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科研項目如何管理范文1
一、企業科研項目的特點
(一)風險性
國內外相關研究學者研究表明,科研項目當前所面臨的一大不利因素為技術的非成熟性。一方面,該風險的形成無形中增加了科研管理的難度與負復雜程度,科研項目成功率被嚴重削弱。相對于不成熟的技術而言,由簡單技術所構成的項目風險發生的可能性更高,不符合科研項目實際標準。另一方面,科研項目所制定發展方向及目標,與科研市場實際發展軌道相向而馳,科研項目自身針對性極強,目標模糊面臨多種研發方向的選擇。若在方向抉擇時出現錯誤,可能將項目引向錯誤發展方向,最終走向不歸路,而如果無法建立明確的目標,企業將與發展機遇失之交臂,徒勞無功。
(二)創新性
從科研項目的成果來看,專業性及多樣性等特點顯著,如,軟件產品、新型工藝步驟、機電一體化產品、新配方、軟件科學、新材料以及新藥品試劑等項目的研究,研發領域的廣泛性,使得科研項目管理在目標及方式方法設定上同樣具有創新性和多元性的特點。
(三)不確定性
由于科研項目創新性的不斷增強,整個研發的難度、時間及成本隨之增加,高風險性成為科研項目任務實施過程中對目標及方向進行調整的主要因素。在固定時期內,各種不確定影響性因素累積增加,例如,產品類型交替更迭、技術發展變化快速、市場需求變幻莫測以及企業發展戰略頻繁調整等等,均具有不同程度的不確定性。在科研項目正式進入穩定期前,無法從真正意義上保證科研項目和初期預算投入、預定發展目標的一致性。
二、現階段企業科研項目管理中所存在的共性問題
(一)立項前期可行性論證不足
現階段,國內絕大部分企業對科研項目可行性論證的了解與認識,主要集中在論證的固有優勢,如,適應性、可靠性、先進性、社會性以及經濟性等等。但仍有部分企業在科研項目立項前期存在價可行性論證不足的問題,主要體現在以下幾個方面:第一,貪大求全,企圖在短時間之內在大課題或者較大課題內獲得相應研究成果,整個研發過程中項目的適應性及可行性較差,實際實施過程中缺乏明確目標,對科研項目的研發喪失激情和自信,以至于草草收場;第二,在科研項目實際實施過程中,出于缺乏對項目系統性、整體性等的綜合分析與考慮,使得研發課題規模較小,過于分散且個體單獨性強,無法從真正意義上達到多專業融合發展的目的,產品系統性要求難以達成;第三,未能充分調查競爭對手的競爭產品,缺乏對對方產品知識的了解與掌握,在尚未建立起明確研發目標的情況下,懷著走一步算一步的心態,盲目性地開展研發工作,不僅造成了對企業資源的過度浪費,且在某種程度上導致企業深陷于跟隨潮流,將企業置身于劣勢競爭地位。
(二)評審機制不健全
在評審人員的責、權、利的設置方面缺乏完整性及延續性,若發生人員責任心不足,容易被“人情面子”所左右,將使得一些已經通過科研審查的項目,仍存在功利性強于適用性的項目,并且容易使得部分科研項目符合相關質量審查及驗收標準,以至于評審工作在各科研項目開展中的作用流于表面,科研項目中所存在問題被潛藏覆蓋,走彎路,在徒增項目研發成本的同時,增加了研發風險。
(三)研發團隊協作能力不強
縱觀國內企業,具體的產品是科研項目開展實施的主要對象,整個研究活動的開展與完成得益于各專業領域相互協助的作用,但從傳統科研項目管理角度來看,研發部門的研發人員隸屬于各自專業技術部門,研發人員的考核評價、職務晉升以及酬薪分配等均由專業技術部門全權負責,在這種研發團隊結構下,不利于團隊之間的交流與合作,雙方在目標和利益方面難以達成一致,難以在真正意義上構成有效協作。
(四)項目監督力度不足
現階段,企業科研項目管理部門尚未建立一個相對完善的項目實施全過程監督機制,無法從真正意義上實現對項目實施全過程的動態監督和動態管理。如,對具體研究內容進行隨意性的更改、擅自拉進研發進度、惡意篡改項目研究結果、研究成果及材料歸檔時嚴重違背相關要求、未能從根本上履行合同要求,在記錄整個科研過程時缺乏連續性、對研究報告的總結敷衍了事、不愿與他人共享研究成果、未在規定期限內便開展相關結題驗收活動。
三、加強科研項目管理及應對問題的措施
(一)加快健全評審機制
若要從根本上保證企業科研項目活動的全面貫徹落實,可嘗試從相關評審機制角度出發,對相關評審人員的責、權、利進行系統優化及完善,從另一角度來看,即對評審人員權利、收益、職責和考核的有效明確,從根本上促進評審人員在科研項目中實際作用的有效發揮,現階段,普遍采取方式主要內包括兩種:一方面,在企業科研項目管理團隊中保留評審人員崗位,獨立于研發團隊的方式,使評審人員在實際工作過程中避免人情方面的影響與限制,在組織方面脫離團隊管理者的約束,勇于發表自身觀點,結合自身工作經驗及看法提出相應的意見與建議。
(二)完善科研項目質量控制流程
