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【摘要】針對ppp模式建設工程項目管理中存在的問題，進行全面分析，并簡要介紹了PPP模式下建設工程項目管理原則，如因地制宜的管理原則、公眾受益的管理原則、市場運作管理原則、優化治理管理原則等等，PPP模式建設工程項目管理優勢，如提高各項信息的有效性與利用率，提出PPP模式建設工程項目管理對策，希望能夠為有關學者提供一定的參考與借鑒。
【關鍵詞】PPP模式；建設工程；建設工程項目管理
PPP是Public-Private-Partnership的簡寫，主要指的是政府和私人組織間，為了有效提升某種公共物品與公共服務，以特許權協議作為基礎，形成良好的伙伴式合作關系，通過簽署有關合同，讓雙方能夠更好的明確自身義務與權利，保證合作的有序完成。PPP模式其中文含義為公私合營模式，政府部分職責以特許權經營管理方式轉移給社會企業，社會企業與政府之間實現風向共擔的關系。最近幾年來，由于我國建筑業的蓬勃發展，項目管理工作逐漸引起人們重視。在PPP模式下建設工程項目管理面臨較多難題，為了保證這些難題得到更好解決，本文深入研究PPP模式建設工程項目管理問題與解決對策。
1PPP模式下建設工程項目管理原則分析
在PPP模式下，建設工程項目管理者需要遵守以下管理原則：（1）因地制宜的管理原則。管理部門要結合國外先進的項目管理理念，加強頂層設計，制定PPP模式下的項目管理機制，并結合該地區經濟發展情況，包括建設工程的施工規模，制定符合當地經濟發展需求的項目管理體系。（2）公眾受益的管理原則。將政府提出的各項政策、社會企業的經營管理政策、先進的管理理念進行有效結合，充分激發社會資本競爭力，保證社會公共服務質量得到全面提升，公共利益達到最大化。（3）市場運作管理原則。政府部門與社會企業在平等、公平的基礎之上構建良好的合作關系，保證市場資源配置更為合理，充分發揮政府的重要作用，保證建設工程項目管理工作的有序進行。（4）優化治理管理原則。政府通過不斷減少微觀事物參與次數，做好戰略制定工作，保證社會管理與市場監管質量得到雙重提升，政府的服務質量也得到相應的提升，使得社會資本投資運營環境越來越完善[1]。
2PPP模式建設工程項目管理優勢研究
2.1提高各項信息的有效性
在PPP模式下，建設工程項目中的各項管理信息具有較強的時效性，信息傳遞速率不斷提升。由于建設工程項目的施工周期比較長，施工內容比較復雜，如果采用常規的信息傳遞方法，會影響建設工程項目管理信息的時效性，對建設工程的有序施工產生較大影響[2]。在PPP模式之下，建設工程項目真正實現高效的信息管理目標，不僅能夠提升項目管理信息的傳遞速率，而且保證各項傳遞信息更為精確[3]。
2.2提高信息的利用率
基于PPP模式的建設工程項目管理信息利用效率較高，因為建設工程項目中的信息量特別大，若仍然運用傳統的數據管理方法，會影響信息的合理利用，增加建設工程項目信息管理難度。在PPP模式下，建設工程項目信息實現了高效的管理，管理者可以運用計算機技術與各項先進的先進技術，對建設工程中的各項信息進行綜合處理，有效提升了信息的利用率。
3PPP模式建設工程項目管理的若干問題與解決對策
3.1對原有的管理體系進行創新與完善
在運用PPP模式時，如果政府有關部門與私營企業內部的管理體系存在較多欠缺，或者管理體系長時間沒有更新，使得企業與政府部門面臨更多的風險，社會群眾不信任私營企業，引發嚴重的信任危機。為了保證上述問題得到更好處理，建設工程項目管理環節，私營企業與政府部門均需要運用先進的信息技術，對原有的管理體系進行創新與完善，保證建設工程項目中的各項管理制度得到合理落實。對于企業來講，要加強建設工程項目施工環節的管理力度，并明確建設工程項目施工、運行環節間的關系，保證PPP模式下建設工程項目管理水平得到更好提升。在PPP模式下，建設項目管理面臨很多風險，想要保證政府與私營企業真正實現協同發展，構建合理的管理制度至關重要[4]。建設項目私營承包商需要面臨投資風險，政府有關部門需要在各項工作開展前，樹立良好的風險承擔目標，保障雙方的合法權益，提高建設工程項目的經濟效益。PPP模式是一種全新的項目融資模式，在建設工程項目管理當中，管理者會面臨很多難題，其中，項目融資管理難度較大，管理者可以結合項目的具體實施情況，準確計算項目的預期收益，并結合政府有關部門的扶持力度，加強項目融資管理力度。對于政府有關部門來講，要與施工單位公共承擔風險，施工企業所面臨的風險不斷減少，項目管理水平得到進一步提升[5]。
