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摘要：黨校作為培訓輪訓黨員干部的教學科研單位，具有自身鮮明的立校性質和辦學導向，黨校行政管理必然有自身的規律可循。當前一些地方黨校的行政管理工作依然存在管理思想傳統、管理方式滯后、良性競爭機制缺乏、管理人員素質不高、監督機制不完善等諸多薄弱環節，值得進一步探索其改進和創新的可能性。
關鍵詞：地方黨校;黨校行政管理;創新問題;管理方式
1前言
當前，我國進入了推進“四個全面”戰略的新時期，復雜的國內國際形勢對黨員干部提出了新的要求，構成了新的考驗。我們黨能否持續引領全國人民不斷開創新的業績，關鍵在于黨員干部。黨校是培訓輪訓黨員干部的殿堂，小而言之關系到廣大黨員干部理論水平和黨性修養的高下，大而言之關系到中華民族偉大復興的成敗。黨校事業只有與時俱進，銳意改革，不斷創新，才能適應形勢發展和時代要求。提升黨校的辦學水平和科研實力，行政管理是關鍵的一環。因此，在新時期加強黨校行政管理的創新是十分必要的。
2新時期黨校行政管理中存在的問題
2.1行政管理思想傳統
黨校行政管理思想傳統脫離時展要求，現有管理制度改革不及時，致使黨校行政管理創新性不足，行政管理工作效率較為低下，出現一系列問題。第一，地方黨校沒有形成具有系統性和科學性的管理理念，在行政管理過程中并未遵循科學理念的指導，依賴于過往習慣和缺乏充分依據的無形制度。由于時展迅速，而黨校管理體制相對滯后，致使諸多管理方式難以適應黨校事業發展的需求。第二，黨校行政管理部門對于科學、先進、合理的管理思想不太重視，忽略了管理思想轉變對于管理效率提升的重要性，致使科學的管理理念以及思想得不到普及，阻礙了制度革新的進程。第三，行政管理思想的傳統導致部分行政管理人員思想保守、不求創新，抱著“寧可無功，不可有過”的思想來進行黨校的行政管理，這導致黨?，F代化的進程受阻，不利于新時期黨校事業的發展[1]。
2.2行政管理方式滯后
在新時代條件下，信息技術飛速發展，電子化管理設施不斷創新，但是目前一些地方黨校行政管理方式卻仍停留在使用電腦收發郵件、文字處理的應用上，部分黨校的管理系統落后，遲遲得不到革新，嚴重阻礙著黨校管理現代化的進程，不利于黨校行政管理工作質量和效率的提升。雖然有部分黨校采用了先進的校園辦公自動化系統，但是很多行政管理人員只會被動地使用，對其功能并沒有系統的理解和掌握，導致先進管理系統未能及時得到充分利用，造成了一定管理資源的浪費，不利于黨校整體管理水平的提升。一些地方黨校行政管理制度模糊，對于黨校管理過程中新出現的一些問題不能得到妥善的解決。這意味著傳統的行政管理方式已經不再適合黨校事業的飛速發展，難以有效滿足地方黨委政府對黨校事業的期許，也難以支撐和促進黨校的健康持續發展[2]。
2.3良性競爭機制缺乏
由于良性競爭機制缺乏，導致部分行政管理人員積極性不高，工作責任心不強，使得黨校行政管理工作效率低下。第一，一些黨校對于行政管理工作并不重視。地方黨校關注的重點更多在于教學方面，沒有把行政管理與教學科研工作置入一個整體來綜合考量，使得行政管理人員的地位較為低下，高素質人才不愿意從事行政管理工作，行政管理人員得不到應有的尊重，主動性積極性較低。第二，目前黨校行政管理人員的考核以及晉升制度有欠合理，許多優秀的行政管理人員得不到及時提拔和重用，導致部分優秀管理人員積極性降低，難以主動思考行政管理工作的改革創新。第三，目前地方黨校的行政管理工作多為兼職，多由負責教學和科研工作的人員兼任。這一部分人員負責多項工作，很難有精力去探索行政管理工作的創新。而部分專職的管理人員，學歷相對較低，難以滿足行政管理走向高精尖的要求，工作效率及能力相對低下，不能滿足新形勢下黨校行政管理工作的客觀需要[3]。
