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摘要:云南地處我國西南邊陲地區,少數民族人口眾多,經濟發展水平較為落后。論文從邊疆民族地區社區管理系統的重要性出發,探討現存的問題和社區管理系統構建的具體模式與創新對策,推動社區管理系統與“互聯網+”和大數據技術更好地融合發展,為云南地區的人民提供更加方便、快捷、舒適和智能的社區服務,進一步維護當地的社會穩定與和諧。
關鍵詞:民族地區;社區管理系統;大數據
一、云南地區社區管理中存在的問題
(一)社區發展理念落后。云南邊疆地區在社區建設中沒有明確的發展思路,很多地區管理制度建設落后,相應政策不能滿足社區發展。落后的社區管理觀念使得政府部分將社區管理作為其行政職能延伸的載體,無法對基層社區管理組織放權,受到制約和限制的居委會、社區自治組織無法發揮其自身的效能,難以達到一種良好的自治效果,嚴重的行政化傾向干擾了社區管理系統的構建[1]。
(二)社區建設資金匱乏。在云南,社區的數量眾多,但由于缺少資金支持,具有辦公場所的社區占比不高,且社區辦公經費沒有上級財政來支持,剩余無辦公場所的社區要進行租房辦公,經費不足極大地制約了社區價值實現。此外,由于缺乏一定的資金支持,社區工作的人員待遇普遍偏低。社區居委會作為社區管理和社會自治基層組織,工作經費不足,工作人員的收入與付出不相一致,造成了社區工作人員在工作上沒有充足的熱情,降低了工作效率。
(三)從業人員素質不高。在云南的社區之中由于民族種類繁多,一般會建成民族社區來適應當地的發展,但是在民族社區建設和發展過程中,在社區內工作和提供服務的人員自身的素質不高,不具備社區服務的專業能力和水平。社區管理與社區服務是滿足社區內居民的物質生活和精神生活所必要的社會服務活動,但目前云南很多社區管理機構重視對社區內事務的管理而忽略了其居民的生活需求,服務質量難以達到民眾的基本要求,除此以外在民族社區內的居民對社區的治理方式和提供的服務缺乏了解,無法積極主動地參與到社區建設中來[2]。
(四)社區工作繁重復雜。云南地區的國境線長達4060公里,接壤的國家有越南、老撾和緬甸,與之接壤的邊境線分別長達1353公里、710公里和1997公里,靠近邊境線的縣市達到25個,鄉鎮多達1000個,該地區還具備多種口岸和邊民互市通道。在民族構成上,云南的民族種類多達26個,以西雙版納地區為例,在傣族自治州的民族多達13個,并且該州的邊境線長達9663公里,邊境縣有勐??h、勐臘縣和景洪市等等,這些都為實際的社區管理帶來了一定的難度[3]。
二、基于“互聯網+”與大數據技術構建邊疆民族地區社區管理系統
(一)新型社區管理系統運行模式
1.感知系統。在社區管理系統中需要對社區的生活進行充分的感知,良好的感知功能有利于將海量的信息進行識別和采集,在這一環節中涉及的設備和工具包括傳感器、計算機終端、監控設備、RFID、數據挖掘和分析工具等,對社區內居住的各民族居民進行指紋、人臉信息的搜集和識別工作,通過RFID技術將進出社區的車輛信息進行記錄和上傳,利用煙霧傳感器探測是否存在突發火災事故等,這些都是利用基礎數據和傳感設備進行實時信息價值挖掘。2.網絡互通層。在建立起一個完整的數據感知系統之后,需要建立一個網絡互通層來對收集到的數據進行傳輸和共享,通常利用到寬帶,無線或者移動通信網絡構建起一個大數據環境下的網絡互通層,將網絡應用到大數據之中并成為重要的組成部分,利用互聯網實現遠程數據獲知、建立數據庫存儲數據以及數據的二次利用和查詢等等,這種創新社區管理系統在網絡的基礎上對網絡寬帶有更高的要求,需要在整個社區中建立廣泛應用,克服地理空間的障礙,幫助社區相關數據信息達到一種融合和共享的狀態,在整個社區之中構建光纖有線網絡和無線寬帶網絡并將兩者結合,從而滿足社區管理系統對網絡的較高的質量要求[4]。3.智能應用系統。一般來說,大數據技術會為社區管理系統的各個方面提供技術支持,無論是社區服務、生活物業還是醫療,都需要基本數據作為支撐點,良好的基礎數據進行融合和使用是社區管理系統高效運轉的前提條件。在智能應用系統中需要涵蓋中間件和應用軟件,中間件為上層應用開發提供一種基本的框架,盡可能地避免異構網絡與硬件之間存在的沖突和差異,確保應用和服務能夠在社區管理系統的不同平臺之間實現實時的聯系和通信,將應用軟件作為社區管理系統和居民的連接點,各種應用平臺是基于社區內用戶生活需求,從而實現一種良好地社區管理的功能。
(二)社區管理系統主要功能
