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1工程總承包建設模式的優點
傳統上,大部分業主采取臨時組建的且缺乏工程項目實施階段全過程系統管理經驗的指揮班子組織工程建設。以實施階段招投標選擇不同承包商,并分階段,實行豆腐塊式的組織、協調、銜接、管理,導致單項工程多、實施階段多,以及相互之間的作業關系、銜接關系、預留關系、程序關系、生產工藝關系復雜的工程,不可避免將招致“投資增加、竣工日期延長”的風險。EPC總承包是一種以向業主交付最終產品服務為目的,對整個工程項目實行整體構思,全面安排,協調運行的前后銜接的承包體系。它將過去分階段分別管理的模式變為各階段通盤考慮的系統化管理,使工程建設項目管理更加符合建設規律。設計、采購、施工各階段合理交叉,是體現工程總承包項目管理的優越性之一,工程總承包商在建設管理中,利用自身的資源優勢,使用成熟的先進技術,通過提供完整的設計,使設計、采購、施工各個環節深度結合,可以大大縮短建設周期,降低工程造價,為業主和總承包企業創造最佳的經濟效益。工程總承包能有效地克服和彌補業主在項目管理知識和經驗上的不足;能克服設計、采購、施工等環節上的脫節,有利于方案整體優化;有利于設計、采購、施工進度上的合理交叉;有利于對項目全過程進行進度、費用和質量的綜合控制,更好地實現項目的目標。
2工程總承包項目勘察設計管理要點
勘察設計是工程總承包的龍頭,工程總承包能否使項目功能最優、能否有效控制投資、能否順利實施,關鍵在于勘察設計。
1)重視設計方案的可實施性。
重視施工過渡方案,重點關注和既有鐵路、繁忙公道路有干擾的橋涵設計方案、既有線接軌過渡方案、軟土地基加固處理方案等是否可實施;鄰近既有鐵路相關結構物設計方案的選擇,要考慮施工時對既有鐵路干擾的因素,盡量減少施工干擾,避免或減少工程施工對既有鐵路運營的影響,以規避安全、工期、質量、費用等風險。提高設計方案可實施性案例:某鐵路專用線自既有鐵路車站引出跨越開發區疏港路,疏港路為雙向六車道,設有中央隔離帶,該路交通繁忙。既有鐵路采用2-20m簡支梁跨越疏港路,橋上有
3股道,中央隔離帶上設置橋墩。本線可行性研究跨疏港路采用2-20m框構,本線與既有鐵路線間距是5m。定測前我們發現疏港路交通繁忙,如采用框構勢必要斷道施工,施工過渡難以實現,即使勉強實施,交通干擾費用也很可觀。通過與有關專業人員溝通,建議適當增加線間距,改成2孔梁式橋方案,橋墩設在中央分隔帶,修改后橋梁施工對道路行車干擾大大降低。另外既有鐵路是電氣化鐵路,硬橫跨接觸網是三線共用的整體結構,橋墩上設置了硬橫跨接觸網支柱。原來的框構方案5m線間距接觸網支柱勢必侵入限界,硬橫跨接觸網將被拆除,對整個既有線行車影響很大。優化后的方案線間距加大至9m多,硬橫跨接觸網不受影響。
2)檢查督促各專業設計的邊界條件是否穩定
專業之間是否充分配合,注重設計細節,減少差錯漏碰,確保設計深細度。線路、站場專業牽頭,相關專業應積極、主動與地方有關部門溝通,配合業主簽訂立交、道路改移、拆遷等重大協議,及早穩定設計邊界條件。因客觀原因無法簽訂協議時,應詳細了解對方需求及建議意見,并納入勘察設計輸入資料。對難以確定的邊界條件,在與業主簽訂總承包合同時要采用相應的對策,規避或轉移風險。
3)勘察資料收集齊全,保證設計文件質量。
對于三電和地下管線,電力、通信、信號、給排水等專業應到現場調查和收集本專業資料,提出測量或物探要求,必要時通過挖探掌握地下管線情況,確保三電和地下管線資料完整、準確。選擇交叉跨越保護或改移方案時相關設計專業要充分征求主管部門的意見,簽訂書面協議或紀要,穩定保護、拆改數量或費用,避免設計遺漏或拆改方案缺陷。
4)充分把握項目特點和業主需求
在滿足國家、行業強制性標準的情況下,靈活運用相關規程規范,合理確定技術標準,選擇適宜的技術方案和工程措施,合理確定投資規模,積極主動為業主提供高質量服務,贏得業主的信任。同時積極協調業主與相關方意見,考慮鐵路局、地方政府等相關方需求,穩定邊界條件,實現多方共贏。
3工程總承包項目施工質量管理要點
