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長效溝通機制范文1
【關鍵詞】 統計信息質量;教育機制;懲治機制;制度機制
隨著社會主義市場經濟的日臻完善,社會各界對統計信息的需求量越來越大,對統計信息質量的要求也越來越高。國家高度重視統計信息質量工作,從制定法規、完善制度等方面提高統計信息質量,效果頗為明顯。由于利益的驅使、社會經濟的復雜性、統計方法制度本身的局限、統計人員自身的素質以及工作責任心的差異等原因,統計信息失真問題依然十分嚴重。提高統計信息質量,必須前移防范關口,構建“教育―懲治―制度”三位一體的長效機制,從源頭抑制統計信息失真現象的發生。
一、構建教育機制,從思想上預防信息失真
端正價值觀念,構建教育機制,使組織或個人在思想上不想統計信息失真,這是提高統計信息質量的首要任務。
1.以全體社會成員為對象,加強政治思想和法紀教育
要以世界觀、人生觀、價值觀教育為重點,并與職業道德、法律法規緊密結合,著力提高人的素養,增強公民意識,堅決抵制本位主義、極端個人主義思想的侵蝕,自覺保持和弘揚高尚的道德風范。要充分利用電視、網絡等平臺,把統計工作的重要性、統計失真的危害性以及統計違法犯罪的嚴重后果公之于全社會,形成強大的社會輿論力量,營造人人關心統計信息質量、抵御統計信息失真的良好氛圍,筑牢統計違法犯罪的防線。
2.以領導干部為重點,開展統計專題教育
要著力加強領導干部對統計工作必要性、重要性的教育,促進正確的政績觀、權力觀和地位觀的樹立,使其客觀、公正地對待統計信息,自覺地把統計工作放在重要位置,更好地為人民群眾服務。要將《統計違法違紀行為處分規定》列入普法和反腐倡廉教育的重要內容,積極開展多種形式的學習和培訓活動,杜絕“官出數字,數字出官”的負面現象發生。要堅持實事求是的思想,以科學發展觀指導統計各項工作,促進統計工作不斷創新。要堅持以人為本思想,積極關心統計人員的工作環境和生存狀態,支持和幫助統計人員做好統計工作。要利用發生在一些地區或部門數據造假的案例,采取以案釋法、以案說法等形式,有針對性地做好重點預防宣傳和反面警示教育,促其惜權、慎權,在思想上筑起抵制統計信息失真的內在防線。
3.以統計人員為核心,加強職業道德教育和業務知識培訓
要著力細化統計人員職業道德規范,提升個人修養,樹立職業道德操守。要培養正確的信息質量觀,在質量上求精,在方法上求活,在技術上求新,防止絕對求準、機械求全、盲目求細,摒棄僵化的工作模式,把統計工作做細做實,為提高統計數據質量提供基礎性保障。要定期進行業務培訓,確保統計工作的連續性和統計人員業務知識的及時更新,培養造就一支思想好、素質高、技能過硬的統計隊伍,使教育機制的作用得以充分發揮。
二、構建懲治機制,從措施上打擊信息失真
構建懲治機制,加大打擊力度,使其在行動上不敢信息失真,這是提高統計信息質量的關鍵環節。
1.增強統計立法力度
根據形勢發展需要,修訂和完善統計工作中所涉及的有關法律,界定統計違法犯罪的內涵和外延,確定相應的責任、預防對策和處置措施,增強法律的可操作性,保證法律的前瞻性。要依法開展統計調查、依法履行為被調查者保密的義務,增強《統計法》的震懾力,克服統計工作中的“人治”思想,使統計工作切實納入法制軌道。
2.加大違法懲處力度
嚴格執行《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》,依法懲處統計違法違規現象。
(1)在打擊對象上。對政府、統計機構或者有關部門、單位的負責人、統計人員、企業事業單位或者其他組織、個體工商戶自行修改、偽造和篡改統計資料;編造虛假統計數據;未經批準擅自變更統計調查制度的內容;未按統計調查制度的規定報送有關資料;違法公布統計資料;泄露國家秘密和統計調查對象的商業秘密、個人信息;拒絕、阻礙統計調查、統計檢查;轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料;違反國家有關規定,造成統計資料毀損、滅失等現象,要依法進行嚴肅查處,輕者給予批評教育、警告、記過、通報、撤職、罰款處理,重者追究其刑事責任。
(2)在打擊力量上。要發動廣大民眾參與,緊緊依靠各級紀檢監察機關、人民政府統計機構、人力資源和社會保障部門,形成社會合力,進行綜合治理;建立健全統計執法機構,配備專職統計執法人員,保證必要的辦案經費。理順工作關系,明確各相關部門的職能分工,做到各司其職,各盡其責。在打擊方式上,要針對統計違法的特點,主要以獎勵的手段拓寬案件來源渠道,加大統計違法案件的“曝光”力度和懲處力度,真正做到有法可依、執法必嚴、違法必究,使統計人員不愿也不敢統計信息失真。
