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摘要：本文概述了現階段我國中小型食品生產企業的現狀，分析了中小型食品生產企業在質量管理工作中存在的困局，最后提出了解決問題的對策，以期保證中小型食品生產企業的健康持久發展。
關鍵詞：中小型食品生產企業；質量管理；食品安全；解決對策
近年來，新興產業迅猛發展，其中食品生產企業有著門檻低、技術含量低、投資少的優勢，因此中小型食品生產企業猶如雨后春筍般涌出。根據《中國食品工業年鑒（2016）》顯示，食品企業目前總體規模小，生產集中度不夠高，2016年大中型規模以上的食品工業企業只占食品工業企業數的15.4%，食品產業規模集約化水平低，大中型企業偏少，中小企業仍占大多數[1]。
1我國中小型食品生產企業的發展現狀和面臨的挑戰
中小型食品生產企業作為食品工業的重要組成部分，一方面在活躍地方經濟、吸收就業、適應市場需求與促進新興產品發展方面起發揮了積極作用；另一方面，中小型企業不重視品牌建設，食品安全意識普遍落后于大規模企業，食品安全問題時有發生，如2012年老酸奶、果凍等食品中查出工業明膠事件，2013年進口奶粉造假事件、福喜過期肉事件，2014年央視3•15晚會曝光的過期食品流入面包房、澳妙可嬰幼兒配方奶粉篡改產品保質期、魚肝油違規生產成嬰幼兒食品事件，2016年央視3•15晚會曝光的“餓了么”驚現黑心作坊、紅參造假摻紅糖事件等。這些都是中小食品生產企業食品安全意識缺失所導致的惡性事件[2]。與此同時，為了保證食品產業的順利發展，降低食品安全風險，我國出臺了一系列與食品安全相關的法律法規和標準要求，在全國范圍內普及建立了基本的食品安全生產可追溯體系，通過加強日常監管和抽檢，對食品安全問題加大處罰力度等，有效地保證了食品的安全生產。在政府一系列保障食品安全的有力舉措下，我國中小型食品生產企業的質量管理和食品安全意識有所提高，多數企業在質量管理上已有很大改觀，包括積極導入質量管理體系、食品安全管理體系等先進的管理理念，廠區和車間的環境建設也可基本滿足要求，同時通過重視原輔料采購、生產衛生等規范管理，產品合格率趨于穩定。2018年國家食品安全監督抽檢情況顯示，2018年全年共完成24.9萬批次食品安全國家監督抽檢任務，樣品合格率為97.6%，比2014年提高2.9個百分點。但應該看到的是，中小型食品生產企業在質量意識有所增強的同時，仍存在質量管理工作難以開展、執行不充分的普遍現象。
2我國中小型食品生產企業質量管理工作中存在的困局
2.1企業組織機構不夠健全，質量體系不夠完善
目前，多數中小企業采取家族式管理模式，采用垂直組織形式，管理模式較為落后，且多注重生產和銷售，導致引入的質量管理體系或管理制度無法真正起作用，質量管理仍然是中小型食品生產企業的薄弱環節[1]。
2.2全員參與無法推行
質量管理工作要求實施過程管理，因此必須強調全員參與，但目前多數中小型食品生產企業的人員素質參差不齊，質量意識淡薄，認為質量工作是品管部門的事情，對相關培訓不重視，漠視規則，使得質量工作人員孤身奮戰，質量工作無法取得良好效果。
2.3質量管理工作涉及面廣，工作量大
在國家強調食品生產企業對于所生產的產品承擔主體責任的大背景下，質量管理工作就顯得尤為重要。在中小型企業中，質量管理工作包括原料驗收、生產過程監控、成品批批檢驗、制定各類標準規范文件、可追溯體系建立和維護等多項內容，涉及面廣，工作繁重。但由于全員參與無法推行，其他諸如生產、采購、倉儲等部門應執行的質量相關工作也落在了食品管理部門，如各類記錄表格的填寫，生產環境、衛生操作、倉儲條件的等規范的執行，供應商資質確認等，質量管理人員無法一一兼顧，最終使得質量管理工作無法真正落實到位。
