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工程造價市場需求分析范文1
關鍵詞:政府投資工程項目；全過程造價控制；方法
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國經濟建設的發展，政府加大了對工程項目的投資，這使政府對工程項目全過程的造價控制成為了政府工作中的重要內容之一，它不僅貫穿于工程項目建設整個過程，還對整個工程建設起著非常重要的作用。因此，相應地采取有效措施加強政府投資項目的造價控制，對管好用好建設資金，提高政府投資效益具有非常重要意義。
1 政府投資項目造價控制的現狀
在現實工作中，往往投資估算、設計概算、施工圖預(結)算、竣工決算相互分離，投資估算由可研編制單位做，設計概算由設計院做，施工圖預(結)算、竣工決算由施工單位編制，造價部門審核，對項目的造價控制沒有一個“全過程、全方位、動態工程造價的綜合控制管理”的管理理念。長期以來，普遍忽視投資項目前期工作階段的造價控制，歸納如下:
(1)對項目規模缺乏控制
(2)對環境的影響缺乏控制
(3)對資源(水、電力、能源、交通)保護和利用不重視
(4)對成本分析體系不夠重視
(5)對成本管理控制體系不夠重視
我國現階段把主要精力放在施工階段，審核施工圖預算和工程竣工決算上，即進行事后控制。假如項目在經濟上不合理，決策存在失誤；假如設計方案不是最優，造價師就無能為力了，只能將錯就錯，被動地反映施工圖的工程量。因此，對工程造價進行全過程的控制是工程造價管理發展的必然趨勢。針對以上情況，提出幾點建議。
2 政府投資項目全過程造價控制的方法
2.1 加強項目前期決策階段可行性研究報告的審核工作
投資決策階段是編制項目工程可行性研究報告，批準項目建設，確定項目建設規模，批復投資估算的階段。據西方一些國家分析，項目前期可行性研究階段，影響項目投資的可能性高達75%～95%。一個項目若出現前期決策失誤，不管后期建設實施階段如何努力，也無法彌補其損失。由此可見，可行性研究在項目建設中起著極其重要的作用，它是項目投資決策的依據。
可行性研究是對擬建項目在建設期間從技術上和經濟上是否可行進行全面、系統的科學分析和論證，多方案比較和綜合評價，使項目技術先進，經濟合理，實施可行。而其中規模的確定，建設標準水平的確定，建設地區及建設地點(廠址)的選擇，工程技術方案(生產工藝方案、主要設備)的確定，市場需求分析，環境保護方面，資源利用等，都將使投資發生變化。如:生產規模過小，資源得不到有效配置，單位產品成本較高，經濟效益低下；生產規模過大，超過了項目產品市場的需求量，導致開工不足，產品積壓或降價銷售，經濟效益也會低下。又如建設標準水平定得過高，會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力；建設標準水平定得過低，會妨礙技術進步，影響國民經濟的發展和人民生活的改善。因此要認真做好政府投資項目的可行性研究報告的審核工作，聘請專家對可行性研究報告進行嚴謹的科學論證；對方案的深度、技術性、經濟性和可行性進行論證，分析各項指標計算是否正確，估算是否準確，是否環保。將前期工作做精做細，減少決策的盲目性。
2.2 加強設計階段的造價控制
項目投資控制的重點是施工前的投資決策階段和設計階段。而在項目做出投資決策后，控制工程投資的關鍵就在于設計階段。受投資控制責任制度缺失及績效管理意識薄弱等多因素影響，政府財政投資建設項目長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，建設投資總控往往被突破，有些項目需追加的金額數以億計，追加比例達30%~50%，嚴重困擾了政府財政資金的支出管理和績效管理工作，影響了政府財政資金使用效益。尤其目前在財政資源有限，地方財政資金緊張的背景下，政府財政投資建設項目迫切要求嚴格實施限額設計。設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的，應用價值工程分析設計經濟指標，應用多種技術經濟比較指標認真審核設計文件；在設計階段開展限額設計，既要在批準的概算基礎上完成施工圖設計，又要避免項目漏項或使用功能不合理，造成施工階段修改設計甚至工程返工，克服“多用鋼筋，少用腦筋”，“肥梁、胖柱、密鋼筋”等現象；在選擇設計標準時，既要滿足使用要求又要適度超前，保證項目在一定時期內的先進性和適應性。如地處上海市中心的66層的XX廣場，當初，設計院提供了三種結構方案:全鋼結構、鋼筋混凝土結構、鋼)鋼筋混凝土結構，造價師根據上海建筑市場造價行情對上述方案進行了造價成本分析，結果是鋼筋混凝土結構在造價上具有明顯優勢，造價分別比全鋼結構節約34%，比鋼)鋼筋混凝土結構節約28%，同時通過建筑功能和造價方面的進一步探討，鋼筋混凝土結構成為首選。降低了工程造價。因此，合理的設計是控制工程造價的關鍵。
