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供用電管理條例范文1
[關鍵詞]工程管理；協調作用；供電工程；對策研究
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0090-01
前言
工程管理對于客戶供電工程建設項目具有十分重要的意義，在客戶供電工程建設項目中，需要對建設施工各方進行協調，統一完成客戶供電工程建設項目。如果沒有一個合理完善的工程管理模式，很難保證供電工程的如期完工。無論是對客戶還是施工者都希望能有一個良好的管理機制，盡好地促進工程的推進。工程管理在客戶供電工程建設項目中不僅僅起著管理的作用，更多地則是紐帶作用。通過管理著將工程各方聯系在一起，對供電工程的準確性和安全性都有積極意義。下面本文將深入剖析工程管理對于客戶供電工程建設項目的協調推進作用。
1.工程管理對于客戶供電工程建設項目的重要性
任何一項工程的建設都離不開工程管理，沒有良好管理的工程項目也無法順利的進行下去，客戶供電工程的建設更是如此?？蛻艄╇姽こ痰慕ㄔO不同于普通的工程建設，它對于工程的質量，安全性、可靠性有著更高的要求。因此，工程管理客戶供電工程建設的重要組成部分。除此之外，由于客戶供電工程的工作量巨大，涉及的范圍也很廣，在具體施工工作中往往涉及很多方面。沒有統一的工程管理將很難對施工各方進行協調組織，也不利于供電工程的如期完工。因此，工程管理對于客戶供電工程建設項目的建設非常重要。
2.工程管理在客戶供電項目建設中的推進協調作用
2.1 有利于客戶供電工程建設的質量
客戶供電工程的質量高低關乎著整個工程的成功與否，在客戶供電項目建設中，總是將工程質量放在重要位置。但是在以往的很多案例中，不難發現很多客戶供電工程最后出現了質量問題。這些問題產生的原因有多種，但是究其根本還是由于沒有一個良好的工程管理措施。而工程管理能夠有效地對客戶供電項目起到管理約束的作用，通過工程監管的手段提高整個供電工程的質量。
2.2 有利于客戶供電工程建設安全性的提高
在客戶供電工程建設中安全始終是排在第一位的，沒有安全的生產，也就沒有工程項目順利的施工。安全問題在工程項目的建設中一直被重視。然而很多施工單位為了減少施工成本，鋌而走險，不顧安全生產細則。而工程管理恰好可以對這一方面進行有效的控制，從而提高客戶供電工程建設的安全性。安全性的提高不僅對于工程管理者和使用者有積極作用，其實對于施工者自身的安全也具有非常重要的作用。
2.3 有利于提高工程的進展速度
眾所周知，一項工程的建設速度對于每一名建設者和管理者來說都是非常重要的。很多施工企業走向破產的最主要原因就是建設速度緩慢。在保證工程質量的前提下，建設速度越慢，越不利于資金的流動，會給施工帶來不必要的麻煩。客戶供電工程建設關乎到廣大的使用者，因此，對其進行快速有效地施工刻不容緩。
2.4 有利于統籌協調，合理規劃工程建設
在客戶供電工程項目建設中各部門的分工不同，導致各部門的部門機構設置，部門工作范圍都不相同，因此，在具體施工管理的過程中對于各部門之間的聯系進行統籌和協調就是一個非常重要步驟。各部門之間的資源利用情況和勞動分配情況則更加需要了解，而通過工程管理則可以很好地起到統籌協調，合理規劃工程建設的作用。
3 目前我國供電工程管理出現的問題
3.1 管理水平較低
在客戶供電工程建設項目中，我們發現不少施工單位的管理水平較低。通常只是進行施工單位內部的管理。這些施工單位并沒有認識到管理不僅僅是要從內部處罰，加強自身與其它單位的協調也是管理的一部分。正是由于我國很多供電工程施工管理者沒有看到管理的內外部關系，才導致了我國目前供電施工工程管理水平低的現狀。
3.2 管理過程中責任意識不明確
在客戶供電工程建設項目的管理中經常出現一些問題，在對這些問題進行問責時，往往出現管理責任意識不明確。很多管理者并不清楚自己的管理范圍，管理內容以及管理時間，往往只是根據前任的指導以及自身的經驗來進行管理。這樣的管理顯然是不符合規范的。因此，管理過程中責任意識不明確也是目前我國客戶供電工程建設項目管理中比較棘手的問題。
4 提高供電工程管理水平的對策
4.1 實行獎懲制度，鼓勵和懲罰并行
在具體實施工程管理時，對于嚴格按照工程管理來實行的部門要予以表揚和獎勵，對于那些沒有完成任務的，或者是完成目標滯后的部門予以批評和懲罰。要建立考評制度，在每個月月末或季度結束時制成考評表，及時對考評信息進行更新，確?？荚u過程做到公平、公正、公開。這樣，給企業員工以激勵，使得工程管理得到廣大員工的支持，這樣，才能使這種管理能夠更好的實行下去。促進工程管理在客戶供電工程項目建設中的協調推進作用。
4.2 實行全面預算管理，提高管理水平
實行全面預算管理對于客戶供電工程的建設十分有效。管理者應協調好工程內部的施工關系，使得各部門的工作開展的有條有序，統籌協調工程的所有資源。其中包括人力、財產、物資等等。全面預算管理不是任何一個部門內部的管理，而是整個客戶供電工程的管理，因此，在管理過程中，執行力成為一個重要的因素，因此。實施全面預算管理必須要決策者的大力支持。
4.3 建立科學的管理模式，提高資源利用率
一個正確的，科學的管理模式可以是一項工程建設發揮重要作用走向發展，一個落后的，傳統的管理也同樣可以給供電施工工程帶來巨大災難。作為客戶供電工程建設單位，在競爭力巨大的今天。為了提高自身競爭力必須時刻保持先進性，創新性，采用先進的管理模式。在客戶供電工程建設中的資源是有限的，那么如何使這些資源的到最大化的利用這就是工程管理者需要考慮的問題。再傳統粗放型經濟下，往往浪費了大量寶貴的資源。要想改變這種傳統的模式，就必須通過預算，得出最佳的資源需求量，并能使資源得到重復使用。
4.4 供電工程的管理應符合國家標準的要求
眾所周知，供電工程是一項非常龐大的工程。因此，對于供電工程的管理應嚴格遵守國家有關標準的要求，同時在供電工程項目實施的過程中還應加強監督。要做到這些就必須做好兩方面工作，一方面要加強管理人員的培訓，強化管理人員嚴格管理的意識，通過管理人員管理水平的提高使工程進展的更順利。另一方面還要加強一線技術工人的專業技能培養，加強對工人的技術指導。同時定期對一線工人進行技術評定，促使一線工人加強提高自身技能的意識。
5.結語
工程管理在客戶供電工程建設項目中的協調推進作用，對于整個供電工程的施工都有重要的影響。加強工程管理是每一個供電施工企業的必經之路，在今后的客戶供電工程項目的建設中，必須將施工安全與質量放在首位，進一步加強工程管理，促進工程的順利完工。
參考文獻
供用電管理條例范文2
關鍵詞：違章用電；反竊電；用電檢查
0 前言