3我國中小型食品生產企業質量管理中存在的矛盾和困局
3.1中小型食品生產企業效益與質量管理投入之間的矛盾
中小型食品生產企業通常產品技術含量不高，行業競爭激烈，企業利潤低。同時，國家對食品企業的要求逐年提高，如出廠必須批批檢驗、采購應索證索票、全程可追溯、臺賬記錄覆蓋面廣且保存期限長等，造成質量管理工作量多且嚴格，責任重大，這就需要企業投入相當大的人力、物力和時間成本。效益與投入之間的矛盾無法協調。
3.2中小型食品生產企業對人才的需求和現實情況的矛盾
企業利潤低，則員工工資水平整體偏低，“招工難”在中小型企業中尤為突出，隨之而來的是基層員工整體年齡大、素質低，對規則不理解、不愿遵守，或員工流動性大，培訓難以開展和延續，這就造成國家法律法規和標準要求等執行不到位，進而可能產生巨大的食品安全隱患。此外，中小型企業多位于市郊或偏遠縣市，待遇條件一般，發展空間有限，無法吸引和留住專業技術人才和管理人才。因此中小型企業對人才的需求和現實情況的矛盾同樣巨大。
4解決我國中小型食品生產企業質量管理工作困局的對策
4.1從國家和政府層面考慮的對策
4.1.1產業結構調整升級，同時鼓勵不同規模企業的合作
對于發展水平參差不齊的食品生產企業，建議國家出臺相應的產業結構調整政策，分階段、分步驟地淘汰規模小、產能低、意識差、工藝嚴重落后的食品生產企業，提高食品企業集約化、規?；潭龋ㄟ^品牌建設和風險控制，促進食品行業規范生產和健康發展。翁志輝等[4]學者認為，政府應鼓勵不同規模企業的合作，通過創建行業協會等平臺，以及給予專項財政資金支持，鼓勵并促成大規模企業在發揮自身優勢的基礎上，通過收購、兼并、聯合、控股等方式與中小型企業合作，提高活力；中小企業在合作過程中，除獲取資金、技術支持外，可建立科學的質量管理和企業管理制度，提高管理水平，促進企業穩定發展，雙方實現優勢互補，互惠互利。
4.1.2提供基礎的檢測服務平臺，加大支持和補助
目前，本著自身長足發展的需要，中小企業愿意關注產品檢驗，但受限于人才流失、檢驗技術不足、檢驗成本高、周期長等現實問題。建議由政府建立面向企業的食品安全檢測基礎平臺，在各區、縣市建立能夠滿足食品生產企業出廠檢驗要求的檢驗機構，增加企業委托檢驗的補貼，切實解決在初步發展階段的中小型企業實行出廠批批檢驗的實際困難。同時，建議出臺扶持政策，組織各大專院校、科研機構、行業協會、上規模企業組成技術平臺，為中小型食品生產企業提供新產品研發、生產工藝培訓、科技幫扶等全方位的技術服務[4]，解決企業實際的技術難題。
4.1.3加大金融和財稅支持，扶持企業發展
政府應恰當應用金融和財稅的支持政策，解決企業融資難的問題，如采取減稅、免稅、人才引進補貼等措施，重點支持中小型食品生產企業的技術研發創新、質量標準建設。
4.1.4轉變觀念，從重監管轉為服務和監管并重
政府部門應堅持服務和監管并重，在堅持嚴監管的同時，關注企業實際需要，對處在不同發展階段的食品企業提出個性化的監管要求和服務導向，精簡各項審批程序，支持企業導入GMP、HACCP等先進的管理體系和理念，提供政策扶持等，從定制化服務中提升中小型企業的管理水平和產品質量。
4.2從企業方面思考的對策
4.2.1重視道德教育，普及法律法規，積極轉變觀念