2.3 實際工程招投標
各級政府相繼制定了《財政性投融資項目招標投標管理辦法》，對符合招標投標條件的工程項目，一律實行招標投標。擇優選擇招標單位、工程總承包單位、代建單位、設計單位、施工單位、監理單位和設備供應商。經過近幾年的實踐和探索，制定出了一套行之有效的辦法；經評審的最低價中標法及與之配套的一系列方法:
(1)推行工程量清單計價方法:工程量清單由具有資質的超標機構編制，保證了工程量的準確性，改變了以往工程量由各投標單位自行編制，避免了工程量出現少算、漏算或多算、重算的現象。
(2)標前核對工程量:將以往中標后，由中標單位與編標單位核對工程量的做法，改成開標前，由各投標單位與編標單位核對工程量，并將它作為招標文件的組成部分的做法，使各投標單位的核對結果得到有效監督控制。
(3)建立工程擔保和工程保險制度:參照美國“米勒法”，中標人應提交履約保函和低價風險擔保金，有效地控制了爛尾樓工程。
(4)設備、大宗材料政府采購:設備、材料費一般占工程費用的60%～70%左右，而控制這部分費用的關鍵是控制設備、材料的采購方式。目前財政性投融資項目一般是采用政府采購，委托有資質的采購公司進行設備、材料采購。由于不同的廠家的型號、規格、功能和報價各不相同，因此需對各個報價作詳細的商務分析和技術分析，根據市場的平均價格和具體條件，選擇既能保證質量，價格又合理的廠家。并且在合同簽訂時明確數量變更時價格不變，設備的技術參數變化時如何調整價格，備品備件的價格，這樣在發生設計變更時才能對價格進行控制。
由此，改變了以前以最低價作為中標價這種做法的不足之處和由此帶來的工程盲目壓價、偷工減料、質量差、頻繁索賠等一系列問題，減少了招標工作的盲目性和隨意性，規范了招投標行為，避免了招標過程中的暗箱操作、職務犯罪和圍標、買標現象。
2.4 加強工程實施階段的造價控制
工程建設的實施階段，即施工階段，是把設計圖紙，原材料，半成品，設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。
(1)依靠監理公司進行造價控制
項目全程應采用監理，監理合同應明確監理工程師在工程質量、工程計量、變更簽證、工程款支付、工程預決算、工期等投資控制環節中的責任與義務，以及對控制投資起到時顯作用的合理化建議的獎勵方法，激勵監理工程師關注投資控制。
(2)以合同管理為中心進行造價控制
在簽訂施工合同時，應根據我國已起草和的一系列建筑法律、法規及《建設工程合同價管理暫行辦法》，《建設工程施工合同示范文本》，結合工程特點、規模、工期、施工難易程度來確定合同形式，無論采用哪種形式的施工合同，合同中都應明確工程價款是否可調整，調整的依據、調整方式、結算方式以及有關合同價款爭議的解決方法，以減少造價控制的糾紛及隱患。項目實施過程中按合同辦事，按程序辦事。并在法律部門的監督配合下，做到有法必依，保證合同的嚴肅性，為政府投資項目的造價控制提供法律上的保證。
(3)按批準的施工組織設計和工期進行造價控制
按批準的施工組織設計做好施工準備工作，合理安排施工順序，均衡地安排施工進度，廣泛推行流水作業，充分利用現有機械設備，提高機械設備利用率。利用“網絡技術的關鍵路線法”確定項目的合理進度，該計劃能使項目的實施具有較高的效率并且工程費用最省，能使有限的資源達到合理的配置。無論施工進度比合理進度的建設周期長或短，都會增加工程費用，這在以往的建設中已經得到證實。
(4)現場變更及簽證的造價控制
在施工階段，嚴格控制施工單位提出的設計變更，除非施工單位能證明不采取變更措施，項目就無法繼續進行下去，否則不批準項目變更。簽證資料必須按合同要求在規定時間內簽證，嚴禁事后補辦，簽證資料簽字確認后不得更改。一切簽證資料應明確實施的具體部位、發生時間、原因、完成的工程量（或工日）、使用材料數量、規格等具體內容。簽證人員必須是合同規定的承發包雙方的現場代表、現場監理、以及項目總監理工程師，并要闡明自己的意見，加蓋單位公章。涉及到工程質量及其它實質性變更，一定要經設計院同意，一定要制定完善的隱蔽工程現場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證。
