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摘要：
主要針對社會管理失范對管理檔案價值的影響及對策實施了簡要的分析，僅供同行交流與參考。
關鍵詞：
社會管理失范；管理檔案價值；影響；對策
管理檔案的質量直接受到社會管理規范活動的影響。如果社會管理出現失范的情況，那么就會使得管理檔案的價值受到極大的負面影響，面對這種情況，就需要合理的采取相應的對策來解決，以有效的保障管理檔案的應有價值。檔案管理在檔案工作中占據重要的地位。針對檔案實施管理，對于社會以及組織的發展都有著重要的影響意義。而要想使得管理檔案的價值能夠得到最大限度的凸顯，就需要嚴格的遵守社會管理規范，而社會管理一旦出現失范的情況，就會使得管理檔案的價值受到嚴重的負面影響。而這就需要相關的檔案管理部門能夠積極的采取有效的防范措施，從而使得社會管理失范的現象可以得到消除，以確保管理檔案的價值能夠得到保障。下面本文就主要針對社會管理失范對管理當那價值的影響及對策進行深入的探究。
1社會管理失范概述
受傳統文化、社會管理體制、管理導向以及管理意識形態的影響，新中國成立以來，我國的管理領域不時出現失范現象。而作為反映社會管理過程及其成果的基本載體，管理檔案的價值在很大程度上取決于社會管理的規范程度。因此，社會管理失范必然影響管理檔案價值的發揮和檔案工作社會功能的實現。對檔案價值有直接影響的社會管理失范現象主要包括各種管理造假現象、形式主義管理方式及社會管理實踐記錄的真空現象。
2社會管理失范對管理檔案價值能夠產生影響的因素
2.1管理檔案價值會受到管理造假的影響。
檔案價值主要體現在檔案的真實性上。所謂的檔案真實性，主要表現在兩個方面，其一就是檔案生成的過程，其二就是檔案中的相關內容。而在檔案相關內容中，真實性也可以體現在兩個方面，一方面就是在開展社會管理實踐活動中所體現出來的真實性，另一方面就是在社會實踐活動中展現出來的真實性。而從管理造假的角度來分析，管理造假主要是通過一些虛構的數據以及記錄的內容等反映出來的，而管理造假則無法通過真實的社會管理實踐來進行反應，這就使得管理檔案的價值無法得到最大限度的體現。也就是說，管理檔案所具備的實質性的價值在管理檔案的基礎上會被弱化，其所留下的價值也是一種形式上的價值，只能夠針對不規范的社會實踐活動進行表現。由此就能夠說明，管理造假會使得管理檔案的價值受到最為嚴重的負面影響，這就使得管理造假無法合理的進行評估管理，也不能夠為實踐活動提供可以參考的資料。
2.2管理檔案價值受到形式主義管理模式的影響。
在形式主義管理模式中，管理語應用上的失效會使得管理檔案中的內容以及實踐活動等出現較大的偏差，就已經保存的管理檔案來說，檔案的信息也并不真實，無法系統的對管理工作中的指代思想以及原則進行反映，在開展管理實踐活動的過程中，由于受到形式主義管理模式的影響，管理要素無法獲得有效的體現，這樣就使得管理檔案的價值無法最大限度的凸顯出來。就管理層面進行分析，我國的檔案管理在方法的應用上還不夠完善，檔案管理存在很多的問題，管理工作的開展也較為隨意，而這樣的狀況則使得管理檔案流于形式，無法生動的體現出社會管理的實際狀況。而就一些管理水平相對較高的區域來進行分析，管理檔案在數量上相對較少，組織和社會中存在的個性化發展檔案數量也相對較少，就算是為數不多的檔案，在價值上也趨于雷同，這就使得檔案體系無法確保完整性和多樣性。
2.3管理檔案價值會受到社會管理實踐記錄真空問題的影響。
社會管理實踐記錄真空現象直接破壞了檔案體系的完整性，降低了現有管理檔案的價值。受管理理性化程度低的影響，我們對管理行為的規范力度比較小，尤其對各級領導的工作行為尚缺乏充分、有效的過程約束，導致一些領導出于各種原因背離相關制度規定，隱瞞管理過程中出現的問題。新中國成立以來，許多敏感的社會問題不同程度地存在檔案信息記載不完整或相互矛盾等現象，對許多重大問題的真實反映，只能采取依靠當事人回憶的方式來補救。
3應對措施
3.1針對建議案來進行咨詢。
在參考建議案的基礎上，更好的提升社會管理的規范化水平。檔案在形成的過程中，以及在其作用不斷發揮的進程中，會使得社會管理具有一定的依賴性，這對于管理人員以及管理部門來說都有著一定的積極性影響?？梢允沟霉芾碇贫鹊玫竭M一步的完善，特別是針對工作流程來說，其會更加的規范化，這有利于提升社會管理的規范化水平，從而在源頭上針對檔案的形成以及利用中的問題進行有效的消除。就以行業管理部門這一角度實施分析，每個檔案管理部門都可以針對社會管理中存在的相關問題，以專業的角度來進行分析，不斷的對工作形式進行完善，并將一些可行性的對策提供給領導人員，使其能夠作為決策的重要參考資料來使用。除此之外，需要依據相關人員將工作建議轉變為提案，這樣可以更有效地推動政府完善管理，為檔案工作的開展營造良好的社會生態環境。
3.2在立卷歸檔環節進行檔案質量審查，發現問題及時補救。
通過年度檔案立卷歸檔檢查可以及時發現檔案形成過程中存在的問題，從源頭上控制檔案質量。為此，檔案立卷歸檔檢查必須做到科學、規范。目前，檔案行政管理部門的立卷歸檔檢查工作缺乏科學性，具體表現在對被檢單位的工作缺乏全面系統的掌握，對檔案完整性、真實性的審查無法做出科學結論。在這種情況下，應要求受檢單位提供規范的大事記作為檢查的重要依據，對查出的檔案缺失、不真實等問題，應要求受檢部門的相關工作人員及時糾正。
3.3開展檔案完整性與質量評估工作。
檔案管理部門有責任對檔案的質量做出相應的評估，以方便利用者科學、有效地利用檔案。為此，檔案管理部門應根據所掌握的信息，對不同立檔單位的檔案進行完整性、真實性評估。因為，是在面對管理失范對管理檔案所帶來的負面影響時，如果管理部門不就所發現的檔案質量問題作出必要的說明，那么，日后利用者在利用這些檔案時可能會面臨這樣或那樣的問題，不利于管理檔案的有效利用。因此，檔案管理部門應對各種管理失范現象盡可能做到心中有數，并將評估材料作為重要的文獻與全宗檔案同時保管，為日后利用者利用檔案提供參考。通過以上的分析可以充分的了解到，社會管理失范會使得管理檔案的價值大大降低，使得管理檔案的潛在價值無法被有效的開發出來。針對這一問題，就需要針對建議案來進行咨詢，有效的在立卷歸檔期間合理的展開檔案質量監察，同時確保檔案具備完整性，能夠積極的展開質量評估工作。只有這樣才能夠使得社會管理失范的負面影響降到最低，也會使得這一現象可以被消除，從而確保了管理檔案的價值。
作者：申洪波 單位：綏化市林區四方臺鎮綜合文化站
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