層次的創業培訓。積極與有關技能培訓單位合作，探索開展定向式的創業培訓。重點對農村勞動者開展創業培訓的方式方法進行調研，為外來農村者在無錫市創業創造條件。著力開拓針對已成功創業者開展的“改善你的企業”(IYB)培訓，促進小企業發展壯大。
殘疾人創業項目范文4
2009年11月，廈門市被批準為首批國家級創建創業型試點城市，起步雖晚，但起點高、行動快、見效大，基本實現了“創建工作優、創業環境好、創業活動多、創業能力強、創業貢獻大”的創業型城市目標，形成了鼓勵“高起點、集團化、規?；备叨藙摌I與扶持廣大勞動者生存型創業并重的政府支持創業、全民踴躍創業的局面，實現了創業帶動就業和促進經濟社會發展的“雙贏”。而不斷涌現出的閃光的創業典型，也已成為廈門最具本土特色的全民創業主流。
領導重視，齊抓創建
在2009～2012年三年的創城攻堅戰中，人社部就業司和福建省人社廳領導也給予殷切關懷、悉心指導和大力支持。廈門市委、市政府更是高度重視創建創業型城市工作，將創建工作列入經濟社會發展規劃。為加強對創建工作的組織領導，廈門市及各區政府均成立領導機構和工作機制，通過靠前指揮、正確定位、科學謀劃、廣泛發動等，在全市形成了“黨委領導、政府主管、部門聯動、社會參與”的創建工作格局，聚成了推進創建的強大合力。各級各部門也以高度的緊迫感和責任感，凝心聚力，全力推進創建工作。
人社部門被委以牽頭創建工作的重任，積極協調相關部門單位共同研究制定創建實施方案，解決創建過程中遇到的各種困難和問題，統籌安排、有序推進創建工作；市人大代表、政協委員親臨市創建工作一線考察調研指導，為創建工作建言獻策；各區政府結合實際出臺各具特色的創業扶持政策措施，大力興建多元化的創業孵化基地和創業園區，為創業者提供政策咨詢、創業培訓、項目推薦、專家指導、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務；宣傳部門通過新聞媒體給創城工作進行了大量的宣傳報道，營造了全民創業氛圍；財政部門加大政策支持力度，為創建工作安排了專項扶持資金和工作經費；稅務部門全面落實稅收優惠政策，為創業者開辟“稅收服務直通車”；工商部門通過推行扶持中小微企業存續舉措、減免注冊費用等政策創新，為企業準入和發展開辟“綠色通道”；人行及農信社等加強各項創業扶持貸款的宣傳和引導，降低門檻、簡化手續，為創業者小額擔保貸款提供便利；團市委蓬勃開展中國青年創業國際計劃項目、青年創業實訓孵化、青年創業小額貸款、青年創業大講壇和青年創業夢工場競賽等工作，為青年成功創業搭建大舞臺；市婦聯把婦女創業促就業工作融入“巾幗建功”活動，掀起“半邊天”創業的熱潮；人事、教育等部門積極開展大學生創業指導和創業培訓，引導大學生闖出創業新路；農業部門通過扶持規范農村專業合作社、大力實施“一村一品”工程，帶動大批農民因地制宜發展現代農業、走上創業致富的道路；市殘聯積極開展殘疾人創業促就業工作，成功扶助并宣傳了一批杰出的殘疾人創業典型；統計部門為創城數據采集提供了扎實的基礎資料；發改、經發、科技等部門為中小企業和科技人員創新創業搭建各類孵化平臺，成功孵化大批高新技術企業和創新型企業，為創建創業型城市提供強有力的支撐。創業與培訓協會、創業者協會、青年企業家協會、中小企業協會等社團組織，定期舉辦創業論壇、創業沙龍和創業訓練營、成長型中小企業評選和信用評級等多種形式活動，為創業者的學習交流搭建平臺。
在相關部門和社會各方通力合作、主動作為之下，廈門全市人民熱情參與、踴躍奉獻。廈門市以建設創業帶動就業的“組織領導、政策支持、創業培訓、創業服務、工作考核”等五大體系為抓手，精心打造“創業氛圍濃厚、創業活力旺盛、創業激情涌動、創業成效顯著”的城市名片。正是有了這些關懷與支持、艱辛與奉獻，廈門市創建創業型城市工作才遞交了一份漂亮的成績單。
就業優先，為民創建
廈門市堅持把創建創業型城市工作與促進創業、帶動就業、改善民生、惠民利民緊密結合，從勞動者創業過程的熱點難點問題入手，從事關創業者切身利益的具體事情做起，把創建工作融入到促進創業帶動就業的具體工作當中，以政策驅動、培訓助推、服務鋪路、宣傳造勢等，不斷完善促進創業的配套政策措施，優化創業環境，構建起全民創業大舞臺。
