監獄企業中的縫紉項目管理論文

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監獄企業中的縫紉項目管理論文

一、縫紉項目為監獄企業最優勞務項目

縫紉主要以生產服裝、家紡為主,市場需求每時每刻都不曾間斷,擁有極為廣闊的發展前景,根據縫紉生產的特點和監獄企業的特殊性,縫紉項目最適于監獄服刑人員從事。

1、勞動力密集型的需要

勞動密集型行業是指一種單位勞動容納勞動力較多的產業??p紉中服裝、家紡生產工序多、流程復雜,生產的手工操作程度較高,操作人員需要量較大,屬于勞動密集型產業。監獄有穩定的勞動力資源,年齡結構搭配合理,組織化程度較高,是比較適合縫紉生產的。

2、監獄企業改造罪犯的需要

司法部對罪犯勞動改造工作提出了新要求,須進一步規范勞動改造手段,提高勞動改造質量和效果,促使罪犯在勞動改造中培養勞動觀念、學到勞動技能、掌握謀生本領,從而有效降低重新犯罪率。隨著監獄布局調整的逐步完成,罪犯勞動由室外轉入室內,對勞動崗位的要求發生了新的變化,監獄企業必須按照新的要求,選擇和發展獄內勞務項目,通過發展縫紉產業,為罪犯提供適宜、穩定的勞動崗位??p紉項目適合以“合法、安全、環保、罪犯能學到技術、有經濟效益”為目的的獄內項目管理要求。為罪犯回歸社會能自謀生路,自食其力,減少重新犯罪率奠定基礎,從而有效提高罪犯改造質量。

3、縫紉有穩定的市場

中國是世界最大的縫紉產品服裝、家紡消費國和生產國,近幾年中國的服裝、家紡業有著較大的發展,目前中國掌握全球服裝產業總量超過60%的市場份額,家紡行業全行業工業總產值達到1.15萬億元,中國家紡出口量占全球家紡出口量的48.6%。據中國服裝協會資料,中國擁有年產服裝500億件的生產能力。目前,中國年產服裝約460億件,從業人數達到1000萬人,年出口服裝約210億件,金額738億美元,出口金額占全球服裝出口總金額的1/4以上。據中國家紡行業協會調查,我國人均紡織品消費比世界平均水平低27%,而家紡生產與消費占紡織品總體生產消費的比例還不到發達國家的50%,國內紡織品50%集中在大城市,30%集中在縣級市,20%集中在農村,農村人口占總人口的70%,但僅占紡織品消費的五分之一。隨著農村生活水平的提高,縫紉產品消費潛力極大,中國服裝、家紡市場前景廣闊,因此縫紉項目具有穩定的消費市場。監獄企業因低成本、充足穩定的勞動力而不會被市場淘汰,罪犯掌握技能刑釋后,在社會上也有自食其力的平臺。

二、監獄企業縫紉生產現狀存在的問題

云南監獄系統引進縫紉項目除個別監獄引進較早外,大部分處于引進初期,沒有管理經驗和獨立生產能力,問題突出,生產效率低下,經濟效益普遍低下,生產經營管理模式落后。

1、在生產經營模式中處于被動

監獄企業現有縫紉項目,主要以生產服裝、床上用品為主,找一家合作企業共同完成,設備投入大多是合作企業投入,生產什么樣的產品,生產多少,用工多少,合作企業說了算,合作企業掌控定價主動權。服裝、家紡的生產管理過程,主要有原材料采購、裁片、縫紉、檢驗、熨燙、包裝、銷售等多道經營環節,監獄企業一般僅做縫紉這一道工序,勞動附加值非常低,而其他附加值更高的環節往往被合作方掌控,如材料采購和產品銷售。

2、設備老化,未形成規模經濟

由于是合作經營模式,所使用的設備,往往是合作方從甲地搬往乙地,設備陳舊、老化、性能不高,制約著生產能力的提高。目前監獄企業縫紉生產規模小,有的監獄僅有一兩條生產線,產品單一,專用設備種類不齊全,專業化程度不高,對服裝、家紡市場行情了解不多,信息閉塞,監獄與監獄之間沒有系統化、規?;?、信息化的縫紉生產管理機制,信息不能共享,未形成規模化生產,市場競爭力弱。

3、人才欠缺,生產技能不高

監獄企業組織生產經營中,人力資源主體是具有國家公務員身份的監獄人民警察和不具有人身自由的服刑人員,生產管理者是警察,大多數對生產工藝、生產技術、生產管理、市場運作等方面缺少經驗,生產勞動力主要是罪犯,罪犯中大多數文化素質低,人員構成復雜,勞動積極性不高,接受新知識、新技能的能力參差不齊。監獄是國家刑罰執行機關,重點工作放在罪犯教育上,對企業經營管理、生產技能的培訓力度不夠。