基于企業科研項目整個研發過程,從實際角度出發,加快建立與企業發展相適應的科研質量管理體系。在企業整個管理工作中,質量管理體系自始至終處于核心地位,其建立與實施在某種程度上企業世界一流目標和科研成果奠定了堅實的基礎。企業所有科研項目活動的開展與完成均涉及之路昂管理,它通常通過以過程管理為基礎建立相應的質量體系,整個后期的維護工作充分利用和借助了內審、外審、專項審核以及管理審核等力量。
(三)加強項目系統化管理,打造精品項目管理工程
一方面,在科研項目進入組織階段后昂對各環節任務進行系統劃分,保證科研項目管理工作在科研團隊內的貫徹落實,確保人力資源使用效率的全面提升。目前,企業主要遵從以下環節開展相應的科學研發活動,如,方案論證階段、方案研制階段、方案設計階段、方案定型階段、實際生產階段。一項成功的科研項目離不開“人”的支持,加強科研團隊人才素質要求,使其具備專業研發技能,與現代科研項目實際需求融合發展,增強科研團隊內部成員的事業心和責任心,提高企業科研項目成功幾率。另一方面,全面深化企業內部風險管理制度,嚴格審核前期設計環節的準確性及有效性,最大限度的抵御各類風險的形成與演變。通常情況下,產品的技術方案決定了整個科研項目中的費用風險、計劃風險和技術風險,而產品所應用的工藝技術設備、材料、方法以及試驗規格量等均取決于價產品所采用技術、產品自身復雜性以及總體向分系統指標分解難易程度的均衡性等,若具體技術方案在實施過程中,存在大量阻礙性和非確定性因素時,無形中將增加費用風險和計劃風險,因而,應進一步增強對設計評審的嚴格把關,從根本上降低科研項目實際研制過程中所面臨風險。
(四)創新研發團隊組建模式
為進一步促進企業科技研發團隊的整體協作能力,應勇于打破傳統人員隸屬于各自專業技術部門的常規,將長期致力于同一科研項目的相關人員進行凝聚,使其共同組建為一個團隊,設立共同的利益目標,既能夠在科研團隊之間建立起相互團結、相互協作的關系,又能夠對企業傳統激勵機制和優勝劣汰機制進行有效保留。
(五)加強科研項目的立項可行性論證
若企業要達到對科研項目的立項可行性論證,應從廣泛調研、精確策劃、知己知彼以及科學組織等多個方面入手,做好科研項目中的調研基礎和雙方了解工作,并對國內外技術發展趨勢進行系統性把握,總結并掌握市場需求變化的整體規律,通過更加精準的判斷和預測,指引企業科研項目中立項選題、科研方向選擇、成果指標制定、時間進度安排、合作單位選擇以及人力經費投入等工作的順利開展,確保工作策劃與組織的科學性與合理性。
四、結語
綜上所述,科研項目的成功是企業技術進步的充分體現,研發質量決定最終整體項目的績效,在某種程度上有助于企業科研項目活動開展過程中質量與效益的雙重獲得。為進一步激發企業基層科研創新活力,營造創新氛圍,當地政府部門應加快完善對企業科研項目經費配套設施,大幅減輕企業財務負擔,同時企業還應從自身做起,自覺地建立健全的質量管理體系,促使科研項目管理努力朝科學化、規范化以及制度化方向發展,調動創新主體和科研人員積極性,激發創業創新活力。
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科研項目如何管理范文2
一、農業科研項目預算管理存在如下問題
(一)農業科研項目預算管理特點
農業科研基本立足于農作物的現代育種、定向栽培等研究和推廣應用,而農作物的生長則易受氣候環境的影響,且農作物研究的周期長、季節性強、地域適應性要求高,隨著農業的發展,農業科研越來越受重視,各種渠道的項目資金逐漸進入農業科研系統,縱向的有國家科委、農委、自然基金委以及省科技廳、農業廳等的各級財政經費撥款,橫向的有企業及個人的項目投資,課題經費渠道越來越多樣化,項目預算管理要求也大不相同;農業科研單位事業費得不到增加,又不允許多提取人員費用,事業費與科研費存在著一定的矛盾,加之農業科研事業單位預算管理人員配置嚴重不足,預算管理工作面臨著頭緒多,力度輕,可控性差,效果不明顯等問題。
(二)項目預算編制不合理、不全面
農業科研項目預算申報的一般做法是課題組或項目負責人負責編制,本單位計財部門審查后再上報至上級預算管理部門,而農業科研人員大都不熟悉財務規范,對形勢變化預見不足,缺乏詳細的預算規劃,不能很好處理預算分配以及控制比例,未能將項目預算與研究目標、相關的專項管理辦法和財經政策進行有效結合;預算編制過程缺乏一個規范的科學的流程,科管部門以及計財部門的指導性極為有限,預算編制的不科學,給預算的審批、執行、監督、績效考核等過程增加了工作難度,致使預算原有約束力失去意義;項目子項測算依據支撐力度明顯不夠,而且預算編制周期普遍較短,預算編制質量普遍不高。
預算一般采用基數加因素調整的方法,項目預算經費完全由基期的相關數據決定,因各種變化因素影響,預算工作質量難以提高。
(三)農業科研項目預算管理缺乏有效監督
