草原防火工作計劃范例6篇

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草原防火工作計劃

草原防火工作計劃范文1

當前,正值森林草原高火險期,經旗委、政府主要領導同意,召開這次防火工作會議。這次會議的任務:一是統一思想,全面分析當前我旗森林草原防火面臨的嚴峻形勢,切實提高全旗干部群眾的思想認識;二是統一行動,認真落實各項防撲火責任和措施,確保不發生大的森林草原火災和人員傷亡事故。剛才,武瑞局長通報了全旗2008年森林草原防火工作情況,對存在的問題進行了分析,我完全同意。下面,我就做好當前及今后一個時期的森林草原防火工作講幾點意見。

一、統一思想、提高認識,重新審視我旗森林草原防火工作面臨的嚴峻形勢

過去幾年來,全旗各族干部群眾為森林草原防火工作付出了艱辛的努力,有力地保障了人民群眾的生命財產安全,幾十年的生態治理成果得到了有效保護,森林草原防火工作取得了顯著成績。但在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,全旗森林草原防火工作形勢十分嚴峻。2008年全旗累計發生各類森林草原火災10起,與2007年相比增加了1起,進入2009年的短短兩個多月就已發生火災12起。總體上看,火災呈現高發頻發態勢。究其原因有兩個方面,在客觀方面,一是生態環境持續得到改善。由于生態建設的大規模推進和全年禁牧政策的有力執行,使我旗的生態環境得到持續改善,隨著林草覆蓋率的不斷提高,對森林草原防火工作提出了嚴峻的挑戰。與此同時,農村牧區人口的大量轉移,也給防火工作的早發現、早報告、早處理帶來困難。二是城鎮周邊、交通干線、旅游區防火壓力越來越大。近年來,我們在阿鎮城郊、阿大線、包茂高速、礦區、成陵等區域栽植了大面積的針葉類樹種。這些地區一旦發生火災,就現有的防火力量,難以從容應對,不但會造成嚴重的經濟損失,而且會產生極為不良的社會影響。三是火險等級高。入冬至今,全旗幾乎無降雪。據氣象部門預測,最近一個時期也無明顯降水過程。由于氣溫快速回升、大風季節來臨,風干物燥,加之今年林草可燃物累積超過了以往任何一年,而且開春燒荒、燒茬、野外吸煙、清明上墳祭祀等使用明火行為增加,多種因素相互疊加導致著火機率大幅增加。在主觀方面,一是思想認識不到位,干部群眾對森林草原防火心存僥幸,沒有真正樹立起火患意識,違規用火引發火災的事件屢屢發生。二是行政不作為、監管乏力。今年春節剛過,白玉嶺副市長在包茂高速公路附近發現1處明顯的火災痕跡,過火面積約20余畝,但旗、鎮防火部門卻毫不知情。僅2月份,折家梁村就連續發生4起森林草原火災。其中1起是在12月13日上午全市防火會議剛結束后的中午一點多發生的,過火面積近800畝。我們要清醒地認識到,思想,和由此產生的工作懈怠,極有可能造成驚天動地的大事故,這絕非危言聳聽,務必要引起同志們的注意。三是部分地區防火責任有盲區。近年來,全旗建設了不少的開發區、園區,并進行了大面積的綠化,但部分鎮未按照森林草原防火屬地管理的原則,將這些開發區和園區的防火工作納入當地防火任務,隱患較大。

森林草原火災突發性強、破壞性大、危險性高、處置困難。各鎮、各有關部門要充分認清今年森林草原防火工作的嚴峻形勢,必須從全局和戰略的高度,充分認識做好今年森林草原防火工作的極端重要性,清醒認識工作中存在的各種困難和面臨的嚴峻挑戰,要切實把森林草原防火作為維護生態安全的基礎工程、促進社會和諧的民生工程來抓。在思想上要倍加警惕,行動上要狠抓落實,措施上要細化強化,緊急動員起來,做到工作早部署、責任早明確、隱患早排除、火險早預報、火情早發現、火災早處置,嚴防重大森林草原火災,嚴防重大人員傷亡。

