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摘要:國有資產管理是行政事業單位重要內容之一，現階段在經濟高速發展背景下，國有資產管理規模越來越大，國有資產的管理問題也因此成為我國社會經濟管理的重中之重，管理好國有資產，對我國經濟發展也有著積極的推動作用。而當前，我國國有資產管理還存在值得改善的問題，以下就是對國有資產管理在行政事業單位中現存問題的分析，并提出了相關的改進建議。
關鍵詞:行政事業單位;國有資產;問題;建議
目前，我國經濟發展迅速，市場經濟環境下，隨著國民經濟的迅速發展，行政事業單位的資產規模也在不斷壯大。在保證現有資產保值增值的同時，加強資產的規范管理，提高資產的使用效益，是值得人們重點研究的問題。
一、現階段國有資產管理在行政事業單位中發展情況和問題分析
國有資產管理是行政事業單位重點管理內容之一，該環節的管理在制度上有明確的要求，如財政部頒布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》《行政單位國有資產管理暫行辦法》。上述管理條例中對行政事業單位國有資產的管理情況做出了明確的要求，要確保其國有資產的完整性和安全性，將國有資產價值盡可能增加，明確規定行政事業單位要對自身職能切實履行，依靠自身力量推動我國社會事業的有序發展。但是現階段我國國有資產管理環節上，行政事業單位還有做得不完善的地方。國有資產管理基礎還有待加固，其中在非經營性資產投入生產經營活動管理中力度更加不足，不利于保障國有資產的完整性和安全性，配置資產方面缺乏公平性，不規范處置情況較為常見，降低了國有資產的使用率，甚至出現國有資產流失。詳細表現為行政事業單位不能全面掌握自身“家底”，出現賬目不符，會計信息不真實等問題。管理國有資產的制度有待嚴格，處置資產上存在較大隨意性;有些行政事業單位的國有資產在產權關系上不明確，管理人員對自身職責認識不清等。行政事業單位在國有資產管理上沒有設置專門管理機構，專業性管理人員缺失，影響了國有資產管理工作的全面落實。此外，工作人員缺少資產管理的意識。
二、促使行政事業單位資產管理水平提高的有效措施
(一)普及宣傳范圍，加深工作人員對國有資產管理的認識
提升國有資產管理水平的前提就需要向全社會普及國有資產管理的宣傳范圍，強化行政事業單位相關領導對國有資產管理工作的深入性認識。行政事業單位相關領導全面性了解國有資產管理上的有關法律和法規，可以強化手下員工對國有資產管理工作的認識，提高對國有資產管理工作的忠實程度。反之，若行政事業單位領導對國有資產管理上的法規和法律不了解，底下的員工也會忽視對國有資產的管理，不利于強化員工責任意識?；诖?，需要在行政事業單位內部全面普及國有資產管理的教育活動，加強有關領導對國有資產管理制度和法規的學習。提高全社會人民對國資管理工作深入性認識。增強相關工作人員責任意識，促使他們自覺守法。
(二)建立健全相關法規、制度
提升國有資產管理水平需要依靠健全制度的保障。行政事業單位需要構建完善的監督管理機制，依靠制度來強化對國有資產的管理。在國有資產管理上需要嚴格秉持《行政事業單位國有資產管理辦法》和《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》的有關內容，在國有資產的使用上要構建明確的責任制，對國有資產部門管理人員落實好各自的職責，為了強化對國有在使用的管理可以制定固定資產登記卡，并建立一套完整的制度，如國有資產登記、保管和損失賠償制度等。在國有資產的使用上要嚴格按照具體審批程序進行，提高國有資產調劑使用靈活性，促使國有資產保持一定的流動性，杜絕借助國有資產來謀取個人私立的情況出現，確保國有資產在一定范圍內流動，避免出現國有浪費閑置和使用浪費的情況。行政事業單位在國有資產管理上需要提高財務和資產之間的結合性，國有資產管理要圍繞財政工作開展。按照“政事分開、管辦分離、分類管理”的要求，提高財務監督力度，創新管理體制、完善《國有資產法》，對國有資產的性質、范圍、分類進一步明確，落實國有資產管理人員的具體職責，促使國有資產嚴格依照制度和法律進行管理。