農業科研單位普遍存在重項目執行而輕預算管理的現象,在申報立項、項目執行、完成情況以及成果申報等方面工作力度很大,與預算管理及財務驗收的相關基礎工作卻做的不夠充分,尤其是在預算編制初期得不到有效糾偏,支出管理與監督考核方面缺乏強有力的控制與行之有效的約束及激勵機制,經費使用缺乏系統考核機制,無形中增加了其隨意性。
(四)資金結余現象較為突出
農業科研項目經費以往是以實撥資金為主,實行國庫集中支付后,項目結余在年終轉化為結轉指標或者結余,無形中形成了“省下的是國家的,花了的是自己的”現象,導致項目申報時科研人員對項目預算隨意夸大、虛報;有的項目業已結題,但經費還有沒有用完;有的項目因方法、規模等變化導致預算進行調整,調整后的項目預算有可能比原來批準的還低;有的科研項目在合同期內,因大部分經費指標未使用,根本無法通過驗收,從而產生資金結余。
(五)項目管理與預算費用管理脫節,科研成本無法準確核算
農業科研項目一直以來實行課題負責制,課題負責人對預算費用支配有主導權,項目預算費用使用過程中缺乏必要的監督,項目管理與經費管理脫節,結題結賬后雖然賬面上總體上體現的是收支平衡,各項預算支出誤差時常偏離,各項成本要素缺乏核算標準,預算的嚴肅性和科學性無法保證;勞務費、材料費等支出誤差標準偏小不適應實際工作需要,科研成本列支不合理,科研成本無法準確核算。
(六)預算組織機構設置簡單,人員配備不足
現有農業科研事業單位預算機構編制弱化,人員不足,有的甚至沒有預算機構,由計財部門或個別財務人員兼職預算員來履行預算管理職能,可想而知,預算管理工作無法由始至終完整地進行,預算執行力度大打折扣。
二、農業科研項目預算管理的對策
針對現階段農業科研事業單位農業科研項目預算管理存在問題及其原因,結合單位實際情況,提出如下建議:
(一)進一步完善農業科研項目預算管理機制,科學編制預算
項目實施技術方案和經費支出預算方案在編審時要充分考慮其符合性、可預見性、可操作性;規范項目預算調整程序,納入本單位績效考評指標;將政府收支分類科目與預算項目進行對應,提高預算編制和會計核算的準確性;合理分攤項目成本費用,制定與項目屬性相適應的預算科目支出浮動比例標準,提高預算支出的合理性;形成結存經費的項目,嚴格按照結轉結余資金管理辦法及時清理;將預算管理工作向前延伸至項目申報初期,向后延伸至項目結題,貫穿于項目執行的整個過程。
農業科研項目預算編制是一項不可或缺的極其重要的基礎工作,須做好調研、分析、目標預測、協調、論證等方面的基礎工作,并且要有充足合理的時間安排做為保障;在堅持“目標相關性、政策相符性、經濟合理性”原則下,準確細化預算項目,加強部門之間協調性,采納科管及財務部門的合理化建議,提高預算編制的合理性;同時,應全力開展零基預算,棄去基數法,從而提高編制方法的科學性,使項目預算更具前瞻性。
(二)提高預算管理的自我規范意識,強化執行力度
目前,農業科研事業單位的科研項目普遍采用嚴格的預算管理,項目所涉人員須自身增強預算法制觀念,自覺維護預算的嚴肅性和科學性,依法依規執行國家及省主管部門(科技/農業)與財政部門共同制定的農業科研項目經費管理辦法和事業單位預算管理制度,使批準的項目經費支出預算方案真正成為預算的執行依據,按照均衡性原則,重視預算執行實情,跟蹤預算是否按規定得以執行。
各課題組或項目負責人更要預先做好項目實施及預算使用計劃準備,在符合相關規定的前提下,及時組織階段性驗收,及時進行財務結算,預算調整須遵守“項目總預算不變,直接費用預算微調,間接費用預算不調”原則,力求避免結題不結賬的情況發生。
(三)加強預算管理過程管控,建立支出約束機制
農業科研項目預算管理須遵循事業單位預算管理規定,預算管理是一項系統工作,不僅僅是計財部門或預算員的單一工作,更是審計、財務、科管等各部門共同協作的立體聯動工作,要擯棄以前那種為項目而預算的認識,強化項目開支計劃性,合理安排項目經費;各相關部門及人員須強化預算約束觀念,嚴格經費支出管理,設置額度限制,超額度的情況要科管與計財聯合審批,從而建立嚴格的經費開支審批制度及報銷程序;加強經費開支的事前監督,健全單位財產物資的管理,從單位內部建立起有效的支出約束機制,做到有章可循,并且嚴格按制度辦事,最大限度地提高各項資金的使用效益,從而建立有效的支出約束機制。
(四)加強預算執行監督
建立內部監督機制,將定時檢查與隨機抽查有效結合,使審計、監察等部門一同參與到監督活動中來,以減緩預算人員配置嚴重不足問題,全方位、多角度監督資金使用各環節,確保預算執行過程的監督在制度上有約束,在人力上有保障;做到計劃在事前、監督在事中、評價在事后,全方位構建預算追責平臺,事前計劃是預算工作的基礎,事中監督是預算執行的關鍵,事后評價是預算管理的延伸;項目資金到位后,按規定跟蹤管理,對照預算支出方案核查項目執行情況,確保資金規范使用。
