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［摘要］
文章從城鎮化發展的背景下探索二三線城市中我國中小企業的特征，闡明在城鎮化進程中，我國二三線城市的發展與中小企業發展的聯系。剖析二三線城市中小企業的現狀，如企業管理以家族式管理為主、中小企業分布具有區域性以及中小企業向部分重點行業集中，并發現二三線城市中的中小企業存在一些問題，如人力資源質量不高、中小企業融資難、技術創新能力低等。由此提出的對策是：構建現代化的管理體系、加強技術創新、提升企業信譽從而改善融資能力、發展二三線城市的產業集群來增強中小企業競爭力等。
［關鍵詞］
中共十八大以來，新一屆中央領導班子著力于進一步推進中國城鎮化進程，歷史的車輪來到“全面實現小康社會”的契機，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化成為了全面建成小康社會的主要載體。據目前統計，中小企業占我國企業總數的98%左右，在城鎮化更為活躍的我國二三線城市中，內需的逐步擴大也將是我國大多數中小企業的一次機遇，因此我國中小企業必須建立現代管理體系并且隨著城鎮化的發展而不斷完善，二三線城市中的中小企業已成為我國經濟增長、吸收社會勞動力就業與維護社會穩定的關鍵力量，甚至成為是否成功實現經濟發展方式轉變的一個重要因素。當前，我國城鎮化進程進入快速發展期，我國二三線城市發展也迎來新的歷史時期。我國的二三線城市在中國未來經濟增長的階梯上具有重要的位置，各級政府也持續通過投資、加強基礎設施交通樞紐建設、針對性稅收優惠政策、建立經濟技術開發區等多渠道促進二三線城市的發展，釋放更多空間給坐落在二三線城市的中小企業。
一、綜述
（一）概念界定
1．二三線城市。有關二三線城市的劃分目前還沒有一個官方的分類，某一個城市在這個機構被認定為二線城市，在另一個機構也許就是三線城市了。美國OrganizationMeetingPlannersInternational定義二線城市為人口超過30萬少于100萬的城市。在中國少于100萬人口的地區則是城市中的一個區縣甚至是一個縣鄉鎮，本研究定義我國二三線城市主要是指“各省會城市以及建制市縣的城市”。2．中小企業。根據2003年1月1日起實施的《中華人民共和國中小企業促進法》分類鑒別對中小企業界定的標準，中小企業的劃分主要取決于行業的類別、職員的數量、年收入以及總資產等。例如，工業行業中的中小企業定義是指員工總數在2000人以下，總資產在40億元以下，年收入在30億元以下的企業。其中中型企業是在301人~2000人，總資產在4億~40億元，年收入為3千萬~30億元；小型企業是少于300人，總資產在4千萬元以下，年收入在3千萬元以下。
（二）背景分析
企業集中在城市這個區域，必然促進二三線城市的發展，無論是同一產業的還是不同產業的企業。同一產業的企業的集中，企業數量的增加會帶來企業生產規模的擴大，生產總量的增加，分工協作的增強，其結果就是提高中心企業的勞動生產率，降低勞動成本以及生產費用，提高城市員工收入水平。不同產業的中小企業的集中，會為該城市帶來更大的社會經濟效益，促進該地區經濟水平的提升。
1．中小企業是二三線城市就業穩定的基石。中國經濟近年的高速騰飛，造就了一大批中小企業，中國城鎮化戰略以及實施進程的速度之快使得中小企業也得到了長足的發展。國務院發展研究中心企業所副所長馬駿曾經表示：中小企業在我國經濟社會發展中發揮巨大的作用，中小企業占中國企業數量的98%以上，為中國新增就業崗位貢獻是85%，占據新產品的75%，發明專利的65%，GDP的60%，稅收的50%，所以不管是就業還是創新都非常重要。城鎮化的推進，特別是在城鎮化程度目前偏低的二三線城市，中小企業就是一塊社會穩定的重要基石，縮小區域之間、城鄉之間的差距，擴大社會的就業，不僅安置了國有企業改制遺留下來的大量城市的下崗工人，還能夠吸收一批從農村轉為城市居民的剩余勞動力，為我國二三線城市有效解決了農村剩余勞動力的轉移與再就業問題，緩解城鎮勞動力供求矛盾，從而保證城鎮化的推進，社會的穩定和經濟的發展，這就是中小企業成為二三線城市中為城鎮化程度進一步加深提供基本保障的要素之一。
