前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的網絡監管困境及對策，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：互聯網是當代最快捷、最流行、最方便的媒體，但是也帶來了一些消極影響。例如互聯網發展中出現了網絡與國家安全、網絡犯罪、網絡隱私權的侵犯和個人信息的泄漏以及網絡新聞傳播、網絡賭博、網絡游戲對未成年人的身心傷害等問題。因此，互聯網發展中衍生出來的亂象對社會生活中的法制、道德等提出了新的挑戰。為社會各領域的協同和諧發展，必須采取相應措施對網絡的運行和發展進行監管，履行責任，保障公民利益和網絡的健康發展。
關鍵詞：互聯網絡；監管質量；監管職權境
一、網絡監管的困境和成因
我國雖然在互聯網領域起步較晚，技術水平目前可能達不到發達國家的高度，但是我國網絡發展速度很快。網絡的發展導致其中魚龍混雜，產生了諸如網絡違規行為不斷的難題。如何治理和監管是一個嚴峻的挑戰。只有不斷學習先進的網絡尖端科技，才能夠從中發現自身的不足和問題，并通過比較找出問題的原因。
（一）網絡監管主體條件缺陷
1.監管機構之間職能重疊交叉。由于各監管部門職能不夠明確，各部門的監管任務和權力不夠精細，故在監管時造成一定程度的職能交叉。能夠加入網絡監管的部門較多，各網絡監管部門缺少統一協同的配合意識和協調機制?？赡艹霈F對無利可取的問題沒人處理，有利可圖時大家都爭，在出現問題時踢皮球式的相互推脫的狀況。同時，現階段網絡監管的法規體制尚有待更加完善和建設。2.監管主體素質限制網絡監管效果。首先，由于網絡監管崗位編制有限，故不能有效地調整人員結構和職位的配置，從而導致目前在網絡監管領域高素質、專業性的監管人員有所缺乏，監管效果不盡如人意。其次，由于一些網絡監管工作人員素質不高，不能進行有效、合理的網絡監管，從而使網絡監管的效果不好或者效率不高。最后，公眾監督和社會監督的民間監管這兩種監督主體自律性差，而且沒有對網監人員設置相應的獎懲機制。網絡監管準入門檻低，監管主體素質差降低了網絡監管效果，從而導致網絡發展運行的混亂和社會問題的加重，沒有呈現出較好的監管效果。
（二）網絡監管客體環境紛亂
因網絡的快速發展和網絡環境自身的復雜性，在網絡中主體對象由于網絡虛擬化的特點很難確認，網絡的發展使法律關系的確定更加復雜。同時，對網絡主體身份的查詢途徑單一，現在的查詢方式主要是利用工信部的個案信息公開查詢系統來獲取個人的個案信息。但是這只是限于有注冊備案的用戶，網絡的靈活性使網絡用戶也變得活絡，使一些網絡黑戶存在其中，容易導致網絡犯罪的產生。同時，由于參與網絡活動的準入機制非常低，任何一個個體，只要擁有智能網絡平臺就可以參與到網絡中，智能網絡平臺對于今日的發展來說已經非常廉價，個體可以通過多開網絡戶頭的方法在網絡中出現多個身份，網民價值觀不同，對網絡環境的構建沒有責任意識，使整個網絡環境變得復雜多樣。網民參與網絡環境的準入門檻低，而法律法規對網絡監管對象還存在監管漏洞。相關法律法規在監管對象的行為界定上不是太明確，對違法行為的懲罰措施不夠精細。網絡是人與人、人與物、物與物的交流互通的平臺，各種不同的文化在此碰撞與融合，文化的多樣性包括正面和負面的文化都能夠在網絡上體現出來。一些公民不能配合網絡監管工作，是受到負面文化和自己整體素質的影響，單純從自己的利益出發在網上散發不利于整體社會和諧的信息，從個人利益的角度來看待和理解網絡上的問題，從而導致網絡出現違反社會導向的怪象引發網絡監管問題。