4、觀念落后,管理機制不健全

按照監獄體制改革的要求,監獄企業要走出去,走向社會謀發展?,F在的監獄企業,大多沒有長遠的發展規劃、產業規劃,縫紉項目依附于社會合作企業發展,沒有自己的發展目標。沒有提高生產能力、生產效率的具體措施,生產管理方式落后,沒有更好的激勵機制,警察管理和服刑人員生產積極性不高,沒有有機結合貨幣獎勵與非貨幣獎勵的績效機制。

三、轉變管理理念,全力發展監獄企業縫紉項目

1、轉變管理理念,確定發展戰略目標

縫紉項目是勞動力密集型產業,最適合監獄企業從事的項目。監獄企業要扭轉依附于合作企業生存的被動局面,提高經濟效益和社會效益,縫紉項目必須準確定位。首先確定縫紉項目的發展目標,變被動為主動,以自主接單、自主管理,實現縫紉產品產供銷一體化作為發展目標。其次加強管理人員和生產人員的培訓,爭取在兩三年內培養出一批自己的經營管理人員。再次要擁有自己的生產設備,自主經營管理。最后要依托系統內各監獄從事縫紉項目的規模優勢,信息共享,生產互動,通過專業協作協會,調控和解決生產管理中的困難和難題,提高協同效應,形成規模效益。這樣才能實現效益最大化。

2、加大專業管理人員和生產人員的培訓

縫紉項目發展中,擁有專業人員是關鍵,沒有專業的隊伍,很難做強做大。一是對管理人員的培養、培訓,首先到專業學校錄取優秀的專業人員,補充到項目管理中,其次在現有的管理人員中,選擇年輕力壯,對縫紉感興趣的人員,集中到大型縫紉廠家和專業學校去學習培訓,提高理論水平和管理經驗。二是生產人員的技能培訓,在現有經營方式下,人員合理調配,在不同的生產工序中培訓,確保每道工序都有熟悉操作的生產人員。

3、結合服刑人員特點,加強縫紉生產管理

縫紉生產是一項涉及面廣的管理體系,包括生產技能、管理技能、質量檢驗、生產過程組織、材料管理、成本控制和產品銷售等。它們之間互相影響,又互相制約??p紉產品服裝和家紡的生產經營過程,主要就是從設計開始,到打樣,確定生產,采購材料,排料裁剪,組織流水生產,質檢,包裝,入庫,銷售等。在這些環節中,每道工序都很重要,都要制定相應的管理辦法,尤其是生產環節最為重要,在保證質量的前提下,如何提高產量,是采用流水線作業還是采用成件作業,要根據訂單大小來確定,訂單大,就要采用高效的流水線作業,產量才能提高,不論是那種作業方法,均需要精細的設計、組織和管理。

4、完善激勵機制,充分發揮潛能

做好縫紉項目,必須依靠人,發展好了,再實惠于人。如何調動警察和罪犯的積極性和主動性,創造性的開展工作,實現縫紉項目發展目標。一是警察激勵機制的建立。監獄警察既是教育改造罪犯的執法者,又是企業經營管理者,在政策允許的范圍內,既要實施有效的貨幣獎勵政策,也要采用非貨幣的獎勵政策,如榮譽獎勵,崗位調整激勵,選拔任用激勵,選派學習培訓獎勵等,充分激發他們的工作熱情。二是罪犯激勵機制的建立。罪犯是一群特殊群體,參加勞動具有強制性和懲罰性的特點,本能勞動的積極性不高,如何激發他的勞動熱情,同樣要用好各種激勵手段,首先是罪犯勞動報酬政策有有效的考核機制,經濟上給予獎勵,其次在不違反國家法律法規的前提下,結合犯人的需要,給予獎勵,如親情幫教、親情接見、增加娛樂活動、獎勵休息、參觀學習等。只有完善可行的激勵機制,才能充分發揮人的潛能。以監獄體制改革為契機,按“合法、安全、環保、罪犯能學到技術、有經濟效益”的要求,選擇較適合的縫紉項目,明確縫紉生產經營戰略目標,采取有效措施,調整經營方式,加大人才培訓力度,實現縫紉產品全過程管理,改變生產經營被合作企業掌控的被動局面,提高生產效率、提升產品附加值,做大做強縫紉產業,并依托系統同行業的規模優勢,通過專業協作會,信息共享,形成集團化的規模生產,實現利益最大化。同時嚴格履行監獄刑罰職能,充分發揮生產勞動對改造罪犯的矯正作用,切實提高改造質量,達到預防和減少重新犯罪的目的。縫紉項目在監獄企業能實現較好的經濟效益和顯著的社會效益。

作者:張興剛 單位:曲靖監獄

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