在創業獎勵扶持方面，廈門市堅持“非禁即入”的原則，從放寬市場準入、改善行政管理、拓寬融資渠道、完善創業服務等為創業者保駕護航，“真金白銀”鼓勵創業給予補貼和獎勵。每年設立3000萬元創業資金，對自主創業者實行獎勵性補貼；僅2010年，市財政就安排了600億元小企業創業貸款；2012年，市財政安排1億元專項資金促進小微型企業融資獎勵措施；創業孵化基地一次性給予2～10萬元資金補助，符合條件的創業孵化企業最高可申請100萬元貼息貸款；小額擔保貼息貸款額度從5萬元提高到10萬元，對象從失業人員擴大到全體勞動者，降低門檻、簡化手續，并將小額擔保貸款與婦聯的“婦女創業發展資金”貸款、共青團的“快捷貸”和“創業易”青年創業貸款項目一起宣傳推廣，極大緩解創業者起步階段的融資難問題。廈門市還是全國實踐農村婦女小額貼息借款最早且唯一由政府撥款、婦聯聯合農信社運作、貸款額度較大、據實全額貼息的城市。
殘疾人創業項目范文5
（一）指導思想和基本原則。以黨的十七大精神為指導，以深入貫徹落實科學發展觀，構建和諧為主題，將推動全民創業作為促進就業的一項重要任務，面向城鄉創業者廣泛開展創業培訓，不斷提升創業者的開業能力和經營能力，進一步完善創業扶持和創業后續服務體系。堅持政府支持、社會參與、市場導向、自主創業的基本原則，加快形成以創業培訓、政策扶持和創業服務“三位一體”的工作機制，鼓勵和激發更多的城鄉勞動者通過自主創業實現就業。
（二）工作目標。按照創城涉及的“全員創業活動指數、創業活動對就業的貢獻率、創業活動對企業成長的貢獻率、創業環境指數、創業環境滿意度”五項指標要求，結合我區就業的實際，經過全區上下的共努力，將我區打造成創業體系健全、創業服務完善、創業環境優良、創業人才聚集、創新企業眾多、創業投資活躍的創業型城市，全面達到國家級創業型城市創建標準。到年底，全員創業活動指數達到20％；年均新增150—300名的開業小老板、小企業家、個體工商戶、農村致富帶頭人或農業合作組織帶頭人，帶動500—1000人就業，創業后穩定經營在一年以上的企業達到75％以上；創業對新增就業的貢獻率達到50%以上；城鎮登記失業率控制在4.5％以內；創業環境滿意度、創業效率等指標位居全市、全省乃至全國前列，實現創城目標。
二、具體措施
（一）建立組織領導體系，優化創建機制。開展創城工作是建設創新型國家的客觀要求，又是實現社會就業更加充分的必經之路，也是以創業帶動就業的重要舉措。為加強組織領導，區政府成立創城工作領導小組，由區政府分管副區長任組長，區政府辦分管副主任、區人事勞動和社會保障局局長任副組長，成員由區委宣傳部、區發改局、區財政局、區農業局、區人事勞動和社會保障局、區經貿局、工商局、區科技局、區教育局、區建設局、國稅局、地稅局、區民政局、工業集中區管委會、區工會、團區委、區婦聯、區殘聯、區工商聯、農村信用聯社及各鎮（街）、場分管領導組成。區創城工作領導小組下設辦公室，具體負責我區創城工作的綜合、協調、指導等日常事務工作，定期組織召開領導小組成員單位聯席會議。辦公室設在區人事勞動和社會保障局，上述各單位指定一名聯絡員與辦公室保持協調聯系。各鎮（街）、場成立相應的工作領導機構加強創城工作的領導。
區委宣傳部負責協調各類新聞媒體，宣傳創城工作的重要意義，宣傳鼓勵自主創業的優惠政策；宣傳創業中涌現的先進典型事跡，營造“想創業、敢創業、會創業、創大業”的輿論氛圍；普及創業知識，倡導自力更生、艱苦創業、開拓創新的精神，樹立創業光榮、致富光榮的全新理念，培養自強不息、奮發有為、競相發展、團結奮進的創業文化。
區發改局負責提供全區產業發展規劃，將扶持創業、創城工作納入國民經濟和社會發展總體規劃及年度計劃，把促進城鄉勞動者實現創業作為經濟社會發展的重要目標，努力實現以創業促進就業和減少失業的宏觀經濟目標；指導并監督規劃全區重大創業相關建設項目的前期工作；負責配合相關部門制定創城有關政策。
區財政局負責根據創城工作實際需要，落實促進創業的財政扶持政策，在年度預算中合理安排創業扶持資金，專項用于創業培訓、創業實訓及創業后續服務扶持等有關支出；加強信用擔保、投融資體系建設，做好小額擔保貸款貼息、出險資金清償工作；參與提出支持創業的地方性稅收政策建議；加強創業扶持資金使用的監督管理。
