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高標準農田建設意見建議范文1
中圖分類號： F301.24 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-08-07-1
1因地制宜建設高標準基本農田的重要價值
高標準基本農田指的是，在特定時間內對土地整治創建后，形成的穩產高產、集中連片、生態良好、抗災能力強，并且和當前農業的生產方式、經營方式相匹配的基本農田。因地制宜建設標準基本農田價值，主要表現在以下幾個方面：
1.1有效防治水土流失的有效手段
因地制宜建設高標準基本農田是對田、村、林、水、路等實現綜合整治，整體推進交通、村、交通等的改造，以穩產高產、抗災能力、設施配套、生態良好作為基本目標，是科學控制水土流失的最佳措施。在經過高標準基本農田建設后，農田基礎設施改善力度將進一步提升，對水、肥料等農業資源進行全方位的配置與科學利用，有效控制水土流失。
1.2 推進現代農業建設與創建社會主義新農村的前提條件
因地制宜高標準農田建設是將對土地進行大規模整治活動，最基本的要求由于制度分割、自然分割，出現的零星耕地，再將其建設成連片集中土地。為了從根本上推動該優勢，并強化農產品基地建設，提升商品農業發展的有利條件，實現提升農產品競爭力、農民增收，推動社會主義新農村建設過程。大力發展現代農業與創建社會主義新農村在高標準基本農田這一平臺來實現。
2 因地制宜建設高標準基本農田的策略
2.1 明確高標準基本農田建設的原則
2.1.1科學布局，做好規劃的原則 創建高標準基本農田，要做好布局、規劃工作。也就是對土地利用進行全面規劃，解決基本農田存在的問題，將基本農田形成大板塊，確?；巨r田向集聚化方向發展。特別是高標準基本農田建設重點應確立為基本農田集中區。
2.1.2 堅持因地制宜原則 高標準基本農田建設需要從各個區域特點出發，不用地區治理的重點也是不同的。建設高標準基本農田需要做到因地制宜，進行差別化建設，根據平原、丘陵平原的差別，來進行高標準基本農田建設。
2.1.3 實現數量、質量與生態的有機統一 基本農田在耕地中是精華，必須保障其數量，與此同時，還需要確保糧食能實現增產、穩產，從根本上提升質量等級。耕地質量既包含生產能力，還包含耕地本身的生態健康情況，包含了土壤基本情況，又包含水、作物、大氣等形成的質量情況。
2.2 建立新的工作機制，完善相關制度
2.2.1 建立新的工作機制 對各級黨委以及政府在實行的高標準基本農田建設中，起到組織作用、先導作用，從當地實際情況出發，建立由水利、國土、交通等部門牽頭組成的高標準基本農田建設工作組。對于高標準基本農田建設，還需要各級黨委政府積極鼓勵農民參與其中，形成社會合力，采取實地調研、座談會等方式，創建高標準基本農田建設一體化工作機制。
2.2.2 完善相關規章制度 參照《高標準基本農田建設規范》，建立適合當地的高標準基本農田建設規范，還應該從區域特點出發，制定與實際相符的高標準基本農田質量建設標準，推動高標準基本農田建設實現有序進行。
2.3 多渠道融合資金，完善監管力度
2.3.1 多渠道融合資金，將相關資金實現聚合，形成集中投入，保證農田質量 當地政府需要從新增加的建設用地中提升資金比例，將其作為高標準基本農田建設的專用費。還需要積極探求市場化模式，引入民間資本。在高標準基本農田建設完成后，土地實現連片式發展，易推動土地實現流轉，可以充分從這一優點出發，積極引進民間資本，并且在投資人注入資金前，和當地簽訂土地流轉合同，建成后再進行流轉，并且在流轉費方面進行必要的優惠。
2.3.2 還需要加強監管力度 首先，創建高標準基本農田監督管理體制。制定高標準農田監督管理基本辦法，確定監管機構和管理基本職責，對管理程序進一步規范，對高標準基本農田項目進行規劃、立項、工程實施等進行專門監管。其次，創建高素質的監督管理隊伍。從高標準基本農田建設實際出發，創建監督管理隊伍，對基本農田進行監督，對高標準基本農田建立動態監測系統，對高標準基本農田建設動態進行監測，創建信息公開和情況通報制度，接受社會監督。
3 結語
總之，因地制宜建設高標準農田對保障與推動經濟社會，實現又好又快發展來講意義重大。為此，在充分明確因地制宜建設高標準基本農田的價值基礎上，確立高標準基本農田建設的原則，建立新的工作機制，完善相關制度，多渠道融合資金，完善監管力度等策略，提升高標準基本農田建設水平，為加快社會主義新農村建設、小康社會建設作出應有的貢獻。
參考文獻
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[2] 郭培才.整合資源 規模推進 推動基本農田建設邁上新臺階[J].陜西水利，2009（02）.