(3)在整治工作上。要認真研究和查找統計工作中存在的漏洞,督促有關部門建章立制,改進管理,從根本上防范和減少統計違法違紀行為的發生。加強統計監督力度,建立系統嚴密的權力監督機制,賦予統計監督機構獨立的監督職能,行使獨立的監督權力。健全統計監督機構,配足懂行、素質較高的統計監督人員,將監督貫穿于統計工作的全過程,使統計的監督和制約得到真正的保障和落實。充分利用信息化技術,逐步建立起網絡環境下的統計質量監控工作模式,形成政府、部門、企業、城市、鄉村縱橫交錯,相互配合的統計工作網絡,使統計信息、統計違法行為暴露在“陽光”之下,接受信息運用者和社會公眾的檢驗,確保統計信息的真實性、統計分析和統計結論的公允性,有效督促政府、地方、部門求真務實,打消潛在違法者的僥幸心理,從而減少現實的統計犯罪,提高監督的實效性。
三、構建制度機制,從管理上遏制信息失真
構建制度機制,在制度的制定、執行和完善的動態過程中堵塞管理漏洞,使統計工作不能信息失真,這是提高統計信息質量的有效保證。
1.在統計制度的制定中
要根據社會經濟發展的需要,建立起適合我國市場經濟特點的現代統計制度。要高度重視制度建設對規范統計管理、堵塞工作漏洞的重要性,把制度的制定貫穿于統計工作的各個領域和各個環節。要在認真梳理原有制度的基礎上進行調整、充實和更新,使其更加科學、合理和可行。要努力健全統計數據失真易發、多發的重點部門、重要崗位、重點環節的內部管理制度,避免給統計違法犯罪分子可乘之機,有效抑制統計違法行為的發生。
2.在統計制度的執行中
要貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,把人民群眾的根本利益放在第一位,把統計工作的重點從主要為政府、領導提供數據轉移到關注民生上來。要把為應對金融危機提供優質服務,作為當前統計部門的最大實際,協調好管理和服務、統計與會計、統計內部與外部的關系,正確處理好公開與保密、局部利益與全局利益、眼前利益和長遠利益的關系。要深入基層,廣泛開展調查研究,及時收集、反映中央方針政策的貫徹落實情況,反映各地應對國際金融危機的重大舉措,反映經濟社會運行中的熱點、難點問題以及老百姓關心的問題,正確分析和判斷形勢,提供更加及時的政策建議,當好黨和政府的參謀助手。要重點抓好統計設計、統計調查、統計整理等關鍵部門的制度建設,明確各部門和從業人員的責任,規范統計行為,嚴防工作疏漏。要把統計信息的質量與統計干部和職員的年度考核、績效工資掛鉤,調動統計人員的積極性和創造性。要從事后質量抽查轉移到“檢防結合”、“預防為主”上來,實行全程、全域和全員的統計信息質量管理,全面提高統計信息質量。
3.在統計制度的完善中
要改革統計管理體制,實行統計機構垂直領導,維護統計部門的獨立性,從根本上避免各級政府部門對統計數字的行政干預。要進一步完善組織制度,健全崗位責任制、崗位工資制、干部考核和群眾評價制度,建立科學合理的定量評價體系。要進一步完善統計工作制度和專業統計制度,規范統計核算程序,嚴格報送規定。要建立科學的統計調查方法制度,不斷改進統計核算方法,廣泛應用抽樣調查,完善統計指標體系,及時有效地反映我國在經濟體制轉變過程中出現的新情況、新問題,為社會各方研究提供翔實的數據信息。
要強化內部監督,健全統計信息質量管理體系和統計數據質量控制機制,建立規范的統計數據系統,采用統一的統計信息披露方式,進一步擴大政府信息公開范圍,繼續開通“國家統計數據庫”在線查詢服務,提高統計數據質量公信度,加快實現信息公開工作的數據電子化、流程標準化、辦公網絡化,更好地發揮服務社會公眾的作用。要建立民眾廣泛參與預防機制,暢通舉報渠道,健全投訴舉報和保護舉報人制度,發揮廣大群眾的監督作用,使統計造假分子無處藏身。
提高統計信息質量是一項長期而艱巨的復雜系統工程,涉及到社會各領域、各個環節,需要全社會民眾的共同參與、政府職能部門作用的發揮和統計從業人員職業操守的遵從。通過構建“教育―懲治―制度”三位一體的長效機制,能夠使各級領導干部和統計人員思想上不愿統計信息失真,行動上不敢統計信息失真,工作上不能統計信息失真,從而有效地防治統計違法行為的發生,保障統計信息的準確性、及時性和實效性,更好地發揮統計在了解國情國力、指導國民經濟和社會事業又好又快發展中的重要作用。
參考文獻
[1]顧愛軍.論統計失真的危害及對策[J].遼寧經濟.2002(9)
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一、無照經營的特點
無照經營是經濟發展過程中產生的現象，成因復雜，種類繁多，具有以下三個特點：
(一)動態性