隨著電力體制改革深入開展,供電企業代行管理職能和權力逐步消失, 一些違章用電、竊電分子的“法律意識”也明顯提高，雖然他們違了法，但他們善于抓住供電企業在工作中的某些不足和弱點，運用法律手段，使自己逃避應有的懲罰，使得用電檢查專業的工作內容和工作方式發生了巨大變化,及時適應變化并調整工作方法是擺在供電企業面前的重要問題。為此，研究分析違章、竊電用戶目前的狀況，正確運用法律武器依法進行用電檢查工作，嚴厲查處違章用電和竊電行為有非常重要的意義。
1用電檢查工作中存在的問題
中國的電力事業尤其經過20年的發展，無論在電源建設電網建設和用電客戶的增長上，都向前邁了一大步。在長期電力緊缺條件下形成的計劃經濟時代的用電管理思想根深蒂固的留在部分用電檢查人員心中，他們在解放思想、深化改革、轉變觀念的意識上明顯落后。隨著改革的深入，各種私營企業、股份合資企業和租賃承包企業的出現，受利益的驅使，各式各樣的違章用電和竊電行為相繼出現。
1.1用電檢查工作中的程序問題
在日常的用電檢查工作中，檢查人員對用戶違章用電和竊電事實的判定是較為準確的，但往往會忽略執行程序的合法性。在供電企業敗訴的許多案例中，有很大部分是由于工作程序不合法造成的；個別特例是在案性的處理、執行過程中供電企業嚴重越位或嚴重違規引發新的供用電糾紛，電力企業由原告變為被告，最終導致敗訴的尷尬局面。因此，在進行用戶違章用電和竊電行為查處的過程中，用電檢查的工作程序和問題的處理程序與竊電的真實性一樣重要，供電企業要從那些因程序不對而敗訴的案例中吸取教訓，避免類似事件重演。
1.2電力法律法規可操作性差
在電力部未撤消以前，供電企業具有雙重身份，一方面是企業，具有企業的一切特性；另一方面，又代表國家行使電力管理職能，協調和處理電力供應與使用中發生用電糾紛，具有管理特性。隨著電力管理職能的移交，電力企業已真正成為一個企業，同其它企業回到同一個起跑線，具有平等的法律主體。所以，電力企業的一切面貌和表現方式只能以企業的形式表現出來，否則就是越位，甚至會造成嚴重的法律后果。這在電力糾紛案例中尤為明顯。由于目前的《電力法》、《電力供應與使用條例》有很高的法律效力，但缺乏可操作性，而原電力部代表電力管理部門出臺的行業規章可操作性強，但法律效力又不高的特點，使得供用電糾紛在司法處理上，供電企業較為被動。
1.3供電企業同公安機關聯合辦案的問題
目前，全國性的公安機關同供電企業聯合打擊竊電的格局已經形成，這將更有力的打擊竊電勢力，為電力供應與使用創造更健康的環境。但要注意的是，聯合行動實質上是由三個主體組成的：一個是公安機關，另一個是電力管理部門（一般缺位）和供電企業。但在案件的處理過程中，除了從民事侵權賠償的角度按照《供電營業規則》追究民事責任外，在行政處罰方面，有兩個執法主體，一個是公安機關，一個是電力管理部門。一個竊電案件，即可能觸犯《社會治安管理條例》，又可能觸犯電力管理行政規章，是依照《用電檢查管理辦法》和《供用電監督管理辦法》來處理，還是按照《社會治安管理條例》來處理，值得研究。
2 違章用電、竊電現狀
2.1 各地竊電案值直線攀升
前幾年,違章用電和竊電的主體主要由部分居民住戶、個體企業和高耗能企業組成,其行動方式主要以孤軍作戰為主;近年來,受利益的驅駛,竊電如傳染病一樣,不斷蔓延至城市、鄉村的每一個角落,除原來的主體外,部分美容美發、餐飲、洗浴中心、娛樂場所、集體企業、租賃承包企業、以及個別國營企業和中外合資企業也加入竊電行列,使電力企業遭受巨大的經濟損失。據不完全統計,每年因竊電損失的電量有數十億千瓦時之多;更具特色的是部分農村電工、企業電工乃至供電企業的職工加入其中,他們扮演了技術傳遞和信息傳遞的角色,使竊電方式從單兵作戰發展到有組織、有預謀的群體作戰;這樣一來,竊電主體點多、面廣、線長,竊電案值直線攀升,防不勝防。
2.2 竊電者受到打擊的力度明顯不夠
一般來講,竊電者(個別除外)均有不同程度的社會關系和背景,有的與黑社會勢力有染;有的與地方政府官員有密切的關系;有的與鄉村電工、電力企業職工內外勾結。因此,竊電者往往氣焰囂張,態度蠻橫。為防止竊電行為被抓獲,除對大門加鎖作為第一道防線外,在廠區內放養狼狗充當第二道防線和報警哨兵,除此之外,門衛室還有人值班并有信號專線及時通知配電室人員破壞竊電現場,從而逃避被抓獲。更有甚者拒絕接受檢查,并對用電檢查人員和公安機關聯合辦案人員大打出手,公然暴力抗法,嚴重威脅著辦案人員的安全。
從另一方面看,電能商品有別于其它商品,由于它的生產、運輸和銷售是同時完成的,所以電能被盜不同于其它商品被盜,有其獨特的特點:①是竊電現場不會對周圍建筑設施造成損壞,幾乎可以完全銷毀現場,不留下一點痕跡;②竊電工具小巧,易隱蔽,不容易被外人發現;③盜竊的電能不需要運輸、儲藏和銷贓,竊電瞬間便完成銷贓;④即使竊電者被現場抓獲,也不能做到人贓并獲,作為被盜電能的主人的電力企業也不可能馬上知道被盜電能的多少,只能通過調查詢問和收集有關資料后確定。介于以上特點,在證據的取證問題和證據的可性度問題上給司法機關辦案帶來一定的難度。另一方面,司法機關在證據的采用方面享有過大的自由裁量權。在辦案過程中,難免受各種關系和因素的影響(尤其是受偏向弱勢群體和辦案責任追究制的影響),供電企業千心萬苦得來的證據被輕易否決;這樣一來,一方面供電企業的巨額損失不能追回;另一方面竊電者沒有得到應有的制裁;更重要的是給全社會的電力供應與使用環境造成極壞的負面影響。
2.3 竊電技術發生了質的飛躍
從全國各地查獲的竊電作案手段上看,竊電方式以由較原始的竊電方式(如私拉亂接無表用電、繞越電能表用電、私自開啟電表接線盒封印和電表大蓋封印用電和損壞電能表以及計量互感器用電等)已發展到現代化高科技術含量的智能型竊電方式,如使用倒表器竊電、使用移相方式竊電、使用有線遠方控制和無線遙控方式竊電等。由于高科技含量的引入,利用電能表的物理原理,通過改變電流、電壓、相位和安裝接線等四個方面的參數,分別采取斷流和欠流、失壓和欠壓以及通過移相和改變接線等方式,達到使電表轉慢、停轉和反轉的竊電目的。此類竊電非常隱蔽,一般難以發現。另外,從另一方面看,竊電技術的研究和竊電產品的開發日趨專業化,社會上已出現了竊電技術研究機構和竊電產品的生產廠家,加上竊電者的運用,基本上形成了科研技術、產供銷一條龍服務。
3打擊竊電的策略方針
3.1打擊竊電需要大力宣傳
要使竊電勢態受到最有力的打擊，一方面要有強大的反竊電隊伍真抓實干，另一方面必須有新聞媒體的正面宣傳，向人民群眾廣泛宣傳竊電的社會危署性，激勵人民群眾的反竊電熱情，使竊電者處于人民群眾的監視之中;另一方面利用新聞媒體對大案要案進行報道，弘揚正氣，使部分竊電者警醒，在社會上形成強大的威懾力;這樣，反竊電工作能起到事半功倍的效果。
3.2打擊竊電必須堅持防范和查處相結合的原則