二、加強領導、明確職責,確保各項防火措施落到實處

做好2009年的森林草原防火工作,必須堅持以人為本、預防為主、積極消滅的工作方針,堅持政府全面負責、部門齊抓共管、社會力量廣泛參與的工作機制,堅持依靠科學、依靠法制、依靠群眾的工作原則,堅持因地制宜、分類指導、分區施策的工作舉措,堅持專群結合、軍地協同、各方支持的工作方式。要突出工作重點,堅決打好重點區域和重要時段的森林草原防火攻堅戰。

(一)完善應急預案,科學防火。

一要及時完善預案?!度焐植菰馂膽鳖A案》已經進行了修改完善。各鎮、國有林場站及有關企事業單位要結合實際,修訂本級的應急預案。今后,應急預案要根據實際情況,每年修改完善一次。旗防火辦要根據應急預案要求,明確應急處置流程、應急響應程序、指揮部成員單位職責,完善信息報告制度,增強應急預案的實戰性和可操作性。二要加強對森林草原火災的研究,逐步把握森林草原火災發生、發展、蔓延的規律,根據火場環境、氣候風向、植被類型等科學制訂撲救方案,實行科學指揮、科學撲救。

(二)狠抓防火責任制落實。

要切實加強組織領導,認真落實和強化森林草原防火行政首長負責制、屬地管理責任制。地方各級人民政府行政首長是森林草原防火工作的第一責任人。要對行政轄區內所有派駐單位、企業的森林草原防火工作實行屬地管理。要辯證對待防火和撲火工作,防火時,要將保護森林草原資源放在首位,力爭不發生火災。撲火時,要將保護人的生命安全放在首位,確保不發生人員傷亡事故。各鎮、各有關部門、企業要將各自轄區的防火責任層層分解、落實到人,直至分解到森林、林木、林地、草原的經營單位和個人,確保責任分解不留死角,確保責任追究有章可循。各鎮、有關部門、企業的主要領導要帶頭深入防火責任區,落實防火責任、檢查指導防火工作,要開展防火大檢查,對森林草原防火期內的防火值班和護林員巡防情況進行監督和管理,對發現的隱患要及時進行排除,切實解決森林草原防火工作中存在的困難和問題。旗林業部門、鎮林工站及天保工程森林管護人員要加強巡邏和火情監測,森林草原防火指揮部其他成員單位要按照防撲火預案要求,切實做好通訊、宣傳、救護、撲火、運輸及后勤保障等工作,做到領導到位、責任到位、措施到位。對領導得力、防范到位、撲救及時、成效顯著的鎮、單位和個人要予以獎勵;對防火責任不落實、發現火災隱患不作為、發生火情隱瞞不報、撲火組織不力等造成嚴重后果的要依據《森林防火條例》、《草原防火條例》予以重處重罰,嚴肅追究相關人員責任,決不姑息。根據工作需要,今年又把旅游局、民族事務局、農機局、水保局、園林局、交警大隊列為旗防火指揮部成員單位,旅游局要監督指導各旅游景區做好防火工作,尤其是要加強對游客的管理;民族事務局要對塔布烏蘭公墓,園林局要對阿大線、包茂高速以及所屬綠化區擔負防火責任;農機局要把防火機具購置列入年度工作計劃;交警大隊要對司機開展防火常識教育,嚴禁亂扔火種;水保局、農牧業局要對水保治理、退牧還草等生態項目區擔負防火責任,要和農牧戶簽訂項目區防火責任狀。