由于經營人員的流動性和資本固有的流動性，造成無照經營具有動態性。具體表現：一是在時間上，一些經營戶原來證照齊全，后來因各種原因，導致證照失效，產生無照經營。二是在空間上，隨著城市的開發建設和經濟社會的不斷發展，用于從事經營活動的場地也逐年增加，這些場地用于經營之初，經營者辦照意識不強，部門監管難以到位，產生無照經營。還有，一些從事違法違規經營活動的無照經營戶被查處取締后，為逃避監管，又換個地方，繼續從事違法違規經營活動，導致無照經營屢禁不止。三是在管理上，政府及有關部門監管工作開展不平衡。也會造成無照經營的動態變化。監管到位，無照經營現象會相對減少，而監管一旦有所松懈，無照經營又會在一段時間內反彈。
(二)復雜性
一是地域分布的復雜性，在城區、農村、城郊結合部等都不同程度的存在無照經營現象，可以說有經營活動的地方，就有無照經營。二是行業類型的復雜性，無照經營涉及的行業類型多種多樣，既有屬于前置審批的行業。也有屬于非前置審批的行業，既有高危行業，也有一般行業。三是產生原因的復雜性，既有經營戶存在法律意識差、僥幸心理等原因。也有辦證辦照費用大、周期長等原因，同時還有歷史遺留原因及有關部門審批效率低、整治不力等原因，四是從業人員的復雜性，既有下崗失業職工、殘疾人等弱勢群體，也有社會背景復雜的強勢人物：既有不了解法律法規規定的普通群眾，也有鉆法律空子的鉆營分子。
(三)隱蔽性
無照經營往往發生在城區的背街小巷、城郊結合部和農村，一些從事違法違規經營活動的經營戶，為逃避監管也多選擇在居民住宅區、鄉村民宅等偏僻地方。甚至采用偽造、變造相關證照等方式逃避打擊。給無照經營的發現和執法監管帶來一定難度。
二、現行監管模式存在的不足
現行無照經營監管模式是通過巡查，或者根據舉報和有關部門轉來的線索進行檢查，發現無照經營戶，再登記造冊，形成無照經營臺賬，然后采取監管措施，最后進行回訪檢查。這一監管模式存在以下幾個不足：
(一)巡查難以到位
經營戶數量眾多，無照經營層出不窮，而監管力量卻非常有限，對眾多的經營戶進行巡查，難免顧此失彼，疲于應付，結果容易出現為巡查而巡查，為檢查而假查的情況。
(二)巡查不分主次
現行的巡查模式要求凡是巡查都要人戶巡查，填寫巡查表格，再由經營戶和巡查人員進行簽字確認；經營者不在經營場所的，還要求核對代簽人的身份證，標明代簽人的身份證號碼及與經營者的關系。但對一些普通的簡易巡查是否有此必要，則值得商討。
(三)巡查發現滯后
無照經營的產生是動態的，現行的巡查模式對無照經營的發現嚴重滯后。經營戶本身流動性大，經營過程中還隨時可能存在因停業、轉手、轉業、搬遷等各種因素，產生新的無照經營。按照現行的巡查模式，即使巡查人員全部不間斷巡查也無法及時發現新產生的無照經營，而對于處在偏遠農村、城郊結合部、居民住宅區內的無照經營更是難以發現。事實上，一些影響人民群眾生命財產安全、造成資源破壞和環境污染、社會危害嚴重、人民群眾反映強烈的無照經營，往往不是通過巡查發現，而是依賴群眾舉報才能發現。
(四)巡查責任不明
現行的巡查總體要求是“橫向到邊、縱向到底”，但并沒有明確巡查的具體范圍，對一些發生在偏遠農村的無照經營戶是否應全部巡查到位，對一些已巡查發現的無照經營戶應在什么期限內履行什么職責等重大問題沒有明確規定，缺乏具體的制度規范。在一些因無照經營引發的安全生產事故進行責任認定時，由于缺乏一套行之有效、科學合理的巡查考核標準，往往難以明確判定監管人員是否巡查到位，盡職盡責。
現行的巡查模式已難以適應基層巡查監管的實際需要，制約了巡查監管所應有的作用和效能。削弱了巡查監管人員的積極性，增大了巡查監管人員的履職風險。
三、構建無照經營監管長效機制的構想
(一)總體設想
無照經營總是發生在一定的經營場所。由此，可以考慮建立全面統一的經營場所監管系統，以監管經營場所為重心來實施無照經營巡查監管：一是將經營場所與經營戶的持證持照情況聯系起來，分為空閑、證照齊全、證照不齊和已取締四大類型，分類監管，針對不同的類型實行不同的監管方式；二是根據任務要求和巡點的不同，實施分級巡查，合理分配巡查力量，使監管力量向重點領域傾斜；三是結合經濟戶口登記系統、案件管理系統、投訴舉報系統與無照經營抄告系統，全面實行對經營場所的錄入、更新、監管和信息反饋等。這樣，通過將無照經營從對人的監管轉變為對場所的監管，實施不同類型、不同級別的巡查監管模式，實施以點定戶，以靜制動，分類監管，有效整合的工作模式，實現監管目標明確化、監管任務具體化、監管職責明晰化、監管模式制度化、監管措施規范化的“五化”工作格局，從而構建起無照經營監管的長效機制。
(二)具體模式
1 建立臺賬
在全面走訪、普查摸底的基礎上，以片(段)為單位建立全面統一的經營場所臺賬，將走訪到的經營場所按順序進行排列，登記該經營場所的現狀，分為空閑、證照齊全、證照不齊和已取締四大類，對空閑的標注“空閑”，對證照齊全的錄入經營戶的基本信息，對證照不齊的錄入監管信息，對已取締的錄入回訪信息。建立全面統一的經營場所臺賬。需掌握以下原則：
(1)應有盡有，覆蓋全面，對轄區內所有的經營場所都要走訪到位，包括正在經營或曾經存在經營的經營場所都要登記到經營場所臺賬中，同時將經濟戶口登記系統、投訴舉報系統、以往查處的無照經營案件等涉及的經營場所，都補充到經營場所臺賬中。力求全面、沒有遺漏。
