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摘要：公路項目管理難度大，做好風險管理工作尤為重要，但海外公路項目還受到政策、市場等多方面因素影響，隨之提升了項目管理難度。對此，文章從海外工程實例出發，針對風險管理工作展開探討，提出可行的管理措施，以期給類似工程提供指導。
關鍵詞：海外公路；項目管理；風險管理
國內企業離開本土環境后會在海外表現出適應性不足的情況，易受到市場條件等多方面因素的影響，并伴隨有較大的工程風險。基于此，從海外工程項目實況出發，探尋有效的風險管理措施極具必要性。
一、工程概況
印尼Cileunyi-Sumedang-Dawuan收費公路II期總長10.7km，采取雙向四車道設計形式，沿線設置有長472m隧道，為印尼境內的首座高速公路隧道。依據工程情況共分為兩個施工段，分別為：A段K12+000-K13+100，長1.1km，路基部分為K12+000-K12+628段，此部分總長628m并設置有472m隧道，即K12+628-K13+100；B段K17+200-K22+845，長5.6km。以工程量為準確定各階段費用。
二、工程所面臨的風險分析
（一）施工安全風險分析
項目所在區域為典型的熱帶氣候，雨季長、溫度高，隧道施工現場的圍巖狀況欠佳。綜合分析本工程實際情況得知風險源自于現場交通、機械設備、高空作業等多個層面。
（二）施工進度風險
依據本工程規劃，線路長6.7km，提出了1095天的工期要求，但受到區域內自然環境的影響，尤其是長達5個月的雨季，需投入大量時間用于前期準備工作。路基挖方量較大，現場存在大量零散構造物，在持續性降雨影響下橋涵、路基等結構的穩定性隨之下降，且海外項目中語言溝通問題更為突出，總體上工期較緊。
（三）經營風險分析
項目決策伴隨有明顯風險，考慮到印尼當地自然、人文等一系列復雜因素，難以全面掌握現場資源情況。對此將質量安全管理作為核心，全面確保各環節質量。
1.合同簽訂與履行風險
因業主方面的原因出現合同難以有效履行的情況或實際進展緩慢；融資協議流程復雜，進度較為緩慢，預付款的審批環節較多，難以及時到位，在此情況下不利于前期準備工作，極容易出現資金鏈斷裂的問題。
2.項目經營風險
①成本方面：所在區域的原材料價格呈逐年上升的趨勢，隨之加大了項目成本投入，難以創造豐厚的利潤，而合同項目變更難度較大，受業主與監理單位的雙重影響，出現資金問題后并未依據合同內容做出審核，使得成本風險大幅提升。②安全方面：各環節施工都存在干擾因素，確保質量安全是首要任務，同時施工人員的素質也與安全風險息息相關。
3.其他成本風險
①所在國的原材料價格持續上漲，加之人工費用的提升，隨之出現漲價風險。依據施工要求，路基施工中填料以碎石為主，從成本的角度考慮必須控制碎石材料的采購。②業主與監理單位都來自于印尼本國，制定了極為復雜的管理流程；項目涉及到征地問題，承包商需要積極解決各類矛盾；變更空間較小，制約了盈利水平。③從用電的角度來看，各階段施工用電都依賴于印尼供電局，此時項目成本投入隨之提升。④自身原因：工程前期難度較大，涉及到人員就位、測量復核等多個環節，在此過程中存在的問題對自身的形象大打折扣，給業主與監理留下負面印象，甚至會對后續工作造成阻礙，隨之提升成本。⑤中冶海外是本次項目的實施主體，在與業主等單位的溝通過程中若未取得有效的成果，也會阻礙項目的順利開展。
三、風險管理措施
（一）施工安全風險對策
安全是整個項目的首要追求目標，基于工程情況創建了安全管理機構，全面強化工程人員安全意識，精準識別危險源并采取針對性防治措施，實行責任制度，從多角度入手達成既定安全目標。
（二）施工進度風險與對策
1.形成基于進度控制的組織體系
依據工期要求，需在確保質量的前提下提升施工效率，因此形成組織體系至關重要，此舉是提升施工效率的基本前提[1]。項目經理是領頭人，針對工程施工狀況做統一的調度。此外選取各專業負責人，彼此聯動并形成組織系統，如圖1所示，創建可行的目標體系實行進度控制制度，從中總結原因并做出及時的分析與預測，針對現存問題提出改進措施，打造出一套具有可行性的管理流程。注重施工前期準備工作，創建可行的施工計劃，在專員的引導下將其落實到位，并注重后勤保障工作，以便給正常施工作業創設良好的環境。從施工進度規劃的角度出發，確定合適的管理進度，嚴格控制關鍵工序質量，調整各環節的勞動生產力，使其達到相均衡的狀態。
2.技術管理保證措施