(三)加強隊伍建設。

要堅持“專群結合,以專為主”的原則,大力抓好管火、撲火、督查三支隊伍。一要加強“管火”隊伍建設。充分發揮森林公安、鎮林工站和天保工程森林管護隊伍的作用,加強火源管理。森林、林木、林地、草原的經營單位必須配備兼職或專職的護林員負責巡護森林草原,管理野外用火,及時報告火情。切實加強對森林管護隊伍的培訓,使其掌握所需的法律、法規、政策及技能、程序。要嚴格按照我旗森林草原防火期野外用火管理制度進行管理,嚴格執行封山禁牧、林區用火審批制度,未經批準不允許在森林草原周圍動用明火。各鎮要對本地區的人為火源進行認真分析排查,研究制定出有針對性的措施,嚴格控制火災源頭。防火期內,防火責任單位要選配責任心強、忠于職守的人員在重點地區把守巡邏,堅決禁止將火種帶入林區草原。森林草原高火險期、全旗9個重點火險區及墳頭、路口等重點地段,防火責任單位要落實專人嚴防死守。二要加強“撲火”隊伍建設。去年底,我旗共組建了旗、鎮、國有林場站及有關防火責任單位的撲火隊伍19支、324人。有了隊伍,還要配備必要的撲火裝備,要明確每支隊伍的裝備配備標準,并按要求配備裝備。旗防火辦要對撲火隊伍進行定期培訓和實戰演練,切實提高撲火隊伍的火場作戰能力。各責任區的行政主要負責人要特別注重加強隊伍建設,確保關鍵時刻隊伍能拉得出、用得上。一旦發生火災,責任單位的行政主要負責人要帶領撲火隊伍在第一時間到位,并在旗防火指揮部的指揮下,第一時間撲火。一旦發生大的火情,旗防火指揮部要立即啟動應急預案,旗防火辦要立即組織旗專業撲火隊伍趕赴火場滅火。旗專業撲火隊由林業局、農牧業局、園林局、武警中隊、消防中隊抽調人員組成,上述單位的撲火隊員在防火期內要隨時待命,接到命令后,要迅速集結,聽從調遣,做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。三是督查隊伍建設。旗鎮兩級防火辦要認真履行森林草原防火監督和管理職能,不斷健全常規檢查和重點抽查相結合的督查制度,對森林草原防火工作進行全過程、全方位的督查,特別是在森林草原高火險期更要加強防火督查。對檢查中發現的森林火災隱患,要及時向有關單位下達森林火災隱患整改通知書,責令限期整改,消除隱患。旗、鎮兩級的禁牧工作隊伍要同時肩負森林草原防火監督檢查的職能,做到禁牧、防火兩手抓、兩不誤。旗黨政兩辦督查室要會同旗防火辦,對全旗森林草原防火工作進行跟蹤督查,確保各項防火措施落實到位。

(四)確?;鹎樾畔惩?。

各防火責任單位要高度重視值班調度和火情報告工作,每年一進入防火期,要立即執行24小時值班和領導帶班制度,不允許值班人員脫崗、漏崗,不允許將值班電話轉接到手機上。要確?;鹎閯討B、撲救情況和領導指示等重要信息上傳下達通暢,為及時、快速、妥善處置火情提供保障。去年市政府督查室、市防火辦來我旗督查時,發現個別單位有防火值班電話無人接聽的現象,今后不允許再有類似情況發生。要加大責任追究力度,凡是不能及時發現火情、不及時報告、不及時組織撲救、延誤戰機,以及火情火災不報、漏報、瞞報的,要嚴格追究有關責任人的責任。

(五)加大資金投入,加強防火基礎設施建設。

經驗和教訓告訴我們,防火工作在預防時不花小錢,一旦發生火災就會花大錢,蒙受更為巨大的損失,因此一定要防患未然,防火于未燃,再困難也要加大投入。今年旗財政已安排30萬元用作防火經費,今后還要根據實際需要逐步增加投入,保證資金足額到位。今年計劃投資500萬元建立防火遠程監控系統,進一步提高火情監測的科技水平。各鎮及其他防火責任單位也要加大防火資金投入,要及時檢修維護現有設備,充實防火裝備,確保一旦發生火情能充分發揮作用。要加快推進9個重點防火區的治理步伐,采取得力措施,消除火災隱患,確保不出問題。今后,凡新開辦工礦企業、設立旅游區或者新建開發區的,要同步規劃、設計、建設森林草原防火設施,旗林業局要抓好項目前期的監督和落實工作。

