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行政管理是企業的中樞神經系統，既涉及企業上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協調，又涉及到許多局外人難以想象的細微末節，其觸角深入到企業的各個部門和各項工作的方方面面，推動和保證著企業的技術、生產、財務、經營、發展幾大塊業務的順利協調進行。伴隨著國有企業瘦身健體、國家經濟體制改革步伐加快，企業行政管理工作越來越受到企業領導的重視，成為經營者提高企業管理水平的一個切入點。
一、企業行政管理的地位及作用
企業行政管理部門一般以辦公室為主，擔負著種種行政事務工作，使領導從繁重的行政事務和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力投入重大戰略規劃和重大項目決策中。行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜，概括起來說，主要有管理、協調、服務三大功能：
（一）管理是主干。企業行政部門不能滿足于在日常事務中做好領導的“參謀和助手”，還必須在公司的經營理念、管理策略、企業精神、企業文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實，成為領導不可缺少的“高參和臂膀”。
（二）協調是核心。企業行政部門擔負著協調公司內部各部門間的關系、協調企業與社會其他企業、社會機構和政府部門的非業務關系重任。在企業內部，行政管理部門應該對各部門的計劃執行情況進行督辦，對計劃執行中的矛盾沖突進行調解，使企業各部門既分工明確，又團結協作，保障企業各項工作高效推進；在企業外部，行政管理部門要發展同社會各有關單位的友好交往，維護企業的基本權益，緩解矛盾沖突，從而為企業爭取一個好的生存環境。
（三）服務是根本。行政部門要甘當幕后英雄，永遠不要奢望成為企業關注的“中心”。企業的行政管理必須時刻著眼于為企業的生產經營工作服務，切實根據公司實際需要，靈活變通管理的方式方法，一切以公司利益為最高原則。
二、新形勢下國有企業行政管理中存在的問題分析
（一）習慣沿用黨政機關行政管理模式。受計劃經濟的影響，很多國有企業習慣于沿用傳統的黨政機關行政管理模式，行政管理工作沒有考慮企業自身的生產經營發展實際，更沒有設置科學合理的管理手段，搞形式主義、表面文章，在企業制定戰略決策、推動工作落實、加強隊伍建設等方面發揮作用不大，甚至造成大量的人力、物力和財力浪費，降低工作效率和員工士氣，阻礙了企業的正常發展。
（二）行政管理體系不夠全面。企業行政管理過程中，比較容易形成一些機關習氣，如果企業沒有制定完善的行政管理體系，會造成部門以及個人之間互相推諉，無法確定問題責任人。此外，很多企業雖然制定了相應的規章制度，但是卻沒有對規章制度的實施進行監督管理，導致很多領導干部有法不依，不按照規章制度辦事，甚至拿制度送人情。
（三）缺乏專業的行政管理人員。當前很多企業沒有充分認識到行政管理工作的重要性，行政管理部門也多被認為是閑職，配備的工作人員缺乏專業知識，在制定一些行政規章制度的時候，不能滿足企業發展的要求。很多管理人員對自己所在企業的主要業務不了解、不熟悉，深入各部門調查研究較少，管理時常脫離各業務部門實際，的規定不宜推行或根本無法推行，引起其它部門的反感和排斥。
（四）行政管理效率低下。由于大型國有企業部門較多，需要部門配合完成的工作也較多，如果行政管理部門不能建立明確的責任分工和科學的獎懲機制，就會造成部門溝通協調不暢、工作推諉扯皮，上級的決策部署很難逐級細化落實。此外，行政部門在解決某些問題的時候，如果考慮稍有不慎或者解決問題的方式損害到了某個部門或者某個人的利益，會使得問題無法及時得到解決，甚至會引起少數人的激烈反對。
三、提升國有企業行政管理效能的對策
（一）規范企業行政管理模式。符合企業內外特點的行政組織機構是保證行政命令、指示迅速流轉貫徹的重要前提。行政管理最忌機構龐雜、人浮于事、溝通不暢、環節繁多，因此要合理選擇與設計行政組織機構，建立以廠長或總經理為首的指揮系統，明確各級行政管理人員職責和權限，避免推諉扯皮。企業行政管理部門要時刻著眼于為企業的生產經營發展服務，應該像一部自動化程度很高的機器，這頭原料（任務）進去，那頭成品（結果）出來，其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內，切忌為自己評功擺好，四處張揚，特別是不能把自身變成“門難進，臉難看，事難辦”的官府衙門。
（二）不斷健全行政管理規章制度。目前國有企業行政管理中仍然存在“游擊作風”“打亂仗”的現象，這種現象反映的實質就是企業的行政管理制度不完善。所以為了改變這種現狀，企業行政管理的核心應該在于設置合理有效的行政管理規章制度和結構體制，使各部門各崗位甚至每一位員工，都能在行政管理部門的協調下處于良好的運作狀態，而且這些運作和協調工作都是基于良好的制度，而不是通過管理人員的主觀意志來進行管理。在企業行政管理的具體工作中，上下級和各崗位之間要分工明確、壓力到位，使職責不會被推諉，也不會被包攬。對于行政管理的結果要有公開的膽量，讓所有人員都可以監督考核結果，通過大家共同提意見去完善體制。
（三）行政管理人員素質能力培養。國有企業行政管理人員在企業中起著上傳下達、承上啟下的作用，這就需要具備良好的政治素質、心理素質、能力素質以及專業知識。國有企業行政管理人員要以“兩學一做”學習教育為契機，加強對黨的路線、方針、政策的學習，不斷增強“四個意識”，提高自己的理論素養和政治水平。要加強專業知識學習，合理利用碎片時間了解國家有關行政管理的政策法規，掌握工業經濟學、行政管理學、心理學、秘書學等專業基礎知識。要深入各部門調查研究，及時準確收集情報資料，確保上情下達，充當好“參謀員”“督查員”“情報員”。要開闊思維，放寬眼界，用新思維、新方法去謀劃工作、破解難題，多從領導角度看待問題，多為領導決策提供建設性意見，“身在兵位、胸有帥謀”，發揮好輔政作用。要保持任勞任怨的工作態度和嚴謹細致的工作作風，及時完成領導交辦的任務，主動為領導分憂解難。要正確對待名利榮辱，樹立無私奉獻的精神，不自恃、不自負、不自詡、不自卑、不自以為是，擺正自己位置，力求做到“參與而不干預、協助而不越權、服從而不盲從”。
（四）緊密結合企業生產經營實際。任何工作的開展都不能脫離實際而盲目存在，企業行政管理也是如此。企業行政管理必須時刻著眼于為企業的經濟利益服務，結合企業的實際情況和當前需要，開展一系列的管理工作，反對“為管理而管理”。要注重深入各業務部門了解情況，制訂符合實際并切實可行的工作計劃、管理制度。要及時了解干部職工思想動態，注重提升管理藝術，善于把行政命令轉化為企業員工的自覺性行動。要深入到矛盾最集中的地方開展調查研究，敢于擔當責任，主動協調矛盾，努力減少各部門之間的摩擦和內耗，確保各項部署和決策貫徹落實到位。
四、總結
當前國有企業體制、社會經濟都迎來深刻變革，市場競爭日趨激烈，企業行政管理的地位越來越重要，同時也面臨許多新的問題和挑戰。只有根據企業實際情況，不斷改革自身的管理模式和體系，不斷提升行政管理人員的素質能力，才能實現企業做優做大做強的目標。
作者:李勇堂 單位:華電國際鄒縣發電廠辦公室
