前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的社會工作對社會管理的協同作用研究，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
［摘要］隨著我國現代化建設整體水平的不斷提升，當前社會工作作為實現社會力量發展以及強化社會管理協同作用的主要途徑，其在學術界的研究也變得越來越深入和廣泛。立足于社會工作對社會管理協同作用的研究現狀，本文首先對社會管理與社會工作的相關理論、定義進行了介紹，進而分析了社會工作對社會管理制度的制度協調性，最后對社會工作與社會管理功能的協同性、整體的協同性進行了分析與闡述，希望能夠為社會管理的研究工作提供新的思路，為闡明整體性協同視角、提升社會管理的價值創設條件。
［關鍵詞］社會工作；社會管理；協同作用
0引言
隨著我國城市化進程的不斷加快以及世界政治經濟形勢的變化，當前我國的經濟社會發展正處于快速轉型發展階段，其為人們提供了豐富的發展機遇，同時也給社會管理工作帶來了嚴峻的挑戰。隨著我國進入改革開放的關鍵時期，利益格局逐漸出現新的變化，這不但使民眾的思想產生了變化，而且使社會矛盾與社會問題的形式發生了轉變。立足于我國社會工作開展現狀以及社會化管理的發展情況，本文也試著從社會工作對于社會管理制度的制度協同、功能協同以及整體協同三個主要方向進行了分析。
1社會管理與社會工作理論概述
1.1社會管理
一直以來，社會管理都是政府工作中一個不成文的俗語，屬于社會化管理的一般范疇。盡管社會管理概念由來已久，但是其并不是嚴格意義上學術范疇的詞匯，更不是一個專用概念。從學術討論價值與分析現狀來看，社會管理作為實際工作的重要概念以及學術問題在我國進行深入討論也不過是近幾年才興起的事情，但是其影響范圍十分廣泛且深刻，所以一經出現就得到了學術界甚至整個社會管理界的廣泛重視。從客觀上來看，社會管理最早是1987年王思斌等人通過翻譯俄語版《社會管理學》并將其出版后才傳入中國的。該理論在國內掀起了一股學術思潮，學者們對于社會管理學的最初認知也基本都是源于此書。后來，王思斌還撰寫了《社會管理初論》一書，系統分析了我國當時社會經濟體制的改革情況以及社會矛盾，盡管最初對于社會管理的研究較為分散，但是經歷數十年的發展該理論的體系已經基本建立，其影響力也變得更為深遠了。
1.2社會工作
社會工作在我國的研究工作開展較晚，其是在中共中央十六屆六中全會后逐步建設并發展起來的一個理論范疇。盡管在之前我國許多學者都嘗試對社會工作體系進行過構建和解釋，但是其實際效果并不理想。當時，我國教育界較為認同的是社會工作專業中提出了社會工作關系。隨著時代的發展，目前非專業領域的社會工作也逐漸被認同，其實際上就是各方面社會工作者、志愿者組織并服務群眾工作的統稱。根據上述定義不難發現，社會工作的價值在于服務群眾，而非一般的行政工作，所以社會工作很多時候又分為狹義定義與廣義定義，無論采取何種定義模式，其核心都在于組織創新與傳統工作，而要想深入地了解社會工作對于社會管理的協同作用，就必須選擇更為合適的研究側重點，本文選取了專業領域的社會工作作為研究對象，也就是狹義社會工作的定義進行研究，從而更好地展現了社會工作對于社會管理的協同價值。
1.3協同作用
在社會科學模塊中，協同算不上嚴格意義的專業概念，但是其在社會科學中的應用卻十分普遍。一般來說，協同主要包括兩個主體，其特指兩個主體之間的關系，既一方活動時另一方協助的現象。一些社會學研究學者認為社會互動理論符合協同的要求，所以協同與合作屬于類似的范疇。從結果上來看，協同與合作的效果類似，其都是通過兩個主體合作而形成新的創新體系與作用關系，進而達到共同的目標。根據資源依賴理論的相關論述來看，現代組織之間存在高度的相互依賴性，其具體表現在彈性、互惠、關系性以及開放和妥協等方面。在治理理論當中，協同具有重要的地位，比如全球治理委員會將治理作為不同利益得以調節的過程，而治理的基礎是協調而不是控制，協調與協同在西方詞匯中又同根同源，由此可見，利用協同作用研究社會工作對社會管理的價值是具有嚴格理論依據的。