區農業局負責宣傳和扶持發展農村專業合作社，推動實施“一村一品”工程，帶動農民因地制宜發展現代農業，培育農民種養殖、農產品經銷和加工專業戶，實現自主創業，樹立創業典型。
區人事勞動和社會保障局負責宣傳國家扶持高校畢業生創業的優惠政策，并結合我區實際制定具體的實施辦法，開展高校畢業生創業培訓，鼓勵和引導高校畢業生自主創業；指導高校畢業生開展創業活動，樹立和宣傳高校畢業生創業典型事跡；協調工商、稅務、財政、銀行等相關部門完善和落實稅費減免、小額貸款、創業補貼等各項鼓勵創業帶動就業的扶持政策；研究制定創城工作的統計指標體系和目標責任考核的量化指標體系，開展創城工作任務動態管理；牽頭組建創業指導服務組織和創業與培訓協會，建立健全創業指導服務體系，為創業者提供全方位服務；會各相關部門籌建創業實訓及孵化基地、制定管理創業實訓及孵化基地制度和實訓及孵化基地對創業主體的相關扶持政策；建立健全創業培訓體系，積極引進先進創業培訓理念，大力開展“1+1群”創業培訓，形成以創業培訓、小額貸款、項目推介、開業指導、跟蹤服務為主的“一條龍”服務機制并將相關資料整理歸檔。
區經貿局負責協調創業實訓及孵化基地的服務與發展工作，根據國家政策導向，結合我區實際，從創業群體的實際需求出發，培育面向創業者的新型綜合平臺，樹立創業實訓及孵化基地典型，為推動創業、鼓勵創業、成功創業打造基礎；指導民營及各類中小企業的經營發展，不斷完善中小企業發展政策，建立、健全各項政策貫徹落實的體制、機制，確保各項政策落到實處；宣傳和貫徹落實國家扶持商貿流通領域創業的優惠政策，制訂并實施我區扶持商貿業發展的促進政策；積極轉變外貿發展方式，積極推進“科技興貿”和“走出去”戰略，引導加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易，加大研發設計，創建自主品牌，提高產品附加值；努力搞活流通擴大消費，推動企業發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式，促進家政服務、生鮮食品供應等傳統服務業的升級換代；協調解決中小企業創業中出現的問題。
工商局負責放寬市場準入，擴大創業領域，落實優惠政策；改善行政管理，重點支持個體、私營經濟組織發展；開展創業指導，提供相關政策、法規和信息的咨詢服務；負責檢測統計全區創業登記數，做好企業新開戶和凈增戶數統計工作；負責鼓勵、支持個體私營經濟發展，促進創業；設立專業窗口，為創業人員辦理個體工商戶和企業登記注冊提供相關政策、法規和信息的咨詢服務。
區科技局負責鼓勵和引導科技創業，落實科技創業扶持政策；有計劃地引導和扶持科技創業園、科技創業孵化基地建設；充分發揮各項科技創業創新扶持資金效益，大力支持科技創業項目發展；做好科技下鄉工作，為農村勞動者創業提供技術支持；建立科技創業項目庫，為創業者提供項目信息；支持科技中介服務機構的能力建設，為科技型企業和科技人員創業搭建平臺，提供服務。
區教育局負責加強對高校畢業生的思想教育和就業指導，與有關部門共完善并落實促進高校畢業生創業就業的政策，推進引導和鼓勵高校畢業生自主創業、自謀職業；負責指導所屬職業院校開展創業指導和創業意識教育；指導建立大學生創業實訓基地，全面開展大學生創業實訓實踐活動。
區建設局負責會發展改革、勞動保障部門安排籌建創業實訓及孵化基地所需的經營場地，引導勞動者投身物業管理行業創業活動；負責簡化項目審批，支持創業主體進入公共事業、基礎設施建設等相關領域；支持創業園區基礎設施和環境建設，為中小企業和非公經濟提供創業平臺。
國稅局、地稅局負責宣傳國家扶持創業的優惠政策，貫徹落實各項稅收優惠政策，及時了解鼓勵創業稅收扶持政策落實情況，發現問題及時解決，確保各項稅收扶持政策落實到位；負責優化稅收服務，提供創業稅收扶持支持，落實稅收優惠政策，降低創業企業運營成本；加強對政策執行情況的跟蹤監測和專項檢查；推行政務公開，加大對國家稅法和稅收優惠政策的宣傳力度，不斷提高稅收服務水平。