2．中小企業促進二三線城市的公共基礎設施發展。隨著二三線城市中小企業的增多，中小企業在二三線城市進行的生產與經營活動的加強，需要與之相配套的一些城市公共設施的建設，例如交通網絡的便捷暢通、物流運輸高效節約、現代信息通訊網絡、電力水利供應充足的保障等等。中小企業的發展會促進這些城市基礎設施的集中建設與使用，比起部分企業進行單獨建設和使用，會降低整個城市運營管理使用的費用。另外，最大的好處在于這些基礎設施還可以與城市居民共用，促進了城市居民公共服務設施的發展，并且配套發展居住、餐飲、衛生、購物、文教等一些服務行業，因此中小企業的發展，促進城市基礎設施的完善和充分利用，不僅造福了城鎮化進程中的老百姓，而且對二三線城市產生更大的社會經濟效益。
3．中小企業是二三線城市地區競爭優勢的重要來源。（1）中小企業在二三線城市的發展，同行業內的中小企業加強了地區供應商的競爭，減低了企業的供應成本。不同行業中小企業在二三線城市的聚集，增強了企業之間的互補性，也有利于市場、技術和專業人員聚集在這個區域之內，使得有效信息的傳播與獲得更加容易。（2）中小企業在二三線城市的發展，不僅促進基礎設施的建設，并且還需要二三線城市對教育培訓、法律金融、信息商展等衍生的專業化基礎設施進行建設，這些專業化的基礎設施的完善，豐富了二三線城市的產業內容，同時節約企業大量的生產成本。（3）中小企業的發展，為當地城市帶來更多的商業機會，供應商、技能、信息等生產要素將得到極大的豐富，為更多中小企業的創辦和發展提供了更便利的條件與優勢，該城市對外地的投資機構產生更大的吸引力，隨著更多的新中小企業產生，會進一步提高了城市的優勢，進一步強化各行各業的中小企業在當地的長期發展。總之，不同產業、不同大小、不同發展程度的中小企業在二三線城市的聚集發展，不僅在該區域形成了產業的共通性和互補性，而且不同行業中小企業的集中有利于提高該地區競爭力，所以說中小企業的發展是二三線城市地區競爭優勢的重要來源。
二、我國二三線城市中小企業的現狀
（一）中小企業分布具有區域性
在全球化經濟的大環境下以及我國城鎮化的發展進程中，我國中小企業的發展已經深深地受到了影響。中國的二三級城市產業群主要是由各行各業的中小企業區域性聚集組成，他們之間保持著生意上的聯系以及在區域內的行程相輔相成的關系。這些產業群已經在中國內地部分二三線城市形成了一種經濟現象，同時也對經濟的發展起到至關重要的作用。但是綜合而言，中國領土幅員遼闊，各級城市發展程度參差不齊，各區域中小企業分布也是極不平衡。我國中小企業根據所在區域可以劃分為四大區，即東北地區、長江中下游地區、中西部地區和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區。東北地區老工業城市居多，中小企業的所有制結構和產業結構大多適應不了新形勢發展要求；長江中下游地區是中小企業的大海，江蘇以鄉鎮企業為主，浙江以私營個體聞名；中西部地區資源豐富、中小企業欠發達；珠江三角洲地區中小企業區位優勢明顯。另外據有關數據，按照經濟地帶劃分，中小企業數量東部、中部各占全國總量的42％，西部占15％；而相應的工業總產值東部占66％、中部占26％、西部僅占8％。這表明，在企業規模上，東部中小企業的平均產值規模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。
