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水資源條例范文1
《條例》明確提出要建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區限制納污制度、水資源管理責任和考核制度等4項制度。
據了解，《條例》共7章45條，主要從保護水質和控制用水總量入手，落實國家提出的最嚴格的水資源管理制度，通過立法提升全市水資源使用和管理水平。
從源頭保護飲用水
如何確保群眾喝上干凈、安全的水?《條例》對全市集中式飲用水源地劃定以及水污染防治統一監管等提出了要求。
《條例》規定，市、區、縣(自治縣)水行政主管部門，要會同環境保護等主管部門提出飲用水水源地名錄，報本級人民政府核準后向社會公布。市、區、縣(自治縣)環境保護主管部門對飲用水水源的水污染防治實施統一監管。
重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，除了要保護好集中式飲用水源地水源，《條例》還對分布在全市廣大農村地區的分散式飲用水源地保護提出要求。根據《條例》，分散式飲用水源地應當劃定保護范圍。其中，湖庫型水源地保護范圍為取水口半徑不小于200米的區域，但不超過集雨范圍;河流型水源地保護范圍為取水口上游不小于1000米，下游不小于100米，兩岸縱深不小于50米，但不超過集雨范圍;水窖、水井水源周圍等地下水水源保護范圍是取水口周圍不小于30米的區域。
《條例》特別強調，在分散式飲用水源保護范圍內禁止6種行為，包括新建廁所、化糞池;設立糞便、生活垃圾的收集、轉運站，堆放醫療垃圾，設立有毒有害化學品倉庫、堆棧;
施用高殘留、高毒農藥;從事規模畜禽養殖、網箱網欄養殖;排放工業污水;其他污染飲用水水體的行為。違反上述任一規定的，當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處將責令當事方限期改正或者采取補救措施。逾期不履行的，對個人處200元以上500元以下罰款，對單位處5000元以上2萬元以下罰款。
此外，《條例》還要求市、區、縣(自治縣)人民政府加強對飲用水水源源地、重要生態環保區、水涵養區、江河源頭的保護，開展污染治理，推進生態脆弱河流及地區的水生態修復工程建設，建立生態修復維護管理長效機制。
靠總量控制用水
為實現水資源供需平衡，《條例》要求重慶全市用水總量不得超過國家確定的用水控制目標;區、縣(自治縣)用水總量不得超過市人民政府對其確定的用水總量控制目標。
然而，遇到有些區、縣(自治縣)當年用水總量超標了，有些區、縣(自治縣)當年用水總量有結余該怎么辦?《條例》提出了破解之策，即市人民政府可以根據實際需要對區、縣(自治縣)之間的用水總量進行調劑;區、縣(自治縣)之間可以通過協商并報經市人民政府批準后，相互轉讓用水量。
根據《條例》規定，取水單位或個人要在每年的12月31日前向有管轄權的水行政主管部門報送本年度取水情況和下一年度取水計劃申請。市、區、縣(自治縣)水行政主管部門根據本行政區域的年度用水計劃向取水單位或者個人下達年度取水計劃。取水單位或者個人須按照市、區、縣(自治縣)水行政主管部門批準的計劃取水。
水資源條例范文2
關鍵詞：水資源管理；水量水質聯合調控；模式
進入到新的發展階段之后，人們非常關注水量水質聯合評價。最近幾年，國家的經濟和科技都在以超高的速度發展著，此時不論是工業化亦或是城市化的進程都在不斷加快，很多行業在發展的過程中需要耗費大量的水資源，而且會排放許多污水，這就在無形中導致水質化缺水問題非常突出。此時，為了避免問題擴大，就要在做好資源配置工作的前提之下，合理的變革管理模式。在河流水功能區劃的水質目標約束下，如何合理估算滿足一定“生態需水”或者河道基流量等基本條件的可利用水資源量?如何合理規劃和配置流域上、中、下游“生產、生活”和生態用水?筆者以上述問題為切入點，具體論述了新的水資源數量和質量聯合評價的方法與應用實例。
1國際上水資源配置的研究過程