因此，實施(施工)階段的造價控制是提高政府投資項目的投資效益的重要環節。
2.5 加強工程竣工階段的造價控制
工程竣工結算是造價控制的最后一個環節，由于政府投資項目的特殊性，結算審核一般由各市區財政投資評審機構審核，業主單位在工程竣工驗收后，及時將施工單位提交的竣工資料送到財政投資評審機構進行審核，財政投資評審機構應對照施工圖，竣工圖，施工合同，設計變更，現場簽證進行核對，看看手續是否齊全，設計變更、現場簽證是否有重復，是否按合同條款進行結算，還須到工地現場核對竣工圖與現狀是否一致，才能做到準確無誤，材料、設備是否按招標要求進行施工，工期是提前還是推遲，材料調差的種類和范圍是否合理，市場價的認定是否符合市場行情，同時，要熟悉定額，掌握各種費用文件，看看工程量是否重復計算，哪些費用可計算，哪些費用不可計算，實事求是地進行竣工結算。對工程質量等級未達到投標承諾，工期拖延，材料以次充好的進行反索賠，根據作者多年從事工程結算的經驗，核減率一般在10%)18%范圍內，因此，加強竣工決算，對控制造價，提高政府投資項目的投資效益非常重要。
3 結論
總之，政府投資工程項目造價控制貫穿于工程建設的全過程，是一項系統工程，并與工程建設的各個階段緊密相關。實踐證明，做好造價控制，最重要的是要對方案進行優化設計，確定工程項目的規模、建設地點和投資估算，并在保證工程質量的基礎上可最大限度的節省政府投資項目的費用。同時把控制工程造價的觀念滲透到各項措施和各個環節中,進行全過程、全方位的管理和控制。
參考文獻
工程造價市場需求分析范文2
【關鍵詞】項目成本管控；設計階段；思路；措施
1、成本控制思路
每一個項目的成立，其規劃設計對于整個項目的建造成本起著非常重要的作用，雖然設計費占總開發成本的比重非常小，但整個項目的建造成本至少有80%是由規劃設計階段去確定的。因而項目規劃設計管理的成效與項目成本控制有著極其重要的內在關系，在設計管理中忽略成本控制要求盲目追求產品效果，或者因成本控制要求不合理導致產品品質下降甚至不能實現產品功能要求等都是不可取的。就我目前所在單位來講，這一階段的成本控制就做得較規范，我們在取得土地后根據初步規劃指標編制一個投資估算，初步確定項目的成本和目標利潤，以及根據現金流編制相應的內部收益率等動態指標；然后再根據詳細的規劃指標編制更為精確的投資預算，科學鎖定目標成本，據此來指導設計，優化設計管理，強化設計階段成果審核，把成本效益觀念具體落實在規劃設計的各個環節工作中，用價值工程理論等主動控制的方法，平衡產品設計和產品成本的協調關系，做到該省的則省，該花的要花，花最少的成本，實現最好的功能，以期取得高效的“投入產出”。例如：對客戶有沖擊力的外墻立面、綠化等成本不能省，而其他在不影響功能和結構安全的前期下能省則省。
第一點，在將項目開發運營以產品的最終實現為目標的同時，我們需要去樹立一個科學的成本觀，能夠清楚地認識項目成本、質量與進度為核心的運營目標及控制是一個高度關聯、相互影響的整體，其目標的實現必須在項目實施前及過程中明確規劃、統籌兼顧，規劃并保持項目設計運營的成本、質量與進度的總體平衡，也只有三者相互平衡協調，才能實現在各設計階段成本控制的高效。
第二點，項目投資決策明確了項目運營的各項管理指標，所以我們需要從投資決策階段開始抓規劃設計階段，執行全程設計以實現成本控制。項目投資決策明確了項目運營的各項管理（包括成本）指標。通過產品各階段規劃設計的不斷深入、初步明細，其約束指導后期規劃設計及成本管理等各項目標的逐步落實。從而在項目開發的全過程中都強調規劃設計的重要地位，將規劃設計控制項目成本的理念全部導入到項目設計管理流程的每一個環節，使成本控制工作真正落到實處，并量化到具體細節中。加強規劃設計的成本預控及各開發環節的主動控制，全面體現全程設計成本控制的效能和其核心價值，使成本管理不能僅僅局限于產品的建造過程，而是將成本控制向前延伸到產品的市場需求分析、相關建筑技術的發展態勢以及產品的設計，向后延伸到產品建造完成的后評估、產品的使用維修以及產品處置階段。例如，我們公司就對石湖華城、姑蘇桃花源、吳中印象等小區進行專門的成本后評估，評估全過程成本管控，特別是設計階段成本管控的效果，積累經驗。
