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摘要：預算管理的主要內涵就是根據行政事業單位的生產以及經營活動進行統籌和全面協調，以此促進預算的實現。以海南省為例，其行政事業單位積極進行預算管理模式的改革，通過合理的預算管理模式的引入，海南省實現了自身的綜合性發展。本文將以海南省為例，對構建新形勢下行政事業單位的預算管理模式進行深入性研究探討。
關鍵詞：新形勢；行政事業單位；預算管理
一、引言
海南省是我國最大的省級經濟特區和唯一的省級經濟特區，這與海南省行政事業的管理密切相關，尤其是在海南省行政事業單位預算管理模式的發展中，通過與海南省整體發展相結合，其自身行政事業單位對人力、財力以及各類公共資源進了合理性調配，從而保證海南省經濟活動的正常展開。其中，海南省行政事業單位通過以金融業為主體的預算管理模式、以農業生產為主體的預算管理模式、以旅游業為主體的預算管理模式以及以國土資源為主體的預算管理模式四種行政事業單位預算管理模式的展開，保證了海南省能夠有序化發展。本文將對海南省四種行政事業單位預算管理模式進行深入性分析探討。
二、以金融業為主體的預算管理模式
海南省的金融業是其經濟發展的重要組成部分，通過金融活動的展開，海南省能夠實現自身經濟的合理性創收，從而促進海南省的整體性發展。從群眾工資的增長來看，2017年，全省城鎮非私營單位從業人員年平均工資為67727元，比2016年實際增長6.4%；城鎮私營單位從業人員年平均工資是45640元，比2016年增長8.7%。群眾工資的提升標志著海南省整體經濟水平的進步，同時也是海南省金融業的跨越式發展。這也反映出了海南省對金融業發展的重視，其中突出表現為海南省以金融業為主體的預算管理模式的實現。在海南省的諸多行政事業單位中，極其注重以金融業為主體的預算管理模式。其中以海南省房管局為例，房管局積極調控海南省房產市場的經濟秩序，通過穩定差價的方式，對海南省的整體性房產市場進行了規范，同時房產局在預算管理中，積極引用相關專業知識，對房產市場的價格進行提前測評，以此來獲得市場能夠接受的房產價格，進而投入市場的穩定生產中來，使得房產價格的波動能夠符合群眾的收入情況，不會出現過高或者過低的現象。如此一來，房管局通過合理的預算管理模式，對房產市場進行了合理性的規范和優化，使得房產市場的價格能夠與諸多因素相結合，符合海南省整體的金融業發展狀況，有利于海南省整體經濟的合理性調整。這就反映了海南省以金融業為主體的預算管理模式的實現，通過諸多預算管理模式的提出，海南省的金融業得以穩定發展，行政事業單位的金融業預算管理也更加成熟高效。
三、以農業生產為主體的預算管理模式
海南省的行政事業單位在進行預算管理的過程中，注重以農業生產為主體的預算管理模式的實現，通過以農業生產為主體的預算管理模式，海南省能夠實現自身農業活動的長足有效發展。其中，海南省蔬菜種植面積25.33萬公頃，蔬菜產量561.12萬噸；水果種植面積17.49萬公頃，水果產量420.26萬噸。且海南省自身生態環境適宜，極其適合植物的生長發育。到目前為止，海南島有維管束植物4000多種，約占全國總數的1/7，其中600多種為海南所特有?；谶@種發展概況，海南省行政事業單位在進行預算管理時，積極進行以農業生產為主體預算管理模式。以海南省林業局為例，海南省林業局在進行預算管理時，能夠根據海南省的氣候條件對植被種植情況進行合理性預測，同時能夠在預測的基礎上合理進行預算管理，控制每種植物的種植量以及種植上的資金投入，實現海南省農業的科學發展。同時，海南省林業局積極進行人才的培養，通過培養海南省林業管理人才，實現對海南省林業資金投入占比的計算，從而使得海南省整體的農業生產能夠與其自身的生態發展以及資金流動現狀相結合，促進海南省的整體性發展，使得海南省能夠在農業生產方面實現創收，提高海南省農業生產產值，促進海南省農業生產合理性的提高，保證海南省的生產效率。同時，海南省行政事業單位通過對農業預算管理模式的合理性革新，實現了海南省農業管理的新模式，從而保證了海南省農業的整體性發展。
四、以旅游業為主體的預算管理模式
