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法院檔案管理辦法范文1
為規范高等學校檔案工作，提高檔案管理水平，有效保護和利用檔案，教育部和國家檔案局共同制定了《高等學校檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并以教育部第27號令的形式公布，自2008年9月1日起正式施行。《辦法》是新時期新階段促進高等教育又好又快發展的一項重要舉措，是指導新時期新階段高校檔案工作科學發展的法規性文獻，對于加快推進現代大學管理制度建設，深化高校檔案工作管理內涵建設，提高檔案服務高等教育與經濟社會發展的能力和水平，具有十分重要的意義。
一、高職院校在實施《高等學校檔案管理辦法》過程中存在的問題
根據《辦法》的精神和要求，2008年12月江蘇省教育廳、江蘇省檔案局聯合印發了《關于認真貫徹實施高等學校檔案管理辦法的意見》，目前全省高校中已掀起了一股貫徹實施《辦法》的。雖然同為高等學校，但與普通高校相比，高職院校在學校的歷史沿革、辦學方向、辦學性質和學校規模等方面都具有一定的特殊性，因此在貫徹實施《辦法》過程中，高職院校應當從自身的實際出發，有效地將《辦法》的精神和要求落到實處。通過幾年的實踐，筆者初步感到高職院校在貫徹實施《辦法》過程中，主要存在以下三個方面的問題。
（一）檔案機構的設置問題
關于高校檔案機構的設置、性質及其職責，《辦法》都作了具體的規定。其中對于檔案機構的設置規定了兩種形式，即檔案館和綜合檔案室。而且要求只要具備建校歷史在50年以上、全日制在校生規模在1萬人以上、或者已集中保管的檔案、資料在3萬卷（長度300延長米）以上三個條件中的任何一項，就應當設立檔案館。未設立檔案館的高校應當設立綜合檔案室。從目前高職院校的實際情況來看，大多數院校都基本具備上述三項條件，理應按照《辦法》的規定設立檔案館或綜合檔案館。但一般高職院校都如同筆者所在的南京交通職業技術學院一樣，均是由中專學校升格成為高等學校的，所以在規格上比普通高校要略低一些，這就決定了高職院校在教學機構、行政管理機構的設置上都與普通高校都有所差別。尤其在設置專門的檔案管理機構上，往往沒有得到應有的重視，限制了檔案工作人員工作創造性的發揮。檔案工作由于其工作性質的緣故，在短期內工作的好壞對學校大局影響不會很大，因此其重要性容易被忽視。正是由于這些原因的存在，在貫徹落實《辦法》中關于檔案機構的設置問題上沒能很好的得到解決。
（二）檔案人員的配備問題
關于高校檔案機構負責人的配備及應具備的條件、專職檔案工作人員編制及職數等，《辦法》也作了具體的規定。其中對檔案機構負責人的條件也有具體要求，應當具備熱心檔案事業，具有高級以上專業技術職務任職經歷；有組織管理能力，具有開拓創新意識和精神；年富力強，身體健康等條件。這為高等學校檔案干部隊伍建設提供了強有力的依據，非常有利于高等學校檔案干部隊伍的建設。
檔案管理人員專業水平的高低，直接影響檔案事業的發展。高職院校檔案工作者中大多畢業于非檔案專業，有些人根本沒有經過專業培訓，缺乏檔案的基本理論，也缺乏檔案管理工作的實踐，只能起到簡單的保管作用，不能真正做到檔案管理的科學化、規范化。
對于普通高校來說，選拔任用具有高級以上專業技術職務任職經歷的人員擔任檔案機構負責人，可以說絲毫不成問題。但是對于高職院校來說，其教學、管理人員數量規模和結構層次都相對局限，具備高級以上專業技術職務任職經歷的人員本來就有限，所以要求檔案機構負責人也具有高級以上專業技術職務任職經歷，就顯得比較苛刻，一般高職院校都難以企求。
（三）歸檔門類的確定問題
《辦法》對高等學校文件材料的歸檔范圍作了明確規定，包括黨群類、行政類、學生類、教學類、科研類、基本建設類、儀器設備類、產品生產類、出版物類、外事類、財會類等若干門類，這是從全國高等學校的整體考慮而確定的，具有高度的概括性、普遍的針對性和廣泛的適用性，廣泛適用于各類高等院校。高職院校主要從事高級技能教育，培養能獨立處理工藝技術中的“疑難雜癥”，能手腦并用有較高心智，具有一定的專業技術理論視野的應用型高級技能人才，它的主要任務是對學生進行技能教育，很少承擔科研任務、開展產學研合作和外事往來。但目前高職院校還未能從實際出發，更為科學合理地確定歸檔門類。
同時《辦法》還指出高等學校實行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度。目前高職院校在進行歸檔相關文件材料時，沒有形成切實有效的歸檔制度。檔案管理上還存在一定的問題，對文件材料系統整理組卷，編制頁號或者件號，制作卷內目錄等工作還沒有形成制度性管理。
