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摘要：
行政事業單位的固定資產屬于非經營國有資產，在保證行政事業單位正常運轉方面發揮著重要的作用，但目前來說，我國許多行政事業單位的固定資產管理都存在問題，導致很大一部分國有資產閑置、浪費，本文主要有行政事業單位實物資產管理有關的問題進行簡單的討論分析。
關鍵詞：
行政事業單位;實物資產管理;存在問題;解決對策
隨著社會經濟的迅速發展，現階段我國各行政事業單位固定資產的規模在不斷的擴大，固定資產是行政事業單位開展各項行政事業活動的基本物質條件，對于行政事業單位的正常運行至關重要，實際的工作管理過程中，必須要加強固定資產的管理。
一、當前我國行政事業單位固定資產管理工作中存在的主要問題
1.固定資產構建配制不合理。行政事業單位的固定資產指的是單位占有的或者使用的，單位價值超過相關標準的，使用年限超過一年，使用過程中原有物質形態基本保持不變的資產。行政事業單位的固定資產屬于非經營性國有資產，對于行政事業單位的正常運轉有著關鍵的意義，但現階段由于事業單位固定資產構建資金來源比較廣泛，國家針對行政事業單位固定資產管理沒有指定完善的配置標準，我國行政事業單位的固定資產普遍存在著購買配置不合理的問題，許多單位的固定資產采購都存在著盲目性、隨意性問題，并沒有完全按照事業單位的實際情況進行采購，暗箱操作、人情采購的現象十分常見。部分行政事業單位利用財政預算內資金采購固定資產時，往往是采用化整為零的采購方式，這種情況下，許多單位的固定資產都超出了原有的配置標準。還有部分單位利用專項資金采購辦公設備，將財政部門的“審批權”架空。這種情況之下，基本上所有的行政事業單位的固定資產數量都超出了實際的需求，導致資源浪費。2.固定資產賬務管理問題。部分行政事業單位在購置固定資產時，僅做經費支出賬務處理，但沒有按照相關標準進行固定資產增加賬務處理，使得賬卡不符、賬賬不符等問題頻繁出現。少數行政事業單位沒有設置固定資產明細項目，從總賬簿上看不出固定資產、活動資產的區別，沒有嚴格按照國家有關規定實施“三賬一卡”制度，普遍存在著“重購置、輕管理”的問題。少數單位沒有按照規定定期進行固定資產的清產盤點工作，導致少數素質不高的員工或者外部的人員私自使用單位資產，導致國有資產流失。部分行政事業單位在固定資產報廢后，沒有及時的按照規定的程序向財政部門及相關的主管部門報批，賬務處理不及時，導致賬目不清晰。3.缺乏完善的內部控制機制。單位內控對于規范管理層及員工的行為有著重要的作用，但現階段許多行政事業單位都沒有正確認識到內部控制的意義，沒有建立起完善的關于事業單位固定資產管理有關的內部控制制度，部分行政事業單位的固定資產采購人員一人承擔多種責任，同時負責資產的采購、驗收、報銷等工作，缺乏有效的監管及制約。少數行政事業單位固定資產管理部門沒有明確劃分自身的工作責任，在固定資產管理過程中沒有統籌協調，導致固定資產管理存在著監管力度不強、控制效果不佳的現象，部分員工利用單位的管理漏洞謀取私利，嚴重危害了國家的經濟利益。
二、行政事業單位固定資產管理的有效措施
1.建立完善的行政事業單位固定資產構建購配置制度。行政事業單位主要行使的是社會管理及公共服務的職能，固定資產構建配置要根據行政事業單位的實際工作需要進行。行政事業單位固定資產的購建配置途徑有調劑及購置兩種。國家行政事業單位固定資產管理暫行方法中明確指出，財政部門在具體的工作過程中要能夠承擔起制定本級行政事業單位固定資產配制標準及費用標準的任務，因此，各級財政部門在實際的工作過程中要能夠對本地區的經濟情況、各級行政事業單位工作責任的履行情況以及本地區未來一段時間的發展情況等進行詳細的調查分析，在此基礎上建立起科學合理的行政事業單位固定資產構建購配置制度。各行政主管部門在具體的工作之中，要能夠承擔起優化本部門事業單位固定資產購建配置的責任，對行政事業單位的固定資產購建配置工作進行引導監督，避免各單位在工作過程中出現盲目購置的問題，從而導致資源浪費。各行政事業單位在購置固定資產時，要嚴格按照固定資產構建購配置制度進行，編制詳細的固定資產購建計劃，上報財政部門以及相關的主管部門，經過審批之后才能夠納入到單位的財政預算之中。事業單位采用非財政資金購置固定資產時，首先需要先報備主管部門審批，然后由政府的采購中心統一購置，主管部門根據本單位實際情況定期將相關的財務情況上報給財政部門進行備案。2.加強固定資產財務管理。行政事業單位的財務管理部門在日常的工作過程中需要明確自身的工作責任，嚴格按照相關的法律法規履行財務管理的職責，確保本單位所有的會計資料的完整性、真實性。日常管理工作之中，提高固定資產管理意識，及時就新采購的固定資產以及單位內部已有的固定資產進行登記核算，確保固定資產管理工作有序開展。固定資產的調撥、驗收、入庫等賬務處理工作要嚴格按照相關的固定進行，制定明確的固定資產明細賬目，確保賬面清楚，賬目與實物相符、總賬目與明細賬相符，定期核查固定資產。3.加強單位的內部控制。行政事業單位在日常的管理工作之中要建立健全的自我約束機制，以及固定資產內部控制評價體系，強化會計監督工作，明確會計工作人員的權限及職責，根據各自的工作性質及工作責任劃分崗位，固定資產的采購、驗收、報銷工作應分別由不同的人員承擔，保證不相容職務分離，避免出現交叉任職的不良現象。行政事業單位管理4.強化財務以及管理隊伍建設。加強行政事業單位財務人員及管理人員隊伍建設是固定資產管理的重要基礎，單位領導必須要重視財務人員業務素質的提升，積極的組織單位的財務人員參加與財務處理及財務管理有關的專業知識培訓，財務人員要能夠關注行業內有關的會計知識信息，了解國家相關的政策法規，明確固定資產管理的程序以及核算的方法，加強會計資料的收集整理，確保所有的賬目信息真實完整。固定資產管理人員離職或者離崗之前，必須要對其掌握的固定資產的數目，完整性等進行核對，無誤之后，才能夠撤銷固定資產使用卡片，將其保管的固定資產及時交回單位。核查時如果發現固定資產有非正常損壞或者出現缺失的現象，要按照單位的有關規定作出對應的賠償，之后才能夠離崗或離職。單位固定資產缺失量較大或者出現嚴重損壞時，事件情節比較惡劣的情況下，還需要依法追究相關人員的刑事責任。單位內部固定資產管理人員換崗之前，也需要就其管理或使用的固定資產進行交接，交接時，不需要移動固定資產的存放位置，只需要變更資產卡片信息即可，新崗位不需要繼續使用的固定資產不用移走。
三、結語
行政事業單位的固定資產管理工作關系著國家的經濟利益，各級單位在日常的財務管理過程中必須要加強固定資產的管理，本文主要就現階段我國行政事業單位財務管理工作常見的一些問題進行了簡要的歸納，重點從五個方面就如何加強行政事業單位固定資產管理進行了分析，僅為相關人員的這部分工作提供參考。
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作者:鄧志遠 單位:廣西柳州綠達實業有限責任公司