2社會工作對社會管理制度的制度性協同
新時期的社會矛盾關系對于社會管理制度提出了更高的要求，目前創新社會管理不但涉及了制度、方法以及體制等方面的內容，同時在理念建設方面也做出了新的努力與嘗試，結合社會工作對社會管理制度的協同影響情況，現就其制度協同情況分析如下。
2.1創新社會管理格局的社會工作
社會工作對于社會管理而言其主要集中于制度管理的協同，這也是社會管理目標協同條件下產生的結果。在中國十六屆四中全會中提出建立黨委領導、公眾參與的社會管理格局后，創新社會的管理格局社會工作就得以確定。這里所提及的社會協同關系包括了社會力量參與社會生活的諸多內容，同時也包括社會管理的社會性特征，這為實現社會管理主體多元化提供了豐富的渠道。目前，社會組織形式方面的社會服務機構在社會工作中逐漸占據了核心地位，而社會工作者與志愿者也主動投入到服務群眾的社會工作當中，這當然會包括專業化的社會工作體系。隨著社會工作參與形式的不斷轉變，當前社會管理的新格局也就此形成。從原理上來看，社會工作加入到社會管理當中并成為社會力量參與管理的組成部分，這本身就是政府力量管理與制度更迭的一個主要模式或手段，而社會工作當中“助人自助”理念的推廣與實施則有效推動了社會管理理念的更新，這是符合我國社會主義現代化建設與和諧社會建設目標的內容。最后，社會工作的專業化服務方法被融入到社會管理當中，這樣一來就可以有效摒棄原有陳舊過時的管理辦法，對于其中存在的問題進行革新，從而提升社會管理的有效性。
2.2社會工作對實施柔性化管理的貢獻性
根據我國當前社會問題的結構與原因現狀來看，加深以人為本的管理理念可以說是目前緩解社會矛盾關系的關鍵。隨著各地政府對于社會管理領域當中的柔性管理的重視程度越來越高以及柔性管理策略的實行效果逐漸提升，其大有完全取代強制性管理的趨勢。長久以來，我國各地為了維護社會治安，打擊違法犯罪行為，曾經一度掀起過階級斗爭與懲罰思想為主的社會管理工作，其不但導致社會治安與社會管理當中過多地使用強制力，同時也導致社會的形象與信譽受到了損失，其“服務者”的形象無法得到有效樹立。隨著改革開放工作的順利開展，當前我國社會問題也越來越集中表現為人民內部的矛盾，這種矛盾如果處理不當極有可能會導致新的民生問題。在新形勢下，強制性管理與懲罰性管理所帶來的負面成本不斷加大，其已經不適應我國現階段社會管理需求，所以強調柔性化管理逐漸成為社會管理的主旋律。
2.3社會工作對加強公共服務的貢獻性
通過服務實現管理是新時期社會管理的創新方向，同時也是社會管理不同于社會服務與公共服務的重要區別。也就是說，社會工作是一種以管理為目標的服務體系，其中具有兩個方面的內涵。首先，通過政策服務可以實現有效管理，包括處理社會問題的政策通知給群眾后，就可以避免一部分人不熟悉政策與管理條件而沖撞秩序。其次，實施政策過程中必須重視政策落實的服務特征，包括要意識到政府工作的本質不是管理而是服務，同時也要意識到向公民提供更為優質的服務才是政府社會工作優化的方向與宗旨。
3社會工作對社會管理的功能性協同
3.1社會工作對促進公共服務的作用
作為一種專業特性本身就是助人為樂的助人方法范疇，社會工作當中“真心實意”可以作為衡量其價值的觀點與本質，同時也是一種綜合社會關系的研究范疇。這是由于“真心實意”不僅僅是指社會工作的過程中符合助人者自己的價值觀念與感受，其更加注重受助者、社會工作者以及理性角度的價值與感受。通俗來說，社會工作的公共服務價值來源于社會多方面，而不是服務者一方面，這也就解釋了為什么很多情況下社會服務者認為自己的工作能夠有效體現助人為樂的宗旨與社會管理服務的核心價值，但是卻沒有得到受助者的歡迎與認可，這就是在價值體現方面出現了問題。
3.2社會服務對創新社會管理的作用