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（四）檔案學術研究缺失問題
《辦法》進一步加強了檔案工作的學術性要求，指出要將“編研、出版檔案史料，開發檔案信息資源”列入了高校檔案機構的管理職責，同時指出“有條件的高校，應當在相關專業的高年級開設有關檔案管理的選修課”。從目前高職院校檔案工作的學術研究來看，對檔案工作深入研究的力度不夠。大多數高職院校只是簡單的把相關檔案材料歸檔整理，沒有很好的對檔案資料和管理進行研究，沒有進行相應的編研以及出版相應的檔案史料。在沒有系統的對檔案工作進行學術研究的基礎上，對于在《辦法》中提及的開設有關的檔案管理的選修課更是難以實施。
二、解決《高等學校檔案管理辦法》實施過程中存在問題的路徑分析
（一）成立綜合檔案室來為學院保存和利用檔案提供服務
高職院校檔案機構作為學校行政管理機構的組成部分之一，理所當然在規格上也比一般的普通高校的檔案機構要略微簡約一些。有鑒于此，筆者所在的學院并沒有設置檔案館，而是設置綜合檔案室，隸屬于院長辦公室領導。同時明確規定，綜合檔案室作為學院保存和提供利用檔案的專門機構，全面履行《辦法》規定的高校檔案機構應履行的九個方面管理職責。從運行狀況和實際效果來看，采用綜合檔案室這一機構形式，更加適用于高職院校，完全能夠保證各項工作的有效開展。
因此，各高職院校結合自身情況設置相應的檔案管理機構，充分發揮檔案工作在高校中的作用。
（二）選配高素質的檔案管理人員，增強檔案開發技術力量
穩定專兼職檔案人員、提高其整體素質是做好檔案工作的基礎。檔案事業發展的關鍵在人，在檔案管理過程中，人始終是最重要的，檔案管理水平的高低、質量的優劣，取決于檔案工作人員的素質。只有選配高素質的檔案管理人員，才能增強檔案開發的技術力量。
筆者所在學院現共有教學、管理人員560余人，其中具有高級以上專業技術職務任職經歷的不足80人，僅占總數的1.4%，而且他們都在教學第一線。隨著招生規模逐年擴大，他們都擔負著繁重的教學任務。因此要從教學第一線抽調本來有限的高級人才到檔案機構工作，顯然有些不太現實。為此南京交通職業技術學院堅持從實際出發，選用一名具有館員任職經歷的同志擔任綜合檔案室負責人，由于該同志十多年來一直從事本院檔案工作，具有較好的政治素養和較高的檔案管理業務水平，完全適應工作需要，勝任綜合檔案室負責人這一職位。同時學院各系部均明確兼職檔案員，負責做好各自所在系部文件材料的歸檔和移交。在選配兼職檔案員時既考慮了人員素質，又考慮其業務水平。學院鼓勵專兼職檔案人員學習新技術、新知識和參加業務培訓。各種培訓注重針對性和實用性，重點加強電子文件、電子檔案管理新技術以及計算機網絡知識的培訓，提高其業務素質和實際工作能力。不斷提高學院檔案管理人員素質和穩定檔案管理人員隊伍。
（三）準確進行歸檔分類，促進檔案管理工作的科學化與規范化
由于高校各項活動的特殊性，其檔案具有多樣性、客觀規律性、周期性等特點。因此應針對其各種特點進行科學化和規范化管理。從而提高檔案管理工作效率以及有效利用檔案。
筆者所在學院在確定歸檔門類時，對《辦法》規定的相關門類作了一些調整，省略了產品生產類，并將外事類歸入行政類、科研類歸入教學類。同時突出記錄學院主要職能活動和歷史面貌的黨群類和行政類、涉及民生的人事類和學生類、體現學院學生培養水平的教學類，使得學院文件材料的歸檔范圍科學合理，更加符合高職院校的實際。
（四）加強檔案工作學術研究，推進檔案管理工作的蓬勃發展
檔案管理的工作不僅在于各種文檔的歸檔整理，還要求對檔案工作進行一定量的學術研究。只有豐富檔案管理工作的研究，才能更好的對檔案科學有效的管理與利用。
筆者所在學院，領導高度重視檔案管理工作。學院積極組織專兼職檔案管理人員參加相應的學術交流活動，提升其業務水平以及加深對檔案管理工作的認識。學院出臺各項政策鼓勵檔案工作人員申報研究課題，以提升檔案管理工作的科學水平和檔案管理人員的自身素質。檔案管理人員應充分發揮高職院校的研究平臺，加強檔案管理工作的學術研究，進一步推進檔案工作的蓬勃發展。
三、小結
在貫徹實施《辦法》的過程中，高職院校要秉承實事求是，一切從實際出發的原則，采取切實可行的措施和辦法。從硬件與軟件兩個方面來加強高職院校檔案管理工作，發揮檔案工作在高校中的作用。由于實踐比較有限，筆者將不斷摸索，繼續深化對貫徹實施《辦法》的認識，逐步解決出現的新情況、新問題，把規范的精神和要求與學院的實際緊密結合起來，更好地推動學院檔案工作的科學發展，為創建全國示范高職院校作出應有貢獻。
參考文獻
[1]高等學校檔案管理辦法.中華人民共和國教育部令第27號，2008年9月1日實行.
[2]張明香.檔案管理現代化進程中存在的問題及對策[J].辦公室業務，2009，(8).