上個世紀的中后期，我們國家的水資源污染問題非常嚴重，總的水體質量明顯下降。目前，為了降低污染，保護水體質量，合理控制用水情況，很多國家都開始積極研究應對策略。比如，美國出臺了最高日負載計劃，而歐洲等國家針對萊茵河等河流出臺了水質復原計劃，日本制定的二輪污染物總量調控措施等，這些措施的出臺都在一定層面上帶動了水量水質聯合調控工作的發展。較之于西方國家來講，我們國家在資源配置方面的研究工作起步不是很早，到目前為止也就只有幾十年的時間。在最初的時候研究重點主要放在優化灌溉用水以及調度水庫等方面，到后來逐漸朝著大型、多目標、多角度方向發展，融合了風險性和隨機性的水量水質聯合總量調控的優化配備。經過不斷的探索，如今的研究方式得到了很大的突破，而且其研究內容也逐漸變得更加完善，此時經濟社會以及水資源等都變成了無法分割的配置體，而配置結果也更加合理，相關的調度工作也實現了設定目標。通過分析我們發現，在開展管理工作的時候，因為該調控模式的出現能夠確保資源公平，確保資源持續運用，同時與利用水準等的關聯也非常緊密，再加上世界各國對水資源配置的研究成果，因此可以說水量水質聯合調控模式是能夠適應現階段的水資源管理的。
2現階段水量水質聯合調控的研究狀況
在上個世紀的中后期，水質污染問題非常突出，國家積極開展應對活動，通過恰當的配置水資源使得水質逐漸朝著好的方面發展，因此在開展水量調控工作的時候，將水質看成一項關鍵的評價數值，也就是說在配置資源的過程中使用基于水質變化的水資源優化配備模式。而且，因為對供水等的研究工作的不斷深入，使得管理形式發生了很大的變化。所謂的水質水量聯合調節控制指的是最佳的水資源管理與應用。在融合了當前國際上在這方面的研究成就的前提之下，我們國家的水利機構結合當前的水資源形勢，從多個方面入手，認真分析了水質模型等內容，同時還深入研究了資源利用率以及總量管控等方面的內容?？偟膩碇v，要想確保水資源配置工作朝著更好的方向發展，就要積極開展水質水量的聯合調控工作。同時，因為當前的科學技術高速發展，我們在開展該項配置工作的時候一定要融入高科技元素。
3水量、水質總量聯合控制模式的研究
3.1水量調控
所謂水量調控指的是對單元水量均衡值的計算，是實現有效、合理配備水資源的基礎，也是使有限水資源達到最佳使用目標的前提條件。目前在開展此項計算工作的時候，要分析流域內的資源配置特點，在明確好體系狀態以及運算規則的前提之下，按照時段掌控水資源配置體系，最后經過比對模型實施計劃來計算水資源配備體系的最佳供需。3.2水質調控所謂的水質調控指的是對研究河段水質達標值的計算，也就是在調查研究河流、湖庫、渠道等區域水質的污染物排放量與現狀情況的條件下，闡述該地區的所有污染源以及用水和排放之間的聯系，進而選擇出研究區域水質達標的數據。然后比對節點圖和預期水質，比對所有的污染源以及地區水質濃度，分析水質是不是符合規定，便于我們將排污情況控制在河流的納污水平之內。
3.3實施步驟
3.3.1運算納污水平。依據污染物的排放方式、污染物一年內的變化規則，在參照研究流域的可取性的基礎上，從點源與非點源上計算各種污染物的流入量及排放量。在實際運算納污水平的時候，還應該考慮產業結構變化情況以及節水方法、治污成本等方面的內容。
3.3.2關系水質達標的要素?？刂埔蜃印４颂幹v到的控制因子，具體來說指的是通過分析流域的水質狀態和污染物的實際情況等，選出來的嚴重制約、檢測參數充沛、長期系列變化顯著的水質污染物，通常是TN、NH，-N、COD、TP等因子，不過個別水域有自身的獨特性，其因子也有差別。水文狀態。眾所周知，區域的水位以及庫容、流量等均會影響到水體的自凈以及納污水平，因此在研究其納污水平和控制污染物質的總排放量的時候，必須先認真分析水體的流動速率和它的量的改變情況。水體納污水平。明確水環境自身的納污水平的時候，要把功能區當成是最基本的運算單元，而該功能區在劃分的時候必須依據河段來確定，對于某個具體的河流來講，每個區域的斷面特征和污染物布局情況等都是不一樣的，而且各個河段的水體功能不一樣，它們的管理目的很顯然也不是完全相同的，所以，在進行納污水平的核算工作的時候，不能夠使用相同的模型。污染物的流入控制量。通常來講，要結合每個功能區的納污水平以及水質狀態等來分析其污染物的流入總量。假如總量大于流域自身的納污水平的話，就要根據規劃的污染物流入總量來掌控其排放量，只有這樣才可以幫助功能區恢復水質，才能夠達到我們規定的目標。水質達標濃度。一般來講，在確定水質的達標濃度的時候，必須要認真參考河流水功能區與地面水體質量標準，按照功能區劃分，以該單元水質標準的上限為標準。假如低功能區處在上游，而高功能區處在河流的下方的話，就應該在低功能區下方恰當劃分過度區域。