編制施工質量管理實施計劃:明確管理工作的目標、內容、方法、責任人,確定重點工程、關鍵工序及質量檢查頻率,辨識項目質量控制點,采取有效措施控制質量風險。組織管理人員熟悉工程總承包合同、施工分包合同,熟悉合同條款中質量管理有關方法和程序;熟悉設計圖紙、理解設計意圖。組織進行崗前質量管理培訓,學習國家及地方相關規定、施工技術指南、操作規程、驗收標準、檢測規程等內容。檢查分包單位的質量管理培訓情況。編寫指導性施工組織設計,配合業主與政府相關部門、鐵路局辦理項目質量監督、開工許可等手續;與業主和監理單位共同確定驗收程序,確定項目檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程的劃分,質量驗收用表格式等。審查分包單位的施工組織設計和開工報告。審查分包單位的施工質量管理制度,并監督檢查其落實情況;審核施工組織設計和專項施工方案中的質量措施。審查分包單位管理人員、特種作業人員的資格;檢查分包單位進場主要施工機具、設備的種類、數量及檢驗證書的合規性和時效性。檢查分包單位進場的材料質量。檢查工程實體質量,發現質量問題時,及時向分包單位發送整改通知單,要求分包單位分析原因,進行整改,并采取糾正預防措施。利用設計優勢及時發現質量問題案例:某光伏發電項目B逆變器室位于軟土地基上,地基承載力約90kPa,房屋基礎為鋼筋混凝土結構,基礎混凝土施工完成后發現放線錯誤,需要向南側移動2m。我們在例行質量檢查時,發現分包單位在沒有拿到變更設計圖紙的情況下自行在南側將基礎接長了2m。當時我們馬上意識到分包單位可能想當然施工,新老基礎之間鋼筋可能沒有連(焊)接。馬上打電話詢問分包單位技術負責人,該負責人說接長基礎鋼筋比照原來的基礎鋼筋布置,新老鋼筋沒有連(焊)接。我們向分包單位提出首先必須嚴格按變更設計圖紙施工,并向其說明新老基礎之間鋼筋沒有連(焊)接,不能形成整體受力,以后地基變形新老基礎勢必開裂,對整個結構安全帶來隱患。由于我們發現及時,分包單位及時返工,問題得到了解決,保證了工程質量。
4工程總承包項目施工安全管理要點
編制項目安全管理實施計劃,包括對項目部的安全管理和對分包方的安全管理。安全管理實施計劃應明確項目部管理的目標、崗位職責、工作內容、工作方法、工作標準。根據安全管理實施計劃組織識別項目危險源、進行風險評估、確定風險等級、制定控制措施,形成《危險源辨識與風險評價表》和《重要危險源清單》,并實施。在過程中動態識別新的危險源制定相應的控制措施,并及時更新、實施。根據安全管理實施計劃、《危險源辨識與風險評價表》和《重要危險源清單》組織安全培訓、檢查與考核。審查分包單位的施工安全管理制度,并監督檢查其落實情況;審查施工組織設計和專項施工方案中的安全技術措施;審查分包單位編制的安全生產事故應急救援預案。要求分包單位開展危險源辨識與控制工作,建立健全現場安全生產保證體系。督促、指導分包人制定施工安全防范措施。檢查、落實分包單位安全防范措施的可靠性和有效性。組織對現場安全狀況進行巡檢,掌握安全信息,召開安全例會,及時發現和消除不安全隱患,對檢查發現的問題,及時下發整改通知,并跟蹤檢查整改效果。重點關注臨近鐵路既有線施工、隧道施工、高墩大跨或結構復雜的橋梁施工、深大基坑施工、高空作業等重要危險源的安全管理工作。制定安全專項驗收計劃,配合相關部門及業主開展安全專項驗收深基坑臨近既有鐵路安全防護案例:某電廠鐵路專用線與既有鐵路線間距14.34m,既有鐵路跨越規劃道路已實施2-20m框構,本線對孔設置2-20m框構跨越規劃道路與既有鐵路框構順接。基坑開挖10.5m深,設計采用梯級鋼板樁和止水帷幕防護既有鐵路。為減少施工干擾,施工前我們根據現場情況優化設計方案,提出將兩框構斷開露出“天窗”,既節省了工程量,更重要的是兩框構斷開露出“天窗”后,新建框構邊緣距離既有鐵路更遠,減少了深基坑開挖對既有鐵路防護難度。施工中分包單位自行采用簡單防護措施,給既有疏港鐵路帶來很大安全隱患。我們發現情況后,根據結構受力特點,及時研究補救防護方案,要求分包單位在已實施的防護措施基礎上予以加強,保證了基坑開挖中既有鐵路的安全。
作者:楊克鑒 單位:鐵道第三勘察設計院集團有限公司