(六)積極推進依法防火。

強化執行和監督是做好森林草原防火工作的重要保障。在發生火災后,要在遵循火災追究制度和火災報告制度的基礎上,依法加大對火災案件的查處力度。新修訂的《森林防火條例》、《草原防火條例》已于2009年1月1日開始施行。為依法懲處違法行為,防范森林草原火災的發生,新修訂的條例在法律責任方面作了進一步完善。一是強化了主管部門及其工作人員的法律責任。按照有權必有責、用權受監督、違法受追究的要求,增加規定地方政府、防火主管部門或者其他有關部門及其工作人員在森林草原防火工作中不依法履行職責應當承擔的法律責任。二是明確了森林、林木、林地、草原的經營單位和個人及其他相關責任人違反有關防火管理行為的法律責任。三是增加了違反條例規定,造成火災,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,除依照條例規定追究法律責任外,還可以責令責任人補種樹木。四是為有效遏制和懲處各種違法行為,條例提高了罰款的數額。對違反森林防火規定行為的處罰由原來的10元—500元的罰款提高到對個人處以200元—5000元的罰款,對單位處以2000元—10萬元的罰款。今后,對發生的火災事故要嚴格按照新修訂的《森林防火條例》、《草原防火條例》的有關規定,嚴肅處理當事人和責任單位,盡快將森林草原防火工作推向法制化軌道。

三、強化宣傳、加強教育,切實提高全民防火意識新晨

草原防火工作計劃范文2

今年以來,我鎮的林業工作在鎮黨委、政府的領導下,在廣大黨員干部群眾的努力下取得了較大成效。7森林火災是一種突發性、毀滅性的災害。鎮黨委、政府高度重視森林防滅火工作。今年以來,我鎮未發生森林火災,在森林防滅火工作中,我們的主要措施是:

一、強化領導,提高思想認識。

首先,從領導力量上給予加強。由鎮黨委書記,鎮長任組長,副鎮長、任副組長,相關單位負責人及護林員為成員,明確了由各掛點領導負責所掛點村的森林防滅火工作。其次,我們制定和完善了《鎮森林防滅火災隱患排查整治方案》、《鎮森林防滅火領導小組關于處理重大森林火災事故預案》等相關制度,下發了《鎮森林防滅火工作責任書》,制定并實施《鎮2020年度森林防滅火工作計劃》,嚴格落實各項制度措施。第三,多次召開黨委擴大會議和森林防火領導成員會議,鎮政府于3月10日下發了《關于做好“清明節”“五一節”期間森林防火工作的通知》,特別是4月10日收到縣森林防滅火指揮部辦公室《關于開展森林草原火災隱患大排查大整治專項行動通知》后,于4月14日、召開了全鎮森林防滅火工作專題會議,詳細安排部署森林防火工作。要求各村、各單位要把森林防滅火工作當作一項關系社會穩定和經濟發展的政治任務和中心工作,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,動員所有人員投入到森林防滅火工作中去,從而提高了思想認識,實現了森林防滅火工作齊抓共管。

二、大力宣傳,強化火源管理

我們組織各村、各有關單位采取貼標語、開宣傳車、發宣傳單以及鎮、村、組干部挨家挨戶上門宣傳、發放致《學生家長的一封信》等形式,切止目前共拉標語28幅,森林防火宣傳資料一萬二千多份,森林防火和嚴禁野外用火公示牌10塊,這樣廣泛開展了森林防滅火宣傳活動,形成強大的宣傳聲勢,使廣大群眾充分認識到違反野外用火、亂扔煙頭可能造成的危害及其后果。同時,健全了鎮掛點領導和駐村干部包村、村兩委干部包片包山頭、組干部包戶,村級巡邏和鎮村24小時值班制度,鎮村兩級干部取消雙休日,按照包村包片職責,上午入戶宣傳,下午到田間地頭巡查野外用火,并對重點部位實行定人、定時巡護,對城鎮結合部、墳墓集中區、重要設施設備安裝區等重點區域,管住進山游玩人員、祭祀人員、中小學生、癡呆傻人員等重點人群,盯住“清明”“五一”等重點時段,嚴禁一切非法野外用火行為,我們還加大對野外用火人員處理力度。最近一段時間以來,通過不間斷的巡查,未發現野外用火事件。

三、完善預案,科學撲救

我們調整并進一步充實了鎮森林撲火隊,成立了由分管副鎮長任隊長,40名鎮干部和協警組成的森林撲火隊。各村我們都成立了20人以上,由有豐富撲火經驗且年輕力壯的干部群眾組成的村級應急撲火隊。鎮組織鎮村兩級所有撲火隊成員參加了培訓,提高了科學撲火能力。同時,我們強化了撲火后勤保障。制定了完善的應急撲火預案,準備了60把撲火柏、水槍2個、滅火器5個等撲火物資,力爭在發生森林火災時,切實做到“打早、打小打了”。此外,我們在進行撲火時堅決杜絕組織老、弱、婦、幼上山撲火現象,確保撲火隊員生命安全,至今未發生一起撲火隊員傷亡事故。