高標準農田建設意見建議范文2
推行“大破大立”，注重項目效益。山前灌區地處黃河灌溉系統末稍，屬于長渠高地，項目區田間積土多，立地條件差。為了發揮項目效益，項目區全面推進“大破大立”。多年經驗證明，“大破小矛盾、小破大矛盾、不破全矛盾”。旗開發辦深入群眾宣傳教育，組織群眾到相鄰旗縣和本旗已實施“大破大立”的項目區觀摩學習，最終獲得群眾的認可并簽字實施。項目實施過程中實行“三打破、五統一、一重新”的土地整治模式，即打破農戶的承包界、打破雜亂的地塊界、打破混亂的渠溝路；統一開挖渠溝、統一修整道路、統一植樹造林、統一平整土地、統一劃分地塊；完成整治后重新分配。項目竣工后，將每戶農民零碎的耕地變為集中連片，節約種植成本，促進機械耕作和規模化種植，為土地流轉和發展現代農業創造了條件。
征求群眾意見，完善規劃設計。規劃設計是開展高標準農田基本建設項目的實施重點。在項目勘測設計階段，分村、分組召開項目征求意見會，公布農業綜合開發政策、投資、建設內容等，讓群眾深入了解項目實施的宗旨和意義，充分征求群眾對項目初步設計圖紙的意見建議。在項目實施前就讓群眾感受到農發項目與切身利益相關，提高參與的積極性，完善項目規劃設計，保障項目順利實施。
創新工作方法，確保工程質量。項目實施過程中，一是提高監理人員業務素質，要求全部持證上崗，常駐、旁站對工程全面把關，對重點、復雜、隱蔽工程進行報驗；二是旗開發辦工程技術人員對項目實施全面監管，對于隱蔽工程、重要工程全程監管，遇到問題實地研究解決；三是聘用農民監督員全程參與工程建設，對工程的布置、數量、質量跟蹤監督；四是項目村組由威望高的農民組成項目理財小組，監督工程進行，根據渠道、排溝等設施運行情況，再次完善規劃設計；五是要求施工企業在項目施工前、施工中、完工后分階段留照片、錄像等影像資料，尤其是復雜工序和隱蔽工程。
探索新思路，尋求新突破。造林一直是個瓶頸，大面積造林成活率低、保存率低。2014年以來，旗開發辦改變過去渠邊、地旁的分散造林模式，大膽嘗試寬林帶和片林，不占地的段落造6至10行的寬林帶，不適宜栽樹的地方進行換土，選擇造林積極性高的農戶種植片林并落實林權。2015年，在德嶺山鎮勝利村項目區道路兩側種植10米寬林帶。苗木以小美韓楊為主，選苗嚴格控制樹種和胸徑，栽植由林業局專業人員指導，配套澆水的渠閘和管道，將項目區林木管護納入全旗林木管護中，開發辦和林業局共同監管，林木成活率和保存率大幅提高。同時，將項目區林、田、路等各項規劃與“十個全覆蓋”村莊規劃相互銜接，在項目區完成村莊綠化和村容整理工作。
謀劃管護辦法，發揮持久效益。項目工程后期管護是農業綜合開發的重要組成部分，直接關系到工程效益的可持續性和長久性發揮，關系到項目區群眾的長久利益。旗開發辦正在積極探索，項目移交后，聘用一名監督檢查人員，全面排查工程使用情況，發現小問題及時維修，對襯砌渠道超水位運行、冬灌后對管道出水栓不抽水、不排空等現象及時糾正，對故意損壞項目設施的予以舉報交由相關部門處罰，確保項目發揮長效作用。
高標準農田建設意見建議范文3
一、城鎮建設工作
城鎮建設工作可概括為實施“13579”工程、加強村鎮建設規劃監管、加強新區城市管理、抓穩定促和諧、抓安全確保各項建設健康發展五句話。
(一)實施“13579”工程，加強新區建設