(2)統一規則，命名編號。按統一的命名規則，對每一個路段進行命名，逐一編號，并按順序排列，便于開展按路段的巡查。對一個經營場所有
若干樓層的，則以第一層經營場所為基礎，加注樓層號或房間號。
(3)注重現實，便于管理。一是對街道(道路)按走向順序進行登記造冊，對同一街道(道路)相鄰的經營場所應登記造冊在一起，對不同的街道(道路)的經營場所不宜混合；二是對區塊性的經營場所，如集貿市場、商業城等按該經營場所的管理機構編制的順序進行登記造冊。
(4)關注將來，留有余地。隨著經濟社會的不斷發展，經濟活動更加繁榮，經營場所也隨之增加。原來不屬于經營場所的將來也可能成為經營場所。全面統一的經營場所臺賬也應適應這一變化，借助現代信息技術，可以很容易達到這一要求。
2 劃定級別
根據工作需要，結合轄區實際，對經營場所劃定區域。核定級別，對每個級別的區域制定不同的工作目標和任務要求，如對城區主干道、政府所在地、學校周邊等重點區域劃定為一類區，對其他地方劃定為二類區或三類區。
(1)區域級別的劃定要根據實際工作需要。對確有需要進行重點監管的區域才劃為一類區，總體不應過多，對沒有必要實行重點監管的區域。應劃為二類區或三類區。
(2)目標任務的制定要結合實際監管力量。現階段，監管力量非常有限，過高的工作目標和任務要求在實際工作中難以落實到位。
(3)區域范圍的劃分要具體明確。對每個區域的范圍要有確定的起止地點，便于監管人員明確范圍，也便于對目標任務的完成情況進行考核評價。
(4)區域級別的劃定和目標任務的制定要相對固定。應避免對區域范圍、級別和目標任務的頻繁變動，如確有需要進行調整，應在年初進行，并聽取基層意見，履行嚴格的審批手續。
3 分類監管
將經營場所分為空閑、證照齊全、證照不齊和已取締四大類。根據經營場所的不同類型，實行不同的監管方式，其中對證照不齊的列為重點監管對象，實行重點監管。
(1)空閑。用白色標記，實施遠距離監管。
(2)證照齊全。用綠色標記，實施遠距離或近距離監管，對T類經營戶實施近距離監管。非T類實施遠距離監管。
(3)證照不齊。用紅色標記，實施零距離監管。根據工作完成情況又具體分為已監管和未監管兩個小類：未監管按紅色標記，實行每日提示，要求監管人員盡快發放相關文書，納入巡查監管范圍；已監管轉為黃色標記，實行每周提示。要求監管人員按時跟蹤執照辦理情況。
(4)已取締。用黑色標記，實施近距離監管。實行每月提示，要求監管人員按時回訪。
4 分級巡查
現行的巡查模式是針對所有經營戶進行巡查，包括了對無照經營戶和持照經營戶的巡查，但隨著社會經濟的發展。需要巡查的經營戶數不斷增加，而巡查人員又非常有限。最終難免造成巡查流于形式，甚至為應付檢查而假巡查。對此，應改革現行的巡查模式，根據不同的任務要求和巡點。實施分級巡查模式。既適應基層巡查的實際情況，防止出現為巡查而巡查、為檢查而假查的情況，又可以合理安排巡查力量，將有限的監管力量安排在對重點領域和行業的監管上，提高巡查效能。
(三)工作流程
1 制定年度目標任務
年初部署總體工作，制定年度工作目標、任務要求和考評標準，確定具體考核指標，如經營場所登記率、巡查率、文書發放率、無照經營抄告率、無照經營查處率、案后回訪率，持照率等。
2 建立經營場所臺賬
經過摸底普查，對經營場所進行登記，同時對經濟戶口登記系統、案件管理系統、投訴舉報系統、無照經營抄告系統等經營場所信息進行匯總，建立經營場所臺賬。內容包括：編號、地點、區域級別、場所類型、經營戶登記信息及監管信息等。
3 實施巡查監管活動
根據所屬的區域級別，以經營場所臺賬為基礎，按規定的頻度，進行巡查監管。同時根據目標任務和工作重點的不同，實施分級巡查。巡查中發現的違法違章行為可以發放通知，要求限期改正。對情節嚴重、社會危，害性大的違法違章行為立案查處。
4 進行監管信息反饋
將巡查文書發放情況、查處取締情況、案后回訪情況、無照經營抄告情況等巡查監管工作開展情況，及時錄入經營場所監管系統。
5 開展績效評估考核
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【關鍵詞】高職院校學生干部；學生干部培養；長效機制
關于高職院校學生干部培養的機制問題，歷來是思想政治教育研究領域中的重大理論課題。國家歷來非常重視職業教育的發展，從十七大報告中提出“大力發展職業教育”到十報告中指出“加快發展現代職業教育”，增加了“現代”兩字，并說明：“職業教育擔負著培養數以億計高素質勞動者的重要任務，是我國經濟社會發展的重要基礎，職業教育要遵循學生身心發展規律，從學生的實際出發，以學生為本，了解學生，研究學生，尊重學生，服務學生。把立德、樹人作為教育的根本任務，重視思想教育和學生行為習慣養成教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”，進而說明現代職業教育不光要注重對學生技能的培養，還要注重對學生現代職業道德、職業素質的培養。