建立項目審計制度,將科研項目經費全部納入單位財務會計系統進行統一管理,每個項目驗收結題進行獨立審計,單獨設帳,??顚S谩?/p>
(五)加強項目結余資金制度建設以及激勵機制,促進結余資金高效使用
加強項目結余資金管理的制度建設,首先加強科學化、規范化、完整化、結構化的項目支出定額標準建設,將項目結余資金納入整體規劃;其次,建立并實施項目風險管理制度,加強對項目資金的風險控制,從預算編制、項目申請、項目考評、項目調整、項目決算、項目驗收等全方位開展,促使項目預算風險與預算績效相互促進、相互制約。
建立結余資金激勵機制,對于縱向的各級財政撥款,因勵行節約而形成的結余資金建議上級主管部門對課題組的科研人員進行適當獎勵,從而鼓勵節約,充分調動科研人員的研究積極性,盡可能提高經費的使用價值;對于橫向的自籌項目、企業委托項目以及個人資助項目形成的結余資金,建議合作方對課題組的科研人員予以一定額度的獎勵。
(六)用成本核算理念去規范項目預算結構
課題負責制在農業科研事業單位已運行多年,均未進行成本核算,結合單位情況及項目特點,引用合理的成本核算管理辦法,組織相關部門對項目進行測算,對公用資產及耗材確定合理的分攤比率,對大型的儀器設備或場地確定合理的租金結構,對直接費用適度提高支出誤差標準,對人員費用確定合理的成本標準,將業已確定的規范標準等融入到項目預算編制階段,通過成本核算提升科研資金使用效益,促進項目預算支出科學合理。
科研項目如何管理范文3
【關鍵詞】高校科研項目 成本核算 作業成本法
近年來,國內越來越多的高等學校將自身的發展方向定位為“研究型大學”,科學技術研究在高等學校中的地位日益加強,科研支出在學校財務支出中所占的比重也越來越大[1]。在國家方面,國家自然科學基金研究任務主要由高校承擔,在高科技研究領域以及國家的科技攻關項目中,高校的作用也不容忽視。同時,企業為了提高企業競爭力,日益增加與高??蒲泻献鞯馁Y金投入。此外,高等學校進行科學研究不僅可以促進國家科技水平的提高,同時也促進了高校師資隊伍的提升以及學校自身的人才培養能力,因此科研水平的高低已成為評價高等學校整體水平的關鍵性因素。因此為了更好的發揮科研的作用,高校必須加強對科研項目的財務管理。
一、高校科研項目包含的成本項目
就科研活動而言,《關于國家科研計劃實施課題制管理的規定》中將所有與研究相關的費用分為直接費用和間接費用。直接費用是指課題研究過程中使用的可以直接計入課題成本的費用,包括人員費、設備費及其他研究經費等;間接費用是指為實施課題而發生的難以直接計入課題成本的費用,包括支付依托單位課題服務的人員費用和其他行政管理支出、現有儀器設備和房屋的使用費等[2]。
按照成本的歸屬性,可以將科研項目成本分為直接成本和間接成本:直接成本是指可以明確的歸屬到具體科研項目的成本,包括全時投入項目研究人員的工資、差旅費、項目專用消耗品等;間接成本是指維持大學科研活動正常進行必不可少卻不能明確歸屬到具體科研項目的成本,包括教學部門支持人員的工資、行政和教學的服務部門、所用資本成本等。
二、高??蒲许椖看嬖诘闹饕獑栴}及核算難點
我國的科研管理體制具有明顯的政府主導性,其科研管理政策的制定也與國家的政治經濟背景相適應。科研項目經費管理存在的主要問題有:(1)預算編制體制不合理,缺乏約束力。(2)科研項目經費監管不嚴。(3)科研經費支出比較混亂。大多數高校對科研項目的財務管理只局限于部分費用要素的簡單歸集以及經費核算管理上。到位后的經費大部分由項目負責人自行支配,實報實銷,財務人員不了解各類支出的比例是否按預算支出執行,無法對經費使用的正確性進行有效控制。財務管理部門只將科研課題組發生的直接費用追溯到具體項目,而共享的學校成本沒有以科學的方式分攤到相應的項目,全部從高校事業費中支出,致使高校事業經費超支或無結余,這樣并未真正反映科研項目的實際成本[5]。
高??蒲许椖康某杀竞怂愕碾y點在于高?,F行會計核算系統中無法直接取得綜合管理費、燃料動力費等間接成本的數據,也無法明確哪些是科研活動消耗的資源,哪些是教學活動的支出,而且間接成本占的比重大。高??蒲信c教學工作的交融增加了科研成本計量的難度。此外高??蒲许椖糠N類多樣,科研項目的成本核算主要有財務人員進行,而財務人員對科研項目的了解不深,很難進行有效的控制。
三、如何加強高??蒲许椖砍杀竞怂?/p>
首先科研項目經費預算的編制,應該堅持遵紀守法、與科研目標相關以及實事求是的原則,將科研項目的科學性、創新性、實用性與在有限條件下達到目標的可行性有機結合起來。其次,具體的經費預算應該以科研項目申報書或者計劃書中所確定的研究任務為依據,一旦通過就不能隨意的進行修改、調整和刪除。此外,上報的經費預算應該根據成本核算的內容編制,且要在學校的科研項目管理部門和財務管理部門進行備案。高校應對各類科研經費的管理建立一套完整的管理方法,明確成本的歸屬,這不僅有利于提高科研經費的使用效益,更可以促進科研活動整體朝著良性的路線發展[8]。