（二）企業管理以家族式管理為主
我國中小企業目前在管理和運營過程中，普遍采用的一種管理模式便是家族式管理方式。中國交通銀行與上海復旦大學在2012年合作進行了一項有關中國中小微企業成長調研的課題，調研涉及全國7大區域的21個城市，調研的樣本企業超過700家，其中調查結果重點顯示，中小企業中的家族企業所占比例較大，其中小型企業中家族企業所占比重更是高達29.3%。在家族式管理模式下的中小企業，我們不難發現企業的所有權和經營權是高度統一的，這是一種主要以婚姻和血緣關系為基礎、以家長為核心、以家族成員為主導、憑借個人權威和經驗實施的家族企業的管理模式。這種管理模式，具有簡化的組織結構，主要權力的分配以及職責的履行都是服從于核心階層的，也就是“家長”。在運營理念的執行過程中，其他親近“家長”的管理人員或者說是家族成員圍繞在“家長”的周圍，“家長”可以利用家族體系增強企業凝聚力以及解決各種企業內部糾紛。在家族企業發展的“初創階段”，這有利于企業集中主要優勢，較好適應了企業的發展需要，為企業成功過渡到“成長階段”發揮了應有的積極作用。然而，隨著企業逐步進入“成長階段”，家族制管理模式的局限性就日漸顯現出來。20世紀90年代中期以來，許多中小企業已步入“成長階段”，并且也嘗試和探索變革家族制管理模式，取得了一定成效，從而成功地完成了向現代企業管理的轉變，實現了企業的可持續發展?？墒侨杂邢喈斠徊糠制髽I表現出步履艱難，對變革家族制管理產生了動搖，加之企業外部環境的瞬息萬變，致使企業因此陷入了停滯不前的狀態，有的甚至是“曇花一現”，經歷短暫的輝煌之后迅速走向衰退或者倒閉。家族制企業的初始階段曾發揮過重要作用。當企業步入成長階段后，家族制管理明顯表現出自身的局限性，這就決定了它必然要讓位于現代企業管理。當前，不少家族管理模式下的企業正嘗試或者已經嘗試進行變革，要想能夠實現轉換為一個現代中小企業的管理模式，其最基礎也最重要的就是擁有一套成熟的、合適的現代企業管理制度體系。
（三）向部分重點行業集中
在我國二三線城市，特別是二線城市中，隨著中央政府對基礎設施建設的進一步加強，以及一線大城市逐漸飽和、勞動成本提高等因素，越來越多的投資會傾向于所處二線城市的中小型企業，以下是近年中小企業所處幾個我國城鎮化發展過程中比較有代表性的行業。
1．房地產行業。在我國二三線城市中，城鎮化的發展與居民可支配收入的增加會直接驅使消費者對房地產的需求。僅在2010年一年內，中國建造的新住宅面積已經相當于整個西班牙的住宅存量面積之和。根據聯合國歐洲經濟委員會對我國城市2011—2020年城市住宅建筑存量凈增長的預測可以說明，擁有大量城市居民人口的城市還是會繼續維持房地產的建設，房地產行業中的企業數量也會持續增多，但是增長特別明顯的城市將會是在因城鎮化進程而增加越來越多居住人口的二三線城市中的二線城市成都每年的增長量比較明顯，三線城市東莞相關房地產企業的經濟活動增量也會提高不少。
2．服務業。未來十年我國經濟的發展會是伴隨著穩定的服務業增長而進行的。近年來，我國的企業在逐漸減少對勞動密集型發展模式的依賴，在全球產業的價值鏈中逐步向著高價值端轉移，中國政府對產業深化改革的決心和方案，以及中國經濟發展到目前的大環境等因素決定了服務業特別是高端服務業和個性化服務將獲得更廣大的一個市場。因此，今后必將走上以高新技術引導的新型發展道路，特別是高新技術制造企業的發展，也需要相應的服務業進行支撐。在我國傳統服務行業比如餐飲、批發和交通運輸業的市場化程度高，就業人員比例也比較大，但是高端的現代服務業比如金融、信息技術、科技咨詢等相對發展比較緩慢。這些數據的原因都是我國經濟的發展路徑是以投資為導向的模式，而非消費為導向的模式。但是伴隨著城鎮化的發展，更多的投資與建設會由原來的在東部沿海城市，不斷擴展到二三線城市，對二三線城市的企業是個機遇也會是個沖擊。
