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一、基于學年制的學籍管理的困惑
1.學生學習的專業由高考錄取結果決定，學生的興趣、特長與所學專業不完全匹配，是學生厭學的重要原因之一。
雖然錄取時絕大多數是按學生志愿分配專業的，但由于學生認知水平的局限，加之專業志愿順序上級差分數的制約，很多按志愿分配的專業實際上與“服從專業調劑”一樣無奈。學校要考慮教學資源的利用，社會戰略性需求，師資管理以及學校辦學特色和科研平臺等其他因素，導致學生入學后自由調換專業在目前體制下不具備可行性。有些學校規定允許5%～10%的學生調換專業，雖然一定程度上緩解了一考定終生的矛盾，但其比例之小、難度之大，只能是少數“關系戶”和幸運兒的盛宴，與絕大多數學子無緣。一旦對學習失去興趣，得過且過甚至自曝自棄就成為許多學生的必然選擇。缺乏學習動機的學習不可能是成功的學習，教學質量只能成為奢談。
2.專業教學計劃剛性有余而彈性不足，無法滿足學生多樣性和差異化需求。
各專業教學計劃規定了教學環節和課程設置，由學校組織本專業專家，根據教育主管部門的相關要求，結合專業培養目標制定，是政策意志和專家意志的綜合。學生作為學習的主體卻不能參與教學計劃的制定。對這種缺陷的補救辦法是開設一定數量的選修課，但選修課受學校教學經費、教學用房、實驗設施、師資數量等因素的制約，既不由學生選擇，甚至也不能由教師選擇，所謂“限選課”（必須選的選修課）的出現，正是這種無助與無奈的集中表現。缺乏主體意識的教學計劃重視普遍性而忽視特殊性，在高等教育大眾化背景下與差異性培養目標相悖，使得促進學生綜合素質的全面提升只能是一個難于實現的愿景，更無助于杰出人才的培養。
3.學生成績管理和升留級制度的實施缺乏警示作用。
第一，學生補考后的成績的登記與一次性考試合格的成績登記無傳統的紅色與黑色的差異，學生補考也無“羞愧”感，更無壓力。第二，重修課程的重修無時間上的保證，也缺乏制度上督導的實施機制，成為“不修”。第三，“補考無極限”，正常補考、畢業前補考、清考———畢業前的放行考，補考次數和名目似乎沒有底線，個別學生畢業前補考科目數量多達十幾門，在兩三天的清考中考完并且合格，無疑是路人皆知的奇跡。第四，留級制度形同虛設。為什么會出現上述現象？“存在的就是合理的”，這與我國高等教育的嚴進寬出的理念相關，也與培養目標與學生主體需求脫節而形成的法不責眾心理有關，同時“穩定壓倒一切”，學生因不能畢業，長期游蕩于校園，總是一個不穩定的因素，早早放行，“不立于危墻之下”，自然是一個明智的選擇。第五，學校教學資源有限，財政不會因為學生在校年限的延長而增加撥款，因此，放松學籍管理實際上也是經濟合理的利益考量。針對以上現狀，我們不能因為其“合理存在”，而無所作為。在現行體制下，各高校做了大量的理論準備和有效的實踐。學分制就是其中卓有成效的探索。
二、不完全學分制的思考
學分制是以學分為計量單位衡量學生學業完成狀況的教學管理制度。它與學年制一同成為高等學校教學管理的兩種制度。學分制彰顯的是學習自由的大學理念，它是學習自由在學生身上的折射和具體體現。學分制的理論基礎是學習自由，其實踐形式是選修課，可以說，選修課是學分制的核心。從邏輯上可以把學分制劃分成完全學分制、學年學分制、彈性學分制和完全學年制四種不同形態。實踐上，完全學分制除早期實踐外，并不實際存在。因此，不完全學分制就是學年學分制、彈性學分制的統稱。其實，學分制與學年制在不同的歷史階段和不同的文化背景下有著各自的優勢和弊端。自其誕生之日，學分制就一直處于不斷變革、發展和完善之中，學分制的內涵體系也在不斷地豐富和完善。我國自1978年改革開放以來，先后出現四次推行學分制的高潮，學分制的探索取得了可喜的成就，促進了我國高等教育的改革與發展。但是，在實踐過程中也存在一些不容忽視的問題，主要表現在教學管理不適應，選修課質量不高，教學計劃缺乏彈性，師資水平不適應，選課指導缺乏力度，配套制度不健全等方面。實踐證明，高度自由的完全學分制受教學資源的制約，缺乏現實可行性。尋找學分制改革的突破口，探索中國特色的學分制———不完全學分制，是十分必要的，也是可行的。由歐洲委員會研發和推行的歐洲學分轉換系統（ECTS），北美自由貿易區的校際學分轉換協議，日本京都地區28所大學簽署的學分互換一攬子協定，武漢市七所教育部直屬院校第二學位的學分互認制等都值得借鑒。
1.轉變教育觀念，確立現代教育理念。