2.4行政管理人員素質有待提升
新時期黨校行政管理工作要求管理人員具備良好的思想政治素質及較高的科學文化素質。但是目前黨校行政管理人員素質普遍較低，直接影響到黨校的健全發展。第一，培訓制度不合理導致管理知識和技能得不到及時提升，地方黨校對于行政管理人員的進修不太重視，培訓機會大多劃歸教學科研人員，行政管理人員進修機會少，導致行政管理人員的專業知識得不到更新。第二，不合理的薪酬制度和晉升制度阻礙了優秀人才進入行政管理隊伍。第三，行政管理人員的地位得不到提升，導致了部分優秀行政管理人員的流失。
2.5監督機制不完善
監督機制的不完善是導致行政管理問題發生的重要原因。第一，監督機制不完善突出表現在考核指標不具體，有些考核指標缺乏可操作性，導致考核結果出現偏差，未能很好地達到獎優罰劣的效果，自然就會影響職工工作的積極性，進而演變成對工作懈怠、敷衍、不負責，嚴重影響了行政管理工作的效率和水平。第二，監督機制的不完善致使行政管理的透明度和公開度不夠，工作的落實情況不夠清晰，部分行政管理工作遲遲得不到落實，嚴重阻礙著行政管理工作效率的提升。第三，監督機制的不完善導致形式主義、官僚主義泛濫，甚至出現貪污腐敗現象，不利于黨校事業的健康發展和規范化建設。監督機制的完善是黨校行政管理和諧化、規范化的重要保障，對于黨校教學質量、科研水平、工作效率的提升來說是必不可少的。為此，不斷健全和完善黨校行政管理工作的監督機制，顯得十分必要。
3地方黨校行政管理工作創新探索
3.1樹立科學先進的管理理念
科學先進的管理理念對于黨校行政管理工作的開展來說至關重要，有利于促進黨校事業的健康持續發展。第一，樹立科學先進的管理理念符合黨的建設要求。新時期，黨的建設對黨校的教學以及管理水平提出了更高的要求，這就意味著黨校的管理理念要與時俱進，使其更好地適應黨的建設的要求，更好地為黨校的發展服務。第二，科學履職的相關要求促使黨校必須樹立先進科學的管理理念，使黨校的管理工作更好地貫徹黨的精神，更好地為黨的建設服務。第三，樹立科學先進的管理理念是提升行政管理工作效率的必然保證。管理理念的更新意味著管理方式以及管理人才都會有一定的調整，在科學先進的管理理念的指導下，黨校會更加注重先進管理方式的引進，比如更好地使用電子管理設施來提升管理工作的效率。地方黨校更應該重視高素質行政管理人才的引進，通過引進高層次行政管理人員并兼職教師工作，享受教師外出培訓待遇，同時不斷完善考核和晉升機制，從而提高管理人員的主動性和積極性，更好地為黨校行政管理工作服務。
3.2采用科學先進的管理方式
黨校的行政管理方式應當與時俱進，在科學先進管理理念的指導下大膽創新，不斷采用新的管理方式來實現黨校行政管理工作效率的提高。一方面，要緊跟時展，采用新型電子管理設施來實現校園辦公的自動化，提高行政辦公的效率。要意識到先進的管理設備對于行政管理工作的重要性，行政管理人員應當積極主動地去學習新的設備設施，使之更好地為工作服務，提高辦公的質量和效率。另一方面，要不斷革新管理方式，在具體實踐中不斷地去總結和改進。管理方式的革新是新時代下黨的建設的要求，也是科學履職的必然選擇。只有不斷去創新管理方式，改革管理手段，才能為黨校教學質量、科研水平以及工作效率的提高提供堅實保障，適應時展的要求。