法院檔案管理辦法范文2
2015年12月11日，新修訂的《會計檔案管理辦法》（財政部 國家檔案局令第79號）正式公布。為方便各單位更好地理解、貫徹和實施，本刊從第二期開始連續四期刊登國家檔案局經科司蔡盈芳同志的文章，就《會計檔案管理辦法》進行全方位解讀，本期對《會計檔案管理辦法》保管期限的修訂內容進行解讀。
會計檔案保管期限的調整是本次《會計檔案管理辦法》修訂的重要內容，也是變化最大的內容，廣大檔案工作者和計人員對此疑惑較多，新舊《會計檔案管理辦法》在保管期限上如何銜接，大家也覺得難以把握。本期重點對定期保管會計檔案保管期限調整進行解讀，并對新舊保管期限規定的銜接方法進行說明。
保管期限調整的背景和原因
新《會計檔案管理辦法》（以下簡稱“新《辦法》”或“新《管理辦法》”）將會計檔案的定期保管期限由3年、5年、10年、15年、25年5類調整為10年、30年2類，主要以下原因：
一是與各單位其他檔案保管期限保持一致的需要。近年來，國家檔案局對機關和企業檔案的定期保管期限進行了調整，《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》（國家檔案局令第8號）、《企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規定》（國家檔案局令第10號）分別將機關文書檔案和企業檔案的定期保管期限統一為10年、30年。
二是與有關法律法規相協調的需要。會計檔案在很多民事案件中都作為重要證據，民事案件的訴訟時效最長為20年，加上訴訟開始前事件已經存在一定的時間了，民事案件常常需要20年以前的會計檔案作為證據。但大部分會計檔案的最低保管期限都低于20年。某法院在經濟糾紛案審判中曾遇到過由于會計檔案到期已銷毀而無法判定錢款是否收付的情況，后該法院專門提出司法建議指出，由于民事案件的訴訟時效最長為20年，建議將會計憑證和會計賬簿的保管期限修改為20年以上。
三是與資產存續期限相協調。各單位都認為原定保管期限太短，由于原定保管期限不合理，特別是一些與使用期超過檔案保管期限的固定資產相關的會計檔案，在到保管期限后，與其相關的資產仍在使用或存續，與此有關的會計檔案需要調閱查用。
四是貫徹以人為本的理念。會計檔案與人有關，與人有關的檔案會在較長時間內需要查閱利用。原《會計檔案管理辦法》（以下簡稱“原《辦法》”或“原《管理辦法》”）規定的保管期限遠遠短于其他與人有關的檔案的保管期限大量，為了維持各單位員工或社會其他成員的合法權益，將會計檔案的保管期限適當延長是必要的。
五是現實使用反映會計原定保管期限過短。各單位大量到了原定保管期限的會計檔案也都不銷毀，有的單位50年前的會 計檔案仍舊保留著；超過15年的憑證檔案和超過25年的賬簿檔案仍舊被查閱利用。這從一個側面反映了會計檔案保管期限有延長的必要。
六是考慮會計電子檔案特點。與紙質載體相比，會計電子檔案對庫房等物理空間占用較少，保管成本大幅降低，具備延長保管期限的條件。
七是滿足當前反腐需要。現存會計檔案保管期限標準不能滿足責任追查的需要。
八是原《辦法》設定的會計檔案定期保管期限類型太多，許多會計人員和檔案人員在劃定會計檔案的具體保管期限時往往無法很好掌握。
保管期限調整的內容
一是將定期保管期限由原《管理辦法》規定的5類合并為2類。新《管理辦法》第十四條規定，“會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為10年和30年”。即將會計檔案的定期保管期限由原3年、5年、10年、15年、25年5類調整為10年、30年2類。會計檔案的保管期限是從“會計年度終了后的第一天算起”的。例如，2014年形成的憑證類會計資料，其歸檔后會計憑證檔案的保管期限是從2015會計年度開始起算的。
二是將憑證和賬簿2類會計檔案保管期限作了適當延長。將所有單位的銀行存款余額調節表、銀行對賬單、納稅申報表，財政總預算、行政單位、事業單位和稅收部門的國家金庫編送的各種報表及繳庫退庫憑證、各收入機關編送的報表、國家金庫年報（決算），基本建設撥、貸款年報（決算），行政單位和事業單位會計月、季度報表和稅收會計報表的保管期限統一為10年。將企業的原始憑證、記賬憑證等憑證類檔案由原先的15年延長為30年。將總賬、明細賬、日記賬、其他輔賬等賬簿類會計檔案由原先的25年延長為30年。會計檔案移交清冊保管期限為30年。將行政單位和事業單位的各種會計憑證，財政總預算撥款憑證和其他會計憑證由原先的15年延長為30年。將財政總預算、行政單位、事業單位和稅收部門日記賬、總賬、稅收日記賬（總賬）、明細分類、分戶賬或登記簿由原先的25年延長為30年。這些要求主要體現在新《辦法》的附表1和附表2。
三是在保管期限表的設置上堅持原則性與靈活性相結合。新《辦法》第十五條第一款規定 “各類會計檔案的保管期限原則上應當按照本辦法附表執行，本辦法規定的會計檔案保管期限為最低保管期限?！边@意味著，各單位在劃定會計檔案保管期限表可以根據需要自行設置相應的保管期限，但自行設置的保管期限不得低于新《管理辦法》規定的最低期限。如某單位認為部分會計憑證比較重要，可能在未來一段較長的時期里需要查詢利用，將該批會計憑證劃定為50年。這種做法是符合新《管理辦法》有關精神和要求的。但反之則不行。即不得將憑證類會計檔案劃定為低于30年。這種原則性與靈活相結合的做法，給各單位結合實際劃定會計檔案保管期限預留了空間，有利于會計檔案的管理。
會計檔案保管期限新舊標準的銜接
為確保新《辦法》有效貫徹實施，實現新舊管理辦法平穩過渡，國家檔案局聯合財政部專門就有關銜接規定下發了文件，保管期限新舊銜接是主要內容，要求如下：