以人為本，滿足學生差異化的教育需求是高等教育內在的本質需求，也是高等教育大眾化階段，人民群眾對高等教育的期望。高等教育的目標，固然有其社會性的一面，政府作為主要出資人，在辦學的政治導向、學科導向等方面，無論是法律上還是道義上都有無可爭辯的話語權。在中國，人民群眾的愿望，就是黨的奮斗目標，黨的教育路線與人民群眾的需要本質上是一致的?，F階段，社會、經濟的多元化，決定了人們接受高等教育目的的多元化。以政治導向、社會導向為單一目標的教育教學理念是難以為繼的。第二，真正做到以人才培養為中心，克服重科研輕教學的傾向，將教學資源向教學第一線傾斜。理論上，產、學、研相結合是促進高等教育發展的有效途徑，是國際高等教育的主流?，F實中，“產”和“研”搞得風風火火，名利雙收，從事教學工作則是“苦行僧”，是高等學校的“副業”。產、學、研結合缺乏科學的機制保證和激勵機制，成為一句好聽的口號。只有領導觀念轉變了，教育教學改革的探索和實踐才能順風順水，才能調動全部教學資源，克服學分制實踐中的困難，直面各種思潮的挑戰。教師觀念轉變了，才能從重專業、輕素質，向知識、能力、素質全面協調發展轉變，才能將學分制的改革落到實處。
2.實施按學分收費制。
收費，是高等學校運行的必需，是其正常運轉的重要補充。沒有學費收入，學校將難以為繼。按學年制收費，實施學分制，學校在經濟上受到損失，行動上就缺乏實施學分制改革的激情。可以認為，能否按學分收費，是能否順利推進學分制的關鍵。然而，收費是一個敏感的社會問題，受國家的高度監控，學校缺乏自主權。在不增加學生經濟負擔，保持學費總水平穩定的前提下，將學分制收費分攤到總學分上確定單位學分的收費是可行的。按學分收費，補考制和留級制在理論上不再存在。重修制取代補考制和留級制。一方面，學生按一定比例交納重修費，是其消耗學校教育而沒有達到課程培養目標，進而重復占用學校教育教學資源應該支付的合理費用，具有合理性，同時也是端正學風，促進學生認真學習的重要舉措。另一方面，學校重復消耗教學資源取得一定的補償也是合理的，與亂收費、亂漲價不能相提并論，還能調動學校推進學分制的積極性，促進學校在實施學分制上攻堅克難。實施按學分制收費也是推行學分互換，解決不同利益主體之間的利益訴求的前提，有利于教學資源的優化配置，實現校企聯合，為解決實習困難找到新的途徑。另外，按學分收費也是實施彈性學制的前提。推進學分制收費，需要規范課程考核，既不能降低學業標準，又不能人為提高門坎，成為變相的亂收費；推行學分制收費要統一發揮學分制鼓勵優秀、幫扶弱勢的優點，實行優秀學生的收費優惠制、退費制、對特殊學生的減免制。
3.改革現行專業教學計劃，按照“厚基礎，寬口徑”的理念，增加教學計劃的彈性。
現行教學計劃容易出現兩個極端。一是過分強調“寬口徑”，使學生學業無專業，難以適應社會的需求。經典理論認為，社會分工是人類社會化生產進步的前提和標志，無專業特色的高等教育將給社會科技、文化、經濟留下無窮的后患。二是過分的專業細化，讓“厚基礎”虛化，從而使學生的職業適應性下降。這一點我國改革開放前的高等教育是有教訓的。我們認為可行的方法是，按一級學科的要求設置必修課，保證學生學業的專業性。在此前提下，盡力壓縮必修課程，增加選修課程，促進學生跨學科、跨院系選課，滿足學生不同興趣的不同需求，體現“厚基礎，寬口徑”的理念，以增強學生的職業適應性，促進其人格的全面發展。這是不完全學分制的精髓。
4.引入本科學生導師制。
學生專業認知水平和社會認知水平存在局限性，沒有導師的引導，學生的學習自由便沒有方向，培養目標的實現便沒有保障。在哈佛大學早期選修制改革中，由于沒有引入導師制，采用一種完全的自由選課制，帶來的缺陷顯而易見：一是學生完全憑興趣選課造成知識的雜亂無章和支離破碎；二是學生完全憑興趣，造成避難就易，放棄了富有價值而難度較大的科目；三是學生的急功近利導致低劣膚淺的課程充斥大學校園。因此，導師制是學分制得以成功的必要保證。國內目前的導師制主要是碩士和博士教育上的學業導師，本科生導師制還處于起步探索階段。
5.推進學分互換。
學分互換是指學生除了學習原來學校課程外，還可以學習其他院校的相關課程，所修得的學分可以轉換成本校學分，同時本校學分也為其他院校承認。學分可以積累也可以轉遷，使學生在不同的學習領域或專業、各大學之間的流動成為可能。引導鼓勵不同學校局部或全部學科的學分互換，促進教育資源的共享，促進高校之間教學水平的競爭和提高。在學分制收費的前提下，鼓勵企業參與實踐性教學。
三、結語
改革需要突破口。以按學分收費為突破口，針對目前高等教育存在的問題，借鑒國內外學分制實踐的經驗，我國高等學校學籍管理制度的改革一定能取得較大的成就。
作者：周光永 單位：湖南農業大學工學院