因電網遍布城市、農村的每一個角落，深入到每個企業和百姓家庭，因而，竊電具有點多、面廣、防不勝防等特點，盡管在打擊竊電中付出了艱辛的努力，取得了較大的成績，所抓獲的竊電也只占到總竊電的10%一30%左右，更多的竊電者還未被抓獲。換一個角度看，與其敞開大門讓竊電者開始行竊后去抓它，不如關好大門不讓竊電者入室，所以提高計量裝置的防竊電能力，關好電的大門，是最基礎、最積極，也是有效的防竊電手段。
3.3打擊竊電應掌握全面的法律知識
打擊竊電管理的今天，作為合格的用電管理人員，僅僅知道和熟悉截電力法》、截電力供應與使用管理條例》以及行業有關管理辦法是不夠的，還要加強洲憲法》、城民法通貝{l ;).城刑法》、
4 提高用電檢查效率的具體措施
4.1建立線損分析制度，縮小用電檢查范圍
根據每月公用變壓器的線損報表分析，若發現該臺公用變的線損突增，便把這臺公用變的供電范圍列為用電檢查范圍，并重點檢查該臺公用變范圍內用電量突減的異常用戶清單，做到用電檢查范圍縮小，目標明確，這樣的用電檢查能起到事半功倍的效果。
4.2建立重點檢查機制，提高用電檢查的針對性
根據私人企業、酒樓、賓館、發廓等的專用變、三相、單相用戶，由于涉及私人利益和經營成本，且用電負荷比較大的關系，故驅使這些用戶冒險違章竊電的可能性比較大。因此，應把這些私人企業、私人承包商業用戶列為日常用電檢查的重點對象，每月注意這些用戶的用電量，并定期和不定期地抽查這些用戶的用電情況。在這幾年查處的竊電戶中，這些用戶私人企業，私人承包商業所占的比例是比較大的。
4.3建立舉報獎勵機制，拓寬違章信息來源
供電企業通過制定竊電舉報獎勵辦法，提高廣大群眾和全局干部職工舉報違章竊電的積極性，并按規兌現承諾的獎勵，這樣使用電檢查人員擴大了追查用戶違章竊電的線索，也在社會上形成群策群力、同抓共管的防竊電的局面，減小用戶的竊電時間。
供用電管理條例范文3
關鍵詞：用電檢查;防竊電;安全措施
中圖分類號：G726 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）33-0166-02
用電檢查是供電企業用電營業管理的一個重要環節，同時也是供電企業面向電力用戶的窗口，是維護供電企業自身權益有效手段。隨著用戶安全服務工作越來越擺到重要的位置，用電檢查同時還是維護正常供用電秩序，保障電網安全可靠運行、社會和諧穩定的重要管理方式之一，是供電企業應該常抓不懈的一項工作任務。
一、用電檢查工作現狀及存在問題
1.用電檢查工作效率低
（1）用電檢查人員無法滿足工作需要。相對于電力用戶越來越多、用電容量越來大，供電企業用電檢查崗位配置卻變動不大，用電檢查人員數量緊缺，導致用電檢查工作難以正常開展。另外，用電檢查是一項對專業技術要求較高，業務綜合素質必須全面的工作，目前檢查人員的業務水平、技術素質參差不齊，與崗位要求和目前竊電廣泛運用高科技手段相比，存在明顯差距。
（2）技術力量有待加強。一是當前供電企業用電檢查配備的檢測儀器、設備不齊全，有的還較為落后。二是技術平臺實用性較低，營銷微機管理系統中用電稽查模塊功能不全，用電信息采集終端未全面安裝，信息采集成功率較低，難以實現用電異常信息的準確采集以及對全部用戶負荷的實時監控。三是相對于高技術性、高隱蔽性，甚至是專業化分工、一條龍做案的竊電手段，查處竊電、違約用電的技術手段滯后。
（3）用電檢查工作不規范。有些檢查人員在進行違約用電、竊電檢查時，未注意方式方法，工作程序方面存在一些漏洞，比如在工作中取證不全就進行停電、查封、拆表等措施，不僅造成取證困難，更影響了后續處理工作。此外，對于竊電行為的處理程序不規范，有些案件由于說情的比較多，容易出現重查輕罰。
2.用戶安全隱患整改率低
（1）政府監管力度不夠。供電企業因電力監管職能已經取消，只能以民事主體的身份開展用電檢查，而電力主管部門對用電安全工作重視不夠，缺少專業用電檢查隊伍，造成了對用電安全管理的嚴重缺位。
（2）電力用戶安全意識淡薄。很些企業只重視經濟效益，輕視安全生產，認識不到隱患的危害與影響，基礎設施投入不夠，電氣設施隱患重重，未按規定配備電氣工作人員，對用電安全隱患心存僥幸，甚至漠不關心，聽之任之，致使隱患整改不到位，人員不明確，責任不落實。
（3）用戶缺乏必要的整改能力。有些重大安全隱患的整改涉及面廣，投資亦大，企業缺乏相關技術人才或資金。
二、解決問題的方法與對策
1.加強用電檢查隊伍建設
一是重視用電檢查人員業務知識的培訓。對檢查人員進行專業知識如電工基礎、電費電價計量，以及高低壓開關、變壓器、電動機等電氣設備原理、結構等進行培訓，還要對《電力法》《電力供應與使用管理條例》《民法通則》等相關法律、法規進行學習，防止在工作中自身出現違反法律的行為。二是對查竊電方法進行培訓。除了學習直觀檢查法、電量檢查法、儀表檢查法和用電能表檢查等方法，還要組織用電檢查人員定期總結違約用電、竊電典型案例，從案例中積累經驗、汲取教訓，互相交流和借鑒。三是與時俱進配置先進的用電檢查設備和儀器，同時做好新裝備的使用、維護培訓，使人與裝備完美結合，提升反竊電戰斗力。
2.提升電能計量裝置科技含量
一是根據用戶報裝容量，盡可能采用高供高計供電方式，并采用專用計量柜、專用計量箱，并確保整個計量裝置處于一個全封閉的狀態。對低壓用戶，要集中安裝電能表，并對電度表屏柜加封加鎖，電桿的下火線通過PVC 管進入電能計量箱，用戶的接戶線也通過PVC 管引出。二是使用性能優良的全電子式多功能電能表。因全電子式多功能電能表具有不能倒裝、不可更改 常數、失壓、失流記錄及電流不平衡記錄、逆相序記錄、設表等事件記錄防竊電功能。三是為全部用戶加裝電能信息采集系統終端。四是加強封印管理，推廣使用新式防撬鉛封，實行鉛封領用登記制度。
3.采用新設備、新技術
一是加快電網GIS、營銷GIS等平臺建設，依托營銷業務系統、用電信息采集系統等信息化平臺，建立信息共享和縱向、橫向比對分析制度。二是設立專門稽查監控人員，定期逐條線路、逐個臺區分析用電信息采集系統實時數據，對用戶用電情況進行24小時監控，這樣一旦發現用戶存在用電異常的情況，就能立即安排用電檢查人員進行檢查。三是對原有工作方式進行改革，在用電檢查工作中使用GPS衛星定位和藍牙通信等新技術，實現對現場定位數據的采集與分析，實現主站服務器與便攜式終端無線高效的數據傳輸，進一步提升稽查效率和精確度。
4.建立重點用戶的重點檢查機制
由于私人投資的企業、賓館、酒店等用戶用電負荷較大，用電成本高，這些用戶冒險違約竊電的可能性比較大。因此，可以將這些私營企業、城鎮沿街飯店、娛樂場所等列為日常用電檢查的重點對象。另一類是有過違約用電、竊電記錄的用戶，也應列為檢點。要重點注意這些用戶的用電情況，加強現場檢查力度。
5.運用法律手段打擊竊電