一、高職院校學生干部培養存在問題分析
學生干部作為基層學生工作隊伍中人數最多、年齡最輕的一份子，肩負著聯系學校各級領導與廣大同學間的重要責任，也是構成學生黨員和入黨積極分子隊伍的主要群體。隨著高校逐漸加強社會服務職能，當代高校不再是封閉的象牙塔，社會復雜的環境對當代大學生尤其是學生干部的影響越來越明顯。目前在高校學生干部群體中出現了結黨營私、貪慕虛榮、拈輕怕重、自我懈怠，甚至違規違紀等消極現象，究其原因是多方面的，但學生工作者對于學生干部的培養工作疏于創新性研究也存在不足之處。
二、高職院校學生干部培養長效機制構建的重要意義
通過長效機制的構建，高職院校學生干部的培養不僅能從原本靠人的管理轉變為靠制度的管理，而且還能實現由培養組織的要求變換轉化為組織系統內部的所蘊含的自覺性要求，最終實現“不用揚鞭自奮蹄”的效能的高職院校學生干部的培養。具體體現在四個方面，一是切實增強了學生干部培養實效性。二是整合學生干部培養力量。三是發揮大學生在學生干部培養過程中主體作用。四是全面科學地促進學生干部全面發展、健康成長。
三、高職院校學生干部培養長效機制構建
（一）需求機制的創建。隨著經濟化、網絡化、全球化時代的來臨，高職院校學生與社會的聯系越來越頻繁，達到了一個前所未有的新局面，其需求隨之也呈現出不同層次，不同樣式、不同角度的特點。不同時期、不同工作年限、不同年級、不同性別、不同職務級別、不同專業方向、不同生源地等因素均會影響高職院校學生干部的需求標準。這就要求我們必須要在全面了解高職院校學生干部需求的基礎上，進行系統、長期、科學化的分析，進而建立長效、聯動的需求分析機制，以便應對社會的發展，高職院校學生干部的需求。例如：搭建信息溝通平臺（飛信、微波、QQ群、博客等現代化工具）；建立不同層次、不同類別、不同主題的熱線電話進行匿名的電話溝通；建立教師、學生干部、輔導員、班主任四位一體的信息管理平臺，促使學生干部與輔導員、班主任、任課教師的有效溝通。
（二）決策機制的創建。在需求機制的基礎上，需要進行決策機制的創建，只有信息現狀的全面了解是不夠的，必須形成相應的程序及應對措施，這就需要決策機制進行把關。首先要對不同類型、不同層次、不同類別的信息進行詳細分類，運用相關理論進行科學化分析，尋找到表面信息所要表達的內涵意義，并進行簡要概括進行說明。其次，運用學生座談、走訪等形式對上述進行概要說明的信息進行逐一核實，辨別信息的真偽性，對不符合實際情況的信息欲與剔除。最后，進行民主集中的討論，確定最終信息，針對最終信息得出高職院校學生干部培養的科學的、系統的決策方案。
（三）評估機制的創建。高職院校學生干部培養實施效果是否達到預期標準，是通過相應的檢驗標準進行評定的，這就需要我們構建相應的高職院校學生干部培養的評估機制。高職院校學生干部培養評估是一個比較復雜的系統，是有一整套評估指標體系，包括學生干部培養的目標、內容、隊伍、舉措、過程、績效等的評估。具體主要分為三個部分，第一為總體說明，包括評估的目的、意義、相關要求。第二為相關評估指標，要進行細化，必須要到可操作層面，不能進行抽象性說明。第三為制定針對評估指標的評定等級，盡量做到“比較好、較好、一般、差、較差”五級分類，每級分類要說明所需提供的材料，以便進行驗證。這樣才能實現量和性的系統客觀的評估。
（四）激勵機制的創建。高職院校學生干部的培養在上述三個機制的基礎上，必須構建相應的激勵機制，激勵機制不僅要包含物質獎勵、還需精神獎勵，從而促使學生干部能健康、可持續的身心合一的發展。其實施途徑主要包括： 一是發揮學校各種評優、評先制度，促使學生干部的前進動力。二是樹立典型，在學生干部中間選拔出各方面全面發展的干部，進行宣傳，使其影響其他學生干部向應靠攏，形成團隊組織，以便發揮更大能力。三是創建不同內容主題的社會實踐活動，讓學生干部在實踐過程中進行自我洗禮，增強自己的責任感。四是舉辦社會名人、優秀團體、杰出校友的展示，讓學生干部不斷增強知識面，形成學生干部與社會工作崗位的無縫對接，進而帶動學生整體發展。
四、結語
總之，構建高職院校學生干部培養長效機制是一個復雜的系統工程，需要學校多方面力量的努力與協作，才能真正實現其長效機制的功效。對于長效機制構建來說，必須以和諧理念為指導，以需求機制為導向，以決策機制為前提，以評估機制為動力，以激勵機制為支持，以保障機制為基礎，各機制相互聯系、協調發展，才能共同促進高職院校學生干部培養的健康有效運行和可持續發展。
參考文獻
[1] 熊磊.加強高校學生干部隊伍建設的研究.西南師范大學碩士論文[D].國家圖書館2004年2月，第22頁.