第三點，清楚認識規劃設計與成本管理的關系目標成本管理是房地產項目成本管理的基礎，其管控任務的落實依據項目論證階段完成的目標成本的估算、項目策劃階段目標成本測算及成本項目拆分，作為設計規劃的成本基礎及約束條件，設計管理部門應在各階段設計工作中全面貫徹項目目標成本管理。成本管理部門應在項目論證、項目立項、項目策劃、項目設計及工程實施等各階段中指導、控制、協調配合好項目各項設計工作的成本管理，提出合理化建議，使項目目標成本的管理隨項目規劃設計及實施逐步連續深入、統一平衡整體推進。
2、設計階段成本控制的方法途徑
第一點，設計單位的選擇與設計費控制、設計單位技術水平的高低、設計主創人員的能力、設計工作責任心、圖紙完成質量的好壞以及設計配合程度等都將會影響工程造價，因而應依據項目產品品質及定位的要求，選擇同類經驗豐富、具相關或相似經歷，且其能滿足設計進度計劃的要求、配合度較高的設計單位及團隊完成項目設計。如在方案設計階段，可采用方案競賽或招標的形式，選擇方案及其優秀設計主創人員，從人的主觀能動因素保證其設計質量。
對于自身的設計管理，應針對具體項目編制詳細的規劃設計任務書，對項目設計各項工作提出具體的明確要求。如工作進度安排、各階段圖紙表達范圍內容和深度、各階段設計成果指標等，以保證設計成果質量。設計費用成本是控制設計單位工作的一個重要指標，因而在目標成本中，應按類進行拆分，費用標準與產品檔次標準相一致，費用支付與設計進度、成果質量、配合程度相配匹，在實際工作中，從一開始就明確設計成本控制的條件，要求設計公司加強其成本控制意識，并明確獎罰措施。
第二點，設計管理流程創新充分發揮設計工作“紙上談兵”的優勢，采取傳統工序前置，以局部設計的成本換時間。加大前期設計工作投入，在充分合理設計周期前提下，完成方案、擴初、施工圖設計，盡可能將各專業、各階段、各分項設計交叉進行，提前進行部品工作，在施工圖紙完成前完成主要部品定樣、選型工作，減少的部品種類、數量，與設備、材料供應商形成戰略伙伴關系，達到合作雙贏，成本降低目的。
第三點，限額設計的應用，限額設計就是按照研究報告及投資估算、投資預算控制初步設計，按照初步設計概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業、各分項工程在保證達到目標功能的前提下，按分配的投資限額控制分項工程設計及其變更，以保證成本目標不被突破。在目標成本管理體系中，落實各設計階段的限額控制成本，提高落實設計人員的成本管理要求責任，促使其將技術與經濟有機結合，加強工程成本設計環節的分析比較，用科學合理的目標成本限額和用料限額指標，檢查設計成果，用制度化的長效管理機制，監督限額設計的落實，保證限額設計的實施。實例大量表明，限額設計是控制工程成本，提高投資效益的有效手段，應大力推行，并不斷深化。例如：在越湖家天下高層二期施工圖設計過程中，同設計單位簽訂設計合同時，就在合同中明確鋼筋含量和砼含量、窗地比、軟硬景比例等限額指標，使得單位成本減少50-100元/平米。
第四點，設計管理的標準化設計及其管理人員應重視設計，設計人員應掌握一定的成本基礎知識，工作的長期性積累，緊密跟蹤分析市場市場，準確把握市場變化要求，建立不同的市場產品類型的需求標準模板，以保證各類型設計項目內容、專業的配套完整性。同時，成本部門應建立相應的產品成本指標庫，及時提供給設計部門。設計部門根據產品建設及市場反饋意見，建立項目產品各階段設計成果的標準及設計內容交叉配合的流程標準，使項目按管理計劃標準要求，分階段逐步、按期、全面完善實現，保證設計成果符合項目建造工作要求，避免涉及內容不完整，專業不配套，深度不夠而造成的工期延誤、質量偏差及成本增加。通過標準化制度建立，使產品設計方法、經驗不斷積累并完善，專業精度、深度和成本管理效率不斷提高。成本部門也應及時對設計方案從成本或收益角度進行評判，提出優化建議。例如：通過成本優化，我們在編制石湖華城高層二期2#地下車庫施工圖預算時發現鋼筋含量和砼含量明顯高于同類其他工程。后成本部及時會同設計部門提出成本優化建議，經重新優化設計后含鋼量降低至114kg/m2，砼含量降至1.22m3/m2，直接節約成本約400萬元。
在吳中印象小區中，原景觀設計方案中大量采用石材及方磚等材料，經過方案討論，在不影響整體效果及使用功能基礎上，對原設計面層、基層、材料選用等作出調整，節省成本約70多萬元。