從專業特征上來看，社會工作對于創新社會管理具有重要的協同作用，而這種協同作用主要體現在社會工作通過發揮其基本功能就可以實現社會管理的效果。從本質上來看，社會工作是直接向具有客觀需求的人提供普遍的社會服務，而這種服務必須是高質量的、有效率的服務，這樣才能夠幫助當事人順利走出困境，提升生活質量。為了做到這一點，就必須將解決困難群體的需求作為社會工作的首要目標，這也是社會工作與其他社會管理活動之間的區別之所在。
4社會工作對社會管理的整體性協同
4.1社會工作發揮協同作用的條件
我國目前實施的是具有中國特色的社會主義制度，其與西方資本主義存在明顯的區別，而這種區別要求我們要想充分發揮社會工作的協同作用，就必須具備一些獨立的基本條件，那就是在社會管理系統中需要建立一個相對獨立的發揮作用的空間，以此來幫助社會工作獲得相對獨立的專業服務能力。目前，社會工作的制度協同效果已經基本實現，而功能協同則正在逐步發展和完善。社會管理系統的內部空間主要包括了政府重要部門以及相關事業單位，而在政府與其他社會管理組織中設立的社會崗位也可以納入管理系統的范疇內。根據中央的有關決定來看，培養社會工作人才的關鍵在于完善社會工作崗位的設置，特別是制度化作用的頂層設計層面的設置工作。
4.2社會工作對社會管理整體協同的特征
社會管理是分層次的管理工作，其包括有宏觀、中觀以及微觀三個層次的管理形態。作為一種不同層次、不同部分組合形成的管理系統，社會工作的制度性協同主要體現在社會管理的效能方面。在社會工作當中，社會工作的制度性協同也是通過開設符合工作特點的活動才能夠發揮其作用，這也是社會制度結構層面上發揮作用的客觀要求。根據相關理論研究情況來看，結構與功能具有某種程度上的一致性，而社會管理部門設置了合理的工作方法并樹立了更為明確的社會工作目標，可以有效提升社會管理的有效性。
4.3對社會工作協同作用的認知
從廣義上來看，社會工作應該屬于社會管理系統的組成成分，其不但是追求社會制度化與系統化的基礎，同時也是實現社會控制的前提。但是，從狹義的社會管理范疇上來看，社會工作與管理是存在較大區別的，其不但是由于社會工作的服務群體、目標與社會管理存在區別，更是兩者在接觸界面上存在明顯的區分。但是，即使是從狹義的角度上對其進行分析，其依然存在交叉的部分，所以脫離廣義的觀點對社會管理與社會工作的關系進行分析時，往往無法將社會工作作為管理的全部。根據國家法團主義的定義來看，國家與社會在相對獨立的基礎上實現合作是社會管理創新的新形勢，而社會工作缺乏實質性改善民生的價值時，其促進社會管理的能力也會被削弱，這也是當前我國社會工作中存在的最為嚴重的問題之一。盡管如此，通過研究社會工作對于社會管理的協同作用，關注社會工作與狹義、廣義社會管理的影響、區別和聯系，就可以幫助人們更清晰地認識到社會工作的價值，認識到其在社會管理中的重要性，從而幫助我國更好地改善民生，化解社會矛盾，為我國建設社會主義和諧社會提供借鑒與幫助。
5結語
社會工作與社會管理工作具有密不可分的辯證關系，從客觀上來看社會工作隨著社會問題與矛盾的復雜程度而發生變化，其會直接影響社會管理關系，從而對社會管理的公共服務、社會管理關系以及管理協調認知等方面的內容產生深刻的影響。本文結合當下我國社會工作的具體現狀與學術界普遍的研究成果，通過分析社會工作對于社會管理的功能性、制度性以及整體性協同關系，希望可以優化社會管理的各項細節，為協同理論的有效搭建提供論證與說明，進而為我國社會公共關系管理工作的順利開展提供新的思路，為我國現代化建設以及社會的長治久安貢獻一份力量。
主要參考文獻
［1］方舒.論社會工作與社會管理的交互機理——從社會工作的本質屬性談起［J］.社會科學,2013(5).
［2］李迎生,方舒,衛小將,等.社會工作介入社會管理研究——基于北京等地的經驗［J］.社會工作,2013(1).
［3］羅愛華.淺議發展社會工作對社會管理創新的意義［J］.中南林業科技大學學報:社會科學版,2012(1).
作者:鄭虹 單位:廣州科技貿易職業學院
