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摘要：隨著公司國際項目承攬鉆井總包項目的上馬，物資采購工作量也急劇增加。公司境外項目具有高度分散，區域特性差異大，物資采購種類多，總量大的特點。為了最大限度地降低公司物資采購成本，提高效率，更好地為海外項目提供優質服務，開展海外項目“境外優勢采購管理”模式的研究。
引言
隨著我國對外開放水平的不斷提高和石油“走出去”戰略的實施，我國油田承接的海外工程項目不斷增加，但由于項目所在國多處于亞洲、南美洲等欠發達的國家和地區，當地經濟發展比較緩慢，物資短缺。海外工程項目因為地域、文化、環境和社會體制等諸多方面的制約，物資保障是項目運行的瓶頸。如何運用現代化的物資采購管理模式，提高海外工程物資采購和管理水平，對于降低油田企業的物資采購成本、提升企業的競爭力具有重要意義。
1境外項目物資采購管理工作目標
（1）堅持境外采購“合規采購、就地就近”原則，加大境內外物資市場調研，推進境外優勢采購，確保采購方案最優，采購綜合成本最低。境外分公司綜合境外法律法規要求、當地供應商供貨能力、供貨周期、產品質量等多方面因素整理出當地或第三國具有采購優勢的物資目錄，采取“境外優勢目錄內采購”“一單一報采購”方式，充分比選各采購方案，確保體現采購優勢。境外優勢采購大大提高了境外物資采購工作效率，縮短了供貨周期，減少了庫存總量。（2）境外項目物資采購管理的工作目標一是要持續提高境內物資公司對于境外項目的物資保障效率；二是積極開展全球采購，在全球范圍內尋找優勢供應商資源，優化物流供應體系；三是充分挖掘和利用境外項目當地優勢供應商資源。
2境外項目物資保障與國內物資保障主要區別
（1）制度規定：國內項目物資采購與境外項目物資采購遵循的規章制度不同。境外項目物資采購須符合境外當地國法律法規政策之外，還須遵循國內上級管理單位針對境外項目的物資采購管理辦法和制度。同時，與采購制度配套的其他管理制度，如物資質量管理、供應商管理、合同管理等規章制度相應規定也異于國內，針對境外項目物資采購的相應管理辦法須進一步更新完善。近年來，上級管理單位“集中采購”目錄逐漸調整完善，對于境外采購政策及程序也在逐漸優化，更好地保障了境外項目生產。境外物資采購管理辦法根據生產保障需求、合規管理要求等進一步完善更新。（2）物資采購計劃：國內物資保障可做到隨需、隨購、隨保，并可依托供應商資源進行代儲代銷，可實現“零庫存”。境外項目遠離國內支撐，且多為發展中國家，市場發育極為不良，多依靠國內或第三國保障支撐，運保周期過長，物資計劃需提前5至6個月左右，方可確保項目安全生產運行。（3）單證：根據出入關國家法規、報清關需求，需制作提供相應箱單、發票、運單、報關單等單證。且廠家隨貨所附產品質量數量證明書（合格證）、說明書、檢測報告等，需同時提供中、外文兩套資料。（4）包裝：包裝需滿足出口要求。實木木箱須熏蒸，單件超過300公斤需鐵箱包裝，化工產品須噸袋或桶裝加托盤包裝；安全帽、工衣、工鞋國內全為紙箱包裝，為滿足國際海陸運，需做好防水加固，須木箱或復合木箱包裝。（5）稅務規定：國內物資購銷實行增值稅抵扣，境外項目物資實行退抵免政策。為滿足出口退稅需要，貨物須在發運之后，按照報關所報品名、貨物單位、時間等內容通知供應商在規定期限內開立增值稅發票，并提供相匹配的增值稅發票、報關單等資料，完成退稅結算工作。（6）實施環節：國內采購實施環節簡單快捷，境外物資采保卻涉及產品預驗收、集結配載、出口報關、退稅、國際運輸、當地報清關、短倒、再次驗收入庫、倉儲、領用出庫、使用質量反饋、結算等諸多環節，物資保障周期長，受市場影響、政策因素、天氣狀況等不可控因素影響很大。（7）供應商選擇：國內采購按照上級單位采購程序實施內網選商，境外采購除需符合此采購規定和合規要求之外，還要考慮境外項目國當地相關法律法規限制、供應商對于出口物資包裝、單證翻譯等服務保障能力和水平考評等。（8）市場條件差異：由于境外項目當地國生產技術及資源限制，造成境外采購資源有限及采購產品質量參差不齊。一些全球品牌在項目所在國資源、產品售后、質量問題處理、當地維修保養等問題方面能力也有所不同。（9）甲方要求不同：境外項目分布區域較廣、服務的甲方多樣，各甲方公司要求不同。部分物資甲方在項目合同中指定或設置限制性規定。部分國家甲方更傾向使用國外產品，如DERRICK固控設備、VARCO頂驅等。（10）存貨計價方式：國內物資入庫價多為采購不含稅價，而境外項目物資入庫單價，為反映實際成本，一般由采購價加附加成本（如運費、保險、報清關費等）構成。（11）結算方式：為降低庫存，國內使用單位可與供應商簽訂合作協議，實施代儲代銷模式，按實際使用與供應商結算，達到使用單位的庫存最低甚至零庫存；而境外項目采購支付時，往往采取信用證議付，或TT預付，結算不同于國內，且運保周期長，須提前儲備，以確保充足的井控、安全、應急、生產需求。（12）庫存儲備：如前所述，境外物資運保周期長，加之海外項目合同工作量與生產計劃不確定因素多，變動調整大，為保障生產及井控安全，均須有相當量的物資庫存準備，容易造成境外項目物資積壓。