三、現階段我國二三線城市中小企業發展的困境
中小企業因為其規模的大小問題，在我國某一些二三線城市的發展顯得舉步維艱，也比較艱難地維持穩定長期的發展，隨著城鎮化程度的加深，確實也遇到各方面的一些困難與問題，正因為這些問題，中小企業也無法應對這些由于二三線城市城鎮化發展所帶來的市場全球化與自由化，特別是以下三個顯著的問題。
（一）人力資源質量不高
一個中小企業的效率是取決于這個企業中的人力資本，即所雇傭員工的業務知識與專業技能，并且一個員工的受教育程度以及接受培訓多少都是被包含在這個所指的人力資本概念中的。因為接受過高等教育以及經歷更多培訓的員工，他們會擁有更強的學習與創新能力（BatraandTan，2003）。之前也有研究表明較低的人力資源才能是阻礙中小企業發展的主要因素（BatraandTan，2003）。在目前二三線城市中的中小企業中，人力資本的缺乏主要也體現在對市場分析的知識與技能、市場與產品的創新、財務管理以及商業模式設計與制定等方面，因此中小企業急需一些能夠提升公司員工管理技能以及加強企業生產運營效率的項目。我國二三線城市發展的正處于提速階段，人力資源在數量上，隨著越來越多的居民進入城鎮，對勞動力的需求還是可以得到滿足；但是人力資源的質量上對中小企業的供給目前還不能達到企業發展的需求。
（二）中小企業融資難
充足的資金是一個中小企業成立以及業務擴張的必要條件之一，無論在新產品的開發、員工的培訓、生產的設備購買、新市場的開拓都需要一定資金的支持。在二三線城市的中小企業，從融資渠道上分為內部融資以及外部融資。內部融資主要是有留存收益融資和折舊融資渠道，外部融資又分為直接融資與間接融資，包括如債券融資、股權性融資、社會資金以及銀行融資、非銀行金融機構融資等。2008年，中國中小企業只有12%的資金是來自于銀行貸款（Shenetal.，2008），缺少合適的融資渠道已經成為阻礙中小企業發展的主要因素之一。另外貸款成本的增加、貸款難度的增大，給本就掙扎在生存線上的二三線城市的中小企業加重了資金的困難。以浙江省為例，中小企業的貸款利率普遍增加了30%~40%，最高的增長了80%。2014年的1~6月，浙江省的中小企業融資成本增長了38.33%，其中利息支出就增長了43.27%（TaoLi，2009）。嚴峻的融資環境也給二三線城市的中小企業加重了危機感。在國家金融層面，我國的銀行體系正在經歷著轉型階段，特別是國有的四大行，離真正意義上的市場導向的銀行商業服務還有很長一段路。為了防范金融風險，國有銀行的發展戰略實際上是支持坐落在大城市的大型企業，這就對位于二三線的中小企業面臨著匱乏的借貸服務。另外，中小型企業也很難申請到銀行的貸款服務，因為銀行要求中小企業首要條件是必須提供抵押品，無疑對一些在二三線城市的中小企業是一個不小的困難，并且根據貸款信用等因素，銀行更加愿意將錢貸給那些大型企業或者是一小部分運行更好的中小企業，長期貸款的服務就會更少了，對中小企業的長期發展支持力度就會大大減弱。這些不平衡的銀行借貸現象，直接導致位于二三線城市中的大部分中小企業面臨無效率的借貸、缺乏信用監管以及評級系統。加之與二線城市的中小企業結構類型相匹配的中小型的金融機構少之又少，都面臨著進一步長期發展的很多問題，這些金融機構也沒辦法滿足中小企業發展的資金需求。因此，銀行以及其他的金融機構對位于二三線城市的中小企業募集資金的幫助是非常有限的。
（三）技術創新能力低