在用電檢查過程中，要注意收集竊電的證據，并對竊電現場進行拍攝和保持。對性質和情節嚴重的竊電行為或團伙式竊電，最好能夠會同公安部門一起進行收集證據和催繳活動，這樣有利于震懾竊電者，保護用電檢查人員，還要通過行政和司法渠道追究竊電者的責任，使之受到應得的處罰，防止其對社會用電行為造成極壞的影響。
6.規范用電檢查程序的執行
由于供用電雙方是平等的法律主體，在用戶確有違章用電和竊電行為發生時，供電企業只能在民事行為范疇進行處理，不能越權越位，防止供用電糾紛發生。在實際工作中，用電檢查人員要認真履行用電檢查工作要求，對有明顯違反國家有關規定的，應保護現場，及時拍照或攝像，收繳與竊電有關的物證并登記備案，對于竊電器具、計量表計等需要鑒定的，檢查人員應予以封存，并按規定開具《用電檢查結果通知書》或《違章用電、竊電通知書》，告知用戶在規定的時間內接受處理。除現場檢查確認有竊電行為的可當場中止供電外，必須按規定程序進行停限電。向用戶發出的《違章用電、竊電處理結果通知書》時應簡述處理結果的計算依據、應補收的電量及金額等內容。對查出的違、竊行為，要嚴格按規定進行查處。
7.嚴防用戶帶隱患接入電網
從源頭嚴把用戶并網關，嚴格審核用戶報裝資料，認真進行中間檢查、竣工驗收，同時分清責任，與用戶依法簽訂供用電合同，通過控制主體合法性、供電方案合理性和業擴資料完整性，推進供用電安全隱患從消缺向防范和控制轉變。尤其是重要電力用戶，在審核用戶申請材料時即確認用戶的負荷特性是否屬于高危或重要用戶，并向其出具《重要電力用戶確認告知書》。用戶認可的，由用戶填寫《重要電力用戶重要等級申報表》，由供電企業以正式文件報地方政府電力主管部門進行核準;用戶存在異議的，供電企業要根據用戶提供的地方政府電力主管部門意見進行處理。對于重要電力用戶，要按電監安全[2008]43號《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監督管理的意見》要求出具業擴方案，從源頭防范供電電源、自備應急電源配置不合格類隱患。
8.建立與政府部門聯動機制
一是加強向政府部門匯報、溝通，聯合政府部門制定下發《電力用戶供用電安全管理辦法》，進一步厘清供用雙方安全責任，建立政府監管、企業落實、供電企業提供技術支持的工作機制。二是聯合政府部門共同開展重要電力用戶供用電安全性評價活動。通過對重要用戶電氣設備健康狀況及用電管理水平進行測評并通報評價結果。三是與政府部門聯合開展專項用戶安全檢查活動，敦請政府相關部門作為檢查方，與供電企業同樣履行隱患整改通知書檢查人員簽字及蓋公章手續。四是定期總結重要電力用戶供用電安全隱患排查整治活動開展情況，梳理未整改用戶隱患，正式行文報政府部門備案，由政府部門掛網公示、掛牌督辦，有效督促用戶供用電安全隱患整改。
9.協助用戶及時消缺
為用戶提供供用電安全隱患治理業務指導和技術支持服務，幫助用戶編制停電應急預案、健全運行管理制度、規程。在春檢之前召開大用戶動員會，集中培訓用戶電工，安排專人負責監督現場安全措施、試驗項目、缺陷消除等方面的工作，及時解決用戶在線路檢修中碰到的困難和問題。免費為用戶電工培訓安全用電、設備與線路維護等知識，進一步提升用戶電工安全技能和用電設備健康運行水平。
三、結束語
用電檢查直接面對向廣大電力用戶，是一項任務繁重、情況復雜的工作，對電力部門的正常運作和社會安全用電都十分重要。為此，供電企業的用電檢查人員更應該不斷提高自身素質，總結、應用成功的經驗與方法，為企業挖潛增效，保障用戶安全用電。
參考文獻：
供用電管理條例范文4
關鍵詞： 合同 購售電 法律
一、《購售電合同》的性質。
《購售電合同》是合同法中的買賣合同?！吨腥A人民共和國合同法》第二條給出了合同的定義：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議?！薄顿徥垭姾贤吠耆线@個規定，所以《購售電合同》是受合同法調整的合同?！吨腥A人民共和國合同法》第一百三十條規定：“買賣合同是出賣人轉移標的物的所有權于買受人，買受人支付價款的合同?！睆暮贤闹黧w來說，《購售電合同》的雙方是平等地位的法人。從合同的內容來說，是規定了電力產品的買賣關系這樣一種民事法律關系?！顿徥垭姾贤分谐鲑u人（獨立電力生產企業）將電力產品的所有權轉移給買受人（電網經營企業），買受人向出賣人支付價款。所以，《購售電合同》是買賣合同。原電力工業部1996年9月29日頒發的《關于規范購電合同管理的暫行辦法》第二條對《購售電合同》作出了明確的定義：“購電合同是獨立電力生產企業（以下簡稱售電方）與電網經營企業（以下簡稱購電方）為實現電力產品的價值，以明確各方的權利與義務而訂立的協議。”這個規定告訴我們：①《購售電合同》是企業之間的合同；②《購售電合同》是為了實現電力產品的價值（經濟價值即經濟目的和使用價值）而訂立的合同；③《購售電合同》是為了明確各方權利與義務的合同?！蛾P于規范購電合同管理的暫行辦法》的這些規定都符合買賣合同的特征。
另外，我們要指出《購售電合同》不是供用電合同?！吨腥A人民共和國電力法》對供用電合同是這樣規定的：“電力供應與使用雙方應當根據平等自愿、協商一致的原則，按照國務院制定的電力供應與使用辦法簽訂供用電合同，確定雙方的權利和義務?！保ā吨腥A人民共和國電力法》第二十七條）。也就是說，雙方中一方是供電企業，另一方是電力用戶?！吨腥A人民共和國合同法》第一百七十六條同樣規定：“供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。” 這里，用電人等同于電力法中的使用方。這種使用，是消費電力或將電力投入到生產過程中改變了電力的形態，在活勞動和其它物料的共同作用下生產出其它產品的活動，不包括電力的轉售?！顿徥垭姾贤返囊环绞请娏Φ纳a者，另一方是電網經營企業，合同的主體與供用電合同不同。
《購售電合同》不是行政合同。行政合同的主體，一方是國家管理機關，例如，國有土地使用權有償轉讓合同，合同的簽定者之一是國家的土地管理部門。行政合同中，合同簽定者不能改變法定的行政權力。在《購售電合同》中，電網經營企業是企業法人，發電企業也是獨立的企業法人，《購售電合同》的雙方都不是國家機關。所以《購售電合同》不是行政合同。
二、從合同的分類上來看《購售電合同》。
《購售電合同》是持續供給合同。所謂持續供給合同，是指供貨方在約定的期間內以約定的方式持續不斷地向需方供給貨物的合同。與它相區別的是一次交付的合同，例如購買一臺彩電的合同是一次交付的合同。屬于持續供給合同的還有前面提到的供用電合同、供水合同、供氣合同和電廠與煤礦簽定的購煤合同。