“1”是建設1處綠地。投資360萬元，啟動建設*路公園綠化工程，面積1.17萬平方米。現已完成方案設計和施工圖設計，近期即可動工建設。
“3”是在3條路上安裝路燈。投資50萬元，于4月份完成了*街、*路*段、*路西段三條道路53盞路燈安裝。
“5”是硬化5條人行道。投資394萬元，完成*路、*路、*街、*路、*路東段五條道路人行道硬化，總面積4.16萬平方米，已于8月上旬鋪設完畢。
“7”是新建7條道路。投資2000萬元，新建*路西延至*大道、*路北延至*路、*路*至*路、*路*至李莊、*路南段、*街*至*路、*路一期*路至*街等七條道路及排水工程，使新區6平方公里詳細規劃區形成七縱五橫道路網絡。七條新建道路總長4.188公里、排水溝涵8.4公里，排水工程于8月份建設竣工，10月中旬路面鋪設完畢，正進行路沿石砌鋪，11月中旬全面竣工。
“9”是完成9項重點工作。一是污水處理廠通過驗收并進入了試運行；二是垃圾處理場建成并投入了使用；三是委托山東省規劃院完成了新區*路、怡苑路、*路、*路、*街等街道的街景設計；四是對電力調度樓、一中新校區教學語音樓、多功能文體活動中心等重點建設工程各派一名副局長和一名業務骨干進行技術指導和服務，實施工程質量監管，確保了建筑質量和施工進度；五是對醫院新區病房樓、婦幼保健院、德馨園住宅小區、崇明源小區做好規劃設計審查，確保了建筑風格和建設品位符合新區控制性規劃；六是嚴格落實招投標管理辦法，確保了招投標工作健康有序發展，今年我縣投資總額6467萬元的35個工程項目全部進入了有形建筑市場；七是完成了*路、人民大道、*路、*路等四條道路燈箱安裝和新區現有道路標牌設立，進一步美化了新區環境；八是加強自來水公司安全生產和安全防范，安裝了攝像頭，購置了辦公設施，近期遷入了新區辦公；九是強立推進新型墻體材料改革，積極扶持灘區磚瓦窯廠利用*淤泥生產多孔磚，對新區重點工程建設從設計上要求使用新型墻體材料，使新型墻材從生產、設計、使用和推廣上形成良性循環機制，促進我縣墻改工作取得了初步實效。
(二)加強村鎮建設規劃監管
制定出臺了《加強村鎮工程建設管理工作意見》（范政文（20*）61號），各鄉鎮成立了鄉鎮建設工程管理辦公室，對鄉鎮和新農村建設從規劃、設計、質量、建筑安全等方面進行有效管理，并做好宣傳與技術服務工作，以防止村鎮建設規劃的盲目性。
今年以來，將村鎮規劃工作作為發展社會主義新農村建設的主要內容和促進城鄉三個文明建設、構建和諧社會的重要任務，列入重要議事日程。城建局抽調專業技術骨干，制定工作計劃，犧牲節假日和星期天，深入各鄉鎮進行村莊規劃現狀測繪。止目前全縣25個村莊已完成現狀測繪和總體規劃，*鎮、顏村鋪、城關鎮、陸集、高碼頭、白衣閣、張莊等7個鄉鎮駐地完成了規劃，占全縣小城鎮規劃的60%以上。
(三)加強新區城市管理
1、加強環衛管理。增設垃圾收集人力三輪車6輛，配備2輛機動三馬車。更新沿街果皮箱。增加環衛工人，每天兩次上門收集生活垃圾。環衛隊組織環衛工人每天進行清掃，拓展環衛清掃保潔，多次開展集中整治活動，治理衛生死角，掩埋處理圍城垃圾，行管人員每天進行檢查，確保了主次街道垃圾日產日清，保持干凈整潔。