3.3建立良性競爭機制
良性競爭機制的建立可以促使管理人員更加主動積極，促使黨校的管理質量和管理效率提升。第一，要建立完善的考核機制和晉升機制。黨校要對行政管理工作人員的工作進行嚴格的考核，對于工作積極富有貢獻精神的高素質人才要給予獎勵和提供晉升機會，對于工作懈怠敷衍的部分工作人員要給予相應的批評與處罰，從而保障行政管理人員的積極性與主動性。第二，黨校應當提升行政管理人員的地位，使其得到應有的尊重和認同，提拔任用行政崗位管理人員到相應的校級領導崗位，使得管理人員更加愛崗敬業。第三，應為專職管理人員提供足夠的晉升空間，鼓勵他們不斷完善和發展自己，提升自己的科學專業素養，更好地為行政管理工作服務。良性競爭機制是行政管理人員素質以及行政管理工作效率提高的保障，良性競爭機制的建立可以很好地促使管理人員進行有序良好的競爭，從而不斷提高整個行政管理人員隊伍的素質，更好地為黨校的全面發展服務，提升黨校的整體水平。
3.4提升行政管理人員綜合素質
行政管理人員的綜合素質直接關系到黨校行政管理工作的好壞。針對目前地方黨校行政管理人員素質普遍較低的現狀，提升行政管理人員的素質勢在必行。第一，要提升行政人員的政治素質、思想品質，加強作風建設。定期組織培訓行政人員學習黨的最新理念，緊跟黨的步伐，聽從黨的號召，切切實實為人民服務。打造一批政治素質過硬、專業素質過強的優秀行政管理人員隊伍。第二，要制定行政管理人員學習培訓的短期和長期計劃，要結合學校自身資源及行政管理人員的具體情況，綜合考慮制定一套適合行政管理人員學習培訓的中長期規劃。在對管理人員的培訓過程中要特別注重先進的行政管理理念以及方式的培訓，幫助行政管理人員更好地樹立科學先進的管理理念，更好地使用科學先進的管理方式，從而提升管理人員的管理協調能力。第三，可以引進一批具備專業素養的高素質優秀人才來帶動現有行政管理人員能力的提升。具備專業素養的人才的引進一方面可以彌補現有的行政管理隊伍專業水平的不足，還可以促進行政管理人員之間的競爭，從而提升整個行政管理隊伍的綜合水平，更好地為黨校的全面發展服務。行政管理人員素質的提升不是一時可以解決的事情，它需要長期的努力，需要建立完善全面的行政管理人員培訓、學習的長期培訓計劃[4]。
3.5建立監督制約機制
建立完善的監督制約機制，使行政管理工作有章可循，有法可依，是行政管理規范化的根本和基礎。第一，要加強對行政管理人員工作的監督，促使其積極主動地完成本職工作，提高行政管理質量和效率。第二，堅決抵制和反對形式主義、官僚主義，對行政管理官員的貪污腐敗行為嚴格懲處，創立民主氛圍，確保行政管理人員公平公正地行使權力。第三，對于行政管理工作的落實要嚴格地審查，確保行政管理工作的質量和效率。一旦發現部分工作未落實的情況，要及時處理，促使行政管理工作及時完成。建立完善的監督制約機制既是黨的建設的要求，也是新時期黨校實現高速發展的必然選擇，它直接關系到權力行使是否公平公正、職責履行是否認真負責。
參考文獻：
[1]姜昆.全面開展定職明責深化黨風政風建設[J].工商行政管理，2011,5(10):36-37.
[2]鐘利民.論中華蘇維埃共和國的行政管理和行政經驗[J].南昌職業技術師范學院學報,2012,11(8):51-52.
[3]計祝保.“去行政化”：我國高校的必然選擇[J].當代教育科學,2011(9).
[4]周水橋.以管理精細化追求效益最大化[J].中國電力企業管理，2011(3).
作者:費陽升 單位:中共黔東南州委黨校