[2] 羅海英.試論思想政治教育的長效機制[J].求實，2011 ，2：79.
長效溝通機制范文4
關鍵詞：高職；校企合作；社會服務；長效機制
中圖分類號：G646
文獻標志碼：A
文章編號：1674-9324（2012）09-0004-03
一、引言
校企合作教育作為高職院校發展的一種教育模式，在開發高質量的勞動力資源，培養高素質的人才，促進生產力的發展等方面，能形成一種良好的綜合效益。因此在世界許多國家得到迅速發展，受到各國政府的高度重視。而科學、健全的合作機制是促進校企合作發展的動力，也是校企合作健康發展的有力保障。高職院校與企業有效合作，真正實現深度融合與共贏發展，必須以企業需求為導向，構建基于社會服務平臺的長效機制。
二、基于專業社會服務平臺的校企合作長效機制
（一）激勵機制——驅動校企通力合作
高職院校應以適應企業需求為出發點，在校企合作中爭取給企業帶來更多利益。利用學校的智力資源為企業提供服務，在服務企業的同時融入區域經濟，一方面延伸了學院的社會服務功能，另一方面也助推學院又好又快發展。校企合作中利益驅動對雙方來說都很重要。企業的利益可以體現在如下方面：政府對企業在各方面的扶持產生的社會影響與形成的效益；學院專業對企業在員工培訓、客戶溝通、人才引進、產品研發方面的技術支持、為企業提供的低成本勞動力。學院的利益體現在如下方面：專業實踐教學任務可以按教學計劃完成，為學生提供仿真的學習實踐場所，為社會培養實踐能力強的高職人才；有利于學生提高學生就業的質量與對口率；在師資方面得到企業的有效支持，提升專業師資的實踐能力與教科研能力；提升學校綜合辦學實力，拓寬學校發展空間。歸根結底，校企長效合作的最大收益者還是學校，因為企業加入和學校共同更好的履行了培養高技能專門人才的職責。
（二）保障機制——規范校企健康合作
長效機制的校企合作雙方必須受到法律、制度和道德的保障和約束。首先在政府層面應構建可操作的法制保障機制，以法律形式明確企業在職業教育中的責權利，制定相應的獎勵與懲罰機制，實現校企“聯姻”，為校企合作的長久深入發展提供良好的法制環境。完善人才使用政策，鼓勵學校教師及企業人才在校企之間合理有序流動，提高人力資源的社會效益，制定相關政策，為校企合作提供人事保障。學校層面則可構建開放式的運行保障機制，充分發揮學校在校企合作中的主體作用，構建開放的教學體系，確保學校按照企業及社會需求組織教學，建立適應校企合作要求的評價考核體系與適應校企合作要求的服務體系。
（三）情感機制——奠基校企長期合作
情感永遠是校企合作的動力源和劑，情感機制是校企合作長效機制體系的重要組成部分。一是學院加強校企信息的交流和溝通；二是重視相關人員的相互交往，在校企雙方利益的結合點上互通有無；三是經求校企合作相關人員意見，誠懇接受并積極改進校企合作工作。一旦企業的相關人員對學校及校企合作工作產生了感情，校企合作就有了穩固的基礎和較高的質量，高技能人才培養也就落到了實處。
三、校企合作長效機制構建的探索例證
下面結合淮安信息職業技術學院物流管理專業在建設基于專業社會服務平臺校企合作長效機制上的探索進行舉例論證。
（一）淮安信息職業技術學院物流管理專業概況
淮安信息職業技術學院物流管理專業創辦于2004年，專業在學院“依托行業辦學校，依托市場設專業，依托崗位定方案，依托基地訓技能”的辦學理念指導下，準確定位“精技術、善管理、懂規劃”的復合型人才培養目標，目前專業在校生總數239人，截至2011年專業已累計向社會輸送畢業生350人。
（二）物流管理專業基于專業社會服務平臺建立校企合作長效機制的實踐
1.以服務求合作，找準校企合作的切入點?！耙苑涨蠛献鳌保窗残畔⒙殬I技術學院物流管理專業自2004年開設以來，積極融入區域經濟，延伸專業社會服務功能，堅定不移地走產學研一體化的發展道路，校政行企四方聯動，打造“教學、科研、社會服務”三位一體發展平臺，服務地方經濟發展的同時，助推專業又好又快發展。學院建設“淮安物流信息技術服務中心”與“淮安市物流人才培養基地”，并承擔了政府和企業多項管理優化和政策咨詢項目。物流專業教師大部分受聘于企業任兼職咨詢顧問、科技特派員等職，為企業發展做出了突出貢獻。近三年，專業面向淮安企事業單位員工及周邊學校師生開展助理物流師培訓300余人次，一次性通過率均在95%以上。通過科研項目和培訓項目的開展，物流管理專業總體形成高技能人才培養、行業職工培訓、行業企業科技服務“三位一體”的校企合作平臺，專業師資團隊水平持續提升，社會服務能力進一步增強，贏得了社會和企業的廣泛認同與合作。
