行政事業單位國有資產管理綜述

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行政事業單位國有資產管理綜述

摘要:行政事業單位的國有資產對國家經濟管理起著非常重要的作用,但現如今我國行政事業單位國有資產管理存在嚴重不規范的情況,導致我國行政事業單位國有資產各方面問題突出,只有管理好國有資產,行政事業單位才能做好本職工作。本文主要針對事業單位國有資產管理體系中存在的問題進行探討并給出個人建議。

關鍵詞:行政事業單位;國有資產管理體系;問題;建議

國有資產,顧名思義,所有權歸國家,行政事業單位的國有資產,事業單位具有使用權,在工作中,政府發揮著行政職能,二者結合,共同促進我國共用事業的快速發展。隨著我國經濟的不斷發展,行政事業單位的國有資產數量也不斷增加,然而,行政事業單位的國有資產體系不規范,導致在對國有資產進行管理的過程中出現了一些問題。

1行政事業單位國有資產管理存在的問題

1.1行政事業單位國有資產管理效率低

長期以來,行政事業單位一直都是重視購置,而在國有資產管理方面則相對而言顯得忽視一些,再加上大部分的行政事業單位缺乏管理人員,這就導致行政事業單位在國有資產管理方面效率不高,據統計我國某個城市,全市國有資產總額為162.42億元,在這些國有資產中清查出的錯誤資產高達14.2萬筆,其中有1500多個行政事業單位出錯,這足以顯示出行政事業單位在國有資產管理方面效率不高,而低下的國有資產管理效率主要表現在有物無帳、有卡無帳以及無證等方面[1]。

1.2行政事業單位國有資產流失嚴重

行政事業單位的國有資產任何人無權私自使用,這些資產都屬于國家所有,嚴禁任何單位以及個人據為己有。然而,很多的行政事業單位仍然存在國有資產嚴重流失的情況,究其原因,不過是因為行政事業單位內部缺乏科學可依的管理制度以及行為規范措施,導致部分領導以權謀私,利用每個到自己手中的項目進行利益的獲取,從而導致嚴重的資產流失狀況。

1.3行政事業單位國有資產配置不合理

目前我國大多數行政事業單位都進行了資產配置,但是國有資產配置情況并不是特別理想,資產配置名存實無,形同虛設,固定資產的配置情況最為嚴重,配置極為不到位。從國有資產的配置情況我們不難發現,之所以出現資產配置不到位的現象不過是因為國有資產管理制度不完善,缺乏切實可行的管理方法,特別對于事業單位財政部門而言,部分財政部門在沒有實際了解資產管理情況的狀態下,只想著提高部門業績,反而導致更多的資產流失[2]。行政事業單位的不良資產主要是指長時間閑置沒有使用的資產或者用壞的資產,在對不良資產進行處理的過程中,經常會因為資產配置不恰當,資產管理制度和管理標準不完善,而最終導致在對這筆資產進行拍賣或者競買的時候獲利情況不佳,所以說不健全的管理制度,往往導致資產在經營活動中不能獲得其應有的價值。由于行政事業單位在國有資產管理方面缺乏一整套的從資產形成到資產的使用再到資產的處置最后到收益的管理制度,導致我國行政事業單位的國有資產管理滯后,難以讓資產發揮其應有的價值。

2對行政事業單位國有資產管理方面的建議

2.1行政管理和資產管理相結合

事業單位必須要按照國家規定,安排專業人員加強對會計系統的監控,還要建立完善的工作崗位責任制度,確保資產價值的完整性以及真實性。對單項資產出入要建立固定的資產卡片,每一筆資產在進行核算時都要根據國家統一會計標準進行。除此之外,要建立規范的資產管理制度,讓資產管理發展更具有程序化和制度化,根據管理制度對國有資產進行規范的、定期的清理以及盤查,防止對資產進行重復購買情況的發生。

2.2完善規章制度,依法實施監管

對于單位的每項資產都要進行詳細的登記入賬,并且及時在財政部門辦理好產權登記手續,對事業單位中國有資產的處理、轉讓、調撥、報廢以及事業單位的合并或者改制等等都需要做好相應資產的變更記錄,嚴格執行資產的使用和保管制度,相關部門根據制度做不定期的檢查工作,清楚問題的發生情況,根據法律或者相關制度進行問題處理。除此之外,財政部門要對自身的監管力度進行加強,對行政事業單位采取定期檢查以及依法監督的監管方法,構建出一整套國有資產的保值以及增值體系,對出資人的合法權益進行保障。對于沒有按照程序非法將國有資產進行擅自處置的違規人員,給予其嚴厲的查處,并且司法部門依法對其進行處置[3]。隨著高科技的信息化時代的到來,行政事業單位在對國有資產進行管理的時候也要跟隨潮流實現信息化的管理手段,與時代脫軌的老舊的軟、硬件設備要及時進行更新,利用最先進的科學技術手段,對國有資產進行信息化管理,從而保證行政事業單位國有資產管理的科學性和高效性,提升國有資產的管理水平。

2.3建立健全的國有資產配置體系

財政部門在了解事業單位現有資產的基礎上還要嚴格審核其下一年的資產購置申請,對于部分多余資產,如果有其他單位需要,可以進行一定的調劑,從而實現資產的有效配置,解決財政的支出,實現資產的再利用。

3結束語

行政事業單位涉及廣泛,其內部國有資產也就非常多,然而在行政事業單位國有資產管理方面仍然存在著一些問題,為了加強國有資產的管理,必須要建立健全的制度,采用信息化的先進科技來對國有資產進行高效管理。

參考文獻:

[1]萬河斌.借鑒“深圳模式”構建長治市行政事業單位國有資產管理體系[J].山西財稅,2007(11):47-48.

[2]孫玉冰.淺談行政事業單位國有資產管理信息化建設若干問題[J].信息化建設,2005(05):39-41.

[3].國家國有資產管理局.財政部關于印發《行政事業單位國有資產管理辦法》的通知[J].國有資產管理,1995(05):53-56.

作者:孫翠翠 單位:東營區國有資產運營中心

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