行政事業單位國有資產管理問題研究

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行政事業單位國有資產管理問題研究

一、行政事業單位國有資產管理中存在的難點

(一)某些行政事業單位沒有端正國有資產管理的思想

雖然我國有關法規一再強調行政事業單位國有資產管理的重要性,但在實際執行中,行政事業單位國有資產管理普遍存在下面兩種現象,致使行政事業單位國有資產改革嚴重滯后。一是長期以來行政事業單位“重錢輕物”的觀念盛行,再是目前監管缺失,行政化比較嚴重。有了這些問題,即使出現法規制度如何健全,也避免不了國有資產管理中出現的問題,更有一些單位領導怎么說,下面就怎么做,導致權大于法的事例,也不在少數??梢哉f,加深對國有資產管理的認識以及提高對法律法規的學習,對指導我國行政事業單位國有資產的改革有重大意義。

(二)國有資產管理基礎工作薄弱,亟待提高

國有資產管理基礎工作是國有資產管理的基石,它一般應包括預算管理,日常管理,評價監督和責任人問責管理。通過對國有資產在使用和管理中出現的問題和漏洞。除上述思想上的問題外,近期通過“四風”建設,國有資產管理的問題也不斷浮出水面,不少事實反映了國有資產管理基礎工作存在的問題。一是當前行政事業單位普遍存在資產配置不合理,使用效率低下,配置不均,使用不公問題突出。二是缺乏評價和監督,存在資產與預算管理脫節,資產閑置浪費嚴重。三是管理制度不健全,在招投標采購過程中,出現質次價高,以次充好的現象,有的甚至導致部分工作人員因腐敗涉案,造成國有資產大量流失。

(三)某些國有資產管理人員職責不清、工作效力不高,改革動力不足

古往今來,幾乎所有的改革和革新都面臨著不同的難點和困難,要革新原有舊的東西就會面臨著不可避免的阻礙和問題。職責不清,工作效率不高,這也是很長時間的問題了,不少單位在抓工作作風、文明窗口建設方面做出了不少努力,但是這個老問題在行政事業單位還是很突出的,就其原因,一是管理體制的問題,二是與某些單位改革的勇氣和動力不足有關。事實證明,很多事情一抓就靈,一曝光才有人管。比如說,公車私用這個問題,頭幾年也搞了很久,效果不好,這幾年,加大了外界曝光力度,問題就解決了。因此一些單位能不能打破舊的思想束縛,有沒有沖破既得利益的勇氣和決心,這對我國行政事業單位的資產管理和改革都有很大的影響,但改革是不可逆轉的,改革也是需要付出代價的。

二、行政事業單位解決問題的措施

(一)各部門應樹立正確的資產管理意識,增強法制觀念,依法行政

樹立正確的資產管理意識是行政事業單位對資產管理改革中重要意識層面的重要革新,行政事業單位各個部門都要加強國有資產管理意識的宣傳力度,要讓各部門認識到資產管理的重要性。同時各個部門和單位不僅要完善資產管理的流程和管理機制以及相應的規章制度,而且要保障這些管理機制以及規章制度得到落實,切勿成為一紙空文,增強法制觀念,依法行政,讓權利回到籠子里。相關的機制、規章制度,才可能避免行政干預,真正發揮作用。

(二)強化資產基礎管理,優化資產配置,建立責任人問責制,完善資產監管評價監督體系

首先認真學習領會新的預算法精神,強化國有資產基礎管理工作,真正落實責任評價監督和責任問責制,使之成為一種工作常態,實現國有資產的優化配置;其次應加強國有資產內控建設,完善資產管理程序,加強制度建設,加大對問題資產的處理力度,有效防止資產管理中出現的問題。

(三)進一步完善國有資產管理體制改革

隨著形勢的發展,堅持深化國有資產的改革,是徹底擯除國有資產管理過程中諸多弊端,比如職責不清,工作效率不實,改革動力不足等的根本途徑,要進一步深化國有資產改革最重要的是認清改革的必要性,解放思想,沖破阻力。否則,提高國有資產的效率,推進國有資產市場化建設就只能是一句空話。

作者:周紅萍 單位:重慶市銅梁區財政局

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