區民政局負責指導社區建設，推動社區創業環境改善；扶持發展社區中有利于促進居民創業、就業和社區和諧的民間組織（即民辦非企業單位和社會團體）；引導軍隊退役人員根據自身條件參加創業培訓，通過自主創業、自謀職業實現創業和就業；負責對各行業協會宣傳創城的相關內容，組織各行業協會開展行業特色創業培訓，樹立行業協會中的創業典型，建立創業實訓及孵化基地。
工業集中區管委會負責利用空置的通用廠房，發揮“一區多園”的綜合服務功能作用，為創業者開辦中小企業提供場所等服務，開設創業培訓基地、科技創業中心，建立創業孵化基地，樹立創業典型。
區工會負責組織開展創業幫扶活動，督促各項創業扶持政策落實到位，配合有關部門加強落實創業優惠政策檢查監督工作，積極維護創業者的合法權益。
團區委負責發揮共青團的橋梁紐帶作用，督促各項扶持政策落實到位，促進創業效率提高；成立共青團“青年就業創業見習基地”，推動青年創業貸款，組織青年技能培訓、創業輔導，引導扶持青年創業，努力拓寬青年創業渠道；樹立青年創業典型、建立青年創業實訓及孵化基地。
區婦聯負責宣傳國家扶持婦女創業特別是農村婦女創業的優惠政策，結合我區實際制定具體的實施辦法，鼓勵和引導婦女自主創業；開拓適合婦女創業的市場領域，樹立婦女創業典型；建立婦女創業實訓及孵化基地；負責開展“巾幗創業”等多種形式的婦女創業服務活動，教育和引導廣大婦女轉變就業觀念，自謀職業、自主創業，努力提升婦女創業能力。
區殘聯負責引導城鄉殘疾人轉變就業觀念，落實相關優惠政策；挖掘殘疾人創業典型，大力宣傳勵志創業事跡；建立殘疾人創業實訓及孵化基地。
區工商聯負責協調落實中小企業、民營經濟、外資企業公平待遇問題，發揮工商聯的橋梁、紐帶作用；加強非公有制經濟領域內行業商會的管理和指導，扶持一批科技型、規模型、效益型、外向型中小企業；鼓勵引導民營企業依法生產經營，依法維護、保障創業者的合法權益。
農村信用聯社負責配合宣傳國家扶持創業的優惠政策，鼓勵和引導勞動者自主創業，發揮創業促就業中融資指導作用，提升小額貸款服務質量并負責創業者借貸創業資金數量統計；負責推動建立健全金融服務體系，提升金融服務質量；對符合條件的自謀職業、自主創業人員及時提供靈活便捷的小額擔保貸款支持和其他形式的信貸扶持，負責做好相關信貸數據的統計工作；鼓勵創新金融產品和服務，拓寬創業企業、中小企業、民營經濟的融資渠道。
各鎮（街）、場，村（居）委會要充分利用空閑場所為失業人員、被征地農民、環東海域失海漁民、大中專畢業生、復退人員提供創業平臺；發揮勞動保障所（站）作用，做好創業登記、統計、上報工作和創業宣傳發動工作，引導居民（農民）走創業致富之路，讓更多勞動者成為創業者；總結推廣農村“一村一品”的農民創業致富經驗；配合區政府開設創業培訓基地，建立創業實訓及孵化基地；樹立創業典型并加以宣傳推廣。
各相關部門要樹立全局觀念和協作意識，建立協調、互動的工作機制，充分發揮政策的綜合效應和資源整合效率，促進創業帶動就業。
（二）完善政策扶持體系，改善創業環境
全面貫徹落實我區鼓勵創業促就業的優惠扶持政策，以落實政策為抓手推動創建工作。
1、放寬市場準入。凡法律、法規未禁止的行業和領域一律向各類創業主體開放，國家有限制條件和標準的行業、領域平等對待各類創業主體。在組織形式、經營范圍及經營方式等方面，除法律、法規明令禁止的外，允許創業者自主選擇。擴大政府采購范圍，按照公開、公平競爭的原則，鼓勵和支持各類創業主體參與政府投資項目的招投標。
2、改善行政管理。全面實行收費公示制度。禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營，嚴格禁止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查和亂培訓等行為。
3、落實小額貸款擔保政策。按照《市小額貸款擔保管理辦法（試行）》，對符合條件的失業人員、大中專畢業生及復退軍人和部分勞動密集型小企業申請小額貸款用于補充自謀職業、自主創業自有資金不足的，由市財政部門設立擔?；饟?，并予以貸款貼息。其中個人發放貸款最高額度為5萬元，期限最長不超過2年；企業優惠貸款額度不超過100萬元，期限最長不超過2年。建立小額貸款扶持創業帶動就業的長效機制，為創業者持續提供資金扶持，穩定創業成果。
