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摘要:隨著社會的發展，人才水平的不斷提高，我國的人力資源管理水平和要求也在不斷進步。近年來行政事業單位招用人數不斷增多，人力資源管理也面臨著許多新問題。柔性管理是“以人為本”管理理念的管理方式，如何發揮優勢作用優化行政事業單位人力資源管理成為值得關注的話題。文章從柔性管理的概念和優勢入手，分析了更好發揮柔性管理優勢，助推行政事業單位人力資源管理的路徑選擇。
關鍵詞:柔性管理;行政事業單位;人力資源管理
行政事業單位不同于私營企業和國有企業等，屬于國家的非營利單位，在人力資源管理方面具有比較特殊的要求，企業通常采取的剛性管理方式不適用于行政事業單位。為此，就出現了一種更靈活的管理方式———柔性管理。這種管理模式更加人性化，更有利于激勵行政事業單位工作人員的積極性，更有利于促進行政事業單位工作效率和質量的提升。
1柔性管理概述
1.1柔性管理的概念
顧名思義，柔性管理與剛性管理是兩種截然不同的概念，將管理的重點由“利益至上”轉移到“以人為本”上來，更加關注人的需求和利益，在管理手段上更加柔和，比如更加關注員工的身體健康、家庭幸福、個性需求，而不是盡可能地從員工身上獲取利益最大化。
1.2柔性管理的特點
柔性管理通過關注員工自身來激發員工對于集體的熱愛和奉獻精神，通過鼓勵的方式充分發揮員工的最大潛能，促使其積極投身工作，進而促進單位發展，來滿足社會和人民的需要，實現良性循環。具體來講主要具備以下特點:柔性管理具有很強的靈活性。行政事業單位的工作主要是為人民服務，尤其是窗口工作人員，面對的是來辦理業務的普通百姓，可能遇到各種各樣的情況，死板的硬性規定十分不利于具體業務的開展。柔性管理正好打破了硬性規定的局限性，在合理的范圍內規范工作人員行為的同時，最大化地為工作人員提供了工作的自由度，減輕了工作人員的負擔和壓力，反而更加激發了工作人員工作的主動性和積極性。柔性管理具有很大的模糊性。柔性管理與剛性管理最大的區別就是柔性管理模糊了管理的邊界，去除了管理的壓迫性。具體來講，柔性管理中并沒有明文規定的條條框框，也沒有具體的任務指標要求，這就意味著，柔性管理更注重領導的藝術，注重發揮人與人之間交流的藝術性，管理者能夠構建使員工認可的工作價值觀念和單位文化，為員工營造一種和諧、愉悅的工作氛圍，同時關注員工的心理需求與精神需求，實現員工與單位的共同發展。柔性管理具有很強的協調性。工作和員工、單位與員工之間的關系隨著時代的變化也發生了改變。尤其是在當前工作環境下，員工不再是被單位和工作支配的個體，上下級的關系也不再是強制性的管理關系，員工在崗位選擇上有了更多的可能性，如此一來，單位和員工之間、上下級之間的關系更加的平等，彼此之間的關系更趨向于合作關系。為此在這種互相尊重的合作關系中，柔性管理為員工創造了更加公正、公平、公開的工作環境，員工之間、部門之間的協作關系更加突出，發揮柔性管理的協調性更有利于工作的有序開展。柔性管理的效果具有滯后性。柔性管理遵循的管理原則是循序漸進的而不是激進的、一蹴而就的。在員工適應工作崗位、員工之間互相交流、員工與上級溝通的過程中需要大量的時間，比如員工如何發揮自身作用促進崗位發展、崗位又能帶給員工哪些方面的能力提升、單位領導在員工發展上能夠起到什么樣的作用等，都需要通過時間逐漸探索，充分發揮行政事業單位人員的主觀能動性和創造力，為此相比于剛性管理，柔性管理的成效在短時間內難以顯現，甚至在解決問題方面會出現滯后現象。但是也應該注意到在柔性管理模式下，工作、員工、領導互相了解的過程中，員工心理上的變化是正向的、積極的，對激發員工的自主性十分有益［1］。
2柔性管理在行政事業單位人力資源管理中的優勢
2.1柔性管理可以提高人力資源管理效能
實踐證明，強制性的規定雖然能夠起到約束行為的作用，但是相比于輕松、愉快的工作氛圍員工更愿意接受后者，并在輕松的工作環境下更有利于工作效率的提高。因為，在人際關系中，人們更樂于融洽的、輕松的、自然的關系，而不是強勢的、嚴肅的關系，在工作中也是如此，寬松的工作環境、融洽的同事關系、多元的激勵方式，更有利于個人主觀能動性和創造力的發揮。因此柔性管理的一大優勢就是營造了輕松的氛圍，通過多元激勵措施，促使員工產生歸屬感、榮譽感，從工作的積極性上解決用工矛盾，更有利于管理效能的提高。
2.2柔性管理可以調動員工的積極性
