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摘要：作為一門實踐性、應用性、操作性很強的專業，在行政管理專業課程中引入情景模擬教學法加強實踐教學是非常重要的。行政管理專業課程中實施情景模擬教學法，可以有效地提高教學質量，提升學生的實踐應用能力。本文在情景模擬教學法基本理論介紹的基礎上，重點描述了行政管理專業課程在教學理念、教學方法、評價機制三個方面建構，同時就情景模擬教學法的有效實施做出提示。
關鍵詞：行政管理；情景模擬；實踐教學；建構
1996年，教育部對我國高等教育的學科專業進行了重新調整，在管理學門類公共管理一級學科下設置行政管理二級學科，由此我國行政管理學科得到蓬勃發展，本科生、研究生及MPA教育規模不斷擴大。高校的行政管理專業歷經多年的建設，在理論教學方面已取得了飛速發展，課程體系設置方面已趨于完善。但是隨著社會對行政管理人才需求的多元化，傳統教育注重理論型人才培養的模式，越來越不能跟上時展的步伐，培養實踐應用型人才已成為高等教育人才培養模式改革的未來趨勢。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出：創新人才培養模式，要注重思學結合、注重知行統一、注重因材施教，適應國家和社會發展需要，遵循教育規律和人才成長規律，深化教育教學改革，創新教育教學方式，形成各類人才輩出、拔尖創新人才不斷涌現的局面。根據國家相關規定，行政機關對行政管理人才具備的能力要求有：心理調適能力、學習能力、溝通協調能力、政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、創新能力和應對突發事件能力。不論從國家政策還是社會對行政管理人才的要求，都對高校行政管理專業的教學改革以及人才培養模式提出了新的要求。行政管理作為一門應用型很強的專業，實踐性是行政管理專業的基本特征，是行政管理專業的生命力和效用性的基礎。如果不能從實踐中發掘問題和解決問題，行政管理課程的學習就喪失了現實意義。因此與理論教學相同，實踐教學也應該成為行政管理專業人才培養必不可少的環節。隨著社會對行政管理人才實踐應用能力需求的增加，強化高校行政管理專業的實踐教學環節時不我待。加強實踐教學，提高教學質量，發掘學生潛能，增強創新思維能力，培養復合型人才是未來高校行政管理專業教學改革努力的方向。
一行政管理專業課程情景模擬教學法的含義
所謂情景模擬教學法是指在課堂教學過程中，以教師為主導的教學情境設計，構建與教學內容相符的課堂氛圍，通過情景設置加深對理論知識的了解。與傳統課堂教學模式相比，情景模擬教學法更加貼近工作與生活，通過運用案例分析、情景再現等一系列手段，使課堂教學更具實用性、針對性、靈活性、創新型。作為情景模擬教學法直接的理論依據----情境認知理論認為，人類獲得的知識從根本上來說是人和情境互動的產物，人們對知識的學習也要依存于背景、情境之中。因此，情境認知理論對傳統理論型教學方法提出批評，認為傳統的單一理論授課教學沒能創設知識形成的情景，也就不利于調動學生學習的積極性和主動性。情境認知理論還特別強調：教學設計應當以學習者為主體，無論教學內容的取舍，還是教學活動的安排，都要與社會的具體實踐活動相聯通，讓學習者在真實或仿真的活動中，通過親身參與和現場觀察，在體驗中加強對知識與技能的理解、領會、吸納與應用，從而獲得真正有用的知識和能力。由于人的知識、經驗和技能主要源自實際的生活和工作中，教師可以將模擬的生活和工作場景嵌入到課堂教學中，讓學生仿佛生活和工作在真實的場景中，使學生能有意識地將所學的知識技能與切身體驗相互結合，使知識技能的獲取從應有社會情境中得來，確保所學知識、經驗、技能的全面性、適用性和一致性。同時，通過情景模擬現實場景，能提高學生將所學的紙質的資料應用于具體的生活和工作中的能力，為畢業后盡快適應實際工作打下良好的基礎。理論學習是基礎，但沒有實踐的學習就猶如無源之水、無本之木，通過在課堂上模擬真實的場景，獲得真實的知識和體驗，不僅對日后的學習有推動作用，對以后的工作和生活也是十分有益的。
