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【摘要】預算管理是每個企業必不可少的財務手段，在現階段，也被應用于高校的財務管理當中，高校不同于企業那樣追求利益化，但也需要資金平衡來維持學校的開支，因此本文從目前學校財務預算中存在的問題出發，對存在的主要問題進行分析，并提出一些加強學校預算管理的措施，希望發揮預算管理在學校財務管理中的應用。
【關鍵詞】預算管理，財務;學校
隨著我國經濟體制的改革，市場經濟得到不斷的發展，高校教育也得到的長足的發展，很多高校的辦學規模在擴大，這就需要更多的經濟來源來支撐它的發展。高校財務管理不僅需要面向學生，也需要面向社會，雖然高校的經濟來源并不少，正是這樣我們更有必要做好高校的財務管理工作。保證學校的正常運行，合理預算，讓社會和學生都能得到滿意評價。合理的財務預算能解決學生的助學貸款，科研經費等要求，社會評價主要來自于就業率，不也后的薪酬，做好這幾個方面的工作，對學生有益更是對學校的長遠發展大有益處，因此，高校的財務預算一定要結合實際情況，建立資金管理平臺，合理分配收支，實現資金的合理配置。
1．目前學校財務預算中存在的問題
預算管理是學校財務管理的重點之一，關系到整個學校的經費開支問題，目前大多數高校都成立了專門的預算管理中心，目的就是為了更好地管理學校的財務問題，但是不可避免地，還是存在一些歷史遺留問題，導致在財務預算管理中相關制度并沒有落實到位，出現不少的問題。
1．1預算管理監督不力
預算管理作為一個專門成立的財務管理中心，可以看出學校對財務預算方面的重視，因為預算管理不僅關系到校園建設，還關系到學校的健康可持續發展，因此，對學校的財務預算，一定到有多方人員共同商討，最后選出詳細的編制方案，主要參與的對象可以選擇一些院校管理者，并派出幾個學生代表，在確定具體的方案之后，就可以相互監督，保證制度的順利進行，但事實并非如此，大多數高校的制度實行并不順利，主要是因為學校的管理者當中權力不集中，導致在具體的實施過程中并沒有進行有效的監督，缺乏監督的相關人員，也就是說當具體的預算管理計劃編制完成之后，就沒有人去官這個事情了，導致具體實行并不理想，相關人員在執行過程中，沒有按照規定計劃實施，也沒有相應的處罰，因此，也就亂了套。之所以會存在這種問題，主要是由于學校的相關領導沒有起到實際的作用，為了簡單方便，在制作預算編制時，往往都是沒有自己的主見，隨便照抄往年的預算，但是經濟在發展，每年的經濟形勢都不一樣，因此會出現很多不合理的地方，最后實行起來也是困難重重，再一方面是編制預算管理的人員素質不夠高，沒有對財務預算正確的評估，導致學校的財務開支大于實際需求。違背學校預算管理公正客觀的要求。
1．2預算缺乏長期目標
對于預算情況一般都是每年年初的時候開始編制計劃，目標是維持學校一整年的開支計劃，使得收支平衡，所以計劃都是臨時的，很難有長遠的考慮?；静粫氲綄W校未來的發展狀況目標。在編制過程中也沒有將之前的計劃整合匯總，進行有效的分析，因此無法預算管理的真正效用。雖然有一些學校，在學校規劃方面有長遠的計劃，但是進展緩慢，很難堅持長期實行，最后也就不了了之，主要還是沒有具體的長遠計劃。也就是說長遠目標往往只有計劃沒有實施，沒有在預算管理中有一個明確的具體方案。
1．3預算考核權責不分
在預算管理中，對學校的預算中心相關人員沒有具體的管理措施，或是管理落實不到位，這就導致了學校的預算管理目標達不到實際的要求，往往會存在個人的影響，在實際的考核當中被考核的一般都是內部人員，也不會有怎樣的特別手段，也都只是形式，甚至一些學校的管理者也會違反預算管理的實施，使得預算考核的責任不明確，，存在相互包庇，約束難以發揮作用。
2．加強學校預算管理的措施
既然學校的預算管理如此重要，學校又沒有相應的管理手段，勢必會造成學校的財務混亂，因此一定到加強預算管理在學校財務管理中的作用。
2．1建立內部控制機制
為了加強學校的預算管理工作。我們必須要進行學校的內部調控，從根本上杜絕財務監管缺失的問題，嚴格控制學校的收支問題，積極改善財務管理問題。首先，要完善相關的制度責任體系，明確個人職責，加強內部調控，做到責任落實到位要想加強預算管理的作用，首先需要建立一個內部控制機制，從而遏制學校監管不力并改善學校財務管理的水平，杜絕亂收亂支等問題的出現。學校要通過出臺完整的規章制度以及責任體系，建立各級預算管理落實的責任制以及內控制度，明確各級人員的具體責任，從而做到層層落實并且層層防范。在預算管理推進過程中，全面監督，從學校管理人員到各單位的負責人和全體員工都要做到相互監督。建立監督的意識，并嚴格履行職責。此外，還應建立一個經常性的評價體系，對經常預算的具體用途進行評估，以期達到預期的效果。提出了實際實施過程與預算目標的差距，提高了各單位在使用過程中學校預算的合理性。
2．2改革預算管理觀念
預算管理形勢改革的思路是加強學校預算管理作用的重要一步。一方面學校財務部門要改變預算管理只有針對資金分配的落后思路，全過程進一步突出突出預算管理、預算管理的重要性，以實現預算的擴大化。另一方面，預算管理人員也必須積極參與微觀層次這一概念。此外，學校預算管理應改變以往的重預算輕會計的思想。預算管理必須引起高度重視和支持。學校的財務部門也要有服務意識，要及時提供學校的數據，以便分析。學校可以掌握預算資金的具體情況，確保年度預算能夠有序實施。
2．3采用科學編制方法
科學方法的制定是學校預算管理工作的重要保證。按照發展計劃進行預算編制的原則得到的零基預算，綜合運用會計管理方面全面預算、績效評價等方法，而不是使用預算的具體方法會議為例，在學?？蒲薪涃M和基本建設預算在預算過程中可以采用的全面預算，預算執行情況的跟蹤一個項目可以使用性能評價方法。只有合理選擇編制預算的方法，才能更好地提高預計算人的效益。加強預算管理在學校財務管理中的作用
2．4建立績效管理模式
與其它企業單位不同的是，學校需要考慮經濟效益，還要更加注重自身的社會效益。以提高學校管理辦公室績效管理的目的是提高教育經費在預算中的使用效率，以達到學校的經濟效益和社會效益?？冃Ч芾眍A算主要是強化責任制和建立激勵機制的預算執行機制，各部門內部的學校預算是與任務掛鉤的，實施過程如下。首先是財政部門按照預算管理目標，確定預算目標，然后細化分解。這一目標，利用資金制定具體部門的目標，然后指導每個部門的預算編制。二是建立績效考核體系。通過建立績效目標，監督實施預算管理。各部門解釋預算資金以書面報告的形式使用，國際泳聯財政部門和審計部門的監督和預算管理的具體實施效果的進步，分析沒有預算資金偏離既定的目標，及時分析績效結果，同時找出產生差異的原因。最后預算做好監督工作，各單位在執行過程中。預算保持相互監督和及時反饋。
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作者:劉艷 單位:云南省曲靖市羅平縣教育局