(三)完善國有資產基礎管理工作
應該完善國有資產的基礎管理工作。1．行政事業單位在國有資產管理上需要制定健全的內部管理制度。2．在國有資產管理上利用信息化技術構建數據庫，實行國有資產信息化管理，增強國有資產管理的動態性。3．加強對公有資產管理人員的業務培訓，全面提升參與人員綜合素質，提高他們參與國有資產管理工作的自覺性和規范性。4．依靠健全考核制度加強對國有資產管理工作的考核，提高員工工作積極性。
(四)構建國有資產在行政事業單位管理中的新機制
1．(1)重明確國有資產在行政事業單位中的配置范圍。(2)提高共有資產配置標準上的科學合理性。(3)提高對國有資產預算管理的關注度。(4)構建大額資產購建論證會制度。(5)依靠政府采購來加強行政事業性國有資產的管理。2．(1)立足基礎性工作強化對共有資產的管理。如國有資產的產權登記、核資、資產評估工作，構建國有資產的信息化網絡平臺，實現對行政事業單位國有資產的動態化管理。(2)不同種類的國有資產，行政事業各個管理部門需要做到專門化管理。(3)構建不同層次的國有資產管理制度。再者，強化對各個部門工作人員的績效管理。將部門工作人員在國有資產管理上的工作情況與績效掛鉤，健全績效評審制度。明確各類國有資產的使用價值和磨損情況，確定國有資產的使用年限，將國有資產管理工作落實到行政事業各個管理部門，并具體到個人，實施國有資產各項指標的量化管理，構建起國有資產完整的管理體系。3．(1)在國有資產的處置程序上要盡可能規范化。制定國有資產大小額標準。構建國有資產申報審批制度。國有資產的使用和處置等，需要經過有關部門的審批，審批通過后方可處置國有資產。國有資產出售獲得的收入，需要劃入財政賬目。(2)構建國有資產統一調劑制度。優先選擇調度對象為長時間閑置且利用價值較小的國有資產，此外，還包括專項國有資產和大宗國有資產;調劑制度的構建可以將國有資產的使用效率極大提升，并有利于實現國有資產的專業化和集中化管理。(3)構建公平、公開、透明的國有資產交易市場，確保行政事業單位國有資產的各項操作都能保持透明化。(4)構建國有資產報廢制度。行政事業單位國有資產報廢制度標準需要統一性制定;大額資產報廢需要經過專業部門的技術鑒定;國有資產產權注銷以及資產殘值收入回收等工作上，行政事業單位相關部門需要切實履行各自的職責。
(五)健全和完善監督機制，加大資產監管力度
在國有資產配置、使用、處置、產權變動等環節上需要各個部門協同進行，發揮各個部門的作用強化對國有資產的監管。國有資產核資問題上各個部門要依照規定嚴格執行，提高國有資產管理的完整性和安全性。對所占用地不清、房屋產權不清的國有資產，相關部門需要及時上報，國有資產監管部門要按照具體規定對其進行確權。國資委要充分發揮自身對國有資產監管權、所有權、管理權、處置權、投資權。在國有資產監管問題上要充分發揮國資辦的作用，科學配置、審核和處置國有資產。審計行政事業單位的環節上要充分發揮國家審計機關的作用，確保各行政事業單位國有資產的真實性和完整性，并以審計報告的形式展現。
參考文獻:
［1］李榮．行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策分析［J］．行政事業資產與財務，2018(10)．
［2］孫曉紅．事業單位國有資產管理存在的問題及對策研究［J］．科技經濟導刊，2018，26(35):226－227.
作者:解曉丹 單位:江蘇新華報業傳媒集團有限公司