在間接成本核算上,首先應從現行的高校財務核算體系中取得高校的總支出數據;由于我國高校實行收付實現制,因此應對所取得的數據進行成本調整,將房屋設備等固定資產的折舊費用和高校利息費用加入到成本中,同時剔除不符合科研成本核算范疇的支出,如經營支出,從而得到修正的總成本支出;最后根據費用的內容和性質確認修正的總成本支出,然后再按課題金額占學校全部課題金額的比例為分攤系數計算得出。
四、結語
對高??蒲许椖窟M行全面有效的成本核算有利于科研項目持續健康發展。此外科研項目成果的歸屬,直接決定項目成果所產生的收益分配。高校進行科研項目的成本核算,有利于根據項目經費投入、成本核算以及項目相關各方的責、權、利,從而確定科研項目的成果歸屬,進而有利于高校國有資產的管理,以及科學的分配科研項目的成果收益。高等學校科研項目成本的統計金額、分攤標準的取得難度較大,如何更科學有效的選擇合適的成本動因將有待在實踐中不斷的探索和完善。
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科研項目如何管理范文4
關鍵詞:公立醫院;科研經費管理;信息共享
隨著國家對科研項目研究的重視,越來越多的科研經費投入到公立醫院,既為我國醫療衛生事業的發展助力,也整體提高了民眾的醫療保障水平。醫院作為科研項目承擔單位,做好課題研究是根本,但科研經費管理水平直接反映醫院的重視程度,逐步成為評價一個醫院綜合實力的重要指標之一。國家對于所撥付科研經費的審計也越來越嚴格,因此如何合理、高效地對科研項目進行管理,是公立醫院需要面對的新挑戰。
一、公立醫院科研經費管理的重要性
目前,公立醫院科研項目管理主要涉及立項、預算、經費、結題及科研成果轉化五個部分的內容,整體流程如圖1所示??蒲许椖啃枰蒲胁块T、項目實施部門與財務部門的協同管理。其中科研經費管理可以說是貫穿始終,從立項申報時的預算規劃,到經費下達后的開支使用,再到結題時的財務資料整理,每一個環節都透露出經費管理的重要性。而對于一些醫院科研人員來說,作為課題負責人,投入項目研究的同時,還需要兼顧經費管理,確實也有些勉為其難。所以,我們有時可以發現由于預算規劃不合理,項目負責人在為如何開支抓耳撓腮;也有時由于經費使用不合理,審計公司不認可,影響最后的項目結題而捶胸頓足;更有甚者因為沒能全面了解財務報銷規定,憑證反復審退簽改,直接影響到研究人員的科研熱情。基于此,科研經費的合理規劃、高效使用,對加強公立醫院科研經費的管理十分重要。
二、公立醫院科研經費管理中存在的問題
(一)各部門溝通不充分
公立醫院中科研經費管理通常主要涉及科研部門與財務部門,需要部門之間密切合作,而由于管理目標不完全一致,兩個部門有著不同的工作職責分工。公立醫院科研部門主要把控課題項目的整體執行情況,注重項目結果;財務部門則是在相關財務管理制度下,審核財務支出的標準,關注財務報銷資料完整。正是由于這種獨立的管理方式,兩個部門很難做到信息共享且互通,經常在財務部門收到某個科研項目經費,卻不知道是哪位課題負責人的,咨詢一圈費時費力不說,課題經費未能及時入賬,影響項目研究的經費支付進度。
(二)科研項目預算規劃不夠專業
科研項目預算規劃是研究人員在科研部門指導下,遵照課題項目申報的具體要求來填列,很少能得到專業財務人員的建議。通常情況下,課題負責人都是憑借自己的以往經驗來填寫,沒有經驗的就只能先摸石頭過河,草率應付了事。因為缺乏對財務預算知識的全面了解,課題負責人就會覺得項目預算相比課題申報、組織研究起來,就顯得不是那么重要了,也就更不可能分析、考量預算的合理性。課題經費支出過程中,項目預算情況財務不能及時掌握,這種信息不對稱造成資金使用與預算情況差異較大,影響預算執行與審核。
(三)科研經費支出計劃性不強
項目研發人員作為課題專業人士,從科研項目申報開始,都是以項目研究為主線,課題項目出成果為導向,對于科研經費支出通常都是不太關注的,更不用說科研經費支出的計劃了。有的快到項目結題了也都還沒怎么支出經費,形成項目經費的大量結余;有的科研人員覺得項目申請下來,認為就是自己可支配的專用資金了,隨意開支超過了原來的預算規劃,結題時又開始各種預算調整;還有的研發人員在被告知快到結題期限時,才開始瘋狂的突擊花錢,給財務人員造成極大的工作壓力不說,后期結題審計不合乎要求,還有一批凌亂的財務調賬,形成隱形的審計風險。
(四)提供經費結題佐證資料的工作量大
在科研項目中期檢查或結題審計期,課題項目負責人申請經費支出情況的查詢,由于課題經費支出明細數據只有財務部門能提供,財務人員工作量大。如果趕上檢查或結題審計的集中時期,對于沒有前期佐證資料的預備,財務人員的工作狀態就是忙亂,這不僅降低了數據提供的效率,也影響到佐證報告資料的質量。
(五)內部監管缺乏全面性
