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中小學檔案是在學校各項工作和活動中形成的歷史記錄,如實地反映了學校的歷史沿革。目前,中小學在檔案管理方面取得了一定的進展,但依然存在對檔案信息資源開發利用認識不足、成果較少等問題。從中小學檔案信息資源開發利用的必要條件和可行性條件出發,找出適合當前發展需要的中小學檔案資源開發利用的路徑,有利于進一步提高中小學檔案信息資源的開發利用水平,促進中小學教育的可持續發展。
一、中小學檔案信息資源開發利用的必要性
中小學檔案為教師教學提供了豐富的基礎資源。教師可以通過檔案資料完善自身的教學內容,挖掘出有價值的教育信息。事實證明,哪所學校檔案工作抓得好,哪所學校的規范化程度就高。可以說,合理地開發利用檔案信息資源不僅是中小學教學管理的需要,更是中小學學校教育發展的需要。檔案是展示學校文化的窗口,也是匯聚學校信息的重要基地。學校領導要實時了解各種信息,對教師和學生情況進行動態管理,與其他學校實現良好的溝通,不可避免地要查閱學校檔案。因此,中小學一定要加大對檔案信息資源的開發利用,為學校領導決策和學校管理提供信息支持。
二、中小學檔案信息資源開發利用的可行性
(一)豐富的信息資源
中小學檔案來源廣泛、內容豐富,主要包括學校行政管理、教育教學管理、教師管理、學生管理四個方面的內容。行政管理方面涉及各種規章制度、領導班子組成人員情況、工作計劃、固定資產登記表、各種表彰情況及證書證件等。教育教學管理方面涉及學生花名冊、課程安排、成績統計表、電教設施、本校教師科研情況等。教師管理方面涉及教職工基本情況登記表、師范教師公開課、教師在縣級以上會議的交流材料、教職工工資表等。學生管理方面涉及政教處、教務處、團委等部門對學生的管理情況。這些都與學校的管理活動息息相關,而檔案是社會實踐活動的原始積累,是在社會實踐活動種直接形成的,因此,中小學檔案信息資源開發具備豐富的基礎資源。
(二)良好的開發條件
與20世紀末相比,目前的中小學已具備良好的檔案信息資源開發條件。一方面,檔案法制觀念深入人心,檔案工作受到各級領導的重視。自1987年《中華人民共和國檔案法》頒布以來,檔案行政管理部門和檔案業務部門持續開展檔案法制宣傳工作,不僅提高了社會對檔案工作的認識,還增強了各級領導對檔案工作的重視,為開展檔案信息資源開發利用提供良好的環境支持。另一方面,信息技術發展日新月異,檔案工作信息化建設持續推進。隨著計算機技術和網絡技術的飛速發展,網上查檔成為檔案利用的方向,信息技術的應用代替了以往的手工操作,極大地提高了檔案工作人員的辦事效率,為檔案信息資源開發利用提供了良好的技術支持。
三、中小學檔案信息資源開發利用的路徑
(一)巧借行政力量,完善檔案工作制度
建立健全適合本校實際工作需要的檔案工作規章制度,是搞好中小學檔案工作的切實保障。在開展檔案信息資源開發利用中建立完善的檔案工作制度,可以保證檔案資料的及時收集和齊全完整,保證整理工作的合理規范,保證保管工作的安全有效,從而為檔案信息資源的開發利用提供良好的資源基礎。對此,筆者建議各學校應先建立檔案室,使各部門形成的檔案有統一的歸宿,調動各部門人員積極性,同時建立崗位責任制,使工作職責更加明確。檔案行政管理部門對中小學檔案工作有監督指導作用,在檔案工作相關政策的貫徹落實上可以適當采用行政力量推進。檔案行政管理部門可以聯合教育部門為中小學檔案信息資源的開發制訂基本準則和規范,并以行政力量貫徹落實。各級檔案行政管理部門和教育部門應認清自身的責任和義務,不互相推諉,通力合作,發揮各自的資源和行政優勢,爭取使檔案信息資源得到最優化的開發利用。
(二)充分利用信息技術,開發檔案管理系統
借助計算機與網絡對圖、文、聲、像等各種信息進行獲取、加工、存儲、傳輸、使用的技術就是信息技術。20世紀90年代,人類進入信息社會,不可避免地給承載大量信息的檔案和檔案工作帶來一系列革新。在中小學檔案信息資源開發利用中,可以采用現代化信息技術進行信息的檢索查找、快速錄入、遠程利用等,不僅節約了工作時間,還簡化了信息的繁瑣性。從現階段中小學檔案工作實際情況來看,檔案管理系統的使用不容樂觀。檔案管理系統是檔案信息資源開發的有力工具,合理有效的電子檔案管理系統是實現檔案工作數字化的前提,其在信息錄入、信息校對、信息存儲等環節中體現了極大的優越性,使得原本需要多人匯集的檔案信息一次性導入和導出,起到了簡化工作量、節約人力的效果。雖然檔案管理系統成本較高,會在一定程度上增加學校管理和檔案信息資源開發利用的成本,但是從長遠看,依托系統帶來的人力成本的減少和工作效率的永久性提高,可以為學校增加的成本帶來長期補償。
(三)加強人才隊伍建設,構建評價指標體系
檔案工作是一項政治性、服務型工作,人才隊伍建設是搞好檔案工作的重要前提。因此,在進行檔案人才隊伍建設時要綜合考慮政治因素、業務能力、事業心、工作態度、責任感各個方面,把檔案人員納入學校編制,合理分配工作量,積極支持檔案人員通過進修提高業務素質。同時,中小學檔案工作人員應將檔案工作當成一項事業,不斷在工作中掌握新理念、新手段、新方法,善于解決檔案工作中的新問題、新挑戰,不斷改善管理思路與方法,提高檔案信息開發利用的效率。目前,績效評價是國內諸多行業的主要評價體系,它以服務對象為導向,以服務意識和效果、產生效率和質量作為成績衡量標準,被認為是比較適合中小學使用的評價體系形式。各中小學雖然有不同的學校發展策略,但是其發展理念與教育目標是一致的,因此,都可以從投入、產出、效果三個方面構建檔案工作評價指標體系。
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作者:孔亞萍 單位:杭州市蕭山區城區教育管理中心