2、加強對城區招牌和廣告設施的管理，嚴格管理道路、排水和其它市政設施。制止在路燈桿上亂拉亂掛、破壞路燈設施；制止亂建亂占、亂潑亂倒、損壞市政設施等破壞行為。
3、加大新區規劃、建筑市場及建設工程質量等方面的監察力度。結合城建、土地等有關職能部門對規劃區范圍內的在建工程進行了拉網式檢查，嚴厲查處違犯規劃及建筑市場、建設工程質量方面的違法行為，嚴厲查處擅自改變立面設計和平面布置的違法行為，提高各建設單位貫徹執行城市規劃方面的法律、法規意識。
(四)抓好安全生產，確保各項建設健康發展
今年以來，我們采取有效措施，對全縣建筑施工現場認真監管。一是成立組織，加強領導，定期召開專題會議，周密安排部署安全生產工作。二是與建筑施工單位簽訂建筑安全生產責任書，明確安全生產責任目標。三是組織有關股室人員深入建筑工地進行認真檢查督導，今年在3、5、9、10月份對全縣施工工地進行了四次安全生產全面大檢查，嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》，對發現的安全隱患和存在的問題及時提出整改意見，限期整改。選派了8名業務技術骨干對一中教學樓、多功能活動中心、電業局生產樓、希望中學商住樓、商貿城商住樓、朱固堆商住樓、嘉賀園住宅樓、王樓一中宿舍樓等8個建筑工地進行具體指導。搞好協調服務，嚴格監督檢查，防患于未然。通過一系列扎實有效的措施和細致工作，今年全縣建設領域未發生一起安全生產責任事故。
(五)認真抓好穩定，積極促進社會和諧
近年來，建設領域拖欠工程款和農民工工資問題成了全社會關注的熱點，然而解決城鎮居民住房問題是黨的十七大之后城建部門一項新的重大任務，也是一項新的課題、新的熱點問題。這些熱點問題都直接關系著人民群眾的切身利益和全縣社會的和諧穩定，為此，我們對建設部門和建筑領域社會穩定工作高度重視，作為一項自定重點目標，切實抓緊抓好。一是根據班子成員的變動，及時充實完善工作領導組織；二是細致調查摸排，對發現和群眾反映的問題，及時研究，采取有效措施，盡快解決。今年我們認真妥善解決了兩起未成行的案件，一個是二輕部門的下崗職工侯兆福，一家五口居住在一間20平方米的房子里，由于房屋年久失修，房頂漏天，進風漏雨。因家庭困難，無力維修，他多次向主管單位和有關部門反映，一直沒有得到解決。我們得知這一情況后，及時召開班子會議進行研究，把他作為城鎮低收入困難家庭的特殊問題對待，為他解決3000元，使房頂得到了修繕，一家人得到安穩的住處，避免了上訪案件的發生。另一個是商貿城拖欠建筑施工方蘭世超10余萬元工程款，多次催要無果。正當他要越級上訪時，我們得知情況后，在做好蘭世超思想穩定工作的同時，我們派一名副局長專門與商貿城負責人聯系協商，通過積極協調，使拖欠的10余萬元工程款得到了圓滿解決，甲乙雙方都很滿意。由于我們注重及時了解發現帶有苗頭性的事件，及時研究對策解決，使各種案件消除在萌芽狀態，在今年的書記大接訪活動中，城建部門沒有一起案件，全年沒有一起越級上訪案件，為促進全縣大局穩定和社會和諧做出了積極貢獻。
下步打算
1、對今年的個別跨年度工程，采取積極措施，明確目標任務，倒排工期，確保按計劃進度推進。
2、對明年新建的兩個住宅小區（崇明源小區、德馨園小區），配合有關部門搞好規劃設計和施工前的準備工作，做好技術服務，完善有關建設手續，確保如期開工建設。