一是對已到保管期限且已鑒定但未銷毀的會計檔案的處理。已到原《辦法》規定的最低保管期限，并已于2015年12月31日前鑒定可以銷毀但尚未進行銷毀的會計檔案，應按照新《辦法》的要求組織銷毀；已到原《辦法》規定的最低保管期限，并已于2015年12月31日前鑒定應繼續保管的會計檔案，應按照新《辦法》規定的最低保管期限，確定繼續保管期限（最低繼續保管期限等于新的最低保管期限減去已保管期限，下同）。
二是對已到保管期限但未作鑒定的會計檔案的處理。已到原《辦法》規定的最低保管期限，但2015年12月31日前尚未進行鑒定的會計檔案，應按照新《辦法》的要求進行鑒定，確定銷毀或繼續保管。確定銷毀的，應按照新《辦法》的要求組織銷毀；確定繼續保管的，應按照新《辦法》規定的最低保管期限，確定繼續保管期限。
三是對未到原《辦法》規定最低保管期限的會計檔案。文件規定“未到原《管理辦法》規定最低保期限的會計檔案，應按照新《管理辦法》規定的最低保管期限重新劃定保管期限?！比?005年形成的會計憑證檔案，原定保管期限是15年，保管期限2006年起算，至2015年12月，已保管10年；按照原《管理辦法》只需再保管5年，至2020年12月，即可進行到期鑒定，如鑒定確無繼續保存價值就可銷毀。但由于新《辦法》對憑證類會計檔案保管期限進行了延長，該批會計檔案未到原定保管期限，其保管期限應延長為30年，即到2035年12月才算到保管期限，可在2036年進行到期檔案鑒定后，確無繼續保存價值即可銷毀。其他各類會計檔案的處理方法照此類推。
法院檔案管理辦法范文3
司法機關卷宗檔案保存現狀及問題
1.司法機關卷宗檔案保存制度現狀。依照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施細則》、《機關檔案工作條例》以及《人民法院檔案管理辦法》，各級人民法院設立專門對檔案進行管理的檔案機構，由檔案機構負責集中統一管理本院的包括各種門類和載體的全部檔案。人民法院的檔案機構應當認真負責，積極提供利用，切實為審判工作和其他相關工作服務。對于人民法院各級領導和全體工作人員來說，確保檔案的完整與安全，是他們的共同任務。在監管和指導方面，地方各級人民法院從事檔案工作的檔案機構及其人員，接受上級人民法院檔案機構以及同級檔案行政管理部門的監督和指導。在管理內容上，司法機關的檔案部門負責檔案的接收和整理、檔案的利用、檔案的鑒定和移交以及檔案的保護和防護。
2.司法機關卷宗檔案保存存在的問題。
首先，司法機關由于工作的特殊性，機關的業務工作人員大部分都是國家公務員，從事檔案管理的人員有些是書記員或者法官助理兼任，有些是專門聘用的專業技術人員，這兩部分群體共同構成了目前法院案卷檔案的保存人員。案卷檔案在內容上是案卷，所以在案卷整理上要符合案件進程的法律程序，這樣才能夠更加有序地存檔，為以后的查詢和利用提供方便。同時，案卷檔案形式復雜多樣，不僅有大量的紙質檔案，還有一部分數字形式存在的檔案，這樣對檔案的計算機技術有著一定的要求，在當前無紙化辦公的要求下，很多地區都在進行紙質檔案掃描存檔的信息化建設，這一建設對信息管理的技術要求又更加嚴格了。當然，案卷檔案保存作為一種基本的檔案管理內容，對檔案管理的管理知識也是有著一定要求的。而在當下，司法機關當中從事檔案管理的人群很難能夠同時具備這三方面的要求，即如果由書記員或者法官助理兼任的檔案管理人員，在法律知識方面不缺乏，但是信息管理技術方面就有所欠缺；法院招聘的專業技術人員在信息管理技術方面有特長，但是檔案管理知識和法律知識也是軟肋；對于檔案學專業畢業后經招聘進入司法機關的人員來說，法律知識也有一定的欠缺。因此，就司法機關的檔案管理人員的總和素質上來說，還不能夠滿足當前案卷檔案保存的要求[2]。
其次，司法機關案卷檔案的保存與利用沒有很好的接軌。司法機關案卷檔案的保存與利用是司法機關檔案管理的兩個最為重要的內容，而在當前的檔案管理制度之下，這兩個方面并沒有很好地接軌。法院的案卷調取基本都是臨時緊急性質的調卷，因此存在實體操作先進性，后續再將借卷、歸檔信息輸入信息系統的現象。這種現象就是案卷檔案的保存與利用沒有接軌的表現。之所以會產生這種現象，問題在兩個方面。一方面，在當前的法院檔案保存制度之下，仍然按照傳統的檔案保存方式和保存方法，沒有根據檔案信息化發展需求建立起檔案資源共享電子平臺，缺乏檔案保存與利用的反饋信息平臺，這樣檔案的利用信息和保存信息就不能很快地反映出來，即可能會造成檔案利用上的不便捷，也造成了檔案管理上的不透明；另外一方面，檔案管理人員的服務理念和重視程度不夠。檔案管理部門是非常重要的部門，但是在功能上來說還是一個服務部門而非管理部門，其作用就是既要發揮案卷檔案的社會功用，又要保證檔案的完整和安全。由于檔案管理工作的枯燥和繁瑣，很多檔案管理人員工作態度和工作熱情比較低，這一點就嚴重影響了案卷檔案的利用，是造成案卷檔案的保存與利用的不接軌的原因之一。
最后，目前司法機關案卷檔案的保存模式和管理理念上也存在著一些問題，主要表現在重內不重外，缺乏大局觀。司法機關的案卷檔案形成于審判業務部門的審判業務工作過程當中，但是對案卷檔案的利用卻不局限于審判業務部門，本院的執行部門和其他部門也可能需要利用這些檔案；除此之外，其他法院或者上級法院也經常會因為案件的關聯性或者審判監督作用的發揮等原因，以及監獄管理部門對在押犯人的減刑假釋等處理、檢察機關在偵查或者過程中對案件當事人情況進行確認等等情況也可能需要利用這些檔案。而在當前的案卷檔案保存模式之下，各級法院各自管理本院自身形成的訴訟檔案，在管理上只重層級，不重集中統一。由于大多數基層法院的人、財、物力量有限，實踐中訴訟檔案庫房嚴重不足、檔案人員匱乏成為普遍現象。同時，由于各自為政，不同法院的規定不盡相同，加之實體卷宗使用不便、借閱環節上的安全無法充分保障等特點，導致跨院、跨省借閱訴訟檔案時難度較大，法院之間、檢法之間因此產生的矛盾日益凸顯。這些原因都導致了案卷檔案保存但無法很好地發揮社會效用[3]。
