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摘要:行政事業單位的資產管理是十分重要的，因為管理好其資產是保證我國國家級重要機構和事業單位正常工作的基礎，對我國整個社會的經濟、政治、文化都有很大的影響。而在目前看來，行政事業單位在資金管理這方面存在著較多的問題，例如在資產管理的安全方面和在它應用過程中的公平性都還有一定的問題，所以在行政事業單位的資金管理上的完善以及應用還需研究。文章在行政管理的原則以及管理措施上作了一些分析研究，為行政事業單位資產管理助力。
關鍵詞:行政事業單位;資產管理;制度;原則;措施
一、引言
行政顧名思義是國家的一部分，行政事業單位就是國家管理的單位，行政事業單位的資產也就是國有資產的一部分，還是最重要的一部分。行政事業單位的資產在對社會的發展并沒有直接的有利影響，它不能直接為社會創造利益以及福利，但是它極大地促進了我國市場經濟的發展，對我國現有經濟的發展起到推動作用。目前，行政事業單位的資產管理一直不斷地改進，但是仍然存在著較大的問題等著我們解決。不管是行政事業單位還是一般的企業在資金管理方面都需要慎重，如果在資產的管理上沒有正確地使用資金，那么就會導致單位的工作效率降低、使資金使用有偏差、甚至會讓資金流失，所以資金管理不完善對事業單位來說是很嚴重的問題，我們要致力于解決當前存在的問題。
二、完善行政事業單位在資產管理方面的制度與原則
（一）明確產權同績效相符合原則
行政事業單位所賺來的資產是歸國家所有的，并不是歸事業單位所有，其財產權歸國家，是完完全全屬于國家財產，它的權益應該歸屬于本級的財政部門，這就是所謂的產權理論。有的事業單位在賺取利益后私自動用該資產，用來經營其他的事業，例如投資、購買證券等經濟活動，這種行為是錯位的行為，嚴重的說可能會觸犯到相關法律法規，從而涉及到法律方面，這些資產在收歸行政事業單位后，應立即上報或是上交給國家，由國家做出決策，決定這筆錢的去處或者說是將用于何處。一旦在產權上明確，那么國有資產的管理以及主體也就明確了。將行政事業單位的資產和其績效掛鉤可以加大了對流動性以及調劑性的要求，使得行政事業單位物盡所用，保證其效益。行政事業單位的績效反應出行政事業單位在工作上的成果，直接影響國有資產的收入，績效明顯且大，那么說明行政事業單位工作效率高，國有資產的收入自然高；如果績效低，那么說明行政事業單位在工作上的效率低，應該及時調整它的工作結構以及工作形式，從而提高其績效，加大國有資產的收入。行政事業單位的資產與績效掛鉤之后，可以加大國家對行政職業單位的管理和控制，能夠有效防止行政事業單位對資金不良使用，從而加大對資金的可流動性和可調劑性的要求，讓資金更好地在更適合的地方發揮其最大效用。這樣，也能保證行政事業單位的資金運用到每一處，不會造成資金的浪費和濫用，對行政事業單位來說，可以保證其獲得更大的收入，創造更多效益。對國有資產以及行政事業單位的績效相掛鉤，讓其不斷地匹配，可以防止國有資產的流失。行政事業單位的績效與國有資產相匹配，可以有效監督行政事業單位的利益收入，保證行政事業單位將收入全部上交國家，沒有私藏或濫用，這樣就保證了國有資產不會流失，在未來國家發展或是行政事業單位的發展中能讓資金更有效地用于創造更多利益，使行政事業單位能夠可持續發展下去。
（二）運用分類管理原則
行政事業單位與企業在管理以及運行上都有極大的差別，企業是以營利為目的，而行政事業單位是非營利的，行政事業單位的資產有幾大特征，分別是：公共性、過渡性、分散性、服務性、權力性，這些性質都決定了行政事業單位在資產管理方面的管理體制、方式、目標等方面都有它的特殊性。所以行政事業單位的國有資產與以營利為目的的國有資產是有很大的差別的。所以在資產的管理上一定要有所區分，對于不同種類或是特點的資產要有不同的管理方式，在動產與不動產之間有明顯的劃分界限，按照相關法律法規對其進行管理。
（三）實物與價值管理連接
在行政事業單位里，實物就是資產，價值就是資金。對于行政事業單位的資產管理來說，資金與資產的管理是不可分開的，因為在資產的累計過程中離不開資金的支持，有了資金的大力支持項目或是其他的經濟活動才能有效地展開，若是資金鏈斷開，那么再大再有效的項目也不可能發展下去從而創造利潤；而對于資金來說，資產的作用也是很大的，當一個行政事業單位的資產實力雄厚時，才會有更多的事業單位與其合作，才會讓該行政事業單位的發展壯大，就和一般的企業一樣，行政事業單位也需要壯大，當一個企業的資產實力雄厚時，會有更多的企業與之合作，所謂強強聯手是每一個強者所需要的。所以資金和資產都是很重要的，有了資金的支持，行政事業單位的資產才會增加存量，并且提高其使用的效益，讓行政事業單位在未來的發展中有更為廣闊的天空。由此看來，完善行政事業單位在資金管理上的原則是目前我們可以有效改善行政事業單位資金管理的主要方式之一，我們應該嚴格遵守這些原則。
三、規范行政事業單位資產管理的措施
（一）加強檔案建設