1.社區安防。云南地處我國西南邊陲,少數民族種類繁多,在社區管理之中較為復雜,居民對于安全的需求較高,所以社區管理系統首先要具備社區安防的功能,確保社區內居民的人身財產安全。社區管理系統除了傳統的高清攝像機作為監控設備以外,還要不斷應用智能化監控設施,利用大數據技術實現對視頻監控的二次處理和深度分析。將 “互聯網+”和大數據技術應用到社區管理系統中,能夠充分實現各種數據的綜合利用,例如與城市人口信息對接、建立嫌疑人檔案庫、實現對道路的實時監控等,結合人臉識別技術對社區內進出人口進行分析,一旦發現危險分子或者犯罪分子要及時追蹤并啟動安防系統,避免犯罪事件的發生或者將損害降到最低[5]。2.養老醫療。大數據技術能夠建立社區內居民的健康檔案,對于符合養老條件的,利用遠程健康監護系統,例如手腕式血壓儀、紅外體溫探測儀等傳感設備,對老人的健康狀況進行實時檢測并定期生成健康報告,利用系統內相關數據來提供醫療的咨詢和保健建議,幫助社區內老人維持健康的狀態。通過傳感儀,一旦發現數據出現了異??梢约皶r將患者送到社區醫院進行醫治。3.生活物業。傳統的社區管理只包括兩方面:一是維持社區秩序,人口定期普查;二是打掃社區衛生,維持一個相對干凈整潔的環境,但是在目前的發展狀況下,僅僅這兩方面對于社區管理來說是不全面的,需要滿足社區內居民的衣食住行的需求,使利用新興技術將社區內的物業管理服務由被動向著主動轉變。以社區服務平臺APP作為案例,手機APP登陸平臺可以實現家政服務的預約等,利用大數據在社區管理系統中能夠發揮更多的效應,對于居民家中人口具體情況和興趣愛好等數據能夠進行二次開發,實現對居民更有針對性的服務推送,大大提高了物業服務的質量和效率。
三、創新社區管理系統的途徑與措施
(一)創新管理模式,實現網格化治理。在應用“互聯網+”和大數據構建社區管理系統時,需要改變傳統的社區管理模式,創新使用社區網格化管理模式,應用社區網格化管理平臺能夠將社區管理中遇到的各種問題和不穩定因素進行及時的獲知、反饋、分析和處理,在社區管理系統中能夠將信息資源及時有效地進行整合并與管理資源進行協調、聯通和互動,一旦出現緊急事件能夠從全面進行有效把控,實現一種多層次、全方位的管理模式,促進管理系統、管理組織與群眾之間的信息溝通、信息交流、資源整合、動態追蹤,大大提高了社區管理系統的精確性。應用大數據技術將傳統中較為分散和被動的管理模式轉變為新型社區網格化管理并搭建有效平臺,實現社區服務與社區居民之間的“零距離”,及時響應群眾的訴求[6]。
(二)推動建設信息化社區,提供多樣化服務。在進行社區管理系統的建設時,要重視互聯網發揮實際作用,利用互聯網進行網格化社區管理,推動社區系統管理朝著信息化、數字化的方向發展。隨著城市化進程的發展,社區人口會逐步增加,傳統公共服務將不能很好地滿足居民的生活需求,需要將社區管理系統中的社區服務功能拓展。利用社區服務平臺,工作人員掌握了較為準確且全面的數據信息,將推動社區治理工作更加透明化、陽光化,提高社區居民對管理工作的信任度;通過社區管理平臺政務辦理流程的相關信息,提供多樣化的服務,滿足居民更多的精神和物質需求,實現社會組織資源整合目的[7]。
(三)推動社區管理系統提供更加便利的生活服務。應用“互聯網+”和大數據構建社區管理系統應該涵蓋多種多樣的便民服務,例如收集相關數據為居民建立健康數據庫和立檔;設置生活體驗中心為居民講解社區提供的服務類型以及相關工作信息;通過微信等手機APP來為不同需求的人群有針對性地提供服務,比如家政、理發送菜上門等等,使得社區服務更加貼近居民的日常生活,更加便利豐富,以往社區的公告通常以紙張的形式張貼到布告欄里,應用社區管理系統來完善相關信息的推送服務,促進廣大居民轉變傳統生活方式,融入到時展的潮流中去[8]。
四、結語
在大數據蓬勃發展的時代,應用“互聯網+”和大數據技術能夠構建起高效優質的社區管理系統。云南地區作為我國邊疆多民族地區,使用創新型社區管理系統具有十分重要的意義,在未來的發展中要逐步構建并落實新型社區管理系統,為云南人民提供更加方便、快捷、舒適和智能的社區服務,進一步維護當地的社會穩定和諧,為經濟的繁榮發展提供良好的社會環境。
參考文獻
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[3]張志遠,龔識儼,吳詠梅.云南邊疆多民族地區社區治理創新研究——以西雙版納州為例[J].云南社會主義學院學報,2016,69(1):68-75.
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作者:唐秀忠 蘭曉俐 蘇有邦 單位:普洱學院