3.2合理轉換政府和私營工程項目企業間的角色
PPP模式在運行過程當中，核心參與者分別是政府有關部門與私營承包商，所以，政府有關部門需要和私營企業之間進行良好的角色轉換，保證政府有關部門的指導權得到更好發揮，保證建設工程項目管理工作得到良好落實。在PPP模式中，建設工程項目企業主要負責應對項目風險，保證項目管理水平得到全面提升，項目企業需要和施工承包商進行科學的協調，提高施工承包商的工作質量，并對建設項目中的各項監管體系進行完善。項目建設施工環節，項目企業可以為施工作業人員投保，保證建設工程項目施工環節的各項風險得到有效規避，不斷降低建設工程項目的風險成本。為了保證政府有關部門與私營工程項目企業間的角色得到更好轉換，企業需要與政府有關部門保持良好的合作關系，讓自身的優勢得到更好發揮。所以，政府有關部門需要構建一個更為完善的聯合機制，并成立專門的團隊對建設工程項目管理工作進行指導與管理。該團隊還要參與到項目的全生命周期管理，保證政府與私營企業的協調工作優勢得到有效發揮[6]。在PPP模式下，私營企業可以結合資產的實際情況，為政府有關部門提供良好的技能服務，投融資體制更為完善，私營企業也能夠參與到建設工程項目設計與施工管理之中，使得建設工程項目管理水平得到更好提升。對于政府部門來講，通過合理運用PPP模式，能夠與社會私營企業更好的取長補短，使得自身的各項優勢得到更好發揮，政府有關部門與施工單位能夠共同發展。與BOT模式相比較來講，PPP模式的建設工程項目在初始階段，就完成了風險分配工作，因為政府會分擔一定的風險，使得工程項目中的風險分配更為科學，建設單位與施工單位所面臨的風險不斷減少，使得項目融資難度不斷下降。PPP模式的應用范圍比較廣，在市政基礎設施與建設項目項目管理當中均有涉及[7]。
3.3結合建筑工程項目不同環節采用針對性管理策略
由于PPP項目具有一定的復雜性，其多樣性也比較強，建設施工企業需要面臨很多風險，為了更好的應對風險，要對建設工程項目實施動態管理，主要包括以下管控內容：風險管控計劃的制定、風險事件的發生概率，并做好風險識別工作，一旦發生風險，能夠馬上采取針對性較強的措施進行應對，有效減小風險所帶來的影響。（1）在建設工程項目準備環節。針對政府有關部門提供的可行性研究報告，施工企業需要進行全面分析與研究，并采用先進的采購模式進行招投標工作。施工企業內部還要構建良好的組織管理機構，結合建設工程項目的具體情況，采取PPP模式。施工企業要做好融資工作，調整原有的融資結構，保證項目融資成本不斷下降。（2）在建設工程項目施工環節，施工企業要加強成本管理力度，可以利用BIM技術進行管理，有效減少項目施工和設計之間的沖突，并對原有的施工工序進行優化，保證資源利用率得到更好提升，減少成本超支現象的發生。（3）工程項目運營環節。運營企業通過有效提升項目的服務水平，認真遵守政府有關部門出臺的各項規章制度，不斷減少項目運營風險的發生[8]。
4結束語
綜上，通過對PPP模式建設工程項目管理的若干問題與解決對策進行合理分析，例如對原有的管理體系進行創新與完善、合理轉換政府和私營工程項目企業間的角色、結合建筑工程項目不同環節采用針對性管理策略等等，能夠保證PPP模式建設工程項目管理工作的順利開展，有效提高PPP模式建設工程項目管理水平。
參考文獻
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作者:衛雷 單位:重慶國際投資咨詢集團有限公司