3.4測評水質
假如排放污染物質的排污口被布局在河道的兩邊的話，在測評水質的時候就要將河道的納污水平考慮到內。在分析河流污染物的降解情況時，必須要依據其物質流入方位來分析，而且還要依據水資源的布局圖來判定水質降解濃度和運算單元區的時候所需的水類別之類的數據。在測評水質的時候，必須使用單因子法與模糊綜合評價法、M值法、W值法等綜合措施來分析每個區域的水質類型以及單元區之中可以運用的水體的水質類型，進而分析水質是否達標。假如水質測評以及功能區相關的目標標準十分統一，而僅是一個具體的斷面存在不同的話，可以通過改變污染物質的流入數量等方法來完成評價工作。
3.5常用的檢測措施
具體來講，在開展水質檢測工作的時候，主要是借助相關的檢測裝置，分析場地數據以此來確定水質狀態，該方法非常簡單，易于操控，最關鍵的是效率較高。如今，由于技術不斷發展，此時檢測裝置的性能也在不斷完善，不論是它們傳遞信息的速率亦或是采集信息的精準性等都有了很大的發展，這對于我們開展檢測工作來講意義非常重大。
（1）透明度和色澤。眾所周知，天然水的色澤非常豐富，為了體現水的透明度，我們制定了透明度有關的指標，它能夠反映出水體里的雜質對光線的影響程度。所以，在開展檢測工作的時候，可以借助色澤來判定水中的雜質情況，依靠透明度來判定水質的具體狀態。
（2）微量成分。由于水質中存在微量元素，因此在分析的時候我們必須借助專門的檢測裝置來測試，常用的措施有兩種，分別是原子吸收光譜法與離子發射光譜法。通過分析其中的微量元素，我們能夠獲取水質狀態。要想確保分析工作開展的更加到位，就要合理利用設備，切實提升檢測工作的精準性，只有這樣才能夠保證水質安全。
（3）氧化還原與電化學法。當我們檢測水質的時候，使用幾率最高的措施就是電化學措施和氧化還原措施。具體來講，在檢測的時候主要依據相關指標來實現，而這些指標主要指的是：電導率、氧化和還原電位、PH值、金屬離子、氯離子、溶解量等。
（4）加熱與氧化劑分解方法。它的檢測指標涵蓋如下幾個：有機化合物、二氧化碳含量、消耗的氧氣含量等。
4結束語
最近幾年，水資源配置工作的重點逐漸朝著城區供水水庫水量水質聯合調控方面發展。通過上文的敘述，我們可知，要想做好水資源配置以及管控等工作，就要積極開展水量以及水質聯合工作，它能夠幫助我們更好的開發以及使用水資源。通過合理的運用上文提到的調控模式，我們能夠確保水資源得到最為合理的運用，能夠確保水質管控工作開展的更加合理。我們堅信在廣大工作者的共同努力之下，我們國家的水資源相關工作一定會開展的更好。
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水資源條例范文3
摘要：早在80年代中期羅馬召開的世界糧食會議就已發出了呼吁：對水資源開發要注意不破壞開發其賴以生存的資源本身，要進行“沒有任何破壞作用的開發”，幾十年來全世界都在為早期沒有考慮環境因素的水資源開發決策付出代價，那就是破壞了自然資源的基礎以及使環境條件惡化……
關鍵詞：水資源 可持續利用 內涵 機理 實現條件 對策
黨和國家歷來十分重視水污染的防治工作。進入20世紀90年代以來，我國制定了一系列措施，加大對“三河”(淮河、遼河、海河)、“三湖”(太湖、巢湖、滇池)流域的水污染防治。國務院提出了2000年實現工業污染物排放總量控制和工業企業主要污染物達標排放的環保目標?！熬盼濉逼陂g，國家還斥巨資投入水污染防治，使我國環保治理資金達到同期GDP的0.93%。但是，這些措施并沒有真正遏制日趨嚴重的水污染問題。有關專家認為，我國水污染災害形成的主要原因首先是經濟結構不合理，生產模式粗放，經濟效益與環境效益關系處理失當。為此，水污染防治工作應從戰略上作出調整。即應從末端治理轉向源頭控制；應從單純的工業源污染治理轉向面源污染和內源污染的統一綜合治理；應加快城市污水處理廠的建設，實行廢水資源化利用等。