實行技術負責制，需以總工程師為基本領導者，落實崗位責任制度，將工作分配至每一位技術人員手中，遵循責任到人的基本原則，形成科學的施工流程，使其與施工技術管理制度達到相協調的狀態，為工程質量提供保障。采取統籌法等多種手段相綜合的方式，作好前期調查研究，通過此方式獲得準確數據，經分析后形成與實際情況相適應的施工組織計劃，將所得結果轉交給業主或監理，在獲得批準后方可投入使用[2]。除了注重計劃組織工作外，還需要強化動態管理，密切分析實際情況，以此為基準作出靈活的調整，確保各施工環節都達到高度可控的狀態。形成完善的施工技術方案，劃分為多個單向工程交由指定的技術人負責，從現場調查結果出發創建具有可行性的技術方案，將所得結果呈交給總工程師，針對方案做深度分析，經綜合對比后敲定最為合適的方案，并交給業主與監理做最終的審批。針對各項設計資料做深度分析，掌握設計方案的核心內容，尋找不足之處，針對存在的問題與設計部門積極溝通并將其有效解決。作好技術交底工作，需由總工程師開始逐級向下傳遞，除了口頭交代外還需要形成準確的書面內容，確保每一位工程人員都能夠對工程整體形成準確認知，并掌握核心工藝要點。強化對技術資料的管理。伴隨施工作業的持續推進，要求各環節的內容得到全面的記錄，以此為基準為后續施工提供指導，也有助于作好技術總結，為工程積累經驗。
（三）經營風險對策
1.創建經營風險管理機制
有效推動經營風險管理工作的開展需得到專業領導的支持，從經營風險管理情況出發為之創建管理部門，將責任落實到個人。經營風險管理具有系統性，因此各層級員工都要具備較強的風險管理意識，在日常工作中可以切實履行自身職責。立足于經營風險管理狀況，形成相適應的信息系統，靈活運用信息技術，將其成為風險管理的推動工具，形成的風險管理信息系統需要涉及到多個方面，可實現對信息的采集、加工、報告等一系列操作[3]。各部門的工作方向不同，需做好各自領域的風險職責管理，創建信息數據庫，精準識別風險，形成高效的信息流通渠道，獲得風險源信息后能夠及時傳遞至主管部門。與此同時，從主管部門的角度來看則要針對特定的風險信息實行監督機制，在此過程中分析新的風險因素，全面控制項目風險。關于經營風險的控制，此項工作需得到相關部門的支持，若為一級經營風險，要求相關部門為之采取控制措施，能夠有效化解風險；針對二級經營風險，此時需得可行管理制度的支持，注重內部整改質量，形成高效的內部溝通方式；針對三級經營風險，極容易對項目的正常開展造成影響，此時要創建基于風險實際情況的控制方案，并預測后續可能出現的情況從而形成應急預案，在獲得分管領導的許可后將具體工作落實到位。若遇到緊急情況便要及時啟動緊急預案，此過程中分管領導需給予足夠的支持，實現對資源的合理配置，盡可能控制風險。各級部門共同配合，評定為三級風險后需要從產生因素、可行對策、責任單位等角度出發，為之形成清單并轉交給特定的風險管理部門。在此基礎上主管部門針對所得的清單作進一步分析，以便形成風險信息管理庫。監督約束機制的形成有助于提升對經營風險的管理水平，項目經理部要形成準確認知，將經營風險管理工作落實到不同層級員工之中，實行績效考核機制，通過此手段提升領導、管理者等所有員工的風險管理效果。
2.應對其他風險措施
關于成本分析，需要從招標文件以及相關資料出發，注重與業主的溝通，以合理的方式辦理索賠，達到提高收入的效果，實行開源節流手段，朝降本增效的目標發展。關于原材料物價上漲風險，需采取可行的方式使其轉移至分包協作單位，針對后續價格情況作出合理的預測，較為精準地申報計量。強化對施工方案的審核，以確保技術可行性為基本前提，注重經濟效益，且要組織專業圖紙會審，針對設計中存在的問題加以剖析，縮短施工工期，創造優良效益性；面向各分包單位實行深入的安全教育工作，在項目前期作好進場審核；形成完善的反索賠資料，靈活運用法律途徑為企業的利益提供保障。
四、結束語
全球化進程中，中國已經成為重要的參與者，多數國內企業將發展觸角延展至國外，因此海外工程項目規模持續擴大。但由于海外工程項目復雜性較高，因此施工企業要立足于實際情況，采取合適的風險管理措施，塑造高品質工程，為公司創造效益。
【參考文獻】
[1]唐永紅.公路工程施工項目風險管理和對策[J].企業技術開發,2008(8):93-95.
[2]黃波.海外EPC總承包公路項目風險管理分析和對策[J].中國建筑金屬結構,2013(12):165-166.
[3]鄭素華,鄭建華.公路工程項目的風險管理探討[J].交通科技,2010(7):89-91.
作者:鄭敬玉 單位:中國十七冶集團有限公司
