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行政事業單位發展過程中所涉及的國有資產數額相對較大，因此定要提高對于國有資產管理方面的重視，并在管理過程中總結常見問題，制定針對性的解決方案。特別是在行政事業單位國有資產所占比例不斷提升的形勢下，更應提高對于國有資產的利用率，同時保證國有資產的管理效率，進而確保行政事業單位穩步發展。
1.行政事業單位國有資產的概念闡述
行政事業單位國有資產管理主要指的是行政事業單位發展過程中所占有的以及正在使用的各類經濟資源的總稱。其中包括無形資產以及有形資產，還涉及接受捐贈的其他資產。其實事業單位國有資產流動資產以及對外投資所占份額相對較高，因此，提高行政事業單位國有資產管理效率對于國有資產應用率的提升具有一定的現實性意義。
2.行政事業單位國有資產管理的重要性與必要性
現階段我國行政事業單位所占據的社會地位相對較高，對于市場經濟的穩步發展具有一定的協調性作用，在社會競爭壓力不斷增強的背景下，行政事業單位若想實現持續性的發展，并在市場環境中立足，須從多個方面入手不斷提高自身的綜合實力，增強競爭優勢。在落實國有資產管理工作的過程中，行政事業單位應當確保管理工作高效落實，并積極肩負自身的社會職責，同時自覺履行國家所賦予的職能，為社會經濟的發展注入源源不斷的動力，同時為國家管理水平的提升奠定堅實的基礎。簡而言之，國有資產管理工作對于行政事業單位的發展具有重要影響，有必要結合單位的發展形勢以及發展現狀，盡可能實現規范化、嚴謹化管理。需要對傳統的管理模式進行改革與創新，并形成新的管理思維，逐步提高管理水平。
3.行政事業單位國有資產管理過程中的常見問題
新政府會計制度下國有資產管理工作的落實應做好相應的改革與創新工作，明確新準則中的內容，其中包括銜接規定以及管理準則、會計制度等等，使得文件與規定之間的關系銜接更加密切[3]。同時根據政府會計制度改革要求，對行政事業單位信息系統管理模式加以優化，形成完整的合同管理制度以及資產管理模式，切實提升財務會計的管理水平。但是，新政府會計制度下國有資產管理過程中仍舊伴隨著各類問題，主要體現在以下幾個方面。第一，新政府會計制度下國有資產管理核算的問題。國有資產的核算與管理過程中行政事業單位相關管理人員需要提高核算意識，現階段大部分事業單位均采用修復實現制核算的方式，盡可能使得預算收支執行情況與最終的決算報告相契合，但是，這一過程中卻忽視了虛提折舊以及不計提折舊，或是將工作重點放在固定資產以及實物形態資產的核算與管理方面，未能根據國有資產的管理要求制定完善的管理核算機制，致使最終的核算報告無法真正反映政府的負債情況以及所擁有的實際資產。這樣的核算方式未能提高對于無形資產核算與管理方面的重視，最終的核算報告信息也將存在不同程度的疏漏，很難保證政府財務報告的完整性與真實性。第二，管理制度不夠完善。行政事業單位在進行國有資產管理的過程中很多時候未能形成完善的管理制度，缺乏制度保障將會無法約束國有資產管理行為，使得管理行為過于隨意化，很難保證管理效率[1]。對現階段國有資產管理制度的施行狀況進行分析，可以發現大部分行政事業單位內部的管理制度均存在或多或少的漏洞以及缺陷，比如，制度中對于管理職責的劃分不夠科學，在落實管理工作的同時也未能踐行管理制度中的內容，各部門在工作中都不同程度地存在工作方向偏離核心的問題，這將一定程度的削弱國有資產管理效率，無法體現管理制度的嚴謹性與權威性，最終的管理效果也將不盡如人意。第三，監管機制不夠健全。行政事業單位國有資產管理工作的落實過程中，需要有相關人員進行監督，并保證監督力度。但是，由于部分行政事業單位內部監管機制不健全，間接的降低了監管人員的工作積極性，很難保證監督與管理的全面性與深入性。不僅如此，監管機制不健全也無法體現監督部門的權威性，長此以往，將一定程度的降低監管人員的信服力，很難達到預期的監管目標。除此之外，部分行政事業單位內部職工的資產保值意識薄弱，加之內部管理環境不理想，致使部分國有資產流失，這將不利于國有資產的管理，甚至會給相關的管理人員帶來較大的工作壓力，很難提高管理效率。第四，管理人員缺乏資產管理意識。行政事業單位國有資產管理工作的落實過程中要求單位內部領導具有較強的管理意識，但是，現階段許多行政事業單位內部的領導未能提高對于國有資產管理方面的重視，導致相關的管理人員責任感缺失，職責意識淡薄，未能結合崗位對于管理人員的工作需求，實施針對性的管理，或制定完善的國有資產管理方案，更多的選擇做表面文章，沒能將國有資產工作落到實處[2]。這樣的發展形勢將削弱國有資產管理效果，難以提升管理水平，更加無法達到預期的目標。第五，管理人員的綜合素質有待提高。行政事業單位國有資產管理環節國有資產管理人員的綜合素質直接影響國有資產的管理水平，這也間接的體現了管理人員在國有資產管理過程中所占據的重要地位。經分析后發現現階段部分行政事業單位內部工作負責管理人員的綜合素質低，難以滿足管理工作的基本要求，并且在崗位中缺乏工作積極性，無法總結豐富的管理經驗，或提高管理水平。
