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摘要:
社會主義建設新時期,進一步加強社會管理,促進管理方法創新至關重要,以有力推動小康社會建設步伐。新的經濟發展背景下,加強社會管理必須以人為本,立足人本發展需求,政府管理職能積極進行調整和轉變,最終構建多元化社會管理主體。下面本文將從社會管理的本質內涵出發,對如何進一步加強社會管理方法創新展開詳細論述,促進社會政策更完善實施,促進社會公共正義的實現。
關鍵詞:
社會管理;方法創新;以人為本
穩步加強對社會管理的創新工作,這是我黨深刻分析當前社會經濟發展情況,把握新局面,努力實現現代化的重要表現。對實現我國社會經濟發展,社會長治久安,提升居民生活滿意度,確保社會和諧與穩定,形成的重大決策與部署。以此,從多層面進行了社會管理創新,嚴格貫徹科學發展觀為內在要求。更新創新理念,確保社會穩定、安定繁榮。
1、社會管理本質內涵
立足社會主義發展新時期,加強社會管理工作創新,應對社會管理的本質內涵進一步了解,主要可以從以下三個方面進行理解:第一,基于社會角度進行理解。“社會”是一切相互聯系的人們生產、生活的總體,在以物質生產活動為基礎的前提下,融合政治、經濟、文化、軍事等等社會活動,共同構成的一個復雜的有機整體。這是從宏觀廣義的角度進行理解的,若是從狹義角度進行分析,則主要是指與政治、經濟活動相互區別的主要以人生活為中心的領域,廣泛涉及到教育、勞動、醫療、衛生等等領域。根據對其社會角度的理解可知,本文積極提倡加強社會管理工作創新,應是建立在狹義的“社會”的基礎上進行的。第二,基于管理的理解。一般情況下人們所說的管理通常是指主體以法律權威或道德權威作為后盾支持,對客體行為進行一定的規制和約束。管理是區別于服務的一種定義,管理必須以道德或法律作為權威后盾,服務則不需要。舉個例子來看,在教育領域中若從社會管理角度分析主要是指要對教育主體進行監督與督促,依照相關法規嚴格執行,如對學校的辦學標準、師資認證、各項標準收費等;而在教育領域中若從服務角度分析則主要是指相關政府組織機構對教育設施進行財政支持,為學校體格各種服務與便利條件等等?;诠芾淼慕嵌确治?,可進一步理解政府社會管理職能與公共服務職能之間的差異。第三,基于社會管理的理解。社會個體之間所構建的社會關系主要是建立在個體能動性作用基礎上。社會個體的作為與不作為都能夠對社會關系造成影響,無論是保護性還是破壞性。所以,為有效保障社會秩序正常,加強社會的管理是必要的。社會管理主要是從政府與相關社會組織出發,對社會系統的正常運轉提供服務和支持,實現對社會各個系統及社會各個領域的組織、協調、控制與監督。社會管理的本質目標就是以制度、教育手段對社會個體行為的規范,使其更符合社會發展需求。
2、創新社會管理機制研究
現今,我國在社會管理機制建設存在四個方面的內容這些內容均對我國社會發展的各項制度決策以及執行產生了綜合性作用。
(1)社會發展綜合決策及執行方面的機制建設。
市場失靈可能會造成政府及社會公眾作用進一步加強。相對過去社會經濟發展結構失衡問題,需要不同關系之間形成協調機制。政府在此過程中應當建立政策機制,分析社會目標以及經濟目標兩者的統一。但是針對兩者如何進行權衡,則需要從不同利益群體的角度出發。綜合決策方面擁有不同的特點,首先是綜合決策始終屬于調試階段,其次,相關單位以及各方面的利益群體都應當參與到決策當中來。最后,就是溝通決策部門以及各方面的利益群體也應當對綜合決策起到關鍵作用。而同時也需要對決策相關制定以及執行歸入到這個社會系統當中來。
(2)建立社會影響評估機制。
針對重大工程項目、政策以及相關問題都應當形成社會影響評估機制,這些都對社會發展產生了重要作用。
(3)轉變思路,擴寬項目投資分析法。
在分析重大項目工程以及問題的過程中,需要融合社會因素,只有這樣才能夠形成綜合性分析與決策。形成快速社會評估機制。對一段時期范圍內重大工程及社會問題等的決策流程問題需要分析其中特點,并形成快速社會評估,建立相關事實辦法,形成完整的工作程序以及工具包,這樣就能夠對其中存在的特有的社會因素進行篩選與甄別。此外,也需要選擇恰當的時機。
(4)社會安全網機制建設。
安全網建設屬于是社會職能保障中的關鍵,更加是可以有效解決我國社會保障體制改革的關鍵。因此,就我國實際情況與當前社會資源利用配置不合理情況,需要轉變改革思路,首先,將社會保障以及企業之間彼此分離。其次是完善社會保障機制,最后也應當樹立大社會的概念,通過利用全社會資源建設社會完全網。
結束語:
綜上所述,當前改革建設方案不具有通用性,任何地區的發展都應當是建立在自身特征基礎上形成的,對其他先進地區的經驗學習都應當充分結合實際情況,由此形成改革方案。同時也應當進行行政機制體制的改革,推行大部制。通過形成少機構與寬職能的原則,不斷完善中長期階段的規劃。形成效率機構辦事模式,在新的改革中,應當對行政效率進行加強,并因此賦予其相應的職能。此外,也需要聽過購買社會服務,完成對行政成本的進一步節約。最后,還應當提升社會工作者隊伍建設水平。希望通過本文研究能夠對未來發展提必要幫助。
作者:陳雷 單位:河北省委黨校唐山工作站
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