四、落實責任,嚴肅紀律

我們實行了鎮班子成員包片、駐村干部包村負責森林防滅火工作制度,全鎮干部職工取消雙休日駐村抓落實。明確了鎮村各單位和人員在森林防火工作中的職責,并制訂了嚴厲的處理辦法。

當前火災發生的原因以及存在的薄弱環節:

一是個別群眾思想認識不到位,存在麻痹僥幸思想,個別地點存在安全隱患。二是受客觀條件限制,撲火物資裝備簡陋,在風力大、火勢旺的情況下,火勢難以及時控制,從而造成大面積過火。三是動員群眾難,部分群眾存在“事不關已,高高掛起”的思想,從而難以及時組織撲救。

針對存在的問題,今后我鎮森林防火工作采取的主要措施是:

1.廣泛宣傳,大造聲勢。繼續抓緊、抓好宣傳動員工作,組織全鎮干部職工深入各村大張旗鼓地進行森林防滅火工作宣傳,特別是要加強對重點人的宣傳,做到不留死角,從而切實提高廣大農民的法律觀念、防火意識,形成干群聯防的工作局面。

2.加大巡查力度,強化火源管理。各村要堅決落實森林防滅火工作巡查制度,每天組織專人巡查。各掛點領導,各駐村干部繼續取消雙休日,深入各村指導和協助開展巡查工作。鎮主要領導進行督促檢查,確保巡查工作落到實處。同時,我們還要繼續加強對重點地區重點部位的巡護,對野外用火集中的地方要派出專人守護,嚴看硬守,杜絕一切火源進入林區,堅決防止用火失控。

3.進一步強化責任追究。一是村干部、駐村干部對所包村森林火災負責。無故未上山救火或救火期間在家擅自離崗的鎮干部,給予全鎮通報批評,二是對于林業未做好日常工作的,由鎮森林防火領導小組通報批評;且發生森林火災但未突破“雙控”指標的,要做書面檢查;三是對于村兩委成員,所在村發生一起重大森林火災或發生森林火災無故未上山組織撲火以及在火險期間擅自外出離崗的,給予通報批評,情節嚴重的,追究相關責任人責任,取消年終評優,納入年終目標考核。

4.強化對群眾的教育引導。加快林權制度改革,提高群眾保護財產的意識,通過具體事例加大對群眾的教育引導,為撲救森林火災創造良好的氛圍和環境。

草原防火工作計劃范文3

“十五”以來,全縣各級認真貫徹落實消防法律法規,建立和完善消防工作責任制,強化城鎮消防規劃,推進公共消防設施建設,防控火災能力明顯提高。但是,當前我縣公共消防安全工作還存在許多薄弱環節,各種容易引發火災事故的隱患仍然大量存在。期間,是我縣全面建設小康社會和著力構建富裕和諧新的關鍵階段。為認真貫徹落實國家、省市有關加強消防工作的意見精神,有效預防火災事故,為全縣經濟社會發展創造良好的消防安全環境,現結合我縣實際,就進一步加強消防工作提出以下意見:

一、進一步明確消防工作的指導思想、工作原則和工作目標

(一)指導思想。全縣消防工作要堅持以科學發展觀為統領,按照建設平安、和諧的要求,深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規,全面落實“預防為主、防消結合”的方針,努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局,全面提高我縣城鄉消防工作水平。

(二)工作原則。堅持協調安全發展,有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系;堅持城鄉統籌,大力加強農村消防工作;堅持依法治火,嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制;堅持預防為主,不斷改善城鄉防火安全條件;堅持科技先行,依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力;堅持以人為本,全面提高居民消防安全素質,切實保障人民群眾生命財產安全。

(三)工作目標。到年,全縣各鄉鎮政府和縣級各部門的消防工作責任得到進一步落實,重視公共消防安全,推動消防工作與經濟社會協調發展的良性導向機制進一步完善;公共消防設施建設與城鄉建設同步實施,盡快還清“舊帳”、確保不欠“新帳”;建立起一支快速反應、專業高效的消防應急力量;構建起科學完善的火災防范體系,消防工作社會化水平顯著提升,城鄉防控火災的能力全面提高。