《購售電合同》是特殊主體的合同。即不是任何自然人或法人都可以簽定的合同。原電力工業部頒發的《關于規范購電合同管理的暫行辦法》第四條規定“簽訂購電合同雙方應具備以下基本資格：售電方必須是依法成立的獨立發電公司，具有法人資格；其發電設施和技術條件必須符合國家法律、行政法規和產業政策要求，符合國家或電力行業標準。購電方必須是依法設立的電網經營企業，具有法人資格，并具有合格的電網；具有技術調度和經濟調度的能力?！笨梢姾灦ê贤闹黧w必需具有合法的身份、資格。這種資格的取得，有賴于國家管理機關的認定。《購售電合同》的這個特點，是由合同的特殊標的和合同的特殊權利、義務決定的。只有特殊的主體才能承擔《購售電合同》的權利和義務。
《購售電合同》是雙務合同。即，簽定合同的各方都有互相履行合同的權利和義務的責任。這種權利和義務可以是以金錢方式或其它方式去實現。和雙務合同向對應的是單務合同。例如，贈與合同。接收贈與的一方，不必對贈與人承擔什么責任，履行什么義務，沒有獲得利益的“對價”。
《購售電合同》是有償合同。即，得到電力供給的一方（電網經營企業），必需支付相應的價款。和有償合同向對應的是無償合同。
《購售電合同》是諾成合同。所說諾成合同是指合同依法成立即對雙方具有約束力的合同。和諾成合同向對應的是實踐合同。實踐合同是必需發生某種行為，合同才能生效。例如，保管合同是實踐合同。只有委托人將自己的物品交給保管人，合同才能生效。而倉儲合同是諾成合同，只要雙方在合同上簽字，合同成立，即發生效力。如果一方違約，如，未按約定存入貨物，承攬倉儲的一方可以追究委托方的違約責任。
我們說《購售電合同》是諾成合同，是從合同的特點出發的。合同依法成立以后，電力生產企業和電網經營企業都立即為履行合同投入資金、準備物質條件、和相關的其它法人或自然人簽定另外的合同（如煤炭購銷合同和供用電合同）。一旦一方不履行合同規定的義務必給對方造成重大損失，違約方應該承擔相應的違約責任。這和倉儲合同有類似之處。
《購售電合同》要式合同。所說的要式合同，是指符合特定方式，合同方為有效的那種合同。要式合同的對稱是不要式合同。顯然，不要式合同是指不需要特定方式即可成立并有效的那些合同。我們說，《購售電合同》是要式合同，其依據是電力工業部頒發的部門規章：《關于規范購電合同管理的暫行辦法》。該規章的第二十八條規定：“政府和購電方上一級電網經營企業對購電合同實行監管制度。簽訂購電合同前雙方草簽的意向書應報上一級電網經營企業審查，經過審查批準后方能正式簽訂購電合同?！边@個規定的逆向解釋就是：沒有經過審查批準，就不能正式簽訂購電合同，簽定了也屬無效。
最后，《購售電合同》是有名合同。有名合同是指，法律法規規定了一定名稱和相應的規范的合同。我們說《購售電合同》是有名合同，一方面是基于我們認為《購售電合同》是買賣合同，另一方面是因為國家對《購售電合同》做了規范性的規定。這個規定就是電力工業部頒發的部門規章：《關于規范購電合同管理的暫行辦法》。合同法分則沒有規定《購售電合同》這個名稱。但是，從廣義的法律來說，其它法律、法規、國務院部委制定的規章也可以對某些合同作出明確具體的規定，也可以稱之為有名合同。這在我國立法實踐上多有出現。例如，誰也不能否認勞動合同是有名合同，雖然合同法沒有規定。因為勞動法有明確具體的規定。法律法規規定了要式合同，體現了國家對重要合同的監督管理，體現了國家干預的原則?！顿徥垭姾贤肥且胶贤褪且驗椤顿徥垭姾贤返恼_簽定和履行將影響到國家、社會公共利益，國家必需對其進行監管。
三、《購售電合同》的特殊性。
《購售電合同》是一般意義上的合同，同時它也有自己的特殊性。《購售電合同》的特殊性主要源于合同標的的特殊性-電力產品所具有的特殊性。電力產品的特殊性，表現為電網運行的客觀規律即：電能生產、輸送、使用過程中的內在規律性，它至少包括以下內容：
1.同時性，即電能的生產、輸送、使用是同時完成的；2.平衡性，即發電和用電任何時候都要平衡。這樣才能保證電網的頻率和電壓在正常范圍之內；3.電網事故發生突然，發展迅速，波及面大，影響嚴重；4.電網的發展是越來越大，技術越來越復雜。因為大電網便于更合理地利用能源資源，節約投資，調劑余缺，提高電能質量和供電可靠性。電網運行的客觀規律要求電網運行的組織要嚴密，技術裝置要先進完備，要通過統一調度才能更合理地滿足全社會的電力需求，并將電網客觀存在的優越性變為現實。因此在《購售電合同》中自然而然地體現了這些特點。
電力產品必需依靠大電網銷售，這是和其它工業產品完全不同的地方。電力產品必需依靠大電網銷售，是由電力生產的規模較大、生產具有社會性決定的。這種特點，反映在法律中，就是《中華人民共和國電力法》第二十二條的規定：“國家提倡電力生產企業與電網、電網與電網并網運行。具有獨立法人資格的電力生產企業要求將生產的電力并網運行的，電網經營企業應當接受?！?/p>
電力生產和供應正常與否，影響到國民經濟各行業。因此，《中華人民共和國電力法》第十八條規定“電力生產與電網運行應當遵循安全、優質、經濟的原則。電網運行應當連續、穩定，保證供電可靠性。”第十九條規定“電力企業應當加強安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針，建立、健全安全生產責任制度。電力企業應當對電力設施定期進行檢修和維護，保證其正常運行?！?/p>
為了保證電力生產、供應的安全，《中華人民共和國電力法》規定了對影響安全行為的處罰辦法?！吨腥A人民共和國電力法》第四條 “電力設施受國家保護。禁止任何單位和個人危害電力設施安全或者非法侵占、使用電能?！薄吨腥A人民共和國電力法》設專門的一章“第七章 電力設施保護” 《中華人民共和國電力法》在“法律責任”一章中還規定了行政處罰和刑事處罰?！吨腥A人民共和國刑法》也有對危害電力生產、供應行為的刑事處罰的規定。
另外，為了準確全面地規定上述特點所決定的合同當事人的權利、義務，需要有詳細的附件來說明。這就是《中華人民共和國電力法》第二十二條的規定：“并網雙方應當按照統一調度、分級管理和平等互利、協商一致的原則，簽訂并網協議，確定雙方的權利和義務”?！恫⒕W調度協議》是依據《中華人民共和國電力法》和國務院頒發的《電網調度管理條例》簽訂的。后者是行政法規。它賦予電網管理單位對違反《電網調度管理條例》的行為給予一定處罰的權利。這種權利是法定權利，不表現合同當事人之間的不平等。
四、購售電合同應遵循的原則
簽定《購售電合同》應該遵守《合同法》中的一系列原則。這些原則有：
一、平等、自愿原則。二、公平、誠實信用原則。三、遵守法律和尊重社會公德原則。四、實際履行原則。五、適當履行原則。六、損害完全賠償原則。七、行政監管原則。此外還應該遵守《關于規范購電合同管理的暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）中規定的原則。例如，《辦法》第三條規定：“……要有利于電源結構優化和資源優化?！贝送?，《辦法》還有以下一些規定。
