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目前，學術界對網絡問政的概念沒有統一的界定。由于各研究學者的學科背景不同，對網絡問政的研究角度就不同，從而在界定網絡問政時的側重點就不同。網絡問政就是以網絡為媒介，政府了解民情、收集民意、匯集民智，以達到科學決策，解決公共問題的一種民主執政方式；以網絡為平臺，民眾向政府詢問政務、評議決策、監督政府行為的一種民主參政議政方式。
二、網絡問政的特點
1.本人認為網絡問政的特點可歸納為以下五點。
1.1互動性。
網絡問政作為新型民主執政方式，其最顯著的特征就是互動性。傳統的問政形式受到體制的限制，信息不對稱，是以政府為主體的單向直線傳播，造成政府與民眾溝通不順暢，政府相關政策得不到很好的傳遞，民眾的民意又得不到及時的傳達。網絡問政的興起是基于信息技術的發展，相較于傳統的問政形式，互聯網平臺所具有的特性使網絡問政的方式更為多樣化，不僅體現為政府與網民的互動、傳統媒體與新型媒體的互動、虛擬空間和現實空間的互動，更體現為上情下達、下情上傳的雙向互動。
1.2平等性。
互聯網的虛擬性使網絡問政的參與者地位相對平等。在網絡不發達之前，政府和民眾之間嚴重的信息不對稱，政府官員處于金字塔的頂端，掌握豐富的信息資源，而民眾處于金字塔底層，除了接收上層的信息，很難與領導有效的交流。而在虛擬的網絡空間，不論是國家領導人還是普通民眾，在網絡上都是統一的身份——網民，不受性別、年齡、職業、受教育程度等因素的限制，可以平等的交流、對話，傳播信息。
1.3便捷性。
網絡問政的便捷性體現在兩個方面：一方面網絡媒體相較于傳統媒體更加方便、即時。只要連接網絡，無論是電腦用戶還是手機用戶，都可以隨時隨地的運用網絡工具，即時傳遞信息，加速了信息傳遞和交流；另一方面，信息傳播的加速，督促政府行政效率的提高，問政更加快捷、高效。網絡問政省去了中間環節，使民眾和領導能直接溝通，將問題直接反映給領導，領導能針對問題直接作出決策。
1.4開放性。
相比傳統的問政方式，開放性是網絡問政的一大優勢?；ヂ摼W具有自由平等虛擬的特性，網絡問政就成為了一個開放的交流平臺，這表示任何人不受身份的限制，都可以在網絡上表達個人意愿和觀點，并且網絡不受任何組織和個人的控制，相對獨立，提高了民眾通過網絡參與政治的積極性。此外網絡問政的內容也是公開透明的，政府、公民、媒體都可以通過網絡了解問政情況。
1.5無序性。
網絡問政相較于傳統問政方式有許多優勢，但也有其不可避免的獨特的缺點。網絡問政是基于網絡建立起來的，受網絡特性的影響，這種問政方式不如傳統問政方式規范，它混亂無序，難以掌控。由于傳統問政方式受到體制限制，公民表達意愿容易遇到障礙，網絡這種開放式的問政一下子跳過了這些阻礙因素，使民眾以這種方式參與政治的積極性大大提高，網絡問政人數大大增加，這導致一些問題產生，例如相關的法律制度缺失、監督機制缺位、問政者素質良莠不齊、問政信息虛假難辨、缺少問政效果反饋評議機制等問題。
對于網絡問政與政府危機管理的關系，我們可以從這樣一個角度來理解。網絡問政可以簡單理解為，政府與公民就某一社會問題通過網絡媒體而進行的交流溝通過程。政府危機管理簡單來說就是政府為預防公共危機發生及減輕公共危機產生的風險和損害所采取的措施和努力。網絡問政是一種新型的公民參與政治的方式，而公民參與在政府危機管理中扮演著越來越重要的角色，因此網絡問政對政府危機管理的效果有直接的影響。網絡問政的構成要素有政府、公民、社會問題、網絡、溝通。政府危機管理的構成要素有政府、公共危機、管理。因此我們可以將網絡問政與政府危機管理的邏輯關系從一下幾個方面來分析。
2.1以政府為邏輯點。
在網絡問政和政府危機管理這兩個概念中，政府都是必不可少的參與主體。治理理論和新公共服務理論的提出，使政府由“全能政府”轉變為“有限政府”，由“劃槳人”轉變為“掌舵人”，又由“掌舵”轉為以人為本的服務。政府的轉變是社會發展的必然結果，互聯網的發展更加推動了政府的轉變，同時網絡問政的興起也正是政府轉變的直接體現。
2.2以網絡為媒介。
雖然網絡空間和現實空間是兩個不同的空間，但是網絡空間會體現出現實空間中的問題，相反網絡輿情也會影響到現實社會的管理。隨著網絡在社會生活中的滲透，政府如何運用網絡成為一個新議題。網絡問政平臺成為政府管理引導現實空間和網絡空間的一個有利的工具，以網絡為媒介，通過問政，政府引導網絡空間中的網絡輿情走向，從而影響現實中危機的發展，達到高效處理危機事件的效果。
2.3共同愿景。
互聯網的發展創造了一個新的空間——網絡空間，雖然它具有虛擬的特性，但它的很多信息是現實空間的反映，二者信息共享，相互影響，并且同步發展。政府管理危機是為了解決矛盾，創造和諧的社會環境。網絡問政是官民通過網絡溝通解決社會問題，避免問題發展為危機。網民將現實問題搬到網上問政時，政府妥善運用網絡問政將在很大程度上減少危機的爆發，在問題發展為危機之前就將它及時遏制住，避免危機發生帶來的損失。
2.4公民參與的新形式。
治理理論、公民參與理論、博弈理論都強調公共政策趨于決策主體多樣化，政府危機管理也越來越重視社會組織、私人機構、社會公民的參與，越來越多的學者探討公民參與在政府危機管理中的作用。網絡問政中網民的問政行為就是一種公民參與的直接體現，網民為政府提出很多決策建議，政府依據網民表達的意愿，合理、科學決策，這對于危機的有效解決起到了積極有利的作用。
三、結語
一些學者對網絡對政府危機管理的影響進行了探討，但是在網絡普及條件下產生的網絡問政平臺對政府危機管理的影響還沒有學者討論，一方面網絡問政是一個新慨念近兩年才產生，另一方面網絡問政作為網絡的產物，在與網絡進行區別探討相關課題時難以精確的界定界限，所以本文在以往學者的研究基礎上，嘗試探討網絡問政與政府危機管理的關系，希望能為相關研究起到一定的鋪墊作用。
作者：何藝丹 單位：克拉瑪依市委黨校
