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摘要：行政事業單位隨著我國改革開放的深入和社會經濟的發展，也在不斷地進行著經濟和體制的改革。行政事業單位的內部和外部環境以及服務對象和服務形式的改變，也在促使著行政事業單位轉變理念和工作的方式。在這種背景之下，行政事業單位的財政預算資金管理也要隨之進行提高，以更好適應不斷發展的新要求。本文主要針對行政事業單位財政預算資金管理的現狀進行了深入的分析，并結合實際情況提出了一些有效的改善措施。
關鍵詞：行政事業單位；財政預算資金管理；措施
在行政事業單位運轉過程中，財政管理屬于其中非常重要的工作內容，管理質量與行政事業單位整體的管理工作水平有著非常重要的影響，同時還會直接聯系到單位資金管理的合理使用。但是，目前行政事業單位在開展財政預算資金管理活動時，在各個方面還存在著非常多的問題，需要相關人員引起高度的重視。
1行政事業單位加強財政預算資金管理的意義
1.1加強預算資金管理可以有助于行政事業單位的收支平衡
行政事業單位的預算資金，是以支出為標準的預算形式。在行政事業單位的財政預算資金管理中，支出與用途都要有相對應的項目，比如行政事業單位支出中的基本項目就包括了人員經費支出或者是公用經費支出。通過行政事業單位的預算資金管理，既可以保證基本項目的支出，也可以更好防止項目外亂花錢亂支出的情況，促使行政事業單位的支出和費用能夠發揮更加高效的作用。
1.2加強預算資金的管理可以幫助行政事業單位進行統籌規劃工作
行政事業單位部門眾多，體系復雜。每個部門都有其自身的職責，但在管理上要進行統一的管理，才能夠更好發揮出部門協調合作的效果。現在大部分的預算資金管理方式，是由財政部門來主管，繁雜的工作導致了很難真正地體現出財政配置的高效性，有時候還會影響到一些行政事業單位部門的工作與利益，進而影響到工作的效率。這就需要加強行政事業單位的財政預算資金的管理，促進高效率的資金配置和使用，使行政事業單位能夠更好開展工作。
2行政事業單位財政預算資金管理的現狀分析
2.1沒有全面認識到財政預算資金管理的重要性
在財政預算資金管理工作開展過程中，現在已經有部分單位對這項工作的開展引起了高度的重視，并且也逐漸加強了相關的管理工作力度。但是，還有一些單位沒有加強對財政預算資源管理工作的認識和了解，所以沒有樹立出正確的預算管理意識，并且在財政預算制度以及內部制度的建設方面也不具備先進性。通常情況下，這些單位普遍會存在經費支出投資較多的現象，并且相關的控制工作沒有全面地落實，這就造成財政預算資金管理工作效率一直無法得以明顯的提升。在對管理工作進行實施的過程中，很多財務人員將重點都放在了經費的核算方面，但是卻忽略了預算資金管理的重要性。同時，相關單位在對財政資金進行使用的過程中，領導在整個過程中發揮著非常重要的領導作用，但是在管理規劃工作上沒有盡自己的職責進行全面的落實，這就造成資金預算管理工作無法順利地開展。
2.2資金預算缺少一定的科學性
相關單位要想實現各項財政工作的有效開展，就必須全面認識到資金預算在這一過程中所發揮的重要作用，當財政預算資金管理水平滿足一定要求時，就可以在單位整體的財務工作中將自身的引導作用充分發揮出來。但是，根據相關的分析結果可以看出，我國行政事業單位在落實財政預算資金管理工作的過程中，沒有將科學性有效地呈現出來，不僅沒有選擇出有效的管理方法，同時還缺少了相應的法律規范制度。開展財政預算工作的主要目的是為了對一定范圍內的項目經費以及資金的收支等情況進行準確的估算，這樣可以為行政事業單位的財務工作的順利開展提供非常重要的基礎條件。從日常管理工作來看，財政預算都是建立在零基礎預算上的，然后結合行政事業單位的實際狀況將項目經費匯報給上級部門，然后由上一級單位對預算進行合理統計。但是，目前存在部分行政事業單位在對經費預算進行上報的過程中，沒有嚴格遵守零基礎預算的基本原則，這也是導致財政資金超預算現象普遍存在的主要原因，從而也會造成預算資金管理工作的作用無法得到全面的體現。
2.3缺乏對行政事業單位預算資金管理的有效監督
預算資金的執行和使用的效果與監督工作密不可分。沒有有力的監督，就無法保證行政事業單位預算資金的正確合理的使用。由于行政事業單位多年以來都是以財政預算資金作為主要的資金來源，甚至許多行政事業單位是全額財政資金撥款來支持和開展工作。但是，資金的監管也處于力度不大的狀況，其原因主要是預算資金管理的體制與制度。而且由于行政事業單位相對“穩定”，有關的財務人員工作積極性不高，由于缺乏有效的監督、考核以及促進機制，也導致了預算資金管理的低效率。