1、在收購電量方面，《辦法》規定了電網應該收購的電量，以防止電網經營企業過分壓低某些電廠的上網電量，保護發電企業的利益。《辦法》第十條規定：“購電合同可根據國家對電源點和電網的規劃，以及國家批準的項目可行性研究報告，明確商業運行期的正常購電量以及機組的調峰能力。正常購電量是與機組的額定功率乘以基本利用小時相應的上網電量，是購售雙方在正常運營條件下購電方應收購電量，是測算上網電價的依據之一。確定正常購電量的相應機組基本利用小時一般不應低于網內同類機組的平均水平。”
2、在電價水平方面，《辦法》第十三條規定：“電價管理部門對電網內各類電廠一定時期間的上網電價有明確標準規定的，購電合同的上網電價在此期間從此規定。規定標準如發生變化，合同上網電價也應相應調整?！薄掇k法》第十四條規定：“按規定實行個別定價的電廠，合同約定上網電價水平原則上按發電成本費用、稅金和合理收益計算確定。成本的計價基礎應以電廠有效運營為前提。合理收益按電價管理部門確認的標準計算?！薄掇k法》第十五條規定：“上網電價結構原則上采取兩部制。實行兩部制的容量電價反映容量成本水平，電量電價反映電量成本水平；電量電價采取峰谷分時電價?！薄掇k法》第十五條規定：“購電合同電價是經有管理權的電價管理部門核準的電價。未經核準，任何單位不得再另外加價和收費?！薄掇k法》第十七條規定：“售電方按特別方式售電或在非常狀態下的臨時售、受電，其上網電價由雙方根據有關規定協商，在合同中具體確定。”
3、在電費結算與支付方面，《辦法》第二十條規定：“除國家有特殊規定外，電價以人民幣為計價單位，電費按人民幣結算?！薄掇k法》第二十一條規定：“上網電量的電費實行月結算，以雙方協商規定時間的電能計量裝置的記錄計算當月上網電量電費?！薄掇k法》第二十二條規定的電費的支付時間：“電費的收付時間應考慮購電方與用戶電費結算的正常時間差和售電方資金周轉的合理需要而確定?！?/p>
4、在違約賠償方面、為了保證雙方的權利義務的平等、均衡，明確規定：“賠償金額由雙方按照對等、合理的原則確定?！?/p>
五、與《購售電合同》相關的一些問題
1、購售電活動的有序和無序。
當前有人說，購售電業務中，競爭無序。這種看法有一定道理。但是，過份強調購售電業務中競爭的無序，無助于利用法律自覺地維護企業利益，也不符合我國法制建設的實際狀況。我們認為，既然《購售電合同》是買賣合同，它就必需遵守合同法的一般規定和合同法分則中關于買賣合同一章的特殊規定。同時，還應該執行當前仍然有效的國務院部門規章，遵守國家對《購售電合同》的監管。從完善立法、健全法制來說，當然，目前和發達國家相比，關于《購售電合同》的“游戲規則”還很不健全。但是，對于企業來說，當前主要的問題，應該是對現有的法律法規給予應有的的尊重和認真的執行。在缺少足夠法律意識的條件下，現有的法律法規還沒有被用來保護企業的合法權益，既使“游戲規則”健全了，仍然不可能自覺運用法律，依法保護企業的合法權益。我們可以通過有效的手段促進立法，完善“游戲規則”，但是，對于企業來說，主要的精力應該放在利用法律保護自己合法權益上，這才是比較實際的態度。畢竟《購售電合同》不是什么特殊的無法可依的怪物，而是有法可依的一般性合同。將來國務院頒發行政法規或部門規章，也不會違背民法通則和合同法的一般原則。
2、合同監管《關于規范購電合同管理的暫行辦法》第二十八條規定：“政府和購電方上一級電網經營企業對購電合同實行監管制度。簽訂購電合同前雙方草簽的意向書應報上一級電網經營企業審查，經過審查批準后方能正式簽訂購電合同?！?/p>
這條規定雖然提到了政府的監管問題，但是限于部門規章的權限，沒有給出具體的操作程序?！吨腥A人民共和國電力法》第六條規定了國家對電力事業的監督管理：“國務院電力管理部門負責全國電力事業的監督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責電力事業的監督管理。縣級以上地方人民政府經濟綜合主管部門是本行政區域內的電力管理部門，負責電力事業的監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責電力事業的監督管理。”但是，當前缺乏具體的實施辦法。
3、防止權力的濫用當前要注意防止電網經營企業在購電活動中由壟斷地位造成的權利濫用。主要表現是違反平等互利原則、協商一致原則、損失賠償對等原則。
《中華人民共和國電力法》第二十二條規定了并網的有關問題：“國家提倡電力生產企業與電網、電網與電網并網運行。具有獨立法人資格的電力生產企業要求將生產的電力并網運行的，電網經營企業應當接受。并網運行必須符合國家標準或者電力行業標準。并網雙方應當按照統一調度、分級管理和平等互利、協商一致的原則，簽訂并網協議，確定雙方的權利和義務；并網雙方達不成協議的，由省級以上電力管理部門協調決定?！睂Υ藨撚腥缦碌睦斫猓?/p>
①、對“電力生產企業與電網、電網與電網并網運行”是提倡的態度，不是強制性規定?，F在，有的合同違反了這個規定。②、電網經營企業應當接受具有獨立法人資格的電力生產企業將生產的電力并網運行的要求，是強制性的規定，不得拒絕接受。現在，有的合同沒有保證發電企業入網的權利。③、并網運行必須符合國家標準或者電力行業標準。這是強制性的規定，約束電網經營企業和發電生產企業?，F在，有的合同只規定了對發電企業的要求，沒有規定對電網經營企業的要求。④、簽定并網協議的原則是：“統一調度、分級管理和平等互利、協商一致”?，F在，有的合同沒有真正貫徹平等互利的原則。對協商一致也缺乏實質性的誠意。⑤、 規定了協議簽定中的爭議的解決部門和權力。部門是“省級以上電力管理部門”；權力是“協調”和“決定”。在實際操作上，簽定協議時，權力部門很少發揮自己的法定作用。
這一規定應該得到準確全面的執行。
供用電管理條例范文5
關鍵詞：用電檢查；反竊電；措施
中圖分類號：F42 文獻標識碼：A
電能是我國國民經濟的一種重要能源，而且是一種商品。竊電是一種十分惡劣的行為，已經涉及法律，盡管供電系統的供電管理方面已經有了較快發展，使得供電管理在技術上取得了很大進步，但是仍然沒有徹底解決竊電的問題。因為供電系統的供電技術雖然得到了加強，但竊電者也改變了原來的竊電方式，根據新的供電管理模式，找到系統技術上的漏洞，有針對性的運用新的竊電方式和技術。因此雖然我們已經在揭發及制止竊電行為上投入了大量的技術和資金，但還是沒有從根源上扼殺竊電行為。竊電行為性質惡劣，給人們帶來經濟上嚴重的損失，研究違章用電、竊電現狀及原因，找出用電檢查和反竊電的措施十分重要。
一、違章用電、竊電的現狀
以前，全國違章用電、竊電的主體主要是一些居民住戶、高耗能企業或者少數的個體企業，竊電方式主要是孤軍作戰，但是近年來，由于利益的驅使，竊電現象逐漸向城市、鄉村用戶蔓延，竊電的主體不但有餐飲、美容美發、洗浴和娛樂等行業的租賃承包企業和個體企業，還有集體企業、中外合資企業和個別國有企業。竊電的隊伍之大，發展之快，案值之大令人震驚，使供電企業遭受了巨大的經濟損失。