水資源條例范文4
（盤錦市環境保護監測站，遼寧 盤錦 124010）
【摘要】為了解盤錦市水資源現狀及其特征，本文對地表水資源量、地下水資源量進行了調查分析，提出水資源保護與管理對策，為科學利用水資源提供依據。
關鍵詞 盤錦市；水資源；現狀調查；管理對策
盤錦市位于遼寧西部，地處松遼平原南部的遼河三角洲核心地帶，全市總面積4071平方公里，屬于資源型城市。經濟增長率達8％以上，2010年生產總值實現276.31億元。但是水資源卻嚴重缺乏，已成制約了經濟的發展，合理有效開發利用水資源對盤錦市的經濟建設具有重要意義。
1 水資源現狀調查
1.1 水資源自然概況
盤錦市共有大、小河流共21條，分為三大水系：遼河、大遼河和大凌河水系。其中較大的河流有大遼河、雙臺子河（遼河下游等）、繞陽河和大凌河。
河川徑流年際間差距懸殊，且年內分配不均，大部分集中在7-9月份，大遼河和雙臺子河7-9月份占年經流量的72%以上，繞陽河幾乎全部集中在7-9月份。境內小河流屬間歇性河流地表水主要靠降水和河川過境徑流補給。2010年水資源總量為8.005億立方米。其中，其中地表水資源量6.580億立方米，地下水資源總量2.483億立方米，多年平均水資源量2.251億立方米，人均占有水資源量273立方米，是世界人均占有水資源量的1/30，是全國人均占有水資源量的1/8，是全省人均占有水資源量的1/3，屬于嚴重缺水地區。水資源的總補給量來源是大氣降水，2007-2010年四年的降水量年際間有差距，降水量最大的年份是2010年達1081.17 mm，四年年均降水量686mm。降水最大的月份集中在6-7月份，2010盤錦市水資源量統計結果見表1，2007-2010年盤錦市降水量統計結果見表2。
盤錦地區范圍內的地下水均為松散巖類孔隙水，分第四系淺層地下水和第三系深層地下水，盤錦地區地下水資源分淡水資源和咸水資源，在分布上也不均勻。高升以北地區開采第四系平原組淺層承壓水，其儲量為1.06億立方米。該含水層透水性良好，地下水埋深1-3米，水質較好。高升以南遼河三角洲地區開采上第三系地下水。咸水資源主要分布在盤山縣的部分地區和大洼縣的遼河三角洲地區，另外，盤錦市共有水庫6座，面積75.7 km2，總庫容15474萬立方米；還有景觀水面積4.59 km2、濕地面積12.8萬公頃。
1.2 水資源開發利用現狀
1.2.1 2011年供水量
全市年供水總量12.88億立方米。其中地表水供水量11.49億立方米，占總供水量的89.2%；地下水供水量1.391億立方米，占總供水量的10.8%。
1.2.2 2011用水量
全市年用水總量12.88億立方米，與供水量持平。其中農業灌溉用水量11.79億立方米，占總用水量的91.5%；林牧漁畜用水量0.004億立方米，不足總用水量的0.1%；工業用水量0.468億立方米，占總用水量的3.7%；城鎮公共用水量0.128億立方米，占總用水量的1.0%；居民生活用水量0.494億立方米，占總用水量3.8%；生態環境用水量0.003，不足總用水量的0.1%。
1.2.3 2011耗水量
全市年耗水總量8.972億立方米，綜合耗水率70%。農田灌溉耗水量8.251億立方米，耗水率70%；林牧漁畜耗水量0.004億立方米，耗水率100%；工業耗水量0.188億立方米，耗水率40%；城鎮公共耗水量0.102億立方米,耗水率80%；居民生活耗水量0.425億立方米，耗水率86%。
盤錦市生產、生活用水地下水占得比例較高，從2012年開始大伙房水庫年每年向盤錦供水20440萬噸，大大的緩解了飲用水地下水用量，每年可以逐步減少地下水的開采量，更好地保護地下水資源。
2 水資源利用存在的問題