管理理論認為，相對于物質激勵而言，精神激勵、情感激勵更能產生預期的激勵效果［2］。相對于僵硬的制度而言，富有人情味的柔性管理更能打動員工。行政事業單位在工作性質上來說比較偏向于嚴肅，工作人員在法律法規的框架下，自身在思想意識、行為規范上有了很多的限制，柔性管理不同于硬性條框，打破了僵硬的管理體制，“以人為本”的管理理念緩和了行政事業單位緊張的氣氛，更富有人情味。因此，柔性管理模式下，員工獲得了更多的自主權，在情感上受到了尊重，在行為上更加的自由，更有利于調動員工的積極性。
2.3柔性管理可以激發員工的創新意識
對于新時代背景下的行政事業單位，創新發展成為時代主題，行政事業單位當下也十分缺少創新型人才。受到傳統行政事業單位刻板的影響，受到條條款框的制約，大家更愿意循規蹈矩、按部就班地開展工作，求穩心理被廣泛認同。這對于行政事業單位的發展來說是不利的，這種狀態只能導致行政事業單位的工作模式日漸落后，無法適應時代發展。柔性管理注重的“以人為本”的發展理念為個人開拓性工作提供了力量支持，員工的創新想法和做法得到鼓勵，在行政事業內部才會形成積極的創新浪潮，才會促使人們愿意動腦思考、推陳出新［3］。柔性管理在管理的包容度上大大提高，容錯機制進一步健全，保護了創新型人才的發展。
3柔性管理在行政事業單位人力資源管理中的應用
3.1樹立人力資源柔性管理理念
隨著社會發展的不斷變化，人力資源管理的理念要不斷更新。在當前階段柔性管理已經成為廣泛接受的創新型管理理念，行政事業單位應該追隨時代，從理念上實現變革以適應新的發展形勢［4］。首先要大力宣傳柔性管理的優勢、特點，引起管理者的高度重視和認可，對每一位人力資源管理人員進行理念灌輸，改變以前傳統僵化的管理模式，對人力資源的每個工作模塊都進行柔性管理，進而使全部員工都了解柔性管理，最終在全單位實施柔性管理。
3.2建立柔性的員工培訓機制
盡管柔性管理是一種比較寬松的管理形式，但不代表這種管理形式是隨意的、無章可循的，相比較于直接的、硬性的、剛性的管理制度，柔性管理在實施過程中更需要注重方法和技巧。在行政事業單位中實施柔性管理首要一點是建立完備的人才培訓機制［5］。行政事業單位的工作人員對知識的渴求度、對新思想的接受程度都比較高，在柔性管理中應該注重人的發展，結合工作崗位特點、工作人員職業發展需求完善專業化的崗位培訓，通過網絡課程學習和專家線下授課等多種形式相互結合，促進員工既在專業領域得到發展又能拓展新技能，滿足人才發展的需要，為單位培養更多優秀人才。
3.3建立柔性的員工激勵機制
獎懲結合是人力資源管理的重要手段，在柔性管理模式下，更應該注重獎勵對于員工的激勵作用。從人的需求來講，人們更愿意得到認同和贊揚，不管是物質上的還是精神上的，都是對員工工作付出的認可，這有利于保持員工的進取心。因此，采取恰當的激勵機制對于行政事業單位的人力管理來說尤其重要。當前行政事業單位的獎勵主要以發放證書、通報表揚或者獎金激勵為主，應該進一步探索創新型獎勵辦法，同個人職業生涯相結合，促使員工取得更大進步。
3.4建立公開透明的干部選拔機制
對于行政事業單位來說，每一個人都希望在做好本職工作的同時得到更多的鍛煉，受到重用或是提拔。但是在龐大的行政事業單位中，任用和提拔的機會少之又少，這極大地打擊了基層一線工作人員的積極性。柔性管理要求公平、公正、公開地對待每一名工作人員，尤其是在評優樹先、提拔晉升工作中，要充分發揚民主，實現領導任用和民主選舉相結合，確保選人用人機制公平、公正、透明，切實發揮人才作用，人盡其才，充分發揮行政事業單位人員的價值。
3.5營造柔性的單位文化
在現代化發展中，文化成為競爭力的重要元素，企業強調企業文化，這不是企業吸引人的噱頭，而是企業凝聚人心的重要手段，因此從凝聚人心形成發展合力的角度，行政事業單位也應該注重文化氛圍對人發展的促進作用，對單位發展的提升作用，用好文化理念。行政事業單位的文化不僅是本單位的制度約束，更多的是本單位的人文素養、思想作風、價值觀念，用這些正能量熏陶人、促進人的發展是柔性管理的重要手段。行政事業單位可以通過文體活動、志愿服務等形式帶動員工參與單位文化建設，也應該通過文件學習、文化宣傳塑造單位形象，總之，行政事業單位要重視柔性管理中文化管理的積極作用，提升行政事業單位的形象，在公眾中樹立良好的口碑。
4結語
隨著思想觀念的不斷開放，行政事業單位的刻板形象也應該得到改善，柔性管理是打破傳統行政事業單位人力資源管理的重要途徑，以更加注重人的需求和發展為主要方向，實現了管理制度的優化升級。行政事業單位應積極探索人力資源管理的優化路徑，在促進人的發展的同時提高服務水平，建設職能健全、嚴肅活潑的行政事業單位，更好地服務于民。
作者：蘇日娜 單位：通遼市婦幼保健計劃生育服務中心