法院檔案管理辦法范文4
四川省社會組織登記檔案整理實施細則完整版第一條 為切實做好社會組織登記檔案管理工作，規范社會組織登記檔案整理，根據《 社會組織登記檔案管理辦法》及檔案管理相關規定,制定本實施細則。
第二條 本實施細則的社會組織登記檔案整理，是指將歸檔文件以件為單位進行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒，使之有序化的過程。
第三條 社會組織登記檔案文件材料歸檔范圍按照《社會組織登記檔案管理辦法》附件規定執行。
第四條 社會組織登記管理業務機構應當在行政許可、行政審批、行政處罰、監督管理相關事項辦理完畢30個工作日內完成歸檔文件材料的收集和移交，社會組織登記檔案管理機構應在自收到歸檔文件材料后60個工作日內完成歸檔文件的整理工作。
第五條 社會組織登記檔案歸檔文件材料以件為單位進行整理，每件歸檔文件材料應印制標注有文件名、責任者、成文日期、社會組織名稱、社會組織登記證號、所屬盒號、本件件號等有效信息的文件封面。(封面式樣見附件)
社會組織一項申報事項辦結后所形成的文件材料為一件，一般以一份文件為一件，正文與附件為一件(一次辦理事項應將全部申報材料作為批準文件的附件)，傳真件復印后與原件作為一件處理。
社會組織登記檔案件內文件材料的排列應與《社會組織登記檔案管理辦法》附件所列各項目的文件材料排列順序一致。
第六條 每件文件以棉線采用縫紉機軋邊或用三孔一線方式固定，并按順序依次裝入檔案盒保存。
第七條 社會組織登記檔案歸檔文件材料按照形成時間的先后順序以三位數編制件號，盒內文件件號從001起順序編制并排列。通常一個社會組織的文件材料拉通編一個流水號。
第八條 一個社會組織登記檔案的所有文件材料按照形成時間順序排列裝盒。如社會組織存續時間長，材料較多，可分別裝入若干盒內。
第九條 社會組織登記檔案按照一個社會組織一檔的原則，并按照社會組織登記證號的順序進行排列。社會組織登記證號按六位數排列，不足六位數的用0補足六位，如001234(民辦非企業單位從第三位開始用0補足六位)。
第十條 社會組織登記檔案按社會團體、民辦非企業單位、基金會三類分類編號排列。
第十一條 社會組織登記檔案盒號由正號和附號兩部分組成。正號為五位數，第一位為社會組織識別號，1為社團，2為民辦非企業單位，3為基金會，后四位為該社會組織登記檔案在該類中從0001起的盒號順序號。一個社團組織登記檔案有若干盒時，需編附號，附號為一位數，與正號用-隔開，附號從1開始順序編制排列。
第十二條 社會組織登記檔案盒內需編制歸檔文件目錄。歸檔文件目錄應設置件號、責任者、文號、題名、日期、頁數、備注等內容。
后續追加的歸檔文件材料須在追加的同時補入歸檔文件目錄中。社會組織登記檔案管理機構應視補入目錄情況，重新及時編制歸檔文件目錄。
第十三條 社會組織登記檔案應當在社會組織注銷或撤銷之日起滿20xx年后向同級國家綜合檔案館移交。社會組織登記檔案管理機構應在檔案移交后，對所空盒號作說明。
社會組織登記檔案管理辦法第一條 為加強社會組織登記檔案的規范管理，充分發揮社會組織登記檔案的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《基金會管理條例》等有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會組織登記檔案是指縣級以上人民政府民政部門在依法為社會團體及其分支(代表)機構，基金會及其分支(代表)機構，境外基金會代表機構以及民辦非企業單位辦理申請籌備成立、成(設)立登記、變更登記、注銷登記、備案、章程核準、年度檢查和行政處罰等工作中形成的具有查考、利用價值的各種文件材料。
第三條 社會組織登記檔案工作由縣級以上人民政府民政部門分級負責，在業務上接受同級檔案行政管理部門和上級民政部門的監督和指導。
第四條 縣級以上人民政府民政部門檔案管理機構應當對社會組織登記檔案實行集中統一管理,指定專職(或兼職)人員負責社會組織登記檔案管理工作，建立并完善社會組織登記檔案的管理制度，確保社會組織登記檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用，并逐步實現社會組織登記檔案的信息化管理和服務。
第五條 社會組織登記管理業務機構應當在行政許可、行政審批、行政處罰、監督管理相關事項辦理完畢后30個工作日內完成歸檔工作。檔案管理機構(人員)在接收歸檔的文件材料時，必須認真核對清點，檢查文件材料是否齊全、完整，符合規定要求的，予以接收，并辦理交接手續。(文件材料歸檔范圍參見本辦法附件)
第六條 社會組織登記檔案按照一個社會組織一檔的原則，歸檔文件材料以件為單位進行整理。一般以一份文件為一件，正文與附件為一件，傳真件應當復印并與原件為一件，請示與批復各為一件，一次上報的多份表格，每份表格可為一件。
一個社會組織的所有文件材料按照形成的時間順序排列，每份文件應當用無酸紙套或檔案袋等以有利于保管和利用的方式加以固定，并按排列順序依次裝入檔案盒保存。
第七條 社會組織登記檔案分為社會團體類、民辦非企業單位類、基金會類三類。
第八條 各類社會組織登記檔案按照社會組織登記證號的順序進行排列。
第九條 檔案管理機構應當建立社會組織名錄等檢索工具。
第十條 社會組織登記檔案要有專門的地點存放，要配備必要的保管裝具，并設有防火、防盜、防漬、防有害生物等安全設施,確保檔案的安全保管。檔案管理機構要定期檢查檔案的保管狀況，發現問題及時解決。