檔案管理是對資料保存最有效的方式之一，目前在我國檔案管理已經比較完善，所以為加強對資料完整性的保存，我們應該加強檔案建設，以便更好的為資產管理工作的開展創造條件，更好的管理行政事業單位。在行政事業單位的每一個部門都應該建立一個檔案，記錄各部門在國有資產的收入、支出上的具體的花費，將明確的精細化的賬目做一個真實的記錄，例如在精密儀器的說明書上、大型建筑的相關材料上都應該有一個檔案，及時地把這些工作整理歸案，以便日后在查詢對賬時有準確的記錄。1.歸檔立案前期工作。在資料歸檔立案的前期工作準備中，我們需要制定一個目標，也就是說在資料的收集上要有目的，不能盲目地將所有的資料混合的收入其中，這樣做反而是對資料的亂用。所以在前期的準備工作中，最重要的就是將資料歸類，分別整入不同的檔案中，這樣會讓資料更好的存下來。而且這些資料必須是及時的進行整理，如不及時導致資料的損失或者丟失，那么將會造成日后的對賬出現差錯，所以，我們要認真仔細的將資料提前整理好，以便歸檔。2.資料與實際相符合。我們在進行資料收集的過程中，一定要注意材料與實際的資產情況相符合，行政事業單位的資產應用方面所涉及到的資料必須是以實際情況為準，單位所得的收入必須全部上交給國家，在哪方面獲得收入要明確記錄在案，所涉及到的支出也同樣需要詳細準確的記錄在案，做到資料與實際相結合，實際情況和檔案內容相符合。在記錄的過程中，要一直按照方便使用、易于保障的原則進行儲備，另外，還需要對這些資料歸類，避免資料的丟失。在材料的整理歸案方面，許多行政事業單位都會將全部資料記錄在案即可，但是在這種情況下，資料的查詢是很困難的，所以，在資料的整理中需要進行仔細的分類，將資料按照利于日后方便查詢和能夠讓資料有效保存下來的目的進行分類整理，在整理完整后，要安全地將資料放于檔案中，對檔案進行嚴格管理，防止日后檔案的丟失。3.將記錄做成電子版保留下來。在對每一份財產管理的資料整合中，都要做出一份詳細的報告，同時要將這份報告詳細的記錄到電子版中，以便日后大家再查尋時能夠快捷方便地找到要找的資料。電子版記錄有很多的好處，現在是互聯網時代，網絡已經應用到各個區域，所以在資料的記錄中我們也可以大量的采用電子版記錄的方式將資料記錄下來，這樣會使資料更安全、更完整地記錄在電腦上，一般來說，電腦是不會將資料無故丟失的，就算丟失，系統也可以找回來，所以電子版記錄是最安全有效的記錄資料的方式之一，我們應好好利用現在發展中的互聯網，以便更好地促進資產管理的完善。
（二）加強對資產的管理
行政事業單位的資產管理是國民經濟管理的重要部分，所以在管理方式上我們必須采用精細化的原則，所謂精細化就是在資產涉及到的每一個部分都要做仔細的管理以及記錄。對資產管理的任何一個環節都要進行仔細的分析、科學的管理，將每一步都做到最優化，除此之外，還應該設立獎懲制度，對資產管理好的行政事業單位進行表彰，對資產管理差的行政事業單位進行批評、嚴重者可適當進行懲罰。依照精細化的管理方式對資產進行管理，將會使行政事業單位工作中的每一個環節得到高效的控制和嚴格的管理。在記錄過程之中，要嚴格把關資料的來源，保證每一項的手續都齊全，一切手續都合法，在項目的預算、采購、驗收等方面都要做到面面俱到。行政事業單位的各部門之間要加強溝通、多多聯系、團結協作。尤其是資產管理部門和資產使用部門，這兩個部門是最直接接觸資產的部門，所以這兩個部門在行政事業單位是很重要的，這兩個部門要加強溝通，及時處理資產的收入以及使用上的問題以及等等一系列的問題，確保項目的資產使用狀況和實際相符合。還要推進資產信息化進程，建設一個完善的資產管理信息數據庫，對資產管理中出現的一系列問題以及變動進行及時的解決，保證行政事業單位的資產管理工作高效高質完成。
（三）加強資產內部控制
在行政事業單位的資產管理工作中，要制定一個完善的管理規則，在資產的收入、領用、借用、使用、保管以及與其他項目或是部門接洽中都能夠有相應的規章制度對其進行管理，使這些工作區域都要有自己的工作手續，這樣會讓每一個部門的工作只能更加明確，責任到人，這樣一來，工作的效率便會提高了。對于資產管理人員的變動問題上也要嚴謹，每一個工作人員都是最接近資產管理的人，他們對行政事業單位的資產狀況最為清楚，所以在人員變動上一定要謹慎，嚴格要求其要按照規定進行資產清交。對于領導的離職，要更加嚴格，要對其進行嚴格的審核，對其資產進行實物查證，要保證每一個環節都確保資產的完整性。
四、結束語
行政事業單位的資產管理是國民經濟管理的一部分，對國家的發展是很重要的，所以我們要重視行政事業單位的資產管理，通過對每一個環節都嚴格謹慎地進行工作。筆者相信，在日后的資產管理中會更為完善，我國的國民經濟也能夠得到一定的保障，從而促進我國的發展。
參考文獻：
[1]邵麗盛.行政事業單位國有資產優化管理法律規制探討[J].現代職業教育,2016(30):168
[2]郭雅甜.基于財務管理視角下行政事業單位固定資產管理改革[J].散文百家(新語文活頁),2017(06):241.
作者:應才花 單位:大通縣橋頭公園管理所