二、全面落實消防工作責任制,依法履行職責

(四)各鄉鎮政府和縣級有關部門要依法履行消防工作職責。各鄉鎮人民政府要認真履行《消防法》規定的職責,將消防工作納入鄉鎮經濟社會發展規劃,使消防工作與經濟社會協調發展。要將消防事業發展規劃、公共消防設施建設、地方消防力量建設、火災隱患整治、消防宣傳教育、消防經費投入等納入鄉鎮政府和行業部門消防安全責任書的內容,每年簽訂一次責任書。要健全政府分管領導負責的防火委員會,建立健全公安消防機構和鄉鎮政府及縣級有關部門之間消防工作抄報、通報制度,互相通報發現的火災隱患、消防違法行為以及其他消防工作重要情況。

(五)各行業系統要依法履行消防安全管理責任??h有關行業和企業主管部門要認真抓好本行業、本系統以及本單位的消防安全管理,督促所屬或歸口管理的單位認真做好消防安全工作。嚴格落實消防安全責任制和崗位防火責任制,配備消防安全職業管理人員,完善消防安全防范手段和措施,加強對員工的消防安全培訓,定期組織開展消防安全檢查,預防和處理本行業、本系統、本單位危害公共消防安全的行為。發現火災隱患的,應立即責令整改;發現違反消防法規的行為,要及時報告并積極配合公安消防機構依法查處。教育、民政、交通、文化、衛生、旅游、建設、公安、工商、安監、質監等行政主管部門要建立健全消防安全工作領導機制和責任制,在各自職責范圍內,嚴格依法審批涉及消防安全的項目,制訂消防安全管理辦法,定期組織檢查,及時排查和整改火災隱患。

(六)各單位要依法落實消防安全責任。各單位要進一步落實公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》,強化消防安全責任主體意識,建立健全消防安全組織,落實崗位消防安全職責、消防安全規章制度和安全操作規程,配齊并維護保養好消防器材設施,定期進行消防安全檢查,及時消除火災隱患,切實提高單位自身消防安全管理水平。

(七)加大對消防業務經費的投入。消防業務經費是維系消防部隊建設與發展和完成各項急、難、險、重任務的經濟基礎??h政府將根據國家、省市有關標準,進一步加大消防業務費保障力度,將消防業務經費納入同級財政一級預算,年內達到《標準》規定的基數標準的70%,三年內全部達到《標準》規定的基數標準。同時,加大應急搶險救援專業力量建設的投入。公安消防機構在政府統一領導下,除完成火災撲救任務外,要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸、恐怖事件和群眾遇險事件等突發公共事件的救援工作。重視加強公安消防機構應急搶險救援能力建設,有計劃地專項解決公安消防部門應急搶險救援裝備和設施建設經費。

三、加強消防基礎設施和隊伍建設,提升抗御火災的能力

(八)加強城鎮消防規劃和城市消防基礎設施建設。結合我縣城市發展和消防專項規劃修訂情況,將城鎮消防規劃、公共消防設施裝備、消防力量建設以及社會消防教育培訓、涉及城鎮消防安全布局的重大火災隱患整治等納入國民經濟和社會發展總體規劃,對規劃消防站點用地進行控制和預留。要按照消防規劃確定的目標任務,制訂年度實施計劃,加快城鎮公共消防設施建設,對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的,要及時新增、改建或進行技術改造。在縣城改造建設中,對消防站、消防供水、消防通信、消防通道,要做到統一規劃,同步建設。年內完成6個消火栓補建任務,并修復已損壞或無法使用的9個消火栓。期間,全縣消防裝備建設要在達到國家《城市消防站建設標準》方面有所突破,抓緊解決消防安全布局不合理、城區市政消火栓欠賬、消防車通道堵塞等問題。要高度重視社會主義新農村建設中消防規劃的編制和落實工作,加快農村消防基礎設施建設。