3海外項目物資采購現行管理模式
3.1采購計劃管理。堅持“先計劃，后采購”的基本管理原則，要求計劃必須有前瞻性、合理性，盡量減少急料或臨時計劃，杜絕重復計劃、無根據計劃，保證物資需求計劃供貨周期、數量、工藝要求等信息嚴謹、科學。
3.2境內外采購管理。公司物資采購根據采購金額及市場條件采取招標、競爭性談判、詢價議價、單一來源采購方式。其中單一來源采購除物資計劃、采購建議意見外，境外分公司或公司技術部門還需對選商方案進行詳細書面說明，報業務分管領導審批。
3.3價格管理。公司物資采購價格管理遵循“統一管理、分類維護、分級負責、最高限價”的原則。國內物資采購部門負責依據國家、上級單位相關規定或采購結果，維護和管理國內采購物資價格庫。境外項目所在國和第三國物資采購，做到“兩個必須”：所需物資必須從總部物資目錄內選??；所選供應商必須優先從總部境外項目物資供應商庫中選取。
4境外分公司采購流程
（1）境外物資采購，由境外各單位參照上位制度，結合各自工作實際，制定境外物資采購實施細則，報公司審批后實施。（2）境外各單位須加強物資采購管理，境外采購須體現質量、貨期、成本優勢。（3）境外物資采購，實行優勢產品目錄年度報批和臨時報批兩種方式。（4）公司總部以兩種方式授權境外各單位采購，一是公司物資采購部門按本辦法實施采購，并形成采購結果，授權境外各單位根據結果履行合同簽訂手續，完成采購；二是直接授權境外各單位根據各自制定的采購實施細則實施采購，并即時將采購結果報公司物資采購部門備案，備案采取一單一報。
5境外分公司當地采購優勢產品分析
（1）油套管。南美地區2018年市場回暖以后，新簽訂了鉆完井一體化服務合同。由于甲方增產需求緊迫，服務合同簽訂以后，甲方即刻要求開鉆。為響應合同要求，須緊急采購到位油套管以滿足立即開鉆要求。油套管供應商還須滿足在甲方注冊的要求。經調研，境外當地具備油套管的現貨資源，且滿足甲方注冊要求。境外分公司在當地進行油套管采購，可極大地縮短供貨周期滿足甲方生產需求，并能在當地實現代儲代銷以降低庫存，同時節約了清關和國際運輸費用。（2）普通型號等鋼材。普通建筑及生產用鋼材，屬于日常生產長耗物資，當地采購72小時可到位，且隨需隨采，供貨商可直接送貨到隊，不需要占用境外分公司庫存。當地采購具備節約運費成本和采購時間的優勢。當地采購便利無須清關，綜合考慮中國境內采購稅費及運費，當地采購具備時效和綜合成本優勢。（3）進口振動篩、一體機等固控設備配件。全球獨家產品，選取當地或者第三國采購可以避免增值稅等附加成本，并且大大降低采購時間成本，保證生產的連續性，具備節約采購成本和供貨周期的優勢。進口振動篩、一體機等全球知名進口品牌的固控設備配件，在境外當地或原產國具有供應商資源，采購具備就近優勢，在當地采購具備節約采購成本和采購時間的優勢，同時也能有效降低庫存壓力，提高庫存周轉率。（4）柴油、汽油。由于中國出口和境外項目國進口雙重限制，僅能采購當地石油公司生產產品。按項目合同要求柴油及汽油均由我方提供，柴油按18000加侖/天，汽油按1000加侖/天測算，需求量較大。（5）水泥。一體化服務固井項目所需生產長耗物資。當地采購具備節約運費成本和采購時間的優勢。當地氣候潮濕，海運路途遙遠，當地采購可以避免長期庫存及海運和當地氣候帶來的水泥潮濕變質的風險。（6）工衣、工鞋、安全帽、各類勞動防護用品。根據境外所在國外貿法規體系，勞保等棉紡織品屬高關稅征收范疇，貨物附加值高，當地采購具備綜合成本優勢。且厄國為日費井項目，勞保用品須符合甲方要求，僅限當地采購。
6結語
綜上實例分析，由于境外項目的特殊性，境外物資采購應充分結合各境外單位工作實際、項目當地物資市場資源及所在國法律、海關政策要求、全球品牌在項目所在國資源、產品售后、質量問題處理、當地維修保養等問題，綜合考慮采購、稅收、運輸等成本及供貨周期來采購不同的采購方式。境外分公司結合各自項目實際、當地市場資源及出入關情況，提報當地或第三國采購優勢產品目錄，采購管理部門匯總審批后，授權各境外分公司按各自采購辦法及規定實施當地或第三國采購，采購結果按要求報回備案，以便實時監督及合規管理。
參考文獻
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作者:周蜜 單位:川慶鉆探工程有限公司國際工程公司