（三）網絡監管方式欠完善
1.對民間網絡監管認識不足。首先，我國實行的是以機構為主導的網絡監管方式，主要依靠管理力量而忽視了龐大的民間力量，民間網絡監管的發展受到一定阻礙。其次，由于網絡監管理念和監管手段方式還不夠先進，一些先進的監管方法的運用有待吸收和利用。最后，由于我國民間網監組織監管實力水平不夠高，手段方法不夠先進，技術體系不夠完善，所以民間網絡監管不能很好地承擔網絡監管的任務。2.網絡監管缺乏核心科技。首先，監管技術不成熟的首要原因是研發實力和水平不夠。一些技術手段的研發水平趕不上發達國家水平，不能全面應對網絡中出現的危機問題。其次，沒有充分借鑒和學習發達國家的核心技術，在監管技術和人才管理方面有所欠缺。專業人才和專項資金的不足，使國際交流合作比較少。最后，發達國家對于該領域的核心監管技術進行封鎖，不愿意完全教授和傳播給其他國家。諸如美國這樣的國家對于自己的核心技術嚴守秘密，對外只是公布一部分知識。雖然我國正在此領域不斷地努力提高自己的監管能力，但是其中的一些阻礙和困難導致我國還不能完全學習到發達國家的先進技術，所以還需要不斷努力通過自我研發進行技術創新。
二、加強網絡監管的對策
（一）網絡監管主體優化改善
首先，要明確監管機構職能。將能夠匯集的監管機構統一起來，厘清監管職責，根據網絡信息產業發展的變化趨勢，針對網絡信息市場建立獨立的綜合性監管機構，實施融合監管。其次，各司其職，注重配合。第三，監管主體成員要積極做好本職工作，提高自身素質，為我國網監事業取得巨大進展不斷奮斗。網監部門應重新定義職能，在明確了各個網監部門的新職責后，切實落實其職能。通過媒體輿論監督，引導網民關注網監部門的工作，杜絕消極怠工、無利不往的現象，以加速和諧網絡社會的建設。第四，要提高主體監管素質。對網絡監管人員進行教育培訓，對網絡監管客體進行法律知識普及，提高網絡大眾的綜合素質。尤其要對監管技術人員進行培訓學習，提高執法素質與技術研發能力，配合好主管部門的工作。最后，鼓勵執法人員與監管人員共同努力，協同配合，各盡其責，盡其所能地維護好互聯網發展利益。
（二）網絡監管客體發展建設
首先，嚴格把控網民信息，大力施行網絡用戶實名制。針對網絡具有的開放特性，為避免網絡成為犯罪工具，應對網絡用戶大力進行實名認證。其次，嚴格保密網民身份信息，適時監控網絡動態。不管網絡用戶通過什么媒介和平臺，只要參與到網絡中來就必須落實到真實的個體，進而在監管后臺的大數據中能夠實時對用戶進行觀察監督，大力保護用戶的隱私。最后，設立事后監管部門，建立事后監管處理規章。如果用戶的權益受到侵犯，也應有相應的機關對事件的始作俑者進行處理，并對網監人員和部門進行監督，從而達到雙重監管的目的。明確的法律條文和規章，可依法界定網絡用戶表達范圍，做到有法可依。
（三）推進網絡監管方式創新
積極發展民間網絡監管組織是方式創新的重要一環。首先，建設規范化的網絡民間監管組織。根據目前發展情況和未來前景，應該支持網民參與監管。民間組織有先進的技術，可以達到相關部門和民間組織共同治理與監管的新局面。其次，建立制度化、規范化、先進創新的民間網絡監管組織，這些組織擁有先進的技術和高質量的管理者可以有效地減少網絡亂象。網絡監管關乎國家興旺和人民安定，所以民間網絡監管組織必須要有過硬的資質條件，對社會和人民負責，受社會和人民監督，維護好互聯網領域的安全和利益。最后，各網絡監管組織要互通有無，共同發展，為我國互聯網事業的發展繁榮共同努力。
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作者:李強