一是盤錦市工業及生活用水地下水比例較高，企業自行開鑿機井，導致地下水資源開采過量，工業企業使用地下水，造成地下水資源的浪費。二是現有的工業企業中，一些企業設備老化、產品耗水量大。特別是一些小規模的化工化肥廠、造紙廠，由于設備跑、冒、滴、漏造成非常嚴重的材料、水、能源浪費。工業廢水治理及循環水利用投資不足。三是市區內的部分工業、生活污水直接排入各排水溝，再生水管網建設整體滯后，中水利用率較低。四是公眾對水資源的稀缺性、保護飲用水源地和濕地的重要性、緊迫性認識不足。節水意識、節水自覺性還需提高。五是農業節水意識淡薄。雖然建立了節水示范區，政府也制定了一些政策，但推廣緩慢，節水潛力還很大。
3 水資源保護與管理對策
3.1 搞好生態建設，保證飲水安全
根據盤錦市的自然條件、經濟社會發展情況、生態系統類型、環境敏感性及生態環境問題與國家主體功能分區劃分，按照點、線、面相結合的原則，將盤錦市生態功能區劃分為一級生態功能區和二級生態功能區。
以氣候、地貌和地帶性植被為基礎，根據盤錦區域生態服務功能，劃分為4個一級生態功能區。即濕地保護區、水庫蓄水區、水稻生產區、水源地保護區。其主要作用為涵養水源、生物多樣性保護、降解污染、調節氣候、蓄洪防旱、保障飲用水安全等，一級生態功能區為禁止開發區。
以環境敏感性和生態服務功能相似性作為主要劃分指標，劃分為5個二級生態功能區。二級生態功能區為限制開發區，在該區開發與保護、建設與利用方面應充分考慮到功能區的環境承載能力，做到定位、定項、定量，統籌規劃，適度開發，優化利用。
3.2 開展節水型城市創建活動，節約水資源
一是實施分戶計量、抄表到戶，加快公共供水管網建設和改造最大限度的降低管網漏失率，保障供水能力。二是實施階梯水價，提高用水效率。為進一步推進城市供水價格為改革，建立合理的水價形成機制，實施對居民用水階梯式水價和對行政事業、工業、經營服務業、特種行業用水的超頂額加價的水價政策，使水價的價格杠桿作用被釋放出來，是全市的用水量得到有效控制。三是推行企業技術改造，推行節約用水。積極開發、引進和推廣節水新技術、新材料、新工藝和新設備，積極開展清潔生產和循環經濟提高工業生產用水利用率。另外，加大城市污水處理和再生水利用率，有效緩解城市水資源短缺與供水不足的矛盾，這對改善城市環境，提高城市功能，構建節約型社會具有積極的推動作用。
3.3 發展節水農業，推進現代農業建設
近年來，盤錦市加快節水型農業發展，推動傳統農業向現代化農業轉變。一是推進農業結構調整，以結構調整促節水。發展設施園藝，推動生態農業和無公害農業發展。二是推廣先進實用的節水灌溉技術，建立示范區。應用大型噴灌技術，使農場的農業生產結構調整發生了根本的變化，由過去單一的種植糧食改變為附加值很高的農產品生產，科學合理地配水、配肥，節約灌溉用水，提高單方水的產出率。三是進行溝道疏通與治理、田間林網道路建設，實施渠道防滲砌護，以工程措施促節水。
3.4 推進清潔生產和循環經濟發展，促進工業企業節水
加大產業、產品結構調整力度，把產業結構調整、技術改造升級以及產品的更新換代、加快技術創新步伐，促進城市污水再生利用系統有效建設的發展作為重大舉措來抓。綜合使用法律、行政和市場手段，完善節水管理機制和體制。適時、適度地提高水價、水資源費，促進工業節水；通過運用經濟杠桿和實行節水計劃的目標責任制等，鼓勵工業企業引進外資和其他資金，開發節水技術和產品，加速工業節水技術改造。在積極推行清潔生產的基礎上，引導工業企業開展廢水循環利用和綜合利用工作，實現廢水減量化、資源化和再利用。
3.5 大力加強節水宣傳教育，增強全民節水意識
開展多種形式生動活潑的宣傳教育活動，進一步宣傳水法規規章、增強公眾對水資源保護、水資源可持續利用的認識，增強保護水資源、科學利用水資源的意識和責任，自覺抵制、制止各種破壞水資源的行為，依靠全社會力量推進水資源可持續利用。
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水資源條例范文5
一、我區水資源基本現狀
近年來，我區年平均水資源量為15846萬立方米，其中，地表水徑流量7795萬立方米，地下水資源9967萬立方米，多年人均水資源量306立方米，在唐山市各縣(市、區)是最少的，約為全國平均水平的1/7，是嚴重缺水縣區。