(九)加強消防裝備建設。將公安消防機構作為處置突發公共災害事故的主要力量,加快器材裝備由數量型向質量型轉變,由功能單一型向多功能型轉變,并積極推廣應用先進實用的消防新技術、新成果,為增強社會防控火災能力和提高公安消防機構滅火救援戰斗力提供科技支撐,形成結構合理、技術先進、保障有力的消防裝備體系。年內,購置一臺水罐消防車,配齊消防員8種個人基本防護裝備;年底前,全部配齊消防員11種個人基本防護裝備和特種防護裝備,確保公共消防設施和消防裝備能夠滿足消防隊撲救現代火災和處置特種災害事故的攻堅作戰能力。

(十)鞏固發展多種形式消防隊伍。堅持“現役為主、多種力量、因地制宜、保障安全”的消防隊伍發展思路。期間,根據我縣消防工作需要,在充分發揮消防現役隊伍主導作用的基礎上,采取多種形式,調動社會力量的積極性,加強消防隊伍建設。年內解決專職消防隊的營房及管理機構存在的問題,通過規范的管理和系統訓練提高隊伍的整體戰斗力。在城鎮工業企事業集中區,積極探索發展企事業單位專(兼)職消防人員的新途徑,實現由企事業單位聯合建立專(兼)職消防隊伍。大力發展城鄉義務消防組織或志愿消防隊,提高社會層面的自防自救能力。各鄉鎮要普遍建立以當地公安派出所為依托的保安消防隊或志愿消防隊。

(十一)加快消防工作信息化進程。堅持科技強警戰略,進一步加大對消防信息化建設的投入,緊緊依托公安金盾工程和消防通信指揮系統,加快消防部隊遠程教育系統、遠程視頻系統和遠程指揮調度平臺建設,積極推廣應用消防遠程教育、部隊教育管理、重點單位信息、消防監督和滅火救援信息系統等應用軟件,提高消防監督管理和滅火救援信息的收集、處理、傳輸、共享能力。

(十二)大力推進小城鎮和農村消防工作。要建立健全農村消防安全管理機制,將農村消防基礎設施建設納入社會主義新農村建設總體規劃,將農村消防安全管理納入農村社會治安綜合治理體系建設、和諧村鎮建設和平安建設活動。結合大力發展農村公共事業、促進城鎮化健康發展,加強村鎮消防規劃和消防基礎設施建設,將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設施與村容村貌改造、鄉村道路、人畜飲水工程、能源建設等農村公共基礎設施建設同步實施,努力從根本上改善農村消防安全條件。建立適合農村特點的滅火救援體系,強化政府對農村消防的公共服務職能,按照《省農村消防建設標準》的規定,在農村建立多種形式的專(兼)職消防隊伍,構建農村消防組織網絡,切實提高抗御火災能力。農業、林業、建設、民政、教育、文化等部門和公安消防機構要按照各自職責,大力組織和支持農村消防建設。要加大對農村消防的投入,保障必要的工作經費,不得因消防工作增加農民負擔。

四、加大排查整治力度,著力消除火災隱患

(十三)堅決整治嚴重威脅公共安全的各類隱患。各鄉鎮政府和有關部門要認真分析消防安全形勢,以大型企業、易燃易爆單位、人員密集場所和“城中村”等為重點定期組織開展消防安全檢查,及時發現并消除各類火災隱患。對不符合城鎮消防安全布局要求的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源要限期搬遷。對無法保證消防安全的場所和設施,要責令停止使用。要結合縣城總體規劃的調整和實施,優先安排“城中村”、易燃建筑密集區的拆遷改造。

(十四)嚴格依法辦理涉及消防安全的行政審批。對不符合城鎮消防安全布局要求的建設項目,建設部門不得核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證;對建筑工程消防設計未經審核合格的,建設部門不得核發施工許可證,房地產管理部門不得核發商品房銷售許可證;對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的,房地產管理部門不得頒發房屋權屬證書。對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過,擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構以及文化、體育等公共場所,教育、民政、衛生、文化、體育等部門不得批準。對不具備安全生產條件的危險物品生產、儲存、運輸和建筑施工等企業,安監、建設等部門不得頒發安全生產許可證。對未經消防安全檢查合格而擅自經營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集的場所,或者未依法獲得批準而擅自從事大型活動集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險性的大型活動的,公安消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰;對原已取得批準文件但不再具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的,必須撤銷批準文件。對容易引發火災事故的電氣、燃氣等設備,應標明火災危險性和防火注意事項,質監部門應制定標準對其防火性能提出要求。