2.4相關財務人員的管理水平需要提升
行政事業單位的財務人員從事多年財務工作，曾經為國家為單位做出過很多的貢獻。但是，他們普遍年齡偏大，專業水平也隨著社會的發展有些落后，并且由于年齡的問題，學習能力也普遍不高。而且長期在行政事業單位的工作也使得大多數人缺乏積極性和進取心。但是，社會在進步，行政事業單位也在發展，他們曾經的知識體系和具備的能力已經無法很好地適應新時代的需要。而且，由于歷史的原因，有些財務人員在從事財務工作之初就沒有進行過專門的訓練與學習，對財務工作的基本理論和知識掌握也并不好，很難進行高質量的財政管理，這些在一定程度上也影響了財政預算資金的管理和使用的效率與水平，亟需予以提升和改變。
3改善行政事業單位財政預算資金管理的相關措施
3.1不斷更新預算管理理念，提升資源管理意識
在我國社會經濟不斷發展的背景下，我國行政事業單位也對相關的財政資金預算管理進行了進一步的改革，并在此基礎上構建出了相應的預算管理機制。在對重點項目進行管理的過程中，政府部門應該對集中采購方式進行充分的利用，從而實現對預算監督以及執行步驟的合理劃分。要想全面認識到財政預算資金管理工作的重要性，行政事業單位應該逐漸改變工作人員傳統的思想觀念。要想保證管理水平得以明顯的提升，行政事業單位中的相關部門應該做好互相配合的工作，在財政預算資金管理工作中，如果只是依靠財政部門還很難實現預期的管理目標，需要將預算資金的管理與約束激勵機制之間進行有效的結合，最終保證行政事業單位的財政預算資金管理工作具備一定的科學性。
3.2構建完善的財務資金預算管理制度
相關單位在進行財務資金預算管理工作時，完善的政策制度在整個過程中起到了非常重要的基礎作用。因此，我國政府部門一定要對行政事業單位的預算資金管理工作的實施情況進行深入的了解。根據目前實際發展現狀可以看出，通過對預算資金管理制度的有效制定，從而保證預算資金管理工作在開展過程中具備明顯的規范性。要想實現這一目標，不但需要行政事業單位的工作人員參與到其中，而且應該對相關的監督機制進行不斷的完善和優化，通過這種方式可以對單位內部資金的使用狀況進行嚴格的監督，還能對預算資金的落實情況進行準確的記錄，保證每一項資金預算環節都能實現科學有效的管理，同時也能對預算資金的使用做出科學性的評估，使行政事業單位財政資金的使用效率實現明顯的提升。
3.3強化監督
提高財政預算資金管理的必備措施之一就是監督制度。有效的監督可以很好地保證資金管理的有效性與可靠性。具體在行政事業單位中可以鼓勵每個工作人員都參與到監督中來，并采用獎勵的辦法，促使監督體系更加有效。還可以通過完善內控審計部門來進行較為專業的自我監督。與此同時，還要進行強有力的外部監督和監管。具體的就是由審計機構來定期對預算的執行與管理情況進行監督，以便做到資金的風險控制，更好減少預算資金的風險。還可以加大行政事業單位預算資金在使用方面的透明度，讓人民群眾能夠在監督方面發揮出更大促進作用。
3.4提高財務人員在預算管理方面的綜合能力
財務人員是預算管理工作的直接參與者與執行者之一，對于財務人員的綜合素質有著非常專業的要求。因此，要對這些人員的業務能力進行嚴格把關，定期地進行提高和培訓，有針對性地進行預算管理方面的素質和水平的提升。具體可以采取培訓、業務學習等方式來進行。在培訓中，既要注重專業技能，又要注重法律意識和職業道德的教育，保證在各個方面進行全面的提高。在培訓中可以聘請有關的專家學者進行技能的以及法律法規和道德素質的傳授與提升。業務學習方面可以采取制定績效獎勵等方式，激發工作人員業務學習的熱情和主動性。通過這些方法對財務人員進行綜合素質的提升，才能使其更好提高預算管理方面的能力，為行政事業單位的資金管理水平的提升打下良好的基礎。
4結語
相關人員一定要加強對財政預算資金工作的研究力度，全面認識到財政預算資金管理工作的重要性，對行政事業單位實際的發展狀況進行深入的分析，并實現對科學措施的合理運用，將預算資金的監督工作進行全面的落實，有效保證資金使用的安全性。
參考文獻：
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［2］陳秀梅.論如何提高基層行政事業單位預算管理科學化精細化水平［J］.當代經濟,2015,(9).
作者:張向民 單位:河南省南樂縣財政局