2.以貢獻謀支持，以共贏促長效，拓寬校企合作的結合點。物流管理專業以貢獻、以互惠求支持，致力于建立和完善全方位、多層次的“校、政、行、企”合作機制。在服務社會過程中，學院實現了與行業企業相互促進，共同成長，并形成濃厚的職業教育氛圍，夯實了工學結合人才培養模式改革基礎。
長效溝通機制范文5
為進一步加強區（鎮）國土資源長效管理，鞏固衛片執法整改成果，堅決遏制違法用地行為。根據縣府辦《關于進一步健全全縣國土資源長效管理機制的意見》精神，結合區（鎮）實際，現就建立濱海工業區（馬鞍鎮）國土資源長效管理機制提出如下意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“屬地管理”原則，按照“統一領導、分工負責、密切配合、依法高效”的要求，堅決杜絕新的違法建設，逐步解決老的違法建設，努力形成國土資源長效管理機制，促進濱海工業區（馬鞍鎮）經濟社會又好又快發展。
二、健全組織
為認真抓好國土資源長效管理，決定建立“鎮、村”兩級管理體制。
1.鎮級層面：建立鎮國土資源長效管理領導小組，鎮長任組長，鎮分管領導任副組長，城管局、國土分局、農發局、綜治中心、駐村指導中心等相關部門主要負責人為成員。領導小組下設鎮國土資源長效管理辦公室（辦公室設在城管局內），由鎮分管領導任辦公室主任，城管局、國土分局、農發局、綜治中心、駐村指導中心主要負責人任副主任，各駐村指導員和鎮專職聯絡員為組員，做好上下對應聯絡和溝通銜接工作，日常管理由鎮長效辦負責。
2.村級層面：充分發揮駐村指導員和村兩委班子成員在違法用地源頭防控上的基層基礎作用，駐村指導員為聯絡員，各村（居、社區）設立國土資源長效管理聯絡點，各村（居）書記、主任任聯絡點負責人，并對全村劃分若干個區域，每個區域由一名村（居）兩委班子成員負責管理，做到責任到人，區域包干，構建全村管理網絡。
3.鎮長效辦要加強對村級長效管理聯絡點的指導與溝通，切實加強對村（居、社區）違法用地防控工作的指導，全面構筑“鎮、村”兩級聯動的違章建筑、違法用地長效管理網絡。
三、工作職責
1.鎮長效辦具有對全鎮違章建筑、違法用地處置工作的檢查監督權、通報權、考核權與問責建議權。
2.城管局、國土分局及農發局每月不少于兩次協同負責組織全鎮國土資源動態巡查，對全鎮違法用地行為進行制止、拆除、復耕等工作。并負責督查《村違章建筑、違法用地周巡查登記表》的填寫情況。
3.各村（居、社區）是本轄區有效制止違章建筑、違法用地的責任主體，要按照屬地及分片管理要求，落實專人切實加強各自轄區日常動態巡查，村（居）主要領導要帶頭巡查，村（居）兩委班子成員對各自區域進行日常巡查，構建轄區內“橫向到邊，縱向到底”的巡查網絡，做到及時發現，及時制止，及時填報《村違章建筑、違法用地周巡查登記表》。
同時要協助鎮政府對轄區內違章建筑及違法用地的拆除、復耕等工作。
4.各駐村指導員作專職聯絡員，要及時掌握各村（居、社區）的情況，在每周星期一、四下午4點鐘前經各村(居)書記、主任、駐村指導員簽字后的《村違章建筑、違法用地周巡查登記表》上報鎮長效辦。
四、處置流程
按照“統一領導、分工負責、密切配合”的工作格局，違法用地處置流程如下：
1.鎮級層面：城管局、國土分局及農發局協同負責全鎮范圍內違法用地動態巡查，巡查中如發現違法用地行為的，巡查人員應當場制止即時簽發《責令停止違法行為通知書》（拍照取證），并于當日報鎮長效辦；村級層面：駐村指導員應聯系所在村（居）加強日常巡查，如發現違章建筑、違法用地行為應予當日及時向鎮長效辦報告。
2.鎮長效辦在接到縣長效辦書面告知或其他途徑的違法用地報告后，應及時向違章建筑、違法用地所在村（居、社區）及駐村指導員發出違法用地告知書。村（居、社區）及駐村指導員負責做好制止、勸阻違章違法行為及業主自行拆除恢復原貌工作。對不聽勸阻的業主，村（居、社區）及駐村指導員要做好相應的準備工作，協助鎮政府采取措施，復原。
3.城管局及國土分局根據鎮統一部署，對轄區內不自行拆除復原的違章建筑、違法用地行為，進行復原。自發出告知之日起，要求在7日內拆除完畢，屬于耕地的還應在15日內復耕到位。
4.鎮長效辦對上報違章建筑、違法用地處置情況，組織人員進行實地抽查與驗收。檢查通過的，及時報結；檢查通不過的，書面責令進行限期整改；整改不到位的，由鎮組織進行強拆復耕。并視程度不同分別對有關村（居）進行通報，同時提請鎮紀委約談有關人員，乃至對有關責任人員進行問責，追究法律責任。
五、加強配合
