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［摘要］生產制造行業對社會經濟發展的推動作用是非常顯著的。隨著市場競爭的日益激烈，如何實現競爭力持續提升和市場占有份額穩中有升已成為生產制造企業管理者重點關注的問題。本文從生產制造企業內部管理入手，詳細分析了生產制造企業全面預算管理的重點與難點，并提出了相關建議。
［關鍵詞］生產制造企業；競爭力；全面預算
現代企業的競爭力與市場占有率的保持與提升，已經不再僅僅依靠擴大產量、研發新產品以及增加人力財力投入這種粗放式經營管理模式，而必須將管理和經營的中心從外部擴張逐漸轉移到內部管理上面來。預算管理對于生產制造企業來說十分重要，生產制造企業必須給予高度重視。
1生產制造企業預算管理存在的問題
生產制造企業具有資金密集、勞動力密集等特點，因此在財務管理方面也存在管理難度大、財務風險系數高等典型特點。而對于生產制造企業來說，財務管理的重點與核心自然落到了預算管理上面，然而近年來，雖然預算管理從各方面都得到了完善，但隨著市場的瞬息萬變以及企業之間競爭的日益白熱化，預算管理的一些典型問題也不斷凸顯出來。首先，預算管理仍然存在著一些不成體系的地方，許多生產制造企業仍然習慣于將管理工作的重點放在諸如生產部門、銷售部門等能夠為企業帶來直接經濟效益的部門，而對內部管理不夠重視。預算管理往往只是由財務管理部門兼管，不僅不具有系統性，專業化程度也不足，導致預算管理缺乏科學性與規范性。其次，企業缺少預算管理方面的專業人才，造成管理與實際脫節。這樣不僅難以發揮預算管理的作用，還會制約其他部門發展，進而影響到整個企業的良性運轉。
2生產制造企業全面預算管理的重點與難點
生產制造企業的預算管理不僅關系到財務管理工作的順利開展，同時對于整個企業的健康平穩發展也有非常重大的影響。因此，企業必須切實推行全面預算管理，而工作推行首先就要從預算管理的重點和難點的分析入手，這樣才能找到工作的切入點和落腳點。生產制造企業想要實現全面預算管理，筆者認為，重點與難點主要包括以下幾個方面。第一，生產制造企業想要實現預算管理的作用就必須做到系統性與全過程管理。但是，生產制造企業涉及的環節、流程、部門及人員眾多，不同產品也有不同的生產工序，還有應收賬款、現金與非現金等眾多管理項目，如果不能做到系統性與全過程管理，則直接影響到全面預算管理的工作質量。第二，全面預算要求管理工作具有全面性，而生產制造企業的部門比較多，推行全面預算管理更需要加強組織性與統一性，但從目前工作現狀來看，企業管理者對包括預算管理在內的財務管理工作不夠重視，無法真正起到組織協調和主導的作用。因此，組織性和統一性既是生產制造企業推行全面預算管理的重點，也是工作開展的難點，需要引起企業管理者的高度重視。第三，全面預算管理重在執行，只有切實執行才能取得實際效果。然而在生產制造企業，執行問題一直困擾著領導層和具體管理人員，因為生產制造企業的部門眾多，很難制定一個統一的執行標準，想要達到預期效果，就必須構建一個具有操作性的預算考核指標體系。但是，長期以來的現狀是預算考核的目標制定不夠科學嚴謹，從而讓考核工作缺乏力度和效果，導致許多企業的預算考核只是走過場、做表面文章，難以發揮考核的真正作用。因此，生產制造企業如何讓預算目標更具針對性和可操作性，是全面預算管理切實推行的重點和急需突破的難點。
3加強生產制造企業全面預算管理的措施
生產制造企業推行全面預算管理不僅是市場對企業的外在要求，更是企業在新時期、新經濟背景下尋求發展的必由之路，生產制造企業只有針對這些問題尋找相關解決措施，才能切實提高全面預算管理的工作質量。
3.1以企業發展目標為指導