海南省相關行政事業單位積極進行以旅游業為主體的預算管理模式，通過對海南省旅游業的預算管理，相關行政事業單位能夠為海南省制定良好的旅游業發展策略，保證海南省經濟的創收，從而促進海南省整體性的發展。而海南省由于其自身適宜的環境以及地理位置，其旅游業的發展是海南省發展的主體，近年來，海南省全年全省接待國內外游客總人數4789.1萬人次。其中接待旅游過夜人數4060.2萬人次；接待一日游游客728.9萬人次。旅游總收入506.5億元。旅游業的創收能夠帶動其自身其他產業的合理性發展，同時通過旅游業的穩定性增長，海南省實現了自身經濟以及公共設施建設的完善，從而進一步提升了海南省的旅游吸引力，促進海南省的整體性發展。在這個過程中，海南省的行政事業單位的預算管理模式發揮著巨大作用，其中，以海南省旅游局這一行政事業單位為例，旅游局通過完善海南省的基礎設施建設，來增加海南省的旅游吸引力。同時，旅游局針對海南省實行以旅游業為主體的預算管理，針對海南省的旅游發展現狀，旅游局能夠制定出良好的旅游政策，當海南省旅游業發展活力下降時，旅游局能夠根據海南省的發展開發出新型的旅游項目。新項目的開發需要合理的資金作為支持，海南省旅游局積極進行探討，針對新項目的資金建設問題，以及旅游中的收費問題，針對游客的公共設施建設問題進行合理性的探討，如此一來，旅游局對海南省的旅游業發展進行了合理的預算管理，通過這些預算管理模式的展開，海南省旅游業發展活力更為充沛，其發展中的資金以及資源配置也能夠更加合理規范。同時，海南省通過以旅游業為主體的預算管理模式的進行，完善了自身的經濟發展，使得海南省的發展速度更為迅猛。
五、以國土資源為主體的預算管理模式
海南省的行政事業單位積極進行以國土資源為主體的預算管理模式，通過對以國土資源為主體的預算管理模式的展開，海南省能夠實現自身國土資源的合理性發展。以海南省的國土資源發展為例，日前，科學技術部公布了2018年度國家重點研發計劃9個重點專項的立項清單。其中，自然資源系統11家單位牽頭承擔的11個項目入選，涉及深地、深海和海洋環境安全，總經費超過2.5億元。在海洋環境安全保障重點專項中，國家海洋環境預報中心牽頭承擔海洋動力災害觀測預警系統集成與應用示范項目，國家衛星海洋應用中心牽頭承擔北極環境衛星遙感與數值預報合作平臺建設項目。這些都是海南省國土資源管理取得的成就。而海南省國土資源的迅猛發展離不開海南省相關行政事業單位的預算管理，以某國土資源管理部門為例，其在進行預算管理時，能夠實行良好的預算管理模式，通過承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源，國土資源部門實現了對人力、物力以及財力的合理性調配。同時，通過對相關國土資源進行勘探的方式，國土資源部門能夠掌握省內目前的資源擁有情況，并且在對這些資源進行合理性利用的過程中，國土資源部門能夠通過合理性預算管理的方式，對資源的具體應用情況以及開采方式進行規范。同時國土資源部門通過記錄檔案的方式，提前實現了對國土資源的預算管理，保證了海南省整體性的國土資源發展。如此一來，通過單位的合理性人員以及資金、資源的合理性調配，實現了海南省自身國土資源的合理性發展。促進了海南省國土資源的保護，同時對海南省的整體發展水平提升有一定的促進作用。確保了海南省國土資源種類的穩定性，并且通過海南省相關行政事業單位以國土資源為主體的預算管理模式的展開，有效地穩定我國國土資源的管理，促進我國國土資源的穩定性保護和發展。
六、結語
海南省在發展中通過預算管理的方式實現了對自身發展的合理性評估，同時利用合理化的評估資源，海南省實現了自身經濟效益以及諸多生產產值的創收。其中，海南省行政事業單位通過以金融業為主體的預算管理模式、以農業生產為主體的預算管理模式、以旅游業為主體的預算管理模式以及以國土資源為主體的預算管理模式四種行政事業單位預算管理模式的展開，提升了行政事業單位對海南省的整體預算管理效率，同時，利用合理化的預算管理機制，海南省能夠利用現有資源實現經濟的穩定化增長，從而促進海南省整體發展水平的提高，穩定海南省生產產值，普遍提高海南省群眾生活的幸福指數，有利于海南省的全面化發展。同時，通過海南省行政事業單位預算管理模式的實現，海南省行政事業單位的管理以及運營能夠更加完善規范，海南省整體的發展速度更為迅猛，工作效率能夠得到明顯化的提高。
參考文獻
1.黃獻鋒.關于加強行政事業單位預算管理的探討.現代營銷，2018（3）.
2.資義銀.預算管理內部控制的問題與改進.現代營銷，2018（9）.
作者:蔡金 單位:海南省地質環境監測總站