目前,公立醫院科研經費內部監管主要依靠內部審計部門。出于審計人員的專業限制,對于課題項目從立項到結題審計的全過程,不可能做到全面了解,無法參與到預算前后的管理。再加上隨著醫院科研項目的與日俱增,研究周期不統一,審計人員只能采用抽檢經費支出情況的工作方式,進而出現課題項目經費使用效率不高、突擊花錢等缺乏監督管理的現象。
三、信息共享在公立醫院科研經費管理中的對策研究
(一)信息共享的內涵
通常來說,就是在不同層次、不同部門信息系統之間,信息或資源通過互聯網媒介實現交流與共享的活動。信息共享的目的是優化資源配置,節約社會成本,提高信息資源利用率。
(二)信息共享在解決科研經費管理問題中的積極意義
信息共享是溝通和連接科研相關部門的橋梁,提供了一種解決部門間溝通不充分的途徑;財務人員可以通過這個橋梁延伸到科研項目管理的前端,給研究人員更為專業的預算規劃建議;財務部門也可以通過信息共享了解科研項目的具體預算下達情況,配合科研部門,一起把控科研項目的支出進度,更高質量地完成項目經費的使用;搭建信息共享平臺,財務人員能提前了解到項目的中期檢查或結題審計時間,做好佐證資料的充分準備,提高數據服務質量;審計部門也能在信息共享平臺上,全面了解科研項目的支出情況,從整體掌握進度執行,監督管理做到有的放矢,最大限度地降低審計風險。
(三)科研經費管理信息共享平臺的搭建
基于目前互聯網、大數據以及醫院信息管理系統,搭建科研經費管理信息共享平臺,旨在深入融合各部門的信息數據,用數據來主動服務醫院科研項目的實施與發展。為實現課題項目“事前-事中-事后”的閉環服務管理,科研經費管理信息共享平臺搭建如圖2所示,搭建醫院信息共享平臺的要點有:首先,需要保證醫院信息共享平臺搭建的軟硬件環境的安全性,又由于課題項目的特殊性,還必須關注平臺的保密機制建立。其次,科研信息及財務數據的導入需要注意完整性,科研項目中的關鍵信息包括項目名稱、項目編號、項目負責人、項目來源、立項日期、開始日期及完成日期,財務數據中的主要內容涵蓋科研項目編號、部門代號、摘要名稱、科目代號及金額等。再次,在信息數據融合過程中,科研項目編號作為科研項目信息及財務數據的唯一關聯標識,制定合理且完善的項目編號規則至關重要。最后,數據輸出服務環節,申請人在限定的查詢權限內,通過科研部門及財務部門的審批后,獲得查詢數據的服務。
(四)信息共享平臺的預期功能實現
1.融合信息數據信息共享平臺的首要功能就是能夠將科研部門的項目信息與財務部門的財務數據通過標準的項目編號融合在一起。在課題立項后,財務部門就能收到平臺提醒,關注此筆項目的經費撥款情況,做到及時入賬,真正實現心中有數;科研部門通過財務入賬數據查詢,溝通研究人員,進入正式課題項目的研究工作。2.預算規劃標準化利用信息共享平臺的數據處理功能,為研究人員的立項預算申報提供數據參考。經費來源不同的項目,依據經費管理辦法具體要求,提供此類經費明細預算項目的填寫參考標準值及總預算的占比。比如科研項目預算填報中經常涉及的材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、勞務費等,研究人員就可以憑此規劃更加符合實際科研情況。3.控制經費支出進度在平臺預算規劃的范圍內,關注科研項目經費的支出情況。財務部門首先及時將費用報銷或采購支出的數據反饋回信息共享平臺,配合科研部門監督管理。如果出現項目支出慢于平臺預先設置的預算執行進度,系統自動通過短信或郵件方式提醒課題研究人員,并將異常情況提供給科研部門,減少預算調整的概率,更加合理、高效的使用科研經費。4.提供規范的結題數據信息共享平臺中存儲科研項目的計劃結題時間,財務人員可以根據研究人員申報課題結題的情況,提前對平臺中的財務數據進行過濾整理,設置項目結題數據提供模板。在進入項目結題時期,財務部門按照模板規范提供財務數據,保障科研項目的順利結題。5.內部審計監督通過信息共享平臺的數據融合、加工及提供功能,為醫院內部審計部門創造一個全過程監管的環境,提前和科研部門、財務部門和研究人員進行溝通,不定期地進行項目專項審計,提高醫院科研經費的內部控制工作質量。
四、結束語
為進一步激勵科研人員多出高質量科技成果、為實現高水平科技自立自強作出重大貢獻,2021年〔2021〕32號文關于《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》,其中提到需要通過簡化預算編制及下放預算調劑權來擴大項目負責人的經費管理自,還通過改進財務報銷管理方式、落實科研財務助理制度及簡化科研項目驗收結題財務管理等舉措來減輕科研人員的事務性負擔,這一切都告訴我們,國家正在科研提供政策扶持。作為科研人員的依托單位,我們更應該積極思考如何打通信息數據,從科研內部提供更優質的服務。因此,公立醫院對于科研經費合理、高效進行管理的這個新挑戰,可以從科研經費管理中發現的問題出發,基于目前互聯網、大數據相對安全、完善的軟硬件環境,搭建科研經費管理的信息共享平臺,將科研相關人員從煩瑣的數據提取、整理、提供的工作中解放出來,更加有效的提升科研經費管理水平,服務于研究人員,推動公立醫院科研發展。