4、落實稅費減免政策。對登記失業人員、退役士兵、殘疾人及畢業2年內的大中專和技工院校畢業生從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）的，工商、稅務等有關部門自首次注冊登記之日起3年內，給予免收登記類、證照類和管理類等有關行政事業性收費及前置審批的各項收費。
5、加強創業政策扶持。對就業困難人員自主創業正常經營1年以上且符合條件的，適當給予一次性創業補貼，對創業者本人及其符合條件的聘用人員給予社保補貼；對失業人員在享受失業保險待遇期間實現自主創業的，將其按規定領取的失業保險金一次性支付給本人；對享受城鎮居民及農村最低生活保障人員自主創業的，收入超過低保標準的，其低保家庭可繼續享受1年低保待遇。
（三）健全創業培訓體系，以培訓促創業
1、擴大培訓范圍，服務特殊對象。在做好失業人員、農村富余勞動力、復員轉業退伍軍人等各類群體創業培訓工作的時，結合我區就業工作的需要，開展對大中專畢業生、退養漁民的創業培訓工作，并探索開拓特殊群體如在監服刑人員、殘疾人、軍嫂、有技能的家庭婦女等的創業培訓工作。
2、強化師資力量，保證培訓質量。組織召開教學討論會，召集教師共探討教學方法和教學內容，選擇理論水平高、具有實踐經驗的教師進行教學比武，研究如何更好地提高培訓質量和激發學員學習興趣，評選優秀教師予以獎勵。
3、創新培訓模式，增添特色培訓內容。在參照SIYB培訓內容及標準的基礎上，結合“1+1群”創業培訓特色，創新不培訓對象的培訓模式，如組織培訓創業成功學員現身說法、企業高層管理現身說法、增設必備知識課、模擬創業評估課、創業技能課（依據學員要求增設技能項目）、針對不對象進行不教材教法等。
4、加強培訓機構指導和規范管理。對“1+1群”創業培訓定點機構的日常管理和指導逐步制度化，注重我區典型案例收集，開設“1+1群”創業網站、免費專家咨詢、現場開業輔導及創業實踐指導，定期開展學員回訪、專家現場咨詢指導、學員交流講壇、學員特訓營、建立《學員創就業統計表》《專家咨詢指導登記表》《學員回訪記錄表》《學員意見反饋卡》等，增強培訓的實效性和實用性。
（四）構建創業服務體系，提升服務質量
1、建立創業實訓及孵化基地和就業見習基地。由政府統籌安排，充分利用城鄉各類園區、金包銀工程、規模較大的廠房和場地形成創業一條街、一座城，建立創業實訓及孵化基地、創業園等，幫助創業者模擬演練創業過程。聯合職業技術學校、各類企業建立實訓基地，為大學生提供一定時期的就業見習，提供社會實踐經驗，為其創業奠定基礎。
2、舉辦創業項目推介會，提供創業項目選擇。通過向社會廣泛征集、選擇適合不層次創業者的創業項目，開展項目推介會（包括青年推介會、復退軍人和隨軍家屬推介會以及大中專畢業生、環東海域退養漁民、失業人員推介會等），啟發勞動者的創業理念，現場推介創業項目并提供創業指導服務。
3、舉辦畢業優秀學員創業論壇，激發創業熱情。根據不學員的特點，結合優秀培訓學員經歷，開展創業沙龍、創業論壇等多種形式的活動，為創業者提供多元化的創業模式。開辦“1+1群”創業優秀學員論壇，通過感受成功創業學員的創業經歷，新老學員交流創業經驗，分享創業信息，激發學員的創業熱情，增強新學員創業信心。
4、開展農村創業學員回訪，將創業引向農村。加強農村“一村一品”項目指導，定期進行農村創業學員回訪，適時給予農村創業學員經營管理指導，破解創業“瓶頸”，有效扶持農村創業者，提高創業者的抗風險能力和發展潛力。
（五）建立目標考核體系，創建協調推進
由區人勞社保部門牽頭，工商、稅務、財政等部門配合，制定我區創城涉及的優化創業環境、落實創業政策、健全創業服務及創業主體發展、創業帶動就業等量化考核指標，納入政府工作目標體系，實行責任制考核，每半年考核一次，并作為各級各部門政績考核的一項重要內容，以確保創建工作協調推進。
三、工作步驟
創建創業型城市工作分為三個階段：
第一階段，宣傳發動階段。制定創建工作方案，建立和完善目標管理責任制，采取多種形式加大宣傳力度，營造濃厚的社會氛圍。召開全民創業動員大會，統一思想，明確任務，全面啟動國家級創城工作。
殘疾人創業項目范文6
為了深入貫徹黨的十七大精神，大力推進我市創業帶動就業工作，根據《中華人民共和國就業促進法》和省政府辦公廳《關于鼓勵創業帶動就業工作的意見》規定，經市政府同意，結合我市實際，特制定本意見。
