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摘要：長久以來，伴隨著我國社會經濟的不斷發展和教育體制改革的穩步推進，在教育方面雖然取得了一系列成就，但仍然存有許多問題急需解決，特別是在高校行政管理改革方面表現的尤為突出，必須引起相關部門的高度重視。例如，在高校內部行政權利過于泛化、職能履行不到位、監督體制形同虛設、行政機構龐雜等一系列問題。唯有持續深化改革構建行政權力平衡體制、轉化行政管理理念、簡化行政機構，才能使這些問題得到普遍緩解。
關鍵詞：行政管理；體制改革；問題；對策；創新
長久以來，我國高校行政管理體制當中普遍存在行政權利泛化、職能分配不公、行政機構龐雜等一系列問題，這對于高校行政管理效率的影響尤為突出，如果不加解決必將影響我國教育體制改革的步伐，文中從高校行政管理當中的問題著手探究，指出了一系列深化改革的舉措，旨在構建行政權力平衡機制、改善行政管理理念、簡化行政機構等，這對于緩解我國高校行政管理問題，提高行政管理效率尤為重要，必須引起高度重視[1]。
一高校行政管理方面存在的問題探究
（一）高校內部行政權利過于泛化
目前，我國高等教育逐步趨于大眾化、規模化，所以實施高校行政管理改革，提升行政管理效率顯得尤為重要，這就使得高校行政管理部門強化自身改革勢在必行。對于高校內部行政權力泛化來說，這是我國高校行政管理當中較為突出的一個問題，該種問題的出現使得廣大教師的合理需求很難得到切實滿足，其合理意見也很難得到重視。進而，形成了學術權威下降，逐漸服務于行政權利的局面。對于高校行政管理體制改革來說，學術管理的獨立性與自治性不容忽視，它是高校進行學術研究的主旨所在，是高校改革發展的基礎，當然也是其高校存在的客觀規律所決定的，然而在當前的高校行政管理體制當中，行政權利高于學術權利的現象普遍存在。例如，一些正常的學術活動，一旦缺乏行政權利的支持，就很難正常運轉，廣大學者的合理性建議也就難以采納等。這種高校內部行政權力泛化的現象使得高校學術權利與行政權利本末倒置，嚴重阻礙了高校學術創新與發展，從而導致很多學術研究難以展開，使大多高效的師生思想僵化、缺乏創新性，進而很難處于不敗之地。為了使這一問題得以徹底解決，高校行政管理必須還權與學術管理，同時還要建立持續高效的監督機制，用以保障學術權利的順利運轉。
（二）行政管理服務意識匱乏，責任心喪失
對于高校行政管理來說，它的目的本應該是為廣大師生、為教學科研任務進行服務，而不應該是位于師生和科研任務之上，然而當前在我國高校行政管理的現狀確實服務意識普遍過于匱乏、態度冷淡、效率低下，很多行政職權部門的工作人員甚至于對于高校行政管理的行政職能缺乏必要的了解，對于各個教學部門而言，大多只是流于形式，認為只需要完成自己分內的任務即可，對于工作任務既缺乏明確分工，又互相推諉、敷衍了事，這對于整個教學任務的開展極為不利。比如，師生開展教學任務時使得本來有限的資源白白浪費，同時也不利于辦公效率的提高，還在某種程度上加大了教學成本。此外，在人事管理體制方面高校普遍重視人才的引入與管理，而忽視了人才的穩定運用與資源配置的優化。比如，在很多高校中話費巨資引進人才或者費盡心機培養的人才閑置的現象普遍存在。
（三）高校行政機構膨脹
對于高校行政管理機制來說，它與政府機關一樣，也存在設立、膨脹、簡化、再膨脹這一循環過程。高校行政管理機制雖然多次要求進行簡化，卻始終難以脫離再膨脹的過程。黨政兩套行政管理機構，兩套辦公人員同時存在的現象長期存在。機構管理職權交叉、重疊的現象尤為突出，特別是在高校合并出現以后，大多數高校的行政管理部門愈發膨脹，管理層次以及人員持續增長，使得職務較差重疊職責不明、權利泛化，虛職、副職人員基數龐大現象十分嚴重。同時，高校內部崗位制度缺乏必要的約束，行政人員敷衍了事的問題不但沒有得以有效緩解，反而持續加劇，這對于行政管理效率的提升極為不利。同時也使得有限的教學資源得到了極大的浪費[2]。