1.鎮相關部門要按照縣政府《關于進一步嚴格土地管理有效制止違法用地的意見》明確分工要求，各司其職，聯動配合做好違法用地防控工作。尤其是工商、電力、水務等部門要從源頭上參與并支持違法用地處置工作，在接到鎮長效辦違章建筑、違法用地信息通告后，對未取得合法用地手續的建設項目，不得通電、通水、辦理工商營業執照；已經通水通電的，要及時切斷。
2.鎮長效辦要發揮牽頭作用，加強對有關部門的聯系與溝通；有關部門也要按照要求切實履行好職責，齊心協力地處置好違章建筑和違法用地。
六、嚴肅考核
1.工業區黨工委、管委會、馬鞍鎮黨委、馬鞍鎮政府將對違章建筑、違法用地長效管理工作列入年度村（居、社區）及駐村指導員的崗位責任制考核內容，具體由鎮長效辦負責考核。
2.鎮長效辦實行對各村（居、社區）違章建筑、違法用地發現日通報制與違法用地處置周通報制，通報結果與年度崗位責任制掛鉤。
3.各村（居、社區）在違章建筑、違法用地的發現和處置工作中有以下情形的，將扣除相應的崗位責任制考核分：
（1）對土地管理不嚴，違章建筑、違法用地行為實施期間未及時上報行為發生信息的，每起扣村（居、社區）、駐村指導員崗位責任制考核各1分；
（2）違法用地未及時拆除、復耕的，每起扣村（居、社區）、駐村指導員崗位責任制考核各2分；
（3）對村干部擅自簽訂協議，同意或默許違章建筑、違法用地行為發生的，每起扣村（居、社區）、駐村指導員崗位責任制考核各5分；
長效溝通機制范文6
1、人口出生情況：2013年統計年度截止5月底，全鎮共出生51人，其中一孩37人，二孩10人，政策外一孩4人，二孩0人，二多孩政策符合率為100%。
2、節育手術落實情況：2012年10月1日至2013年5月31日，全鎮落實長效節育措施共計67例，其中上環59例，皮埋2例，女扎6例。其中：全鎮統計年度期內長效節育措施落實率為92.31%，達到考核要求。
3、孕情跟蹤服務情況：2013年統計年度數量政策符合率達100％，二多孩早孕發現率100%，孕情掌握率100%，其中一孩孕情掌握率92.16%。
二、主要工作措施
1、建章立制，抓好計生隊伍建設。首先，計生辦實行分工負責制，確工作任務，責任到人。其次，嚴格執行例會和議事會制度，做好交流溝通，以會代訓，不斷提高整體業務素質和工作能力。
2、加強考核，落實“村為主”工作機制。堅持做到季度督查，把平時考核和年終考核相結合，實行動態化管理，按季兌現獎懲。督促村級兩委班子成員分片包保責任落到實處，基本形成了鎮、村齊抓共管計生的工作局面。
3、夯實基礎，抓好長效落實和信息化建設。通過努力，對歷年來手術欠帳、政策外懷孕對象及生育對象進行集中清理，目前長效欠賬已全部落實；對全員人口基本信息和流動人口進行反復清理、核查，做到不重不漏，及時更新，不斷提高WIS數據質量。目前，生育秩序得到較好轉變，政策符合率和期內長效落實率也明顯提高，基礎信息也更為準確。
4、優質服務，提高育齡婦女生殖健康水平。重點開展國家免費孕前檢查，降低出生嬰兒缺陷工作。通過廣泛宣傳，到5月底全鎮有47對夫妻參加了免費檢查，占全年任務數的66.20％，不斷增加育齡群眾優生優育的意識，提高出身人口素質。
5、建立利益導向機制，倡導樹立新型婚育觀念。通過上門了解、群眾走訪，認真開展摸底登記、組織評議、資格審核，共申報獎勵扶助對象25名，后經三榜四級公示、復核全部申報成功。目前全鎮獎勵扶助對象共計105人，特別扶助對象9人；雙女戶絕育對象已完成摸底登記工作，下一步將按照程序上報；鎮、村財政出資為符合條件的育齡人群90人購買各類保險，合計保費達6650元；推進城鄉居保優待計生家庭政策落實，使1383人受益，提高標準30元。通過以上多種途徑，不斷完善計劃生育惠民政策，建立起良好的利益導向機制。
6、嚴格管理，減少政策外出生。在做好服務的同時，盡可能杜絕和減少政策外懷孕出生現象發生，同時，也積極做好補救工作。截至目前，社會撫養費征收立案調查6例，已征收金額15500元。
三、存在問題
1、年輕人在外打工，監管困難，導致一孩早孕發現率偏低，存在不到年齡懷孕或生育的現象。
2、長效節育措施落實只能靠做工作，而且有許多婦女在外省，存在不理解不配合的現象。
3、流動人口數量多、流動頻繁，動態管理性強，難度較大。
四、下一步工作打算
1、抓考核。對照上級計生工作考核要求，進一步完善“村為主”工作機制，優化村級計生考核方案和激勵機制，切實增強鎮、村兩級工作責任心。
2、抓基礎。一是開展好孕環檢工作，特別是重點人群，切實提高早孕發現率，對政策外懷孕及時采取補救措施，要求人人見面，做好訪視。二是信息化建設，與相關部門加強聯系協調，確保交流平臺運轉正常，信息上報及時準確。三是充分調動和發揮組級信息員的作用，進一步提高早孕發現率。