一、統一思想，明確目標
（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，著眼于經濟社會發展全局，進一步解放思想，創新機制，通過培育創業主體、創業扶持政策、完善創業服務體系等措施，激發全社會創業熱情，開展多種形式創業活動，推動創業帶動就業，增強城市活力與竟爭力，促進梅州經濟社會各項事業蓬勃發展。
本意見所稱的創業，是指扶持對象依據法律、法規等有關規定，自籌資金、自主經營、自負盈虧，在本市新創辦企業實體或從事個體經營的實踐活動。
（二）目標任務。按照鼓勵創業帶動就業工作和爭創創業型城市的目標要求，積極推動各種形式的創業活動，至2013年，在全市建立政府扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，建立一批創業環境好、創業人才多、創業帶動就業成效大的創業型街道（鎮）。大幅度提高通過創業實現就業和帶動就業的人數在全市新增就業中的比例，，力爭重點扶持3000戶私營企業和1萬個體工商戶自主創業，帶動8萬人實現就業再就業的目標。
二、落實政策，鼓勵創業
（三）加強產業發展引導創業。圍繞我市促進全市經濟的可持續發展規劃，結合招商引資、項目推進，以機電裝備制造、電子信息、銅系列加工、生物醫藥四大新興產業為主導，輔以農副食品產品加工、服裝、紡織等傳統產業發展體系開展創業。全面落實國家、省以及我市促進高新技術產業、文化產業和服務業發展的各項優惠政策，鼓勵法人和公民個人進入國家倡導和重點發展的產業或行業。繼續實施項目帶動戰略，促進投資增長，強力推進企業戰略重組，培育一批大型企業集團。鼓勵大中型企業不斷開拓新的創業領域，壯大一批引領帶動創業的龍頭企業。鼓勵科技研發和自主創新，發展一批高新技術企業。大力發展各類民營企業，鼓勵、支持個體私營等非公有制經濟和中小企業發展，引導廣大民營企業圍繞我市特色資源和優勢產業不斷拓寬業務領域，提升發展空間。
（四）大力扶持初始創業。鼓勵社會各界和公民個人不拘形式，不拘規模，自主創業。貫徹落實省政府辦公廳《關于鼓勵創業帶動就業工作的意見》（粵府辦〔2009〕9號）精神，對殘疾人和符合享受就業扶持政策的下崗失業人員從事個體經營的，按殘疾人保障法、就業促進法等法律法規規定給予稅費減免。鼓勵大中專和技校畢業生創業，除國家限制的行業外，大中專和技校畢業生畢業兩年內從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免交登記類、證照類和管理類等行政事業性收費。鼓勵復員退役軍人創業，本省戶籍退役士兵從事個體經營（國家限制的行業除外），自工商部門批準其經營之日起，憑退出現役證明3年內免交有關登記類、證照類和管理類行政事業性收費；對從事個體經營（國家限制的行業除外）的軍隊轉業干部、退役士兵，經主管稅務機關批準，自辦理稅務登記之日起3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。海外留學人員回國創辦企業的，按照國家規定享受有關稅收優惠政策。鼓勵農民就近就地創業，對回鄉創業農民工給予適當扶持。上述人員創業，符合規定條件的，可同時按規定享受免費就業培訓、創業培訓和小額擔保貸款等相關優惠政策。對享受城鄉最低生活保障的人員首次申領工商營業執照后，家庭月人均收入高于當地最低生活保障標準的，保留最低生活保障待遇6個月不變。
（五）落實扶持創業的優惠政策。扶持擁有自主知識產權、具有技術優勢、競爭優勢和良好成長性的民營科技企業發展壯大，每年重點扶持一批民營科技企業快速成長。對于重點扶持的民營科技企業的新產品開發項目，給予貸款貼息或無償資助。對符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。對國家重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。失業人員創辦的中小企業，按照國家有關稅收政策規定給予稅收優惠。各類企業吸納失業人員、安置殘疾人達到規定條件的，按照國家有關政策給予稅收優惠。