第十一條 社會組織登記檔案保管期限定為永久。
第十二條 社會組織登記檔案應當在社會組織注銷之日起滿20xx年后向同級國家綜合檔案館移交。
第十三條 社會組織登記檔案的利用應當按照下列規定執行：
(一)社會組織登記檔案的形成單位因工作需要，履行有關手續后可以利用本單位形成的社會組織登記檔案;
(二)人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關等部門因工作需要，持單位介紹信可以利用相關的社會組織登記檔案;
(三)社會組織業務主管單位因工作需要，持單位介紹信可以利用其主管的社會組織的登記檔案;
(四)社會組織因工作需要，持單位介紹信可以利用本組織的登記檔案;
(五)律師根據案情的需要，自行調查取證的，憑律師執業證書和律師事務所證明，可以利用與承辦法律事務有關的社會組織登記檔案;當事人和除律師以外的其他訴訟人根據案情的需要，持受理案件的法院出具的證明材料及本人有效證件，可以利用與訴訟事務有關的社會組織登記檔案;
(六)其他單位、組織憑單位介紹信，公民憑個人有效身份證明可以查詢公開的社會組織的登記事項;
(七)對涉密檔案的利用，應當遵守國家有關規定，并按保密程序審批;
(八)檔案管理機構應當根據檔案所記載的內容，為利用者出具社會組織登記證明。
第十四條 檔案管理機構應當配備計算機管理社會組織登記檔案，實行社會組織登記紙質檔案和電子檔案的分別保管，提高檔案利用效率，維護檔案的完整與安全。
第十五條 使用電子計算機辦理社會組織登記、備案、年檢等工作所形成的電子文件的歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規范》(GB/T18894-20xx)要求進行整理歸檔。
法院檔案管理辦法范文5
摘要：婚姻檔案是現今區級檔案館利用率最高的檔案種類，對其進行掃描電子化，再配以計算機管理，可以使檔案得到更好的保護，也能更方便有效的對婚姻檔案進行管理和利用，還能展示檔案館先進的管理手段。
關鍵詞：婚姻檔案掃描電子化利用
作者簡介：羅倩倩，女，1987年9月生，四川成都人，漢族，四川大學歷史文化學院考古學及博物館學專業，10級碩士研究生。
[中圖分類號]：G270.7[文獻標識碼]：A
[文章編號]：1002-2139(2011)-21-0224-02
利用電腦管理、檢索檔案，完成檔案電子化與計算機管理的結合，是紙質檔案向電子檔案轉換邁出的重要的一步，婚姻檔案是現今區級檔案館利用率最高的檔案種類，所以首先對其進行掃描電子化，能為其他檔案向電子化轉換提供直接的實踐指導意義。
一、婚姻檔案
婚姻檔案對于研究計劃生育、社會結構、民風民俗，對研究《婚姻法》的貫徹實施，維護公民婚姻自由的合法權益，穩定社會主義婚姻家庭關系等都起到十分重要的作用?；橐龅怯洐n案根據性質，分為結婚登記類、撤銷婚姻類、離婚登記類和補發婚姻登記證類四類。依據《婚姻登記檔案管理辦法》，四種婚姻檔案的歸檔范圍分別為：
1.辦理結婚登記（含復婚、補辦結婚登記）的材料：
（1）《結婚登記審查處理表》；
（2）《申請結婚登記聲明書》或者《申請補辦結婚登記聲明書》；
（3）香港特別行政區居民、澳門特別行政區居民、臺灣地區居民、出國人員、華僑以及外國人提交的《婚姻登記條例》第五條規定的各種證明材料（含翻譯材料）；
（4）當事人身份證件（從《婚姻登記條例》第五條規定, 下同）復印件；
（5）其他有關材料。
2.辦理撤銷婚姻形成的材料：
（1）婚姻登記機關關于撤銷婚姻的決定；
（2）《撤銷婚姻申請書》；
（3）當事人的結婚證原件；
（4）公安機關出具的當事人被拐賣、解救證明, 或者人民法院作出的能夠證明當事人被脅迫結婚的判決書；
（5）當事人身份證件復印件；
（6）其他有關材料。
3.辦理離婚登記形成的材料：
（1）《離婚登記審查處理表》；
（2）《申請離婚登記聲明書》；
（3）當事人結婚證復印件；
（4）當事人離婚協議書；
（5）當事人身份證件復印件；
（6）其他有關材料。
4.辦理補發婚姻登記證形成的材料：
（1）《補發婚姻登記證審查處理表》；
（2）《申請補領婚姻登記證聲明書》；
（3）婚姻登記檔案保管部門出具的婚姻登記檔案記錄證明或者其他有關婚姻狀況的證明；
（4）當事人身份證件復印件；
（5）當事人委托辦理時提交的經公證機關公證的當事人身份證件復印件和委托書受委托人本人的身份證件復印件；
（6）其他有關材料。
綜上，通俗的說，婚姻登記檔案包括初婚、再婚、離婚、復婚的各種資料：結婚申請書、離婚情況證明、法院判決書和調解書、單位自印的證明信、離婚證和離婚證存根、結婚證、體檢表、照片等等。
二、青白江區婚姻檔案的現狀
青白江區的婚姻登記檔案分散存放于區檔案館、區民政局和區法院三處。區民政局暫時保存新近兩三年的婚姻登記檔案；區檔案館藏從1960年建區到2003年從各鄉鎮接收進館的以及2004年起從民政局接收進館的婚姻登記檔案，占全區婚姻檔案的大部分；區法院檔案室藏所有法院訴訟和判決離婚的檔案。
2003年10月1日出臺的新《婚姻登記條例》規定，我國的婚姻登記全部實行集中辦理，即統一到民政局辦理結婚登記。所以自2004年起形成的婚姻登記檔案都先集中于民政局暫時存放，一些已移交到區檔案館，新近形成的還沒來得及移交。分藏三處的婚姻檔案給老百姓查閱帶來了極大不便，尤其是一些判決離婚的人或者剛結婚不久的夫婦也來館查詢，當工作人員為他們解釋清楚后，他們需再次到各自檔案歸屬地進行查詢。