二行政管理專業課程情景模擬教學法的建構
重構教學理念。教學理念是教學活動的先導，是教學活動中所展現的一種教學意識、思維和價值觀念。行政管理專業課程開展情景模擬教學活動前，教學理念是需要首先解決的問題，即以什么樣的教學意識、教學思維去從事課程教學。長期以來，行政管理專業課程的教學重理論、輕實踐，教學的重點是對理論和知識的講授，主要表現為對概念的解析、理論的演繹和方法的介紹，教師是教學活動的絕對主導者，學生只能被定義為被動的接受者，導致學生的學習熱情不高、參與感不強、實踐應用能力弱。而情景模擬教學法改變了傳統課程教學中教師的主體地位，建構了以學生為主體的教學模式，增強了學生學習的主動性和積極性，激發了學生學習的熱情，可以有效提升教學質量。情景模擬教學法的核心是激發學習者的熱情、調動學習者的情感，教師為學生提供一個仿真的應用平臺，使學生在親身體驗、感受中自覺自愿地將所學知識與實踐應用結合起來。這種通過創設情景、角色扮演、親身體驗使學生獲取與應用知識技能的教學方法，具有傳統課堂講授教學無法比擬的應用性和優越性。創新教學方法。行政管理專業是以服務社會治理為核心，屬于綜合性學科范疇，除要求學生具備完善的知識理論體系外，還需要豐富的實踐經驗加以配合，需要將理論教學與實踐教學融為一體，在行政管理專業課程實踐教學活動中，情景模擬教學模式經常采用以下教學方法。（1）案例分析法。在情景模擬教學中，案例分析成為經常被使用的方法，其作用是既加深對理論知識的理解又能提高學生的應用能力。教師選取與行政管理相關的具有一般適用性的案例，在課堂上通過情景模擬再現案例情景，根據案例讓學生進一步思考，并給學生提供一個運用所學的理論知識與研究方法來解決實際政府管理中問題的途徑，從而達到對原理的理解、概念的鞏固、知識的深化、方法的巧用。（2）角色扮演法。在情景模擬教學模式中，結合行政管理工作相關的內容，由學生扮演不同崗位的角色，運用基本理論知識思考實際工作中的各種問題，提出有效地解決方案和對策。例如，在講解聽證會制度相關內容時，教師針對某一民生問題以模擬聽證會的形式進行現場聽證，讓學生分別扮演不同的角色，聽證會期間由學生根據模擬的角色發表個人觀點，主持者綜合各方觀點做出最終的決策。通過角色扮演的有效實施可以增強學生的參與意識，啟發學生對現實問題的關注，調動學習理論知識的積極性和主動性，促進學生在行政管理方面發散性思維的形成。（3）實訓教學方法。實訓教學是教師按照事先計劃，有目的地組織學生開展觀察、體驗、模擬、實驗、實習等活動，將學生所學習的理論知識以各種方式應用于實踐操作，以實踐應用經驗重新理解并檢驗行政管理的基礎理論，實現理論和實踐兩方面共同的提升。依據實訓教學進程和教學目的，實訓教學的實施可劃分為認知階段、演示階段、模擬階段、操作階段、創新階段五個階段進行。例如，實習實訓可由學校的專門機構為學生聯系比較固定的校外實習基地(黨政機關或企事業單位)，掛職到那里實習。優化評價機制。公平合理的評價機制不僅能有效地評估教學效果及教學質量，還能有效地促進學生學習的積極性，指引學生未來學習的方向性。傳統的行政管理專業課程教學的評價機制，是采用單一式基礎理論紙質考試模式，缺乏與實踐相關的評價內容和方式。