全面預算管理是企業財務管理的重要構成，而一切管理活動和行為都要以企業的發展目標及戰略規劃為依據，這樣才能將管理活動落到實處并產生真正的效果。全面預算管理的推行同樣離不開企業發展目標的指導，具體來說，全面預算管理的管理思路要與企業發展戰略相統一，為實現企業發展目標服務。
3.2企業決策層要高度重視
決策層的支持力度決定了全面預算管理工作的踐行程度。企業決策層要加強全面預算管理方面的理論與實踐經驗學習，不僅要從思想上重視全面預算管理，還要采取具體措施推行全面預算管理。此外，決策層的大力支持能夠帶動企業中層管理者以及基層工作人員配合相關工作，從而為全面預算管理在企業內部的運轉奠定良好的環境基礎。
3.3加強全面預算管理體系建設
全面預算管理工作的開展不僅僅只是確立一項制度和設置幾個崗位，其重點在于全面，要做到全面預算管理就必須加強全面預算管理體系建設，將其從一個孤立的工作項目升級為一個系統的管理網絡。（1）設置全面預算管理機構。全面預算管理雖然屬于財務管理分支，但存在許多自身特點，也需要有更多的專門人才進行專門管理，所以設置全面預算管理機構十分必要。而人員配置方面不僅需要涉及全面預算管理的各部門負責人相互協作，還應該聘請全面預算管理的專門人才參與管理。此外，企業還要確保工作開展既能適應企業實際需要，又能滿足市場的變化發展要求，避免管理工作出現閉門造車的情況。（2）構建全面預算管理框架。企業要做到預算管理的全面性、系統性與協調性，搭建管理框架必不可少。第一，企業應加強預算管理與成本控制的有機結合。雖然兩項管理工作都能夠實現資金、物資的優化配置，但如果兩者之間缺乏必要聯系，就容易出現管理漏洞或者計劃與執行脫節的問題，不僅喪失了管理的意義，更會造成財務管理風險。同時，企業在加強成本控制要結合預算管理目標，讓成本控制有的放矢，而不僅僅是為了節約而節約，從而既能保證產品及服務品質，又能夠滿足預算執行需要。第二，企業要加強固定資產管理體系建設。固定資產作為生產制造企業的重要生產力，長期以來也存在重購置輕管理的典型問題，同時還存在盲目攀比、重復建設、管理不善等現象，不僅浪費資金，還給財務管理工作帶來了風險和隱患。企業要加強固定資產管理體系構建，首先要推行固定資產的采購招投標制度，避免采購人員與供應商的暗箱操作；其次，企業要加強固定資產常態化維護保養，避免小問題演變為大問題，既浪費金錢又增加了生產制造的危險系數；最后，企業尤其需要加強報廢回收環節的核查工作，嚴格推行經辦人、使用者、監督人的三方會簽制度，明確落實管理責任，避免出現違規行為。第三，企業要加強對后勤保障環節的預算管理與監督。后勤保障的預算管理由于項目多、金額小、人員多等特點，一直以來都是企業預算管理的死角。企業加強后勤保障預算管理也應該與成本控制相結合，在推行常規辦公用品集中采買、精細化分配的同時，將諸如保衛、清潔、食堂等與企業業務無直接關系的部門，通過外包形式承包出去。這樣既能夠節約管理成本，又能讓管理者有更多精力去處理工作中的事務。（3）加強績效考核。企業要建立以全面預算管理為核心的績效考評體系，能夠有效提升管理工作質量，而在考評體系的目標設定上，應引入平衡計分卡工具，從客戶層、財務層、學習成長層及內部管理層4個方面確立考核指標。這樣就能夠避免單一財務指標制約企業未來發展，讓非財務指標也發揮出最大的作用，讓全面預算管理擺脫“直接經濟效益”的限制，從而在更高層面上全面提升內部管理水平。
主要參考文獻
［1］劉東明.生產制造業企業全面預算管理［J］.財經界,2016(8).
［2］胡蓉.A汽車制造公司全面預算管理體系構建研究［D］.成都:西南交通大學,2010.
［3］錢強.平衡計分卡在制造企業全面預算管理中的應用［J］.現代商業,2017(1).
作者:趙利平 單位:浙江海得新能源有限公司