鑒于婚姻檔案利用率較高，青白江區檔案館從事業經費中開支，于2008年年底將所有婚姻檔案送到成都市檔案館進行全文彩色掃描。時間跨度從1960年到2005年5月，涉及約6萬對30萬頁。目前已投入利用的30多萬頁館藏全彩數字檔案是青白江區檔案的主要利用載體。在成都市檔案館進行的掃描的價錢，按掃描的質量區分，出錯率為萬分之一的話每頁是3毛，出錯率為百分之一的話每頁只需1毛，青白江區檔案館選擇了出錯率低的每頁3毛，每一對大約有5頁，這樣算起來，平均每一對的掃描成本大約是1塊5毛，全區婚姻檔案掃描花了將近10萬塊錢。檔案具有它的原始性，一旦遭到破壞就再也不能生成，因此，這個價錢從長遠的保護和利用檔案來看，用在一個區里，還是算合適的。
區法院及區民政局室藏的婚姻檔案都還沒有進行掃描，仍然是傳統的紙質管理，談不上和檔案館的互通有無了，這里就不說了。
三、對婚姻檔案掃描的評價
1.利用效果
婚姻檔案本來就是青白江區檔案館近年來查閱利用最頻繁的檔案，主要用于離婚、農轉非、購房、工齡、經濟糾紛等。據青白江區檔案館2008年的查閱接待登記數據庫統計，婚姻檔案的總利用人次約1600，占所有檔案總利用量的約三分之二，排名第一?；橐鰴n案掃描后，工作人員從計算機中查詢到需要的檔案，直接打印出來，最后蓋上一個檔案館的章和一個承認打印件有效的章，打出來的這幾張紙就可以作為證明甚至證據了，有缺憾的是，打印收費較貴，1塊錢1頁，若是以前只查紙質檔案開具證明的話不收費。當然，當人們辦理事務需要這份證明的時候，幾塊錢的價錢也還能接受，所以我認為這并不影響對婚姻檔案的利用率。
2.對掃描的評價
掃描以后，優點很多：便于查詢，便于利用，便于數據統計，利于保護檔案原件，許多許多。
當然，掃描之后也還是會有一些問題：
（1）時常翻動檔案其實也是一種對檔案的檢查，長期不翻動的話，若是檔案長蟲長霉了也不容易發現。
（2）掃描后的電子檔案畢竟不是檔案原件，蓋上檔案館的章后雖然也被承認是有效的證明，但是掃描也會出錯，雖然出錯率不高，但也有萬分之一的概率，若是某位不幸運的利用者恰巧碰到了一份出錯的檔案，那么也為他辦事帶來了一定的不便。另外，間接增加了利用者的利用費用，像前面說的，以前只需查詢紙質檔案，然后開具一個證明，這個證明是免費的，而現在將掃描后的檔案打印出來，然后蓋上證明章，這個打印的費用就由檔案利用者來承擔了。
（3）另外就是后續問題，現在只有檔案館掃描了，民政局和法院的檔案還沒有進行掃描，大家現在“各自為政”，若是民政局和法院今后掃描了，而掃描的格式跟檔案館的格式不一致，這樣不利于它們之間的互通有無，大家仍然“各自為政”，達不到或者說得增加成本才能達到理想的集中保管利用狀態。
四、實現婚姻檔案的掃描電子化與計算機管理的結合
根據婚姻登記檔案主要由登記雙方男女姓名、結婚登記時間、檔號三個主要方面構成，青白江區檔案館現今使用的由成都市開發研制的紫晶文檔一體化管理軟件提供了這三個檢索入口。利用者只要提供男女任意一方姓名即可準確、快速查到所要查詢的檔案。這樣做有許多的好處，首先，婚姻檔案實行計算機管理可以提高婚姻檔案的查全率和效率，手工翻查檔案，稍不留神就可能翻過，回頭再去翻，又得耗費許多時間。其次，有利于婚姻檔案的保護，手工檢索時，平均查找一份婚姻登記檔案要少則幾卷、多則幾十卷地翻查，這樣對檔案既不衛生，又影響檔案壽命。利用計算機后，計算機可以直接顯示該檔案所在全宗和檔號，避免無謂的人工翻閱，使檔案得到保護。另外，計算機管理婚姻檔案，可以展示檔案館先進的管理手段，在群眾心目中留下良好的印象。
對婚姻檔案進行掃描電子化與計算機管理的結合，可以把掃描和計算機管理建立成一個系統，這個系統主要由以下幾方面構成：
一，數據管理。首先建立數據庫，此數據庫主要有婚姻登記男女雙方姓名、登記時間、檔號構成；其次，錄入數據，上傳已掃描的電子婚姻檔案；再次，修改錯誤的數據和上傳的電子婚姻檔案；最后，退出系統回到起始狀態。
二，數據檢索。就是將已輸入到數據庫內的眾多數據，根據需要調出某一條數據，也就是我們所說的計算機檢索。當進入數據檢索系統時，計算機上直接顯示出：請輸入男女雙方姓名，將男女姓名輸入后回車，計算機將自動檢索，在屏幕上直接顯示出要查找的婚姻檔案的全宗號、檔號和婚姻檔案的電子版。其實現在的檔案室管理軟件基本都已經實現這些檢索和管理功能，只需要再添加一個電子版打印的功能就可以了。
三，打印。將查到的婚姻登記檔案通過打印機輸出。
婚姻檔案電子化與計算機管理相結合的系統無疑是完美的。想象一下，一位利用者來到檔案館，出示自己的證件，提供自己的姓名或者結婚日期，工作人員從數據庫中查詢他（她）的婚姻檔案，打開掃描后的文件，查看無誤，打印出來，蓋上證明章，利用者拿著這幾張紙即可用來辦理他（她）要辦理的事情。
要完美的實現這個系統功能的話，掃描就是前提的前提，所以，綜上所述，我們的結論是，婚姻檔案非常有必要掃描。
參考文獻：
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法院檔案管理辦法范文6
原告鄧美英（化名）的丈夫鄧衛光（化名）生前因承包經營需要，于1993年6月25日在A支行開立一臨時存款賬戶并領有活期存折。原告訴稱其丈夫生前說過有一點存款。其夫離世后原告曾找出存折查看，誤以為只有69元，故沒理會；后來一看是6900元，即到A支行取款未成，遂于2007年10月向法院，要求A支行支付存款本息。
該存折最后一筆業務發生于1993年8月11日。A支行稱，1993年底其將舊科目代號為127的應解匯款及臨時存款余額結轉為新科目代號為278應解匯款。后查閱1996年度278科目分戶賬，無鄧衛光的任何賬戶信息。2006年11月，A支行經上級行同意將1991～1995年度包括本案在內的會計傳票、分戶賬按規定予以銷毀。
A支行辯稱：臨時存款賬戶不計利息，該類存折不是唯一支取憑證，該賬戶已于1996年前銷戶，其銷賬行為符合金融制度規定。原告訴請已超訴訟時效。原告應與存款人的其他第一順序繼承人共同訴訟。