技術一直都是發展一個行業的關鍵因素，技術創新被認為是一個國家提高競爭力的工具。中小企業則可以通過員工的技術能力大幅提高企業的生產能力以及利潤水平，而且，一個中小企業的技術能力水平的提升有多種途徑，比如可以通過員工的首創設計、國內其他公司的技術合作、國外公司的技術轉讓、產品生產經驗的累積或者“學中做”等途徑達到技術創新能力的提高。在我國二三線城市的中小企業技術創新發展中，目前面臨著最大的困難還是技術的匱乏。因為地理位置原因，二三線城市的中小企業之間，每當有新的工藝技術出現，中小企業之間的技術兼并以及技術交流比較少，特別是在內陸的城市，與外界或者是外國公司的技術交流的機會顯得更少，加之二三線城市中的優秀技術員工有限，因此技術創新也就相對落后。
四、加快發展我國二三線城市中小企業對策建議
中小企業在二三線城市中遇到的發展問題與瓶頸都是不盡相同，但是二三線城市的經濟發展對中小企業的總體影響是會增加員工收入、提高城市GDP、增加城市就業機會。本文對中小企業的發展中遇到的顯著問題的研究，提出相關的措施，旨在對實踐有一定的指導意義。
（一）構建現代化的管理體系
我國二三線城市的發展，明顯的東部地區更有競爭優勢，經濟發展也相對更有優勢，在更廣闊的中部與西部區域中，中小企業更多的是以家族式管理的形式存在，這對于城鎮化進程下發展的二三線城市而言，無疑帶來的肯定是對中小企業的沖擊，市場環境、競爭對手、消費者習慣的改變都在鞭策著中小企業做出相應的改變。一個中小企業的資源決定了其公司的發展潛能，沒有一個現代化的管理體系，企業經歷過初創階段之后是很難得到長遠的發展，因此中小企業要利用二三線城市發展的機遇，利用現代化的管理體系，打造自己公司的管理文化，尋求更靈活的商業模式，加強產品質量控制，提高市場競爭力，從而應對二三線城市的城鎮化程度進一步發展所帶來的挑戰。
（二）加強技術創新
隨著二三線城市的發展，市場也會進一步開放，國外直接投資也會更多地進入二三線城市特別是往中西部地區偏移，國外的資本更多進入二三線城市的中小企業，同時也帶來了更高效、更低成本運營的產品技術。對于中小企業本身而言，技術的創新增強自身的發展潛力，提高競爭優勢，并且二三線城市城鎮化的發展帶來的更龐大的國內消費市場，更多的市場需求，只會更加刺激中小企業進行技術創新，以滿足市場需求，提升自身的實力，達到長期的發展。另外可以尋求大學或者研究機構的科研部門，通過結合專業的技術創新機構，促進聯合創新的伙伴關系，借助外力進一步加強中小企業的技術創新能力，直接為中小企業的發展注入能量。
（三）提升企業信譽,改善融資能力
隨著中小企業發展成為一個成熟的企業，遇到一些金融資本的缺口是很常見的，公司發展對資本的需求經常會超過資本本身的供給。我國二三線城市的進一步發展會帶來更多的社會資本以及海外直接投資資金，在銀行貸款如此少量和艱難的情況下，提高企業在資本市場的聲望是解決企業融資難的一塊基石，也是為企業自身發展提供了資金保障。
（四）發展二三線城市的產業集群，增強中小企業競爭力
在一個特定區域內的集中化生產是中小企業在二三線城市的重要特征，因為中小企業所在地區內也有一些大型企業，中小企業為其提供相關配套產品與服務，這樣在二三線城市發展的同時，大量相關的中小企業聚集在某一個二三線城市，并在這區域內逐步演變成一個特定產業，一個區域一個產品的特色產業集群。特別是在未開發的三線城鎮中，應該利用當地的可用資源和潛在的區域內市場，大力促進發展中小企業專注生產某一類產品，為中小企業的專業化、本地化和競爭力的提升發揮積極的作用。
作者：李林 饒守艷 單位：中國財政科學研究院 四川理工學院
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