全區多年平均水資源可利用總量為40163萬立方米，其中，大氣降雨6650萬立方米，入境污水7028萬立方米，外調水15000萬立方米，淺層地下水9097萬立方米，深層地下水1708萬立方米。區內現有小戟門河及黑沿子排干、沙河、陡河、西排干和津唐運河等五條骨干排水河道，支流渠道25條；有陡河及地下水兩個灌區。陡河灌區以地表水為主，總干渠長11.26公里，分干渠九條，總長101.75公里，支渠150條，提水能力長380公里，排灌站座總裝機總量1.58萬千瓦，提水能力202.2m3/s；地下水灌區，全區共有機井9987眼，其中農用灌溉用井8008眼，工業用井913眼，行政事業單位用井266眼，農村飲井800眼。
全區總用水量49586萬立方米，其中，地表水27279萬立方米，地下水22307萬立方米(工業5700萬立方米，人畜生活3278萬立方米，農田灌溉13329萬立方米)。從我區水資源開發利用情況看，主要存在以下幾個方面的問題：
（一）水資源先天不足、時空分布不均。我區不僅是嚴重缺水地區，而且降水的時空分布極不均衡，80%集中在汛期（6-9月份），調蓄能力有限，一部分不得不排入渤海。且豐、枯年份降雨量相差較大，豐水年份（1949年）降雨量__0mm，為干旱年份（1997年降雨量292mm）的3.9倍。南北差異較大，北部地區比南部地區年平均多50-60毫米。
（二）污染嚴重，水環境質量較差。由于工業廢水和生活污水的不合理排放，農藥、化肥的大量施用及污水澆灌等行為，使地表水、地下水受到不同程度污染。全區主要河道均存在不同程度的污染，且水質污染日趨嚴重，均為地面水劣v類標準。雖然近幾年加大了治理力度，但目前污染仍未得到根本遏制。
（三）地下水超采過度，漏斗面積不斷擴大。由于多年持續干旱，加之工農業的迅猛發展，一方面地表水嚴重不足，農業增加了對地下水的開采；另一方面隨著鋼鐵等高耗水項目的建成投產，造成地下水用量增加，而且這些項目相對集中，致使局部地下水超采，形成地下水位降落漏斗。近幾年，我區地下水位以每年近2米的速度下降，漏斗總面積已達895平方公里，占全區國土總面積的57%。
（四）節水意識淡薄，水的有效利用程度低。城鎮生活用水[！]節水器具普及率低。公共事業用水、行政事業機關、學校、團體等節水管理措施不到位，長流水現象依然存在，且重復利用率幾乎為零。工業用水，重復利用率普遍偏低，全區工業平均不足60%，并存在的跑、冒、滴、漏等現象。農業用水，節水面積僅占水澆地面積的36.7%，大部分農田仍在沿用傳統的大水漫灌方式。生活方面，跑、冒、滴、漏現象時常發生，管網漏失率偏高。
（五）水價偏低、水資源費收費標準偏低。目前，我區黨政機關、醫院、學校等行政事業單位生活用水水資源費標準為0.30元/m3，工業、洗浴、餐飲用水水資源費為0.60元/m3，遠低于同等條件的山東濟南的收費標準，且居民生活用水尚未征收水資源費。農業用水價格也偏低，僅0.10元/m3，未達到成本水價。由于水的價格背離價值，導致水價調節功能偏低，經濟杠桿作用未能充分釋放。不僅直接影響到水管單位的生存和發展，而且還影響了水利資金的投入產出效益；不僅導致水資源利用率低、浪費嚴重，還影響了水利工程的維修、養護和更新改造，影響了工程效益的發揮。
（六）管理薄弱。計劃用水制度尚未得到真正實施，不經審批私自鑿井、取水現象時有發生，取水秩序有待進一步規范。用水執法監督檢查尚未開展，用水戶得不到有效監督，導致違法取水不能及時發現和處理。水資源費還未實現按標準足額征收，且多為協商收費。
二、推進我區水資源可持續利用的對策思考
從目前情況看，我區水資源短缺形勢難以從根本上扭轉。綜合運用行政、經濟、法律等手段，通過需求管理、供給管理及價格機制實現資源的有效配置，促使全社會節約用水，合理高效用水，減少水體污染，提高水的重復利用率，是實現對水資源的可持續利用、解決水資源短缺的唯一選擇。
（一）做好