B區法院認為：存款人開戶存款，說明金融機構與存款人之間儲蓄合同關系即告成立。1993年，原告丈夫開設活期存款賬戶，截至1993年8月尚有6900元未取，被告未提供該款已由其他方式支取的充分證據，鄧衛光逝后其妻主張權利合法。至于被告抗辯意見，該院認為：《會計基本制度》只是內部制度，不能對抗儲蓄合同關系的另一方當事人；同時，儲蓄合同發生在1993年，而被告制度的制訂和實施時間均在1996年，其檔案保管十年的規定對此前發生的儲蓄行為沒有約束力?！躲y行賬戶管理辦法》第27條關于開戶銀行對一年未發生收付活動的賬戶，應通知存款戶自發出通知起30日內來辦理銷戶手續，逾期視同自愿銷戶的規定，被告未提供通知存款人銷戶的證據，而按自動銷戶處理不符規定，且上述辦法是從1994年11月施行，對此前發生的業務關系不具約束力。原告提供的為活期存折，應按活期存款利率計算利息。被告與鄧衛光未約定取款期限，其訴訟時效應適用最長訴訟時效，即二十年的訴訟時效，原告的債權自1993年至現在只有14年，未超訴訟時效。鄧衛光的存款是原告夫妻的共同財產，鄧衛光去世后，其妻作為原告是適格的，本案不涉及遺產繼承法律關系，無須追加原告女兒參加訴訟。據此，該院依照《合同法》第107條的規定，判決A支行支付活期存款本息共8345.6元。
案例分析
本案應定性為銀行結算合同糾紛而非儲蓄存款合同糾紛
鄧衛光因承包經營需要在銀行開設臨時存款賬戶、領取存折，該存折內余額是其與銀行發生結算合同關系中形成的沉淀資金，而不是法律意義上的儲蓄存款。
臨時存款賬戶款項與儲蓄賬戶不同。二者的開戶主體、開戶條件、賬戶歸屬、法律調整方法都不同，前者主要受《銀行賬戶管理辦法》、《銀行結算辦法》等具有“公法”性質的國家金融制度和法律調整，后者主要受《儲蓄管理條例》等具有“私法”性質的國家金融制度和法律調整，“公法”側重于對“公權力”的保護，“私法”側重于對“私權利”的保護。
根據我國銀行業對臨時存款賬戶的管理特征和最高人民法院對案由的劃分，本案應定性為銀行結算合同糾紛。B區法院不應僅憑個人臨時存款賬戶和儲蓄使用的存折、記載的都是個人姓名為由，而認定本案為儲蓄合同糾紛，進而偏重于對所謂“私權利”的保護。
不能混淆“訴訟時效”和“最長保護期”兩個法律概念
訴訟時效是指權利不行使達一定期間而失去訴訟保護的制度。我國《民法》設立了兩種訴訟時效，這就是普通訴訟時效和特別訴訟時效?！睹穹ㄍ▌t》第135條規定的“二年”即為我國法律規定的普通訴訟時效期間，第136條屬于特別訴訟時效的規定。
《民法通則》第137條雖然位于《民法通則》的“訴訟時效”章節里，但該條規定的“二十年”卻不是“訴訟時效”，而是權利保護的最長期限。其與訴訟時效的區別是：一是兩者起算點不同，前者的起算點是“從權利被侵害之日起”，后者的起算點是“從知道或者應當知道權利被侵害時起”；二是前者不適用訴訟時效的中止和中斷。兩者的相同之處在于：期限屆滿后，權利人僅失去訴訟保護，其權利并不消滅。
B區法院在判決中混淆了“訴訟時效”和“最長保護期”兩個不同的法律概念，其得出的結論自然是錯誤的。
顯而易見，本案作為一般債權，原告的訴請已經超過普通訴訟時效，法院應駁回原告的訴訟請求。無論A支行是否發出通知，法院以A支行與鄧衛光未約定取款期限而適用“最長訴訟時效”，既沒有法律依據，也犯了法律概念錯誤，其法律推理自然也就不符法律原理。
“法不溯及既往”不是絕對的，一概否認內部制度的對外效力是錯誤的
B區法院認為，內部會計制度僅在其內部管理上具有約束力，不能對抗合同關系的另一方當事人，檔案保管十年的規定對此前發生的儲蓄行為沒有約束力；《銀行賬戶管理辦法》對此前發生的業務關系亦不具約束力。上述認定基于兩個觀點：一是法不溯及既往，二是內部制度對外不產生效力。筆者認為，B區法院將“法不溯及既往”絕對化和一概否認內部制度的對外效力是不妥當的。
我國《立法法》第84條既明確了“法不溯及既往”的法律基本原則，同時也作出了“原則的補充”。具體表現在，就有關侵權、違約的法律和刑事法律而言，一般適用“法不溯及既往”原則，而在某些民事權利的法律中，法律有溯及力。例如，《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第196條設立的“比照規則”，即是“法”可以“溯及既往”的民事法律規范性條文。
筆者認為，A支行的總行制定的《會計基本制度》，其制定的根據是國家重要法律、法規和規章，其內容是對有關法律在執行過程中的細化。因此，人民法院在認定其對外效力時，不應僅憑其為內部制度而否認其合理性、合法性，而應首先審查其是否與相關法律的規定相抵觸，相關法律是否作出委任性規則，然后再確認內部制度的效力。同時，B區法院在采用“法不溯及既往”原則時，應當認真審查A支行銷戶、銷檔的行為所依據的現行內部制度、金融規章是否與原、被告發生業務關系的當時應適用的法律相抵觸（如相抵觸則應適用發生業務關系當時的法律），當時有無相應的法律規范（如有則應適用發生業務關系當時的法律規范，如無則應比照適用現行法律規范），A支行所依據的現行內部制度、金融規章是否比行為當時的法律規范更嚴格（在約束A支行銷戶、銷賬行為方面，如果比發生業務關系行為當時的法律更為嚴格、更有利于保護存款人利益，則A支行的做法并無不妥）。可是，B區法院將“法不溯及既往”原則絕對化，顯然是錯誤的。
對銀行的啟示
對于存款人的相關資料，銀行要按照檔案管理的期限和其他要求妥善管理，防止在今后可能產生的法律糾紛中處于被動地位。
銀行應掌握存款總分明細、存款歸屬網點、存款種類代碼的演變、新舊賬號的轉換規則等情況，努力維護客戶的利益。
銀行發給客戶的存款憑證應能顯著地體現該存款的法律特征，以便于區分不同類型的存款。
