前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的城市社區管理體制創新思考，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
1、系統化原則
環境系統化理論意即組織系統外在的系統，組織系統同外在環境之間相互影響，兩者之間始終保持互動關系，外在環境能夠促進組織系統的成長和發展.城市社區作為基層一級自治組織，但是在目前的社會背景下，城市社區工作人員的工資、福利、各種活動等方面所需的經費依然對上級政府主管部門有著很大的依賴性，兩者之間存在著無法分割的內在聯系。所以，如果要創新城市社區的管理體制，首先需要徹底改變之前孤立、靜態的管理觀念，以系統、全面的原則去發展當前的城市社區管理體制，同時還要對社會自治組織的外部影響因素和內部影響因素進行深入研究，這樣才能夠把握城市社區管理體制改革的整體方向。
2、社會化原則
社會化原則在市場經濟大背景下對政府提出了新的更嚴格的要求，要求政府不斷對自身的職能和管理形式進行轉變，而政府主導下的公共行政其發展方向就只能是政府只能與公民治理的社會變革。社會原則則要求政府部門在發展過程中樹立起小政府大社會的發展思路，支持民間中介機構發展，制定出宏觀調控政策，并在其中發揮好市場運作，如采用委托、合同等形式，由民間的中介組織或社區機構來執行一部分服務職能，精簡社區行政工作，使其從瑣碎的行政工作中走出來，實現其功能本位回歸。
3、責權利一致性原則
城市社區管理體制創新最重要的核心就是要處理好社區工作中的權責利一致問題，此問題如果處理不好就會直接影響到社區管理體制改革的成功。而要將社區組織工作中的權責利問題處理好，就必須全面認識到城市社區中人事權和財權二者之間的關系、社區自治及社區自治能力的管理、政府定位和政府職能之間的關系。確保社區管理在新的框架體制內部可以在實現社區自治的基礎上還能順利完成政府下派的各項工作。
二、如何推進城市社區管理體制創新
1、政府職能及管理方式的轉變
在城市社區的各項行政事物中，政府一定要堅持自身的處事原則，并在其中努力發揮自身的調節控制和指導作用。第一，在思想文化建設方面要充分發揮政府的主導作用，加強社區各種基礎設施建設，如文化、教育、娛樂、衛生、體育等，努力創建文明社區。第二，在城市社區發展的過程中，要將微觀和宏觀管理充分有機地結合起來，并主導社區發展的目標和方向，而社區中的各項工作的具體落實則應由社區自己進行操作。第三，在開展社區各類公益事業服務中，要樹立起小政府大社會的發展思路，挖掘各個基層團體的自治能力，只要是民間社會團體和中介組織能夠處理的事情，政府部門就要徹底放手。第四，在城市社區經濟發展的過程中，必須實現政企分開、政事分開，充分激發出各個經濟建設主體的創造性，真正讓社區內各事業單位和企業實現自主經營，從而實現城市社區的健康發展。
2、規范政府和社區之間責權利的關系
在當前承受著巨大壓力的社區管理體制中，要實現社區的自治就只有規范政府與社區之間的責權利關系，在社區行政工作的準入制度中融入政府服務的事項，這是社區管理工作重要的創新方式。而在社區中構建起社區工作站，由政府購買服務，由民間組織落實服務職能，這樣就能有效解決當前社區居委會過于行政化的問題。當前社區工作站的運作需要的全部費用都是由主管政府部門購買政務、服務的經費，以及為居民提供部分有償社會服務而取得的。當前需要進入社區服務的所有事項，都須經由上級部門審核，做到層層把關。而建立社區工作站可以在很大程度上規范政府和社區責權利，還能為城市社區的管理體制創新提供一些有效的參考和依據。
3、厘清街道辦事處和垂直管理部門之間的條塊關系
我國的街道辦事處都是由市一級或區一級政府所派出的，屬于行政體制三級管理的最終實施者和落實者，而社區工作中擁有的多項職能都集行政和事業職能于一體，這在當前社區的工作中發揮著極其重要的作用，但是隨著當前我國經濟體制的轉型，城市社區的街道辦事處與其所管轄區域之的市政、治安、工商等部門間容易出現不協調現象，直接威脅到社區發揮自治功能作用。面對這種問題，有人建議將街道辦事處設置為一級政府，這樣可有效緩解街道辦事處與各垂直部門之間的不協調現狀；還有人建議將取消街道辦事處，或直接將社區改編為基層部門中的一級政府。對兩種觀點筆者都不贊同，城市社區的管理體制要真正實現創新就必須做到實事求是，并根據實際問題提出有效對策。目前，亟需解決的問題就是要建立起長效的聯系機制，只要是涉及到社區服務重要工作的內容，都應由街道辦事處組織聯系會議的召開，并做好各部門之間的協調工作。此外，對于垂直管理部門的考核方法進行的改革，應由之前的單一式的上級主管部門評價逐步轉變為當前的條塊部門評價，同時在評價中要增強街道辦事處的主導作用。實施上述各項措施可以有效增強街道辦事處的領導和指揮作用，可以更好地協調轄區內各部門之間的工作，為城市社區的自治創建出一個良好的環境。
作者：張濤 單位：青海民族大學公共管理學院