4.行政事業單位國有資產管理思路
第一，構建系統化的管理制度。行政事業單位的發展過程中若想進一步提高國有資產管理效率，那么就要充分發揮國有資產管理工作的作用，要求相關的管理人員做好自我定位，并在實踐中不斷總結工作經驗，基于行政事業單位的發展趨勢，建立完善且系統化的管理機制。管理制度是確保管理工作高效落實的前提條件，也是保障性因素，缺少管理制度的約束，管理工作效率很難提升，是不是會出現方向上的偏頗，所以，定要構建完善其系統化的管理機制，為國有資產管理工作的開展提供必要保障。構建管理制度的過程中，需要明確管理職責，并做好職責劃分等多項工作，盡可能做到將責任落實到個人，這樣方可使每位職工做好自我定位，意識到自身所肩負的工作職責，并在崗位中調動工作積極性，保證工作高效開展。行政事業單位管理制度的構建需要做好相應的數據記錄，與此同時，逐步形成完善的資產使用標準，根據不同部門的資產應用需求，逐步確認國有資金的使用范圍，同時安排相應的監管人員對資金使用情況進行監督與管理。政府財政部門同樣要加大對于行政事業單位財政預算方面的審核強度，并且針對違法行為給予嚴厲懲處，避免產生貪污受賄等問題。除此之外，還應保證各部門資金應用率符合資金應用標準，尤其是在資金配置環節需要嚴格遵守相關規定，進行統一配置與協調，達到更好的資金應用效果。比如，在購買設施以及器材時，就要結合市場價格進行購買，盡可能做到理智購買，確保器材的質量以及使用性能。除此之外，在資產配置的環節同樣要有效計算、全面分析，確保實施指標符合標準方可進一步確定，保證購買資金及時入賬，提高國有資產管理效率。第二，提高行政事業單管理人員的國有資產管理意識。行政事業單位國有資產管理工作的落實，要求行政管理人員提高管理意識，并意識到國有資產管理的重要性與必要性，同時行政事業單位內部領導同樣要引導國有資產管理人員運用科學且高效的管理方式，提高管理效率。一方面，提高管理人員的管理意識，使得國有資產管理人員的工作效率得到有效提升，并在實踐工作中積極肩負自身職責，做好自我定位，明確崗位對自身綜合素質的要求，發揮自身的專業優勢，最終確保國有資產管理效率有效提升。另一方面，行政事業單位領導應提高重視，明確國有資產的應用方向對于行政事業單位發展方面的影響，在提高國有資產管理意識，加強對于下屬職工以及國有資產管理人員工作上的引導，將國有資產管理作為行政事業單位發展過程中的重點因素，定期核查國有資產管理效果，明確國有資產管理方式是否符合管理標準。第三，建立健全的監督機制。行政事業單位國有資產管理工作的落實應有完善的監督機制作為保障，對國有資產管理行為加以約束，使之更加嚴謹化、規范化。監督機制的完善過程中，應從多個方面入手，比如，重視內容上的完善，監管人員在完成國有資產應用及管理方面的監督任務后，需要及時向上級匯報，避免虛假匯報，同時應將相關的監督數據錄入到檔案中，進而為日后監督工作的落實提供可借鑒的數據。不僅如此，還應加強外部監督，通過走訪以及審核等多種方式，確保核查的全面性與深入性，對于違規行為應給予嚴厲懲處，避免日后二次出現違法違規行為。第四，行政單位要加強對國有資產核算人員的培訓工作，增強核算人員的核算意識。在實際的核算中要充分考慮虛提折舊和不計提折舊，根據國有資產管理需求制定完善的國有資產核算制度，使最終的核算報告充分反應政府實際的負債情況和資產擁有情況。制定科學合理的措施防治核算報告信息疏漏，增強政府財政報告的可靠性。
5.結語
文章主要針對行政事業單位國有資產管理中的問題以及管理方案進行分析，提出了相應的建議，經本文分析后發現行政事業單位國有資產管理工作的落實具有一定的必要性，但是現階段行政事業單位國有資產管理過程中常伴隨著各類問題，主要體現在管理制度不夠完善、管理人員缺乏管理意識以及監督機制不夠健全等多個方面，要求管理人員基于不同的問題，制定對應的國有資產管理方案，將問題扼殺在襁褓中，進而為行政事業單位的長遠和發展注入源源不斷的動力。
參考文獻：
[1]江芳芳.中央級事業單位所辦企業國有資產產權登記管理操作重難點分析[J].行政事業資產與財務,2016,14(28):12-14.
[2]高紅,管仲軍.我國公益類事業單位國有資產監管政策優化研究[J].中國行政管理,2019,10(3):42-46.
[3]張寧.事業單位國有資產管理的現狀與對應策略探究[J].財經界,2016,31(35):86.
作者:趙悅 田金洲 王玲 單位:安陽市道路綠化管理站