（六）鼓勵農村居民多渠道創業。鼓勵農民通過創辦專業合作社等多種形式，就近就地實現創業。對設立農民專業合作社的一律免收登記費。農民到集貿市場或政府指定區域擺攤設點銷售自產農副產品的，免予工商登記。積極推進農村土地承包經營權有序流轉，引導土地規范流轉。支持創辦發展農業龍頭企業和高效農業示范園區，落實好有關資金、信貸、稅收、用地等方面的優惠政策。鼓勵和引導社會資本參與農業和農村基礎設施、農業綜合開發以及農村公用事業建設。對企業從事農、林、牧、漁業項目所得，免征或減征企業所得稅。
（七）支持創辦社區服務業。鼓勵和支持社區居民在家政、保潔、保綠、保安、手工加工、便民小店、托幼托老等服務業領域創業。社區內托兒所、幼兒園、養老院和社區老年活動場所等社區服務業，免征營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。個人興辦的營利性醫療機構自取得執業登記證之日起，對其自用的房產、土地，三年內免征房產稅和土地使用稅。
三、降低門檻，拓寬空間
（八）放寬創業領域。對依法符合出資條件的自然人、個人獨資企業、合伙企業、公司法人、非公司制企業法人、外商投資企業、農民專業合作社、事業法人、社團法人、民辦非企業單位、居民委員會、村民委員會等均可投資設立企業，在項目申請、融資服務、財稅政策、國有土地使用、人才引進等方面，各類企業一律平等，不得設置限制條件。
（九）鼓勵各類資本投資市政公用事業和基礎設施領域。支持符合法定條件的社會各類資本積極參與供水、供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業和基礎設施的投資、建設與運營。鼓勵各類企業通過收購、兼并、參股等方式參與市政公用事業單位的改制。
（十）鼓勵各類資本投資教育、文化、醫療衛生領域。支持、引導、規范社會各類資本投資民辦教育，民辦學校依法享受國家規定的優惠政策。鼓勵各類資本采用多種形式興辦文化體育事業、公益性或經營性醫療機構。
（十一）鼓勵各類企業參與國有、集體企業公司制股份制改制。對創業企業以兼并、收購、控股、參股等多種形式參與國有、集體企業，按規定享受國家稅收優惠政策。支持各類資本參與國有文化單位和非義務教育階段公辦學校的改制和重組。
（十二）精簡前置審批。除國家法律、行政法規和國務院規定的事項繼續執行前置審批外，其余事項不再作為企業登記注冊的前置條件。
（十三）放寬登記條件。創業人員可以憑本人身份證直接依法申請辦理個人獨資企業、合伙企業或個體工商戶、農民專業合作社營業執照。凡加入公司（企業）營運的客運、貨運、出租車輛，不再需要辦理個體工商戶營業執照。
（十四）放寬市級名稱企業冠名條件。放寬企業（個體工商戶）冠梅州市名稱的條件。各縣（市、區）的各類企業和個體工商戶不論行業和注冊資金（本）的多少，均可申請冠梅州市名稱，允許多行業綜合性企業名稱中使用“開發”、“發展”、“實業”等字詞。對主要開展網上交易活動的企業，其企業名稱中可使用“電子商務”字樣。
（十五）放寬出資額限制。凡自然人申請設立合伙企業、個人獨資企業以及個體工商戶的，不受注冊資本數額限制。創辦中小企業，允許用實物、商標、專利、商號、著作權、土地使用權等可以貨幣估價并依法轉讓的非貨幣財產作價出資，其出資比例最高可占注冊資本70%。允許投資人以其在其他公司的股權作價出資。
（十六）放寬經營場所限制。申請人只需提交住所（經營場所）租約或產權證明等能夠證明其擁有使用權的證明文件，即予認可。
四、完善機制，加強扶持
（十七）加大信貸支持力度。加強政府、銀行、企業三方合作，完善銀行與企業對接平臺。金融監管部門要積極支持村鎮銀行和小額貸款公司等新型金融機構的發展，對中小企業貸款和小額擔保貸款業務加強專項指導和分賬考核，為創業提供多元化的融資方式。各商業銀行要簡化貸款手續，創新金融產品，增加貸款和授信額度，為中小企業提供便捷的金融服務。進一步完善農村金融體系，改善金融服務，加大對農村金融政策支持力度，改善農村地區支付結算環境，將同城清算網絡、銀行本票業務推廣到縣、鎮地區，拓寬農民創業融資渠道。積極推動小額擔保貸款工作，對符合享受小額貸款擔保條件的創業人員，可提供不超過5萬元的小額擔保貸款；屬于微利項目的，給予全額貼息。到期確需延長的，可展期1次（展期不貼息）。對利用小額擔保貸款創業成功、帶動3人以上就業且按期還貸的，可再次申請貸款，貸款額最高不超過10萬元，不再享受微利項目的優惠政策。
