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高等職業院校只有明確了資產管理中存在的問題,才能有效地改進資產管理的方法,做到資產的有效管理,提高資產的利用率,從而促進學校的和諧發展。高等職業院校的資產管理水平會直接影響到教育投入資金的利用率,間接地影響到高職院校培養人才的質量。近年來,國家對高職院校給予了更多的關注,在國家的大力輔助下,全國各地的高職院校都進行了不同程度的資產整合,隨著高職院校專項工作的進行,陸續出現了許許多多新的問題。因此,對高職院校資產管理的研究就顯得十分重要,只有明確了資產管理中存在的問題,才能有效地改進職業院校的資產管理方法,做到資產的有效管理,提高資產的利用率,只有這樣才能促進職業學校的和諧發展。
一、研究意義
高職院校的資產是學校所有師生學習、生活的重要的物質基礎,也是保證學校正常教學、科研、生產等活動順利進行的必要條件。更為重要的是,一個學校固定資產的數量是評價學校辦學能力的最重要也是最基礎的衡量標準,是影響高職院校生存和發展的最為重要的基礎條件。隨著我國教育制度改革的深化,高等職業院校的發展越來越受到教育界的關注,特別是2012年國家財政部對國家事業單位固定資產進行全面清點后,很多事業單位的資產問題才慢慢顯現出來。高職院校作為事業單位,資產問題同樣不小,為了院校的壯大和發展、教學質量的不斷提升,有必要對高職院校的資產管理問題進行必要的研究和探討。
二、高職院校資產管理中暴漏的問題
(一)資產分散管理,職能分散
經過各種數據統計現實,目前我國大部分高職院校還沒有設置專職的資產管理部門,資產的賬務方面問題一般由財務處負責,可以看見的實物資產通常由總務處、圖書館、設備處、基建辦等部門管理。這些部門職權平衡,基本無法進行職能協調,也就更談不到各自部門的監督和管理職能的發揮了。這種資產分散管理方式,從表面上看確實可以達到資產的分工管理,但是一旦出現了資產問題,各個部門之間就會相互推諉,會出現嚴重的職責不明問題,造成資產管理層面上的混亂局面。
(二)核算方法脫離實際
高職院校一般都屬于政府事業單位,按照國家對政府事業單位的要求,資產的核算應當執行事業單位會計制度,但是實際上,一般的高職院校的資產核算都沒有實行事業單位會計制度。一般情況下,高職院校的固定資產核算都是只核算物品的原價值,完全不去計算物品的折舊費用,直到這樣物品被報廢清理,物品的核算價值會出現完全不變的情況。這種完全脫離實際的資產核算方法會導致學校的資產出現嚴重的價值虛增,長此以往會出現會計信息嚴重失真。這完全違背了會計核算工作的真實性和客觀性原則。
(三)實用型物品的購置重復率極高
由于高職院?;径际遣扇≠Y產分散管理的模式,缺乏統一的物品購置規劃,導致很多實用型的物品,教師辦公室的筆記本、多媒體教室的零散型設備、某些專業學科需要使用的教學用具等,出現嚴重的盲目購置、重復購置,造成大量資源浪費。這些有形的資產浪費會給高職院校的財務管理帶來很多問題,并且造成嚴重的資源浪費問題。
三、高職院校資產管理的建議和對學校發展的影響
(一)設置專門的資產管理部門
隨著高職院校的不斷發展壯大,學校的資產規模必然會不斷擴大,傳統的資產分散管理的方越來越無法適應當下的資產管理。因此,高職院校應當及時地改變陳舊的資產管理體制,設置專門的資產管理部門,將資產管理的職能交給資產管理部門,并且可以在資產管理部門內部設立不同的分工制度,實現產權、實物管、效益等等資產的分工管理,提高資產管理效率。這一點對職業院校的發展有著至關重要的實際意義,因為只有資產管理不出現問題,才能達到資產的最高利用率,達到學校的有序和諧發展。
(二)實行資產的系統化管理
資產的管理應當統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的原則。具體的說,就是要將資產的管理和使用實行分層次管理,可以分為資產管理組織機構、歸口管理部門、使用部門、使用人等層次,其中不同的層次具有不同的管理職能。資產管理組織機構主要負責資產的總體規劃和總體統計等明細化的書面管理;歸口部門、使用部門、使用人則是執行對有形資產的領取、使用、保管、回收等等職能。這樣的方法既能總體規劃資產的管理,又能對有形資產進行有效的使用和保管。可以大大提高學校的有形資產使用和維護能力,幫助學?;乇艿艉芏嘤媱澩庵С?,大大節約有限的資產,做到資產的利用率最大化。
(三)建立完善的資產管理制度
制度化、規范化的管理體制是高職院校資產管理逐步邁向科學化的基礎。要想建立比較完善的資產管理制度,就一定要建立一套比較健全的從規劃到采購,采購到處置的系統化管理制度。因為只有這樣才能從根本上解決資產的過度閑置問題,從制度上對資產的使用進行約束,并且不斷加強監管制度,實施采購審批制度,不僅可以對實物型資產的采購進行可行性分析,也可以對現有物品的使用情況進行效率核算。這樣就提高了整體資產的利用率,有利于高職院校整體的發展。
(四)做好固定資產的清查盤點工作
高職院校一定要對各項資產進行定期或者不定期盤點,盤點的目的是確定賬目明細是否存在記錄錯誤。具體的工作包括對各個非教學性部門的固定資產的現狀、數量、儀器設備等等方面的統計核算,教學用具的統計核算,以便資產的核算和實際情況能夠保持基本相符。同時通過這些清楚的資產核對,學校的領導者能夠準確的弄清楚學校的資產現狀,及時發現學校所存在的問題,防止資產的無形流失。資產管理工作的改善,是關系到高職院校的全面發展的重大問題,應當受到高職院校管理者的高度重視,因為只有做到了對資產的合理化利用,才能確保國有資產的保值、安全,進而促進學校健康、協調發展。
作者:李守堂 李振曄 李黎夫 李春琦 劉世才 單位:長春汽車工業高等??茖W校