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科研項目如何管理范文5
第一,科研經費存在各種不同的來源,在管理方面存在差異。高等院校的科研經費有各種來源,可能是國家撥款、可能是企事業單位的贊助、可能是學校自己湊集的資金,還可能是其他組織的捐贈等等。因為來源的不同,使用的管理手段也不可能一樣,比如國家的劃撥款,在管理方面是有專門的規定的,還要經過審計部門的審計,因此要求是很嚴格的。相反的,來自于上級單位的科研經費,可以不看成是部門預算,管理就比較寬松?,F階段,有關如何管理高校科研經費,國家并沒有統一的規定,在現實當中,會出現各種管理方式。有關高校科研經費的管理問題,不同部門也出臺各種不同的規定,比如科技部就連續頒布了三個管理辦法,主要是規定不同來源的高校科研經費如何管理。國家社科規劃辦下發了有關社會科學基金的管理辦法,同樣的,自然科學基金委也下發了相關的管理辦法。在地方,不同的省份和地區,結合各自的實際情況,幾個部門聯合起來,共同制定了某些管理辦法。因為有關科研經費管理并沒有統一的規定,這使管理工作更加的困難,實際取得的效果也不是很好。第二,科研經費的內容并不完全符合高等院校會計制度的科目。高等院校在科研經費以及科研項目的管理方面,結合的不是很緊密,同時科研經費包含的內容也不完全符合會計科目設置,在對科研項目進行核算時,部分高等院校只是簡單的管理經費總額,并沒有細致的控制各項費用的支出,在預算方面有明顯的不足,執行起來也不是起到很好的效果。第三,沒有合理使用科研經費。最主要的體現就是科研經費缺乏科學的支出結構,部分經費沒有用于科研項目,或者是存在浪費現象。還有的利用科研項目的名義報銷個人消費、將公款用于娛樂消遣、利用不真實的名單領取勞務費、利用不真實的合同轉移資金等等。第四,在監管方面不是很健全。高校缺乏完善的內部控制制度,不能有效的監督,也沒有建立起科學的評價體系,造成科研經費的使用沒有體現預算的價值,在管理方面存在漏洞。通常來說,高校在管理科研項目方面,是由課題組來負責的,個人的裁量權是比較大的,這使管理缺乏權威性。第五,科研經費在預算方面存在不足之處??蒲薪涃M主要指的是人力費用以及其他費用等。很多高校在編制預算時,都會采取統一核算的方式對教學經費以及科研經費進行核算,在審核某些特殊的指標時,并沒有完全按照有關的文件進行,這樣得出的預算結果不可能完全符合實際需要。
二、高校如何科學的對科研經費進行財務上的管理
第一,要創建一個通用的管理體系。政府相關部門要結合科研經費的實際情況,立足于推動高校科研的順利發展,創建一個通用的科研經費管理體系,這樣才能更好的管理人力費用、管理費用以及其他費用。此外,按照相關文件的精神,各所高校都應該編制通用的管理辦法。政府相關部門要和高校聯合起來,達成一致意見,可以更好的監督有關科經費的所有流程,比如如何撥轉、財務的報銷、經費的結余等等。要嚴格的審計科研經費,使科研經費真正的被使用在科研項目方面,對于這個領域存在的不良現象,要堅決的抵制。第二,要對財務項目進行細致的劃分。高校在設置會計科目時,要做出一定的改變,財務科目必須是明晰的,以預算為基礎正確的利用資金,對開支的情況進行控制。第三,在科研經費利用方面,高校應該建立評價體系。結合科研經費的實際情況,參考經費總額、社會效應、技術含量以及預期利益等,認真考核科研經費,采取獎勵以及懲罰的手段,推動科研經費的合理使用,獲得科研成果。第四,對預算編制管理進行完善,也就是說由項目主要責任人牽頭,聯合管理部門以及財務部門一起進行預算的編制。在工作當中,要體現出財務人員的價值,可以為項目主要責任人提供有效信息,這樣編制的預算才是符合實際情況的。第五,要加強信息管理平臺的建設。這個信息平臺必須可以很好的連接多個職能部門,比如教育部門、審計部門、財政部門等,可以隨時的獲得信息,將每一個環節都連接起來。要及時的更新財務軟件,使管理方式更加的精密。
三、結語
科研項目如何管理范文6
關鍵詞 農業科研項目;過程管理;現狀;建議
中圖分類號 G322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)17-0276-01