（十八）加強擔保體系建設。各級政府要加大投入力度，加強中小企業信用擔保和小額貸款擔保體系建設，逐步提高政策性和非政策性信用擔保能力，支持擔保機構擴大擔保業務，積極為中小企業發展和扶持創業提供融資擔保服務，加大對各類創業項目融資扶持力度，鼓勵和支持社會各界和公民個人投資興辦科技型、服務型創業項目，培植新的經濟增長點。
（十九）健全創業服務體系。市、縣（市、區）要在現有公共就業服務體系基礎上，成立創業指導服務中心，為創業者開展“項目評估、創業培訓、開業指導、專家咨詢”創業服務。聘請創業成功人士、專家學者及政府工作人員組建創業咨詢專家隊伍，為創業者提供有針對性的財會、法律、政策、信息、技術和融資指導等服務。建立政府扶持、社會參與的創業項目開發、市場評估和推介制度，定期推介創業項目。將創業服務延伸到鎮、街、社區勞動保障工作機構和各創業園區和工業園區，廣泛開展公共創業服務活動。鼓勵社會各類中介機構和社會團體開展創業教育和培訓、創業典型宣傳、創業項目推介、創業咨詢等多種形式的創業服務活動。
（二十）加強創業孵化服務。要充分發揮我市“二園一區”產業集聚區功能，推動產業化工業園區建設，為創業企業開辟專門的創業孵化園區，完善服務功能，落實好房租補貼、交通補貼、社保補貼、崗位補貼等各項優惠政策，引導各類創業企業進駐園區，集中提供開業指導、創業培訓、稅費減免、創業咨詢、項目推介、員工招聘等一站式服務。有條件的縣（市、區）也要利用和協調好城鄉各類園區、規模較大的閑置廠房和場地、專業化市場等適合中小企業聚集創業的場所，建設具有滾動孵化功能的創業孵化園區。進一步推動創業園區建設，扶持和幫助企業產業化經營，樹立名牌產品和名牌企業，促進“二園一區”企業不斷發展壯大，實現騰飛。
（二十一）實施創業培訓工程。建立覆蓋城鄉的創業培訓體系，加強對城鄉勞動力的創業指導和職業技能培訓，提高城鄉勞動力的就業、創業能力。逐步將有創業愿望和培訓需求的人員納入創業培訓范圍。鼓勵符合條件的社會職業培訓機構面向各類創業主體開展培訓，并按規定給予創業培訓補貼。加強創業教育，在各類大中專院校開設創業培訓課程，納入教學計劃。全市每年開展創業教育和培訓2000人次。加強創業實踐訓練，建設和培育一批創業實訓基地，幫助創業者積累創業實踐經驗。
五、強化服務，優化環境
（二十二）大力弘揚創業精神。要利用各種媒體和多種形式，加強就業觀念教育，使廣大勞動者進一步解放思想，更新觀念，增強自謀職業、自主創業意識。大力弘揚“創業、創新、創優”精神，使這種以“創業”為核心的精神，成為梅州人主流的思想觀念和價值取向，成為一種社會感召力，在全市掀起“百姓創家業，能人創企業，企業創新業”的創業熱潮。要廣泛宣傳創業的政策措施和經驗做法，開展“創業之星”評選活動，大力表彰優秀的創業者和為社會做出貢獻的企業家，大力宣傳創業中企業成長的典型事跡，宣傳培養一批創業典型，引導全市人民投身創業大潮。廣泛開展創業文化建設活動，在全社會形成鼓勵創業、支持創業、投身創業的時代風尚。
（二十三）營造高效的服務環境。各縣（市、區）政府要以轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能、提高公務員素質為重點，加快推進服務型政府建設。進一步減少行政審批項目，規范行政收費行為，大力實施“陽光政務”。創新服務理念、服務內容、服務方式和服務手段，簡化辦事程序，提高辦事效率，對各類投資者、創業者提供優質服務。堅持依法行政，加強市場監管，規范市場秩序，為創業提供良好的法制環境。
六、加強領導，嚴格督查
（二十四）完善工作機制。市政府成立以分管領導為組長有關單位領導為成員的工作領導小組，負責統籌規劃、政策落實和協調全市推動創業工作。各縣（市、區）也要成立相應機構，確保加強組織領導，各級政府要本著科學發展、合力推動、多業并舉、利于就業的原則，制定推動創業工作的總體規劃和年度實施方案，建立目標體系和統計報表制度，扎實推動創業促就業工作。