現在的竊電方式由過去原始的私拉亂接、私自揭開電表的接線盒封印、損壞電能表、損壞計量互感器、繞越電能表等，發展到現在運用高科技智能型竊電方式，比如利用高科技手段，運用電能表自身的物理原理，通過改變電壓、電流、相位、安裝接線4個方面的參數，分別采用失壓、欠流及欠壓、移相、改變接線的方式，造成電表轉的慢、停轉、反轉，達到違章用電、竊電的目的，甚至還有使用電子表屏竊電這種案例，這些行比起原始的方法更為隱蔽，難以發現。而且目前竊電技術的發展和竊電產品的研發日益專業化，出現了生產竊電產品的廠家，隨著竊電者日益增多，竊電產品的研發和產銷越來越成熟，基本形成產業鏈。
在實際的用電檢查工作中，不難發現竊電者經常氣焰囂張，態度蠻橫。有些竊電者為防止竊電行為被發現，常常在大門上加鎖，在門衛室值班放哨，有的拒絕工作人員進行用電檢查，甚至對用電檢查人員及公安機關聯合進行辦案的人員使用武力。
二、竊電現象發生的原因
1法律意識淡薄
根據近年來查獲的竊電用戶的分布情況，可以看出竊電者情形并不一樣，分布比較廣泛，各行各業的都有，各種文化水平、經濟收入水平的都有，這樣廣泛的人群分布給反竊電的工作造成了很大的困難，但是有一個共同的特點，就是法律意識的淡薄。也就是他們并沒有認識到這種行為是嚴重違法的，即使有人認識到了，也并沒有了解到這種行為的惡劣性和嚴重性。這既是竊電者的共同特征，也是他們做出竊電行為的主要原因。
2經濟利益的驅使
對于一些家庭用戶，這個原因不是很重要，但是對于那些小型的企業或是單位，經濟利益的驅動對他們來說是進行竊電行為很重要的原因，主要是因為這些用戶用電量比較大，如果能少交一些電費，將會節省出很大一筆支出，這對小型企業來講是很大的誘惑，導致很多人鋌而走險，走上了歧途。
3反竊電手段不到位
在供電企業和相關單位，由于不夠重視，或是管理的松懈，在工作中會出現疏忽和懲處不利，給竊電者留下了可乘之機，雖然只是竊電者竊電原因中的客觀因素，但是在一定程度上使竊電的現象越來越嚴重。
三、用電檢查工作中的問題
1竊電的證據較難取得
電能與一般商品不同，電能的生產、運輸、銷售同時完成，所以電能被盜與其他商品被盜不同，有其獨特性：竊電現場難留痕跡；竊電的工具隱蔽，較難發現；竊取的電能不用運輸、儲存、銷贓；即使竊電行為被現場抓獲，也不能實現人贓并獲，被盜電能的供電企業也無法立刻查證被竊電能的數額，只有在調查詢問及收集完有關資料以后再確定。
鑒于以上的原因，供電企業一方面難以查證竊電證據，另一方面已經取得的證據的可信度在司法實踐中經常遭受質疑，因為司法機關采用證據時享有一定的自由裁量權，司法人員在進行辦案時，也會受到各種因素和關系的影響，特別是容易受偏向弱勢的群體和及辦案責任追究制的影響，導致供電企業工作人員找到的證據常常被輕易否決。這樣供電企業的經濟損失難以追回，竊電者也得不到應有的制裁，對社會的用電秩序帶來極壞的影響。
2用電檢查隊伍不夠強大
現在我國的市場經濟發展迅速，供電企業的客戶數量快速增長，在和竊電者普遍應用高科技手段的比較下，供電企業的用電檢查隊伍人員的設備和技術能力存在較大差距，供電企業雖然也對用電檢查人員進行培訓，在一定程度上增強了人員的技術能力，有一些也配備了相關的檢測裝備，但總體上不能滿足工作的要求，反竊電與竊電的專業化和一條龍形成鮮明的對比，反竊電的工作現在還處于區域性、自發的防范階段。雖然各地區已經開始有組織的進行反竊電工作，但是全國性的反竊電工作還在起步狀態。
3檢查人員的管理水平有限
受到過去長期的電力緊缺和計劃經濟體制影響，傳統用電的管理思想在一些用電檢查人員意識中根深蒂固，隨著電力市場改革的深入，面對日益猖獗的違章用電、竊電行為，他們沒有有效的應對措施，也不善于合理運用市場和法律手段處理用電管理工作。
4查處竊電行為的執法成本過高
過去電力企業擁有政府部門以及企業的雙重身份，除了依法開展經營活動，還代表了國家行使著電力管理職能，能夠有效的協調和處理在電力供應和使用時發生的糾紛。在當前竊電證據較難取得、給供電企業造成的經濟損失難以確定的前提下，用電檢查中的糾紛的處理難度加大，執法成本很高，給竊電行為的打擊力度過小。
四、反竊電的措施
1加強反竊電法制建設
加強反竊電相關的立法是非常重要和有效的反竊電措施。有了相關的懲罰措施及標準，依托法律的準繩，更有利于反竊電活動的執行。也可以對違章用電、竊電行為進行警告，將部分輕微的竊電行為制止在萌芽狀態?？傊?，反竊電相關的法律制度的制定，將在很大程度上推進反竊電的進程。
2加強用電檢查人員專業素質的培養
在竊電技術日益提高的今天，用電檢查人員在電能方面的知識及反竊電的專業技術素養是非常重要的。供電企業要多組織用電檢查培訓，讓更多的檢查人員掌握專業技能知識，只有不斷的學習相關的新知識，不斷總結每一個案例的經驗教訓，才能應對日新月異的竊電技術，才能在實際工作中不斷提高自己的能力。
3提高電能計量裝備的科技含量
隨著竊電技術的不斷翻新，反竊電技術也要加快發展，才能與之抗衡。我們應該不斷提高電能計量裝備的科技含量：一方面對原有的電能計量裝置中容易發生竊電的缺陷徹底的進行改造，使用擁有反竊電功能的科技含量高的計量裝置，對計量回路進行改造，改變計量的方式；另一方面運用高科技的手段，開發利用負荷控制系統這樣的電量分析和監控功能，逐漸實現即時遙控及遙測大宗用戶的電量，對條件比較成熟的地區實行電力線遠方集抄的方式，進而使供電企業在電量遠方的實時監控和線損分析方面發揮出較好的效果。
4依法嚴厲打擊竊電行為
竊電不是簡單的違約行為，而是性質惡劣的違法行為，已經成為社會的一大危害。積極開展用電檢查工作是供電企業依法維護企業和消費者利益，確保安全供用電的基本工作。多年來供電企業在用電檢查和防竊電等方面做了大量工作，但是違約用電、竊電的現象并沒有得到遏制，主要原因就是打擊力度不夠，手段單一，追補電費以及收取違約使用的電費，實際上是對竊電者的一種經濟制裁，由于在這方面沒有可以依靠的法律保障，在實際執行過程中具有極大的軟弱性且隨意性較大，這種單一的手段已經無法適應當前的用電市場形勢以及反竊電工作的需求。所以應該充分利用法律的教育及懲戒作用，發揮國家有關機關的專制職能和管理職能，對于因為竊電造成的違反治安管理條例的行為，應該給予治安處罰，對于證據確鑿、事實清楚、盜竊數額較大的構成犯罪的行為要交司法機關追究其刑事責任。
結語
竊電是危害人民經濟利益，損害國家利益的惡劣嚴重的違法行為，電力系統工作者應該積極宣傳反竊電知識，聽取用戶的意見，走到群眾去，依靠群眾和專業技術嚴厲打擊竊電行為，發現竊電者，要嚴厲的教育和處罰，防止其再次竊電。
參考文獻
[1] 柳紅. 供電企業用電檢查面臨的問題及對策[J]. 農村電工， 2010（09） .