農業科研項目主要是指研究解決現代農業發展中的重大難點和關鍵技術問題,對農業科技進步有重要突破,對現代農業發展有重大推動作用的項目[1]。隨著國家對農業的重視,農業科研項目立項和支持也逐漸增多,項目的管理工作也開始變得精細化、信息化、制度化、科學化、規范化。一般意義上的農業科研項目過程管理是指課題項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全過程管理。其目的是保證科研計劃圓滿完成,出成果、出人才、出效益,提高競爭力。本文僅針對農業科研項目立項之后、結項之前,即項目的實施過程進行討論。
1 農業科研項目過程管理現狀
1.1 缺乏必要的管理和控制,無法保證研究質量
管理方面存在“重立項,輕執行”的模式,即只重視項目申報和立項,合同簽訂后,項目執行與管理脫節,對于項目如何執行沒有任何措施,缺乏有效的監管,以致項目的實際成效達不到預期目標。
1.1.1 溝通不暢,加大過程管理難度。在科研項目管理過程中,涉及上級主管部門、科研管理部門、財務管理部門、課題組等各個方面。由于項目執行過程中存在各種不確定因素,往往導致主管部門、管理部門和課題組相互之間溝通不及時,從而出現“信息不對稱”[2]的現象,主管和管理部門不能準確地掌握研究動態,無法了解具體執行過程,評估和預防出現的風險,加重了過程管理的難度。
1.1.2 項目預算缺乏監管,影響過程管理。在項目預算執行方面,很多單位和部門未能充分開展財務監管,難以保證經費的使用效率。由于項目負責人不重視以及各個管理部門之間協調不夠,在預算執行監督中往往出現“支出隨意、濫用經費、中飽私囊、用票據濫竽充數”甚至“監管真空”等現象[3]。
1.1.3 影響因素多,重大科研項目過程管理難。重大科研項目涉及大量的人力、物力、財力,項目的實施過程管理尤為關鍵。由于是多個單位聯合攻關、共同協作,重大科研項目實施過程影響因素較多,難以預測每個子項目的結果。因此,缺乏必要的監管措施,出現技術路線存在差異、人員流動、信息資源不平衡等,都會影響項目的執行[4-6]。
1.2 管理模式和方法有待改進和創新
隨著國家對項目管理的重視和信息化程度的提高,項目管理多是采用網絡信息化管理,這種管理模式方便快捷,在節省資源的情況下,提高了工作效率。其中過程管理多是采取固定時間段內填報執行進展或者中期研究報告等方式開展。筆者認為目前的模式還無法達到有效監管的預期水平。其一是科研項目具有高風險性和不確定性,不能準確定量,因此此種單一模式無法全面、深入了解項目的實際和真實的進展情況,使得項目中期檢查成為“表面文章”而流于形式,最終導致項目完成時,只能憑借項目產出來評估項目完成情況。其二是不同的科研項目研究節點不同。基礎研究項目重在探索和創新,可能短時間內不會有突破或進展。應用項目則是對基礎研究的擴展,有特定的目標和目的。在同一時間節點內,開展項目過程評估,必然會影響項目的完成質量。此外,目前項目的評估方式和體系過于單一,無法開展項目全過程評估,使項目始終在可控范圍內進行[7]。
因此,綜上如何利用便捷的信息化管理,選取適合的節點,提高項目的過程管理水平,及時鑒別和評估項目執行中的風險,才能更好地保證項目的完成質量。
2 加強農業科研項目過程管理的建議
2.1 采取“動靜”結合的方式進行全方位的過程管理
全方位的過程管理除了監督項目執行進度外,還應包括控制執行質量和經費使用情況,項目支撐和組織協調等多方面的管理。筆者建議在管理過程中應結合項目的特點采取“動靜結合”的方式?!皠印笔侵腹芾聿块T發揮主觀能動作用進行項目常規管理,對項目進行動態監測,確保項目支撐條件,協調各方的關系;開展實地考察,收集和分析項目執行實際信息,監控項目執行進度;掌握項目進度動態,及時對項目執行中的風險做出評估和預防。“靜”是指選取合適的時間節點進行階段性或里程碑式的檢查匯報,由課題組主動匯報項目進展情況,總結項目執行,提出存在的問題和下一階段的項目情況,必要時可委托專業的中介機構或評審機構開展經費檢查或執行情況評估。“動靜”結合共同保證項目的執行質量。
2.2 項目過程管理中利用信息化手段
科研項目信息化管理的目標在于實現項目管理者和項目組之間各種信息的共享,讓項目組及時反映項目最新進展和存在問題,管理者及時處理反饋的問題,減少中間環節信息滯納時間和信息失真,提高信息傳遞和處理效率[8]。筆者認為目前可以從兩方面來改善項目的信息化管理:一是設計業務流程,完善管理系統,徹底實行信息化管理,實行“無紙化”辦公,讓科研人員逐步適應信息化管理的模式;二是“揚長避短”,加強管理工作,做好信息化管理的輔助工作,找到信息化手段與管理之間的最佳配合方式,發揮信息化的最大效益。如建立健全風險評估制度等項目管理制度,及時預防項目執行過程出現的風險和不確定因素;建立監督評價機制,監管和評估項目執行情況,保障項目順利執行。加強單位科研管理部門、科研人員與上級科研主管部門三者之間的聯絡與溝通,及時了解項目進展情況,提高項目的執行質量。
3 參考文獻
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