宣傳工作，強化節水意識，努力建設節水型社會在節約水資源、建設節水型社會問題上，人們的節水意識、節水習慣是節約用水重要的社會資本。如果說完善提高輸、用水設備使生產和生活用水在一個以節約和循環利用為核心的系統里運轉是建設節水型社會的硬件，那么，全民的節水意識就是軟件。硬件固然重要，但軟件卻是關鍵。因此，通過各種行之有效的宣傳方式，使社會各個層面都能充分認識到水是工業的命脈，農業的血脈，是服務業和城市建設的重要資源；水與人們生活、社會安定、城鄉經濟發展息息相關；保護好水資源是一件關系到每個人的切身利益，功在當代，利在子孫的大事。要改變水是“取之不盡，用之不竭”、是“天上下、地下流”的舊觀念，強化全民的節水意識和商品水意識，認識到國家對水資源擁有產權，任何單位和個人使用水資源都應支付合理的費用；及時傳遞正確的水價信息，使節水變為自覺行動。同時要形成誰開發，誰保護；誰污染，誰治理；誰造成危害，誰負責賠償的管理機制，在全社會形成惜水、節水、保護水的良好氛圍。
（二）實行強制節水，為水資源保護制定有效的政策措施
1．統籌管理。針對目前對水資源開發利用散亂等問題，應將水資源作為整體，不論地表水、地下水均實行統一規劃、統一調度、統一開發和保護。一是依據“十五”計劃和2015年遠景規劃，制定水資源開發利用規劃，進行地表水和地下水的優化調度，實現水資源的高效利用。二是完善防洪調度方案。制定合理洪水防御方案和洪水調度方案，綜合運用各種措施確保標準內洪水防洪安全，遇超標準洪水損失減少到最低限度，通過蓄、泄、滯、引、補減輕洪災損失，實現洪水資源化。三是認真執行已確定的“渠灌區使用地表水，地下水保生活和工業，井灌區以淺層地下水為主，控制深井建設及開采量”的水資源管理總體方案，根據水位動態資料確定地下水超采區，嚴格控制機井建設和用水量的增加。四是嚴格執行取水許可制度和建設項目水資源論證制度。對工業小區及企業用水提前謀劃，嚴格控制地下水的開采，同時確保建設項目用水。加強計量設施建設，對非農業用井一律安裝智能ic卡水表，保證一級裝表率達100%。五是推進水管理體制改革，實現水務一體化管理。從目前情況看，改革的程度與形勢的發展還不相適應，仍存在著管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管日用的現象。這種管理體制不利于水資源的優化配置，不利于水資源的節約保護，造成水資源浪費。實現真正意義上的水務一體化管理，應該是建立起地表水與地下水、城鎮與農村水資源、水量與水質統一的管理體制，實現對供水、配水、節水、污水處理和回用統一管理的新機制，對用水的全過程進行有效管理，對水質水量進行統籌考慮、科學調度，實現所有權、使用權、管理權的協調管理和科學組合，為水資源可持續利用提供體制保證。
2．合理利用。在城市生產力布局和產業結構調整中，充分考慮水資源、水環境的承載能力，以水定發展、量水調結構。即：既要考慮當展的需要，又要考慮未來發展的需要，探索出符合我區實際的節水型經濟結構，決不能以犧牲子孫后代人的利益為代價來滿足當代人的需要。一是在農業用水方面。把發展節水農業作為一項實現可持續發展的戰略性措施，以科技為依托，以調整農業結構為重點，發展節水灌溉與旱作農業并重，大力興建現代農業節水設施，促進節水農業全面發展。實現從傳統的粗放型灌溉農業和旱地雨養農業向節水高效的現代灌溉農業轉變。二是在工業用水方面。堅持“改造存量、控制優化增量”的原則，突出抓好冶金行業用水大戶的節約用水工作，實現工業用水良性循環，水的重復利用率力爭達到80%以上。加強計劃用水，科學下達用水指標，使計劃用水率達到96％以上。加強節水的科技研究，把工藝節水作為節水技改工作的主要方向，不斷引進和推廣節水新工藝、新設備，降低水的消耗量。要大力調整耗水量大、用水效率低、水污染嚴重產業。重點抓好冶金、造紙、電力、紡織等高耗水型行業的技術改造。三是合理開發利用地下水，通過優化配置水資源，逐步實現采補平衡。四是在城鎮生活用水方面，大力宣傳節約用水，提高公民節水意識，使節約用水成為全社會的自覺行動。大力開發推廣使用節水設施和節水器具，不斷提高節水型設施和器具普及率，使新建居民社區及機關、學校、醫院、飯店節水型器具普及率達到100％，城市公園綠地等市政設施普遍安裝高效節水灌溉設施。五是改善農村供水狀況，確保農村人畜飲水安全。加快解決農村因生活條件和干旱缺水造成的吃水難問題，盡快實現飲水自來水化，以徹底解決農村人畜用水問題。六是搞好水環境動態監測，實現污水科學調度。加強監督管理，協調有關部門，督促各企業提高水的重復利用率及污水處理能力，污水實現達標排放，有效控制地表水體污染。加快我區污水處理廠建設，使其盡快投入使用。嚴把成井質量，防止對地下水的污染，采取有效措施治理現有污染，降低污染危害。