二高校行政管理對策探究
（一）建立行政權利制衡機制
目前，很多人認為高?？蒲袘搶⑿姓芾頇嗬c學術權利處于相互對立的地位，然而這兩種權利應該是互為補充、互為借鑒的，同時也可以實現共存共榮這一目標，對于學術權利來說，它應該是高校教育管理權利的基礎所在，行政權利不應該過于泛化，不能位于學術權利之上。因此，學術權利與行政權利出現適當分離與適當制衡，是保障高校教育體制改革高效發展與健康發展的必要前提，這是由高校教育的基本性質和職能所決定的。對于高校行政管理這一現象來說，要想取得改革和發展。首先必須從基層入手，在高校營造優良的學術探究氛圍，盡可能減少行政權利的影響，對于高校各個部門之間應該松散的結合，充分展現基層學術權利的自我監督、自我管控的功能。其次，還應該持續強化對于基層教學與科研的資金與技術的支持，徹底改善“行政管理凌駕于學術權利”這一思想，切實保障以服務為基礎，保障學術權利與行政權利在高校中的位置所在，這也是保障高校蓬勃發展的基本前提。最后，高校還應重視適當的分散權利合理配置權利，逐步建立起一系列能夠代表機構讓各方利益群體普遍參與高校決策的機制，這對于高校行政管理效率的提升也依然有效，伴隨著我國高校自主辦學權利的不斷提升，高校內部管理也必然面臨諸多的決策行為，這應該引各大大高校的普遍重視。
（二）轉變行政管理理念
對于高校行政管理體制改革來說，逐漸轉移行政權利重心，提升管理人員素養，加強行政監督與執行勢在必行。在我國傳統的高校行政管理模式當中，人是當作行政管理部門的資產，而不是一種具有創新性的資源進行對待的，普遍利用自上而下的管理機制，對于人力資源的開發與管控嚴重匱乏，進而造成廣大教學人員的積極性與創新性深受影響。因此，想要提升行政管理人員自身素養，首先必須提升他們的思想政治素養，端正其政治立場與政治作風，使他們擁有服務意識與責任意識。其次，對于高校行政管理人員來說，逐步強化專業知識的探究與學習顯得非常重要，因為這樣可以使他們擁有較高的理論基礎，能夠及時的了解新的服務理念與方式。對于行政執行來說，它應該被視為高校行政管理的出發點與落腳點，是保障行政管理目標得以實現的一種方式，是行政決策得以順利實施的保障。高校的行政管理與行政執行處于密不可分的地步，應該在充分了解高校實際發展情況的基礎之上，實現行政執行與監督進行全面科學有效的考量與把控，這對于切實提升高校行政執行的力度與深度非常重要，必須引起重視。與此同時，還可以適當的推行行政執行監督機制與問責機制，這樣才有利于切實提升高校行政管理的效率，對于高校教育體制改革的發展來說十分關鍵[3]。
（三）簡化高校行政機構，重視職能創新
對于高校行政管理體制改革來說，簡化行政機構、強化智能創新、構建科學的行政管理體制與運行機制勢在必行。簡化行政機構，是龐雜的高校行政系統改革的當務之急，可以從機制改革和人員分流兩個方面加以重視。因為高校沒有任何必要去包容那些業務基礎薄弱、執行能力差、責任心匱乏、素質低下的行政管理人員。對于高校來說，其內部對于那些業務類似，職能相近的部門實現優化整合，建立嚴格的定邊、上崗、退休、下崗、定員，以及健全的競爭體制、激勵體制與約束體制，顯得尤為重要。
三結語
總而言之，高校行政管理體制改革是一項較為具體且又細致的工作，在實際工作當中，相關管理人員必須樹立為事業服務的理念。同時，各級領導還必須重視相關人員的學習與提升，以及責任意識的建立，盡可能地為他們創造獎懲分明、監督到位的條件。只有這樣才能真正服務于我國高校教育事業改革的偉大事業當中。
參考文獻
[1]盧小溪.高校行政管理群體組織氣氛維度的研究與應用[J].河北大學學報（哲學社會科學版）,2013,38(2):120-123.
[2]符瑾.新時期高校行政管理規范化的探討[J].教育探索,2013,(12):94-95.
[3]劉立霞,陳洪芳.提升高校行政管理執行力的策略研究[J].黑龍江高教研究,2014,(8):48-50.
作者:賈函霏 單位:吉林大學珠海學院