中小企業負責人應身體力行，認識到提供安全放心的產品是食品企業的責任和義務，并在行動上支持質量工作的開展。企業應通過培訓，向員工宣貫“做食品就是做良心”等基本道德觀念，同時普及食品相關法律法規和處罰規定等，在企業中努力營造重視質量管理的文化環境。通過一系列工作轉變員工觀念，不斷強化質量是過程中產生的理念，必須由全員參與來實現食品安全，將質量工作貫穿始終。
4.2.2引進先進的生產技術和生產設備，提高產業自動化水平
傳統的作坊式的食品加工工藝，不僅效率低下，且因生產布局不科學、工藝落后等原因容易帶來人員污染等風險。企業應積極引進先進生產技術和設備，減少過程環節影響，保障食品安全、提高產品市場競爭力，增加中小企業效益。
4.2.3進行中小企業品牌創新
走品牌創新道路，是企業走向長足發展的途徑之一。中小企業不應以逐利為唯一目的，而更應看到自身創立時間短、規模小的短板，從發展初期就有意識地培育和營銷品牌。例如，可以逐步從單一優勢產品領域向其他領域擴大影響，可以從本地發展逐步走出去，可以在傳統營銷手段基礎上借助現代化互聯網技術進行多種形式和渠道的特色營銷，擴大產品的品牌影響力，增強企業綜合實力[5]。
4.2.4重視人才培養，切實推行科學的質量管理制度
人才是每個企業發展的基石。中小企業應在崗位職責創新、人才培養和上升渠道上下功夫，依據不同崗位和層次的員工因材施教，不斷更新培訓手段和途徑，使員工掌握崗位要求的同時，也為其創造實踐和發展平臺，通過人才培養促使企業能夠真正推行科學質量管理制度。
4.3從社會方面考慮的對策
4.3.1加大社會的宣傳力度，樹立正確的輿論導向
長期以來，社會對食品安全的關注度極高，導致一部分人為了博眼球，不惜造謠、傳謠來妖魔化食品行業，造成公眾對食品行業信任度低的不良局面。為扭轉該形勢，各類食品企業可以借助食品行業協會、政府平臺等機構通過多媒體宣傳、食品科學知識的傳播和普及、組織食品企業的參觀體驗活動等方式，讓公眾走近食品企業尤其是規模小但管理規范的中小食品企業，逐步消除公眾對食品企業的負面印象，為食品行業發展創造友好和諧的環境。
4.3.2適應新媒體時期的媒體監督環境，拓展維護與媒體的合作關系
媒體是監督各行業發展的雙刃劍。新媒體時期，對于突發食品安全事件，政府和企業不應無視和粗暴的對待媒體，而應該主動向媒體傳遞正確的信息對其加以引導，以開放平等的姿態尋求媒體的信任和合作。讓市場和監管部門來嚴懲不良廠家，讓媒體的準確宣傳來平息謠言，維護和促進遵紀守法的食品企業的成長，真正推動食品行業的健康發展。
5結語
綜上所述，中小型食品生產企業作為我國食品行業重要組成部分，其發展對促進國民經濟增長、穩定國家食品安全局面起到至關重要的作用。因此中小型食品生產企業的質量管理工作應充分、有效地開展，從以上深入研究中可以了解到質量管理工作開展的現狀和困局，并從多層次、多方面提出了切實有效的解決對策，以進一步規范中小型食品生產企業的質量管理工作，提升管理效率，保障我國的食品安全。
參考文獻：
[1]陳斌.中小食品生產企業質量管理體系研究——以YH公司為例[D].福州：閩江學院，2019.
[2]張青.中小型食品生產企業食品安全風險管理研究——以山東省棗莊市為例[D].濟南：山東財經大學，2017.
[3]陳小葵.構建中國中小企業食品安全管理新模式[J].中國食品，2010（8）：44-47.
[4]翁志輝，吳越，林海清，等.借鑒臺灣經驗扶持福建小微型食品加工企業發展[J].臺灣農業探索，2015（6）：21-23.
[5]張峰基.我國中小型食品加工企業存在的問題及對策[J].中國市場，2015（50）：230-231.
作者:蔣秋楓 單位:食管家(福建)質檢技術服務有限公司