供用電管理條例范文6
關鍵詞：供電企業；用電檢查
中圖分類號：U223文獻標識碼：A文章編號：
引言：
在市場經濟高速發展的今天，用電檢查環節成為供電行業經營管理中的重中之重。用電檢查也可以看作是電力營銷的售后服務工作，起到維護穩定客戶、提高服務質量、促進營銷的作用。用電檢查無論是在供電企業管理電力市場，還是在檢查用戶用電，保證電力客戶和其他客戶的安全的工作上都發揮著驗收反饋的重要職能。近年來，全國各地不同程度發生了多起因供電企業進行用電檢查查處違約用電、竊電行為而引起的供用電糾紛案件。因此，分析研究當前供電企業在開展用電檢查工作中存在的問題，依法進行用電檢查工作，正確運用法律武器查處違約用電和竊電行為有非常重要的意義。本文就供電企業用電檢查工作面臨的問題進行分析，同時提出相應的解決措施。
1.用電檢查管理主要存在的問題
由于違章違法用電客戶的手段往往都是及其隱蔽的，在用電檢查管理過程中總是存在著各種各樣的問題。加之現行《電力法》實現了電力政企分開，電力行政執法權交規電力管理部門，電力企業僅保留單一的企業職能。因此在用電檢查管理中在原有的基礎上又出現了許多新的問題。
1.1 主觀方面存在的問題
1.1.1 供電企業及用電檢查人員對檢查用電重視程度不夠
用電檢查的主體是供電企業，但實施者是企業中的檢查人員，因此，兩者必須都提高對用電檢查的重視程度，才是用電檢查管理收到良好效果的前提。一方面，許多企業往往雷聲大雨點小，用電檢查宣傳力度大，但并不切實貫徹實施。另一方面，即便供電企業管理層制定了許多理論上有效的管理方案，但是用電檢查人員自身對于用電檢查工作重視程度不夠，導致用電檢查管理方案實際落實的效果卻不好。
1.1.2用電監督和用電檢查分工不明
現行《電力法》實現了電力政企分開，電力行政執法權的移交，使得竊電這種行政違法或刑事犯罪行為的查處的主體變為電力管理部門，查處的性質主要為行政執法，查處的措施主要為責令停止違法行為、追繳電費、罰款。其中主要的依據是《行政處罰法》和《供用監督管理辦法》。但實際查處的主體是供電企業，查處的性質也變成了民事行為。而違章用電這種民事違約性質的行為查處主體為供電企業，查處的性質為民事行為，但從現行規定看似乎帶有準行政的色彩。查處措施主要為追繳電費、加收違約使用電費、依法停電、賠償損失。查處程序上依據有關民事規定主要是《供電營業規則》和《用電檢查管理辦法》，相對行政程序要寬松得多。然而這個問題至今未在供電企業中得到普遍重視，使得用電檢查工作人員在工作中不太好掌握。
1.2 客觀原因
1.2.1 取證工作困難
在用電檢查工作中，由于違章或者違法用電客戶往往手段及其隱蔽，所以必須以證據支撐法律上的事實，才能更好的起到用電檢查管理的監管及督促指導作用。但往往證據會被用戶掩蓋，而檢查工作人員往往工作中也不經取證或者取證不全就施以停電、剪線、查封、拆表等措施，驗證破壞證據，造成取證困難。
1.2.2 社會教育培訓不能滿足用電檢查工作的需要
現在無論是學校的教學，還是社會上的培訓機構，對于用電檢查方面的培訓和學歷都支持不足，導致用電檢查工作人員責任心不強、用電檢查程序不當、內容有遺漏，法律意識淡薄，最終造成用電檢查管理工作很難落實到位。
2.加強用電檢查管理工作的建議
2.1 提高供電對用電檢要性的認識
提高供電企業、用電檢查人員以及用電客戶對用電檢要性的認識，是一個長期的逐步的持續不斷的任務，不斷有新的管理者、新的用電檢查人員、以及新的用電客戶出現，因此不同的個人的認識程度都不相同，只有追求一個長期目標，加大宣傳力度，甚至可以增加中學物理電學部分對用電檢查知識的學習及考核內容，提高把用電檢查的重要性認識提升到一個社會準則的層面來。
2.2 加強對違章用電和竊電的監管力度，建立舉報獎勵機制
電能是一種商品，盜竊電能行為是一種嚴重的違法行為。盜竊電能的量刑可以比照《刑法》264條盜竊罪來進行處理對于盜竊電能的行為，情節輕微的尚未構成犯罪的行為人由電力管理部門責令其停止竊電行為追繳電費并處應交電費5倍以下的罰款。但是，在具體的反竊電過程中很多竊電戶包括一些企業領導對違章用電或者竊電的監管不以為然，更有甚者，一些個人、企業公然對抗或者群體圍攻用電檢查人員所以，對用電檢查中的違章用電和竊電供電部門除采取必要的技術手段和科技手段之外，還應當不斷加強法律監管力度，必要的時候可以協同公安部門聯合執法，同時法律也要根據用電檢查工作實際開展情況適當調整處罰力度，對于屢犯者加大制裁力度，并寫入法律條。
2.3 尋求外界支持
2.3.1 與公安機關聯合辦案，加大打擊力度
電力體制改革后，供電企業已由原來的企業及電力管理部門的雙重身份轉變為單一的具有平等法律主體地位的企業，這就使得在用電檢查工作中無法發揮國家機關的強制力，即使查出了問題也無法給予相對的處罰，這時就需要聯合公安機關，依照《社會治安管理條例》和有關司法程序進行處罰。
2.3.2 與新聞媒體聯合檢查，增強輿論攻勢
要使用電檢查工作得到社會的普遍支持，新聞媒體的正面宣傳是必不可少的。透過新聞媒體向人民群眾廣泛宣傳違章用電、竊電的社會危害性，激勵人民群眾的反違章用電、反竊電熱情。同時，在用電檢查工作時聯合新聞媒體，對檢查情況進行報道，弘揚正氣，使部分違章用電、竊電者警醒，在社會上形成強大的威懾力。
2.4嚴格把關用電設備，杜絕安全隱患
針對用電客戶側安全問題，為扭轉供電企業進退兩難的尷尬局面，解決供電、用電之間的矛盾有著較高的難度。目前，供電企業若想在用電檢查過程中徹底解決安全用電問題，首先應嚴苛控制客戶的用電，從用電客戶報裝申請階段開始，采取全過程規范措施，在遵守“散步制定”原則的同時，從用電客戶的側工程設計階段入手，嚴格把關材料的選購及施工建設，從而避免帶有家族性的缺陷設備進入電網，杜絕電力建設隊伍不具備合格資質的現象，在確保驗收合格后方可送電，由此防止供電企業出現新的電力營銷風險。
2.5以內查為基礎，加強外查
長期以來，供電企業用電檢查工作的重心一直放在外查部分，忽略了企業內部的檢查工作，從而喪失了內部管理工作的有效性。用電檢查的內查，其主要針對實抄率的完成情況、用電客戶的信息檔案、電價的執行狀況、三封一鎖的情況等，其主要作用在于規范供電企業電力營銷的基礎工作，只有確?；A工作扎實、穩定，才能進一步提升對用電客戶側設備進行用電檢查工作的效率與質量。
3.結語
供電企業的用電檢查是一項長期而又系統的工作，隨著我國科技水平的提升，不僅帶來了先進的電能計量設備，同時也將衍生一些新的竊電方法，只有清楚了解用電檢查管理工作開展的問題所在，才能解決用電檢查管理過程中不斷出現的新問題，對癥下藥，使用電客戶充分認識到安全、合法用電的重要性，以更好地保護供電企業和客戶的合法權益。
參考文獻：
[1]王輝.談做好用電檢查工作對降低線損的影響[J].中國科技信息，2005.