(十五)嚴格落實重大火災隱患立銷案和掛牌督辦制度。各鄉鎮人民政府及公安消防等部門要建立健全消防監督檢查機制,依法督促有關單位及時整改和消除重大火災隱患。公安消防部門對檢查發現和群眾舉報、投訴并經認定的重大火災隱患,要立案并抄報有關主管部門,明確整改責任,責令限期整改。各鄉鎮政府要及時向縣政府報告重大火災隱患整改情況,對未按期整改完畢的,縣政府將備案督辦。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,公安消防部門要依法報請縣政府決定責令停產停業。對自身確無能力整改的嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,有關單位要及時報請本行業或本系統管理部門和鄉鎮政府確定整改措施,并認真落實。

(十六)積極推進火災公眾責任保險。積極發展火災公眾責任保險,是完善消防安全監管和建設社會保障體系的重要舉措,有利于充分發揮保險的經濟補償和輔助社會管理功能,提高社會的火災風險管理水平,也有利于預防和化解社會矛盾,減輕政府災后救助負擔。因此,各鄉鎮、各部門要按照“政府引導、多方參與、齊抓共管、商業運作”的原則,以商場市場、賓館飯店、歌舞娛樂場所等公眾聚集場所和易燃易爆化學危險品場所為重點,積極推進火災公眾責任保險。

(十七)加強消防產品質量和建筑內部裝修材料監督管理。公安消防機構和安監、質監、工商等部門要建立聯合執法工作機制,加大消防產品市場整頓規范力度,提高消防企業的標準化水平和消防產品質量,禁止生產、銷售、使用未取得市場準入證書的消防產品,嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產品的違法行為。公安消防機構要進一步強化公共場所室內裝修裝飾材料燃燒性能的監督管理,建設部門要加強建設工程施工現場消防監督,督促施工單位落實消防安全責任。

五、加強消防宣傳教育,提高全民消防安全意識

(十八)切實抓好消防安全宣傳工作。要繼續推進消防宣傳進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村活動。宣傳、文化、廣電等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計劃,司法、科技、安監等部門要把消防常識教育納入普法、科普和崗位教育、日常安全生產教育培訓的內容。年內,在縣城合理位置完成消防安全公益廣告牌一塊。消防、人勞等部門要加強消防專業技術人員培訓,實行消防安全管理人、消防保安、建筑消防設施施工安裝和維修保養、消防設備操作控制、易燃易爆危險化學品操作等特殊崗位從業人員培訓考核和職業資格鑒定管理制度。年內歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、網吧、商場、超市等部分人員密集場所相關崗位要落實聘用消防執業人員的規定;年底前,80%以上消防安全重點單位相關崗位必須是消防執業人員。教育、人勞等部門要把消防安全知識納入幼兒園、中小學校素質教育和各類職業教育內容。要定期宣傳普及消防知識和技能。大型企事業單位、營業性人員密集場所要設立消防宣傳教育陣地,對本單位職工定期進行教育培訓。

(十九)切實尊重和維護公民的消防安全權益。要切實采取措施保障公民對火災危險的知情、監督、投訴、舉報等權利,充分調動社會各界和公眾參與消防工作的積極性、主動性。各鄉鎮人民政府和各公安派出所要結合重要季節、重大節日以及重大活動,及時向社會公布本地區的重大火災隱患及整改情況;公安消防部門要公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址,認真受理并及時依法處理公民對火災隱患和消防違法行為的投訴、舉報;工會、共青團、婦聯、殘聯、消費者權益保護組織等要切實承擔起依法維護相關人員消防安全權益的責任。存在重大火災隱患的生產經營場所和為公眾服務的場所,要采取公告、廣播、設置警示牌等方式告知公民火災危險和保護生命財產安全的方法。

六、建立健全考評機制,嚴格責任追究制度

(二十)建立消防工作考評機制。把消防工作納入崗位目標責任考核和領導干部政績考核內容,納入社會治安綜合治理、文明城市創建和平安創建等考評范圍,建立科學的考核評價機制,每年進行一次檢查考評,并嚴格獎懲。

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