3．適時提價。經驗證明，水價成倍增長時，其用水量會大幅度減少。當回用水價格與自來水價格比價合理時，才能提高人們使用回用水替代自然水源和自來水的自覺性。因此，提高水價是實現水資源優化配置的最有效手段，同時也是提高水重復利用率的有效措施。但是，提高水價應在城鄉居民收人不斷提高的前提下，分階段、適時漸次逐步實施。對于農業用水收費和提價問題，因涉及問題多、層次深、難度大，政策性強，有關部門應進行專門調查，制定出與農村、農業、農民實際承受能力相符的收費政策，尋找合適時機提價。通過充分調研論證，調整水資源費價格，實現省水利廳制定的到達到自來水供水價格的80%的目標，最終達到通過價格杠桿，實現平衡水資源供需和可持續利用的目標。
（三）加大執法力度，為水資源保護提供完善的配套服務
一方面，加大水政執法力度，以法律手段保障水資源可持續利用。各鄉鎮和區直有關部門應切實擔負起對水資源保護的責任，認真執行《水法》和《水污染防治法》，積極實施我區水資源保護和水污染防治規劃，對城區與鄉村，水量與水質，地表水與地下水，供水與需水，用水與防治污染等實行統一監督和管理。促進城區供水價格和污水處理收費管理規范化、法制化，使城區供水和污水處理事業實現良性循環。加大處罰力度，由司法機關配合，對水事違法行為進行從重處罰。另一方面，發揮區水政監察大隊的監察職能作用，分期分行業對用水單位進行監督檢查，改變被動執法為主動服務，尤其是對洗浴、洗車等幾乎是“全天候”營業的服務業重點監察，促使其采取有效節水措施。
（四）大力涵養水源，為實現水資源的可持續利用創造條件
水資源條例范文6
水資源管理工作是實施興水戰略的重要組成部分，對于全縣經濟社會的發展具有重要意義。2007年，省物價局、財政廳、水利廳以晉價文件下發了《關于調整水資源費征收范圍及標準的通知》，從2007年9月1日開始執行。去年12月，縣人大常委會對新征收標準的執行情況進行了專項調研，并確定在今年依據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規的規定，開展水行政執法專項大檢查，重點檢查水資源費征收工作。按照《山西省水資源管理條例》和《關于調整水資源征收范圍及標準的通知》精神，結合我縣實際，現就進一步加強水資源管理和水資源費征收工作的有關事項通知如下：
一、加強打井管理
全縣范圍內開采地下水的單位和個人，必須辦理地下水開發許可證，并與有資質證書的鑿井隊伍簽定工程建設協議書，經縣水資辦批準后方可進行施工。否則，按《水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》的有關規定進行處罰。根據平遙縣人民政府平文件規定，城市規劃區確定為禁止地下水開采區，嚴格禁止新打井，并在三年內逐步封閉自備井。
二、嚴格取水許可
在全縣范圍內使用地下水、地面水的任何單位和個人都必須辦理取水許可證。使用現有水源（地下水、地面水）、但未辦理取水許可證者，用水者須向縣水資辦提出書面申請（城區范圍內不再辦理取水許可），縣水資辦根據區域水資源量和取用水環境進行審批。2008年12月底前未辦理取水許可證者，將依據《水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》的有關規定進行處罰。
三、加強水資源費征收
水資源是經濟社會賴以發展的重要資源之一。為實現水資源的節約利用、合理利用和可持續利用，《水法》明確規定，向取用水的單位和個人收取資源調節和補償性質的水資源使用費——水資源費。
1、水資源費征收標準和范圍。根據省物價局、財政局、水利廳晉價文件規定執行，對洗浴、洗車行業加倍征收水資源費，即：自備水源每噸征收水資源費2元，城市自來水供給水源每噸征收水資源費1元。