應用情景模擬教學模式后，應該在考核比例分配、評價方式和評價內容方面都加以改革。首先，在考核比例上，紙質考試和情景模擬所占比例分別為50%，將理論知識和實踐應用的評價放在同等重要的位置。其次，在情景模擬教學實踐中，評價內容應符合全面性要求，既要考查學生對基礎知識的掌握程度、角色扮演的把握度、團隊間的協作配合度，還要對學生的行為舉止、擴展知識、應變能力、創新性、分析問題解決問題的能力以及學生在此過程中的總結進行評價，全方位多角度地加以衡量，充分發揮學生的積極性，激發學生的創新性。再次，評價方式應打破傳統的以教師為主導的單一方式，綜合采用各小組交流總結、小組之間交流討論、教師總結評價的方式使評價更加多元化，評價結果更加真實可靠。
三情景教學模擬法實施的注意點
（一）精心選擇與設計案例
情景模擬教學法中經常會使用案例分析，其實施的關鍵就是案例的選擇。第一，案例的選擇應當具有適用性。每個案例都結合學生所學的基本原理與知識加以理解和分析，在學生的知識范圍內提升其發散性思維；第二，案例的選擇應當具有一定的爭論性。行政管理專業學生的培養目標是鍛煉學生分析問題和解決問題的能力，設計的案例一定要能引起沖突，激發出不同的觀點和討論；第三，選擇的案例應當具有較強的適應性和創新性。行政管理活動是一個動態發展的過程，為適應社會生產力的快速發展，選擇的案例除了滿足教學需要，還要適應社會的發展變化，因此要不斷充實具有時代特點的現實案例，使行政管理專業課程的學習在理論和實踐上都得到創新性發展。
（二）把握好理論教學與實踐教學的關系
在行政管理專業課程中加強實踐教學已然達成共識，作為實踐教學的應用模式----情景模擬教學法，將其應用在行政管理專業課程中，不僅可以調動學生積極性，而且可以提升教學質量和學生的實踐應用能力，但這并不意味著可以忽略理論教學，單純提高實踐教學的比重，而是應該良好地平衡兩者的關系。行政管理專業課程情景模擬教學既不能是完全的理論教學，也不能是完全的實踐教學，而應該是理論教學與實踐教學融為一體的教學，在理論中關注實踐問題，在實踐中驗證、豐富和發展理論。實踐基于理論指導，通過情景模擬教學法的應用可以提高學生對工作崗位的適應能力，但前提必須是學生已經牢固掌握了行政管理專業的基礎理論知識。因此開展情景模擬教學活動，必須是在以基礎理論知識為核心的傳統教學模式的基礎上進行，只有牢固掌握了基礎理論知識，才能為情景模擬教學的開展提供堅實的基礎。
（三）力爭情景真實性與全員參與性
情景模擬教學法實施的首要前提是模擬真實的情境，課堂中情景的設置要體現出教學的基本目標、學生的適應性、情景的適切性、角色的可扮演性等要求。象牙塔內的學生缺乏對實際的社會歷史情境的感性認識，因此選擇模擬的情景和設計也應盡量真實且貼合實際，可以選取與課堂教學內容密切相關的熱門管理話題，通過有爭議性的問題引發學生對具體理論問題的反思和探索。例如，在“行政管理學”課程教學中，將關系學生切身利益的“戶籍制度”問題引入到課堂討論中，探討因戶籍差別產生的高考分數線區域性差異問題，通過教師的引導對戶籍制度改革問題形成正確認識。另外，情景模擬教學法也要保證學生能夠積極熱情地全員參與，行政管理專業情景教學課程是由教師組織和設計，由學生參與實施的教學活動，應充分發揮每個學生的積極主動性，為避免搭便車現象的出現，每個個體都分別扮演不同的角色，個體與個體之間相互合作與互助，參與感使其更好地了解所扮演角色的職能和所承擔的責任。
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作者:孫延華 王曙光 劉萍 單位:哈爾濱商業大學財政與公共管理學院