3、改建、擴建新區供水工程，打9眼水源井并完成配套設施建設，完善供水管網，提高新區飲用水質，確保新區生產、生活等各種用水需要。
4、做好明年擬實施項目的論證、籌劃工作，早規劃、早設計、早準備，為明年項目啟動做好基礎準備工作。
二、軟環境治理工作
具體可概括為四句話：抓好專項整治，開展兩項清理，搞好兩項服務，落實三項措施。
(一)抓好專項整治
專項整治就是整治企業周邊環境，主要做了五個方面的工作。一是對企業周邊的治安問題，進行了全面排查。摸清了影響企業周邊環境的突出問題2個，排查出治安亂點6處，并認真進行了分類梳理，做到了底數清、情況明，為搞好整治工作打下堅實基礎。二是對企業周邊廢舊金屬收購站點，進行了集中整治。集中開展了兩次大規模的清理整頓，共清理廢舊金屬站點56處，取締非法經營6處，有效地維護了企業周邊治安秩序。三是加大對企業周邊治安巡邏力度。各派出所及局直有關單位堅持晝夜巡邏制度，并提高了群眾的見警率及民警現場抓獲率，力爭少發案、不發案。四是協調縣綜治及各鄉鎮等有關部門，督導各企業建立健全了保衛機構，配齊配強保衛人員，把那些年富力強、政治合格、素質較高的人員充實到保衛隊伍中，并建立了一套操作性較強的安全保衛制度。五是嚴厲打擊擾亂企業經營秩序行為。對發生在企業內部及周邊的案事件做到嚴厲快速查處，特別是對新發的案事件嚴格做到快偵快破，該拘留的拘留，該勞教的勞教，情節嚴重的依法追究刑事責任。先后查處了7起治安案件；1起刑事案件；抓獲違法嫌疑人21人；其中行政拘留20人、逮捕1人。如今年9月下旬，*市鹽業化工廠*鎮*村施工工地施工時，*鎮*村部分村民阻礙工地正常施工，經縣、鎮領導多次勸阻無效，影響工程正常進展。20*年9月25日14時許，*鎮*村村民*不聽勸阻，公然阻止施工車輛進入現場施工。經政策教育無效情況下，*部門依法對*、*等9名違法人員給予行政拘留，有效維護了企業周邊治安秩序。
(二)開展兩項清理
即開展涉企行政事業性收費清理和涉企經營服務性收費清理。今年3月份以來，物價部門在去年對全縣176家收費單位的《收費許可證》和《執收公務證》認真審驗、換發的基礎上，對全縣56家經營服務性收費單位的收費進行了專項清理整頓，把依托一定職能實施審批管理的前置性、強制收費作為重點。印制了《涉企收費明白卡》，向全縣各企業進行了發放。同時，按照縣“兩轉兩提”工作方案要求的任務和責任分工，重點對涉及企業、農民、就業領域、社團中介組織等收費單位的行政事業性收費的《收費許可證》進行了重新審核，沒有發現不按規定收費、交叉收費和無證收費現象。
(三)搞好兩項服務
一是搞好行政審批服務
召開了全縣行政審批工作會議，對進一步深化行政審批改革，簡化審批手續，規范行政收費進行了安排部署?？h行政服務中心開展了“創新服務方式、創優行政服務質量”的雙創活動，建立了行政服務快車道，對重大項目或涉及多部門審批的事項，由牽頭部門組織召開聯審聯辦會議，現場簽署審批意見，實行“一站式”的審批服務，并建立健全了保障機制,成立了行政審批綜合管理辦公室，落實專人負責并聯審批的日常工作，制定了并聯審批窗口工作職責、人員崗位職責和工作制度。對項目審批的后臺管理，實行跟蹤監督、限時辦結。
二是搞好建設用地服務
