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對于一個地區來說,國企是其經濟發展的中堅力量,為其經濟總量的增長做出了十分巨大的貢獻。對于國有企業來說,要想正常運轉就必須完善自己的財務管理工作。而作為財務管理工作的重要內容之一,預算管理工作有其無法取代的職能作用。其是企業在一定時間段內對本單位的經營情況、資本情況以及財務狀況做出的總體規劃,是通過財務報表及其它的相關附表反應出來的,表示著財務的相關結果??茖W合理的預算管理工作有利于幫助企業正確預測企業的經營管理期內各種資金及預算的投入,從而分析出下一個年度的預算,進一步協調國有企業各項經營活動的順利進行。同時,科學的預算管理工作能夠及時發現當前企業運行中存在的各種問題,并采取積極有效的應對策略??傊ㄟ^預算管理工作,工作人員預見性工作能力將得到進一步提高,從而有利于實現企業資金的合理調配,降低企業的運營成本,有效地控制各項經營指標。這對于地方的發展都具有十分重要的意義。
二、地方國企預算管理中存在的問題
為了促進預算管理工作的順利開展,提高財務工作的實效性,近年來,地方政府和國企自身都做出了較大的努力,取得了不錯的成績。但是,當前地方國企的預算管理工作仍然存在不少問題。下面,筆者將結合實際情況,對地方國企預算管理工作中存在的問題進行分析與總結。
第一,國有企業的預算管理理念較為落后。部分企業管理人員認為,企業的預算管理工作就是通過財務報表的相關數據來進行企業的財務核算,認為預算管理是財務的事情,跟自己沒有關系,導致很多工作環節因怠工而出現問題;還有部分人員認為,預算不過是一種數字游戲,并不具有實際的指導意義。因此,他們總是消極地應對預算工作,預算工作并沒有得到全面落實。
第二,預算編制程序不合理。由于預算編制不規范,導致各種信息不通暢,預算信息也存在著失真的風險。這樣一來,國企所制定的預算目標將不夠準確,可行性也會有所降低。
第三,預算管理工作過程中缺乏監督。由于地方國企內部的預算人員素質偏低,他們無法完全勝任目前的預算管理工作。因此,預算管理工作中仍然存在不少漏洞。同時,國企內部沒有建立完善的監督機制,使得工作人員的違規行為更加明目張膽,影響惡劣。
第四,地方國企的預算管理體系不科學。預算管理工作過于松弛,指標的有效性較低,這導致預算的編制、執行及考核等工作環節都流于形式,預算管理的作用不能充分發揮出來。除此之外,國企的預算目標及指標體系設計不夠科學、合理,預算管理工作無法與企業的發展戰略、經營目標等全面結合起來。例如,預算管理工作的指標分解不夠具體和詳細,導致預算工作執行的依據不合理;預算責任體系不健全,一旦出現預算責任,企業很難明確哪個環節出現了問題,無從問責。
三、完善地方國企預算管理工作的策略
要完善地方國企預算管理工作,筆者認為,國有企業必須做好以下幾個方面的工作:
1.樹立科學的預算管理理念
科學的預算管理理念是保證預算管理工作順利進行的重要基礎。在預算管理工作中,國有企業工作人員必須提高對預算管理工作的認識,樹立正確的預算管理理念。從本質上說,預算管理工作就是對企業內部的各種財務及非財務資源進行分配、考核與管理等,從而進一步協調企業的生產經營活動,完成企業的生產及發展目標。
2.完善預算編制程序
預算編制工作是一項較為復雜的系統工程,需要很多工作人員嚴格按照預算編制程序進行工作。要保證國有企業預算管理工作的順利進行,企業必須完善預算編制程序。要根據預算編制的流程,結合自己的實際情況,制定適合自己發展的預算編制程序。
3.加強對預算管理工作的監督
首先,企業要設立專門的監督小組,嚴格把控整個預算過程,保證所有的預算管理工作都落到實處覆蓋工作每一環節。監督小組應該明確工作責任制度,將所有的工作環節都落實到個人。一旦出現問題,要追究相應人員的工作責任。其次,為了保證監督工作的順利進行,國有企業要不斷提高監督人員的素質,確保監管隊伍恪守職責,嚴肅執法。
4.建立健全預算管理體系
首先,企業要遵循合法科學、經濟適度、全面系統的原則,建立全面預算管理決策機構等基本的架構。同時,企業要加強全面預算管理工作的組織領導體系,建立合理的工作協調機制、授權批準程序等。在科學預算管理體系的基礎上,進一步完善預算管理的流程,明確各個部門及崗位的職責、分工及權限等,明確授權批準制度與程序。
四、總結
為了促進地區經濟的進一步發展,地方政府要為國有企業的發展營造更為良好的發展環境。同時,國有企業自身也應重視預算管理工作,從各個環節提高預算管理工作的實效性,相信未來,我國地方國有企業預算管理工作水平將會不斷提高,在增加自身經濟效益的同時,也會不斷帶動地方經濟的向前發展。
作者:馬總升 單位:濰坊軟件園發展中心