在當前國家實施客觀調控嚴格土地管理政策的形勢下，為滿足全縣經濟建設和社會發展用地需求，國土局一方面利用多種形式在全縣上下組織開展了國土資源法律法規、政策宣傳，提高廣大群眾依法合理利用土地資源的認識，另一方面，在土地供應中，從實際出發，及時制定出臺了一系列涉土方面的優惠、便民措施，采取職能股室與用地單位對接的方式，職能股室對應一個單位，及時為招商引資項目提供服務。完善了“窗口”一站式辦公機制，明確了嚴格的辦事時限，凡符合土地利用總體規劃、符合國家產業政策的工業項目，只要報件材料齊全，保證在限定時間內上報市局或省廳。進一步落實了服務承諾、限時辦結、首問負責、一次性告知、過錯追究等制度，做到特事特辦、急事快辦，各股室聯合辦公，積極幫助用地單位組織準備材料，對于用地單位報件時缺少或不完整、不合格的資料，主動幫助修改、完善，保證項目用地在規定時限內完成各項預批工作。近期，我們準備向省廳市局上報建設用地170畝。
針對全縣項目建設需要，全力抓好重點項目前期準備工作。今年市國土局下達到我縣的用地指標是8公頃。為緩解用地指標不足的壓力，我們積極用足用好“土地指標置換”政策，以耕地指標置換建設用地指標，利用磚瓦窯廠用地指標安置重點項目和一些好的急需用地項目，為重點建設項目用地建立“綠色通道”。截止目前，共供地4宗，面積235畝，其中掛牌出讓3宗，面積206畝，拍賣1宗，面積29畝，有效保障了科利威化工有限公司、光明密度板廠等一批重點建設項目的建設用地。
實現耕地占補平衡，是國務院對各級政府提出的明確要求，為落實“總量不減少，用途不改變，質量不降低”的總要求，我們認真執行嚴格保護耕地特別是保護基本農田的各項制度，重點加強了基本農田保護示范區管理和高標準基本農田建設，對占用基本農田建設項目，實行重點監控，并對因重點項目調整的基本農田及時進行了補劃，更新基本農田標志牌310塊，確保了基本農田保護率不降低，責任管理目標不降低。同時，大力推進土地開發整理，以開發促保護，確保項目建設耕地占補平衡。截止目前，已開發整理出耕地220畝，做為占補平衡指標后備資源，年底前準備再開發整理出耕地200畝，為經濟建設用地打下良好的基礎。
(四)落實三項措施
一是設立經濟發展環境監測點，在20家縣直單位聯系服務對象企業的基礎上，今年我們又選擇龍馬實業、銀豐玻璃、光明密度板、通宇紙業、君恒集團、家樂佳生活廣場、豐田農資等企業商戶作為監測點，由縣紀委常委和效能辦人員直接聯系，定點監挖發展環境狀況。二是開展企業集中走訪調研。8月15日—30日，縣效能辦走訪了12個鄉鎮，46家企業，收集意見建議17條。涉及7個部門，逐一進行了反饋，限期進行整改，如：善高羽絨在辦理法人變更時，基層工商所效率低，在我們督導下，即日辦理完畢。光明密度板廠送原料的小貨車普遍超高超寬，屬明顯違章，交警見了就罰，了解到這個情況，效能辦主動與交警隊協調，達成了雙方都能接受的意見。據某企業負責人講，實行聯系服務企業后，廠里一年節約了5.6萬費用。三是嚴查影響發展環境的人和事。今年，我們開通了網上舉報，并實行舉報獎勵制度，暢通制度渠道。截止目前，共查處效能案件13起，黨政紀處分24人。重點查處吃拿卡要、涉企四亂以及推諉扯皮，效率低下的案件。
下步打算
1、繼續搞好涉企收費清理。
2、繼續搞